Kinh tế phát triển MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU Kinh tế Việt Nam từ bắt đầu đổi (1986), sau cải cách lớn năm 1988 1989, Việt Nam phát triển nhanh Trong giai đoạn 1990 2010, tốc độ tăng trưởng bình quân 7,5%, GNI đầu người (theo giá trị thực) bình quân tăng 6%, tỉ lệ người tuyến nghèo (poverty line) tổng dân số theo tiêu chí World Bank giảm từ 70% vào cuối thập niên 1980 xuống 10.6% năm 2010 Trong giai đoạn đổi vừa qua, loại thị trường yếu tố sản xuất thị trường vốn, thị trường lao động thị trường đất đai chậm phát triển phát triển méo mó, việc cải cách doanh nghiệp nhà nước (SOEs) tiến hành chậm không triệt để Nhiều SOEs nhỏ cổ phần hóa tư nhân hóa doanh nghiệp lớn lại tổ chức lại thành tập đoàn kinh tế biến thành nhóm lợi ích bảo hộ hưởng nhiều đặc lợi ưu tiên tiếp cận với vốn, đất đai thơng tin đầu tư cơng Trong doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa, khó tiếp cận vốn đất để xây dựng sở sản xuất, kinh doanh Sự phân bổ thực thi nguồn lực cho đầu tư cơng bị méo mó tham nhũng nhóm lợi ích Những bất ổn xã hội nơng thơn thể chế đất đai cịn đưa lại hậu tiêu cực cho tương lai kinh tế Việt Nam nói chung Có thể gọi giai đoạn 20 25 năm đầu trình đổi chiến lược cải cách tiệm tiến (gradualist) Chiến lược cho thấy nhiều hiệu tích cực, nhờ Việt Nam khỏi bẫy nghèo phát triển thành nước có thu nhập trung bình thấp vào năm 2009 Đây cột mốc vô quan trọng, mở nhiều hội cho phát triển kinh tế nước nhà Thế thực tế, có nhiều Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển kinh tế châu Á từ nghèo chuyển thành có thu nhập trung bình, có số vượt lên trường hợp Đài Loan Hàn Quốc Philippines quốc gia điển hình tình trạng vướng vào bẫy thu nhập trung bình khơng thể vượt qua ngưỡng 2.000 USD nhiều thập niên Indonesia thập niên để từ 1.000 USD vượt lên 2.000 USD/người Cịn Thái Lan bất ổn kéo dài từ sau 2005 hai thập niên vượt qua số 3.000 USD Vì vậy, nước ta có nguy mắc bẫy thu nhập trung bình khơng sớm chuyển hướng chiến lược cải cách từ tiệm tiến sang giai đoạn cải cách mạnh mẽ lĩnh vực then chốt doanh nghiệp nhà nước tập đoàn kinh tế, thị trường yếu tố sản xuất trình hình thành sách lớn Chính việc tiến hành nghiên cứu, phân tích tác động “bẫy thu nhập trung bình” nước phát triển, từ đề xuất biện pháp cho Việt Nam tránh “bẫy thu nhập trung bình”, thách thức nảy sinh nước thu nhập trung bình nhiệm vụ mang tính cấp thiết có ý nghĩa thực quan trọng việc giúp Việt Nam định hướng phát triển để không bị rơi vào ‘bẫy thu nhập trung bình’ Đó lý nhóm tiến hành nghiên cứu, thực đề tài: “Phân tích tượng “bẫy thu nhập trung bình” nước phát triển Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam nay.” Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển B NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT Lý thuyết cho có nhìn tổng quan tượng quy luật sống Vì sở lí luận vấn đề phần quan trọng q trình đào sâu tìm hiểu phân tích Trong đề tài chúng tơi tham khảo ứng dụng lý thuyết làm tảng sau: - “Bẫy thu nhập trung bình” GS Trần Văn Thọ đăng tạp chí Kinh tế Quan điểm lý luận “bẫy nước thu nhập trung bình” , giải pháp để khỏi tình trạng “bẫy nước thu nhập trung bình” góc nhìn chuyên gia Indermit Gill, cố vấn Homi Kharas, chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng - giới Quan điểm lý luận “bẫy nước thu nhập trung bình” hay “Bẫy thu nhập trung bình” khái niệm“chiếc trần thủy tinh vơ hình”.của GS Kenichi Ohno, Viện Nghiên - cứu Chính sách Quốc gia Tokyo Kinh nghiệm phương hướng số nhà lãnh đạo Thủ tướng Malaixia - Najib Tun Razak, Ngoài sử dụng ý kiến nhà trị “bẫy thu nhập trung bình” Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển I Các quan niệm “bẫy thu nhập trung bình” (middle income trap) Theo Tạp Chí Cộng Sản: "Bẫy thu nhập trung bình" cách nói hình tượng để tình trạng kinh tế, mà sau cố gắng để đạt mức thu nhập trung bình định, kinh tế bị đình trệ, khơng dừng lại mức thu nhập đó, mà tồn giúp kinh tế tạo mức thu nhập trung bình trình trước lại trở thành cản trở lớn cho bước phát triển Một số tài liệu dùng hình ảnh "bẫy tăng trưởng" để trạng thái Bẫy thu nhập trung bình, theo Indermit Gill, cố vấn Homi Kharas, chuyên gia kinh tế trưởng Ngân hàng giới tình trạng khơng đáp ứng đòi hỏi cao cao kinh tế đạt đến mức thu nhập trung bình Có hai mốc quan trọng: GDP 1000 USD người/năm khoảng 10.000 USD người/năm Chỉ có kinh tế vượt qua mốc thứ sau tiếp tục tăng trưởng mạnh để đạt tới mốc thứ hai, tiếp tục tăng trưởng trở thành kinh tế cơng nghiệp hóa Bẫy thu nhập trung bình, theo GS Kenichi Ohno, Viện Nghiên cứu Chính sách Quốc gia Tokyo, hình dung giống “chiếc trần thủy tinh vơ hình” ngăn cản phát triển kinh tế giai đoạn với giai đoạn trình giai đoạn tăng trưởng phát triển sau: • Giai đoạn 1: Do gia tăng FDI ạt, lĩnh vực kinh tế thiết kế, công nghệ, sản xuất marketing đạo người nước Ở giai đoạn này, nguyên liệu thành phần quan trọng sản xuất phải nhập khẩu, nguồn lực nước cung cấp đất cơng nghiệp lao động kỹ thấp Điều tạo việc làm cho người nghèo, giá trị nội thấp giá trị tạo chủ yếu người nước Việt Nam giai đoạn • Giai đoạn 2: Khi FDI tích lũy sản xuất mở rộng, cung nội địa cho kinh tế bắt đầu phát triển Ở giai đoạn này, công nghiệp lắp ráp trở nên cạnh tranh vòng tuần hoàn nhà lắp ráp nhà cung cấp thiết lập Nguồn lực nước tạo phát triển cho công nghiệp Sáng tạo giá trị nội tăng, sản xuất Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển quản lý hướng dẫn nước Thailand Malaysia đạt đến giai đoạn • Giai đoạn 3: Nội địa hóa kỹ kiến thức cách phát triển nguồn nhân lực nước để thay lao động nước khâu sản xuất bao gồm quản lý, công nghệ, thiết kế, vận hành xí nghiệp, hậu cần, quản lý chất lượng, marketing thách thức kinh tế Khi mức độ phụ thuộc nước giảm, giá trị nội tăng đáng kể Nền kinh tế lên nhà xuất động sản phẩm chất lượng cao, thách thức đối thủ cạnh tranh trình độ cao thiết lập lại tranh cơng nghiệp tồn cầu Hàn Quốc Đài Loan giai đoạn • Giai đoạn 4: Giai đoạn cuối cùng, kinh tế tạo khả tạo sản phẩm xu hướng thị trường toàn cầu Nhật Bản, Mỹ số nước EU nhà sáng tạo công nghiệp Chiếc trần thủy tinh vơ hình giai đoạn giai đoạn “bẫy thu nhập trung bình” Vượt qua ngăn cản trần thủy tinh này, kinh tế chuyển từ giai đoạn phụ thuộc phần vào ngoại lực sang hoàn tồn dựa vào nội lực Lúc đó, nguồn nhân lực nước đủ trình độ thay hồn tồn lao động nước ngồi, kinh tế đủ trình độ nhà xuất động với sản phẩm chất lượng cao đáp ứng cạnh tranh với kinh tế giới Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Sơ đồ Kenichi Ohno bẫy thu nhập trung bình Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Như vậy, bẫy thu nhập trung bình quan niệm Kenichi Ohno Homi Kharas có khác Tuy nhiên, điểm giống hai quan niệm yêu cầu cao trình độ chun mơn hóa kinh tế, trình độ nguồn nhân lực địa trình độ quản lý vĩ mơ Chúng ta rút khái niệm ngắn gọn “ Bẫy thu nhập trung bình ” sau: Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển “Bẫy thu nhập trung bình” thuật ngữ dùng để tình trạng mắc kẹt nhiều quốc gia nghèo, gia nhập vào nhóm nước có thu nhập trung bình nhiều thập niên không trở thành quốc gia phát triển II Các nguyên nhân mắc phải tình trạng “bẫy thu nhập trung bình” Các quốc gia phát triển vướng vào “bẫy thu nhập trung bình” ngun nhân sau: - Sự suy giảm hiệu vốn đầu tư sau q trình kích thích tăng trưởng - Tiếp tục tình trạng kinh tế gia cơng (nền kinh tế nước không đủ sức tạo giá trị gia tăng để tham gia vào chuỗi giá trị cơng nghiệp tồn cầu; thống trị hãng mang thương hiệu nước ngồi) - Sự phân hóa thu nhập dẫn đến phân cực bất ổn Sự phân hóa thu nhập làm cho khoảng cách nhóm khu vực ngày xa Các khu vực nghèo khu vực nông thôn tụt hậu so với khu vực thành thị Các dân tộc thiểu số tham gia vào q trình tăng trưởng chung Ngồi ra, q trình phát triển từ thu nhập thấp đến thu nhập trung bình ngầm chứa nhiều yếu tố nguyên nhân để nước rơi vào bẫy trung bình Đó hủy hoại mơi trường sống mà phải nhiều nguồn lực thời gian khắc phục, thay đổi môi trường xã hội (kết cấu văn hóa, kết cấu xã hội biến đổi thời gian ngắn) dễ tạo xung đột, tự tin thái tầng lớp dẫn dắt đến thành cơng, tâm lý địi thưởng cơng trạng biểu nhu cầu hưởng thụ sớm III Các giải pháp để khỏi tình trạng “bẫy thu nhập trung bình” Các giải pháp để khỏi tình trạng “Bẫy thu nhập trung bình” góc nhìn chuyên gia Ở giai đoạn nào, muốn kinh tế có thành tựu tăng trưởng phát triển, kinh tế cần phải quản lý sáng tạo điều chỉnh không ngừng Tuy nhiên, thế, kinh tế không vượt qua bẫy thu nhập Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển trung bình Những địi hỏi cao cao để vượt qua bẫy này, theo Indermit Gill, Homi Kharas chuyên gia WB, gồm: - Chuyển từ đa dạng hóa sang chun mơn hóa: Khi bắt đầu tăng trưởng, kinh tế có xu hướng đa dạng hóa Nhưng xu hướng đảo ngược thành chun mơn hóa kinh tế đạt tới ngưỡng hiệu tính quy mơ tương ứng Bước chuyển diễn sớm hay muộn tùy thuộc vào diện tích xu hướng xuất kinh tế Ví dụ, Singapore bắt đầu chun mơn hóa đạt mức thu nhập đầu người 2500 USD/năm Một số nước khác từ 5000 - 8000 USD người/năm - Chuyển từ đầu tư sang đổi mới: Khi doanh nghiệp kinh tế đạt tới “biên giới cơng nghệ” cần phải khuyến khích xuất doanh nghiệp với công nghệ tạo thuận lợi cho giải thể doanh nghiệp mà sản phẩm công nghệ họ trở nên lỗi thời gia nhập doanh nghiệp Điều địi hỏi phải thay đổi từ luật lệ, sách đến thân doanh nghiệp Chọn thời điểm thực bước chuyển xử lý phản kháng nhóm lợi ích thách thức lớn phủ - Chuyển từ giáo dục sang giáo dục đại học nghiên cứu khoa học: Khi quốc gia nắm bắt thông tin tốt sản phẩm lĩnh vực sản xuất mà họ nên chun mơn hóa hoạt động nghiên cứu-phát triển (R&D) liên quan mà họ nên trợ cấp, phủ phải thay đổi từ trợ cấp chung cho giáo dục sang việc áp dụng biện pháp khuyến khích cụ thể cho việc tạo sản phẩm quy trình Thơng thường, khơng biết xác hoạt động R&D cần trợ cấp, phủ buộc phải ưu tiên trợ cấp cho giáo dục đại học sau đại học Chính sách cơng nghiệp tiên phong Đa số học giả đưa giải pháp chung để bẫy thu nhập trung bình chuyển đầu tư từ nghành thâm dụng lao động sang giáo dục – đào tạo, đổi – sáng tạo khoa học – công nghệ nghiên cứu – phát triển, tiến tới kinh tế tri thức Có hai cách mở rộng ngành với giá trị gia tăng cao ví dụ ngành Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển cơng nghệ cao ngành hoạt động, vươn tới làm công đoạn với giá trị gia tăng cao phía thượng nguồn chuỗi giá trị, vươn tới làm thiết kế, nghiên cứu – phát triển vào chế tạo sản xuất yêu cầu vốn lớn cịn phía hạ nguồn chuỗi giá trị tăng cường khâu tiếp thị, tạo thương hiệu, vươn giới Chính sách cơng nghiệp tiên phong nhằm củng cố cân vốn mong manh hay thay đổi đạo nhà nước định hướng thị trường, cam kết tồn cầu hóa trì cơng cụ sách, lãnh đạo đoán với nhu cầu lắng nghe doanh nghiệp tư nhân cách cẩn trọng Chính sách khó thực so với việc đơn giản buông lỏng thị trường kiểm soát việc cỗ máy nhà nước Hợp phần chủ đạo sách chấp nhận chế thị trường tồn cầu hóa, tinh thần học hỏi linh hoạt phủ khu vực tư nhân, mối tương tác phức tạp, không ngừng thay đổi hai khu vực Cụ thể hơn, sách cơng nghiệp tiên phong phải thỏa mãn tất điều kiện sau: + Phát triển theo chế thị trường bối cảnh toàn cầu hóa: khu vực tư nhân tham gia chủ yếu vào hoạt động sản xuất, đầu tư, thương mại hoạt động kinh tế khác môi trường cạnh tranh mở chế thị trường trình tồn cầu hóa tạo Nhà nước khơng tham gia vào hoạt động sản xuất, trừ lĩnh vực khu vực tư nhân chưa sẵn sang tiếp quản vai trò nhà nước + Nhà nước mạnh: Nhà nước đảm đương vai trò vững chủ động việc định hướng hỗ trợ phát triển nguyên tắc, hoạt động sản xuất tư nhân tiếp nhận chủ yếu + Giữ lại cơng cụ sách phù hợp cho nước cơng nghiệp hóa sau + Phát triển lực động: Nâng cao lực sách tính động khu vực tư nhân + Nội lực hóa kỹ cơng nghệ có nguồn vốn người công dân nước: Đây phần quan trọng mục tiêu giải pháp sách cơng nghiệp Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển chí tạo bế tắc tăng trưởng nhiều năm Những phân tích kinh nghiệm thực tế thấy số học sau: Thứ nhất, quản lý kinh tế vĩ mô yếu Điều rõ ràng thiếu ổn định kinh tế vĩ mô, kinh tế trở nên rối ren nhiều tín hiệu thị trường, sách bị che mờ chí Thứ hai, thâm hụt kép ngân sách thương mại dẫn tới tình trạng nợ cơng tăng cao khả chi trả đầu tư công Thứ ba, tỷ lệ tiết kiệm đầu tư thấp dẫn đến tình trạng thiếu hụt tảng cơng nghệ, thiếu máy móc thiết bị chuẩn bị sở cho tăng trưởng dài hạn Thứ tư, tập trung vào ngành công nghệ thấp, cải tiến công nghệ không đủ nhanh để tham gia nấc thang giá trị gia tăng cao chuỗi giá trị toàn cầu, làm cho sản phẩm quốc gia có chất lượng thấp khả cạnh tranh quốc tế thấp Thứ năm, cạnh tranh lao động giá rẻ giúp số quốc gia tạo đà tăng trưởng thời gian đầu Tuy nhiên, kéo dài lợi cạnh tranh dẫn tới hệ trình độ nguồn nhân lực thấp Thứ sáu, không tạo môi trường để phát triển khu vực doanh nghiệp động có khả cạnh tranh quốc tế, đặc biệt khu vực tư nhân V Cách thoát bẫy trung bình Hàn Quốc Hàn Quốc trường hợp thành cơng q trình phát triển kinh tế quốc gia bị rơi vào bẫy thu nhập trung bình khủng hoảng năm 1997, sau nhanh chóng nhờ Chính phủ nước tiến hành sách cải cách mạnh mẽ hàng loạt lĩnh vực, luật pháp, tài chính, doanh nghiệp… Có nhiều nhân tố tạo tăng trưởng bền vững kéo dài này, việc thực thi chiến lược tăng trưởng hướng vào xuất khẩu, cải cách thể chế sách cơng, đầu tư vào nguồn nhân lực lực lượng doanh nhân chất lượng cao, sử dụng hiệu nguồn lực công cho phát triển kết cấu hạ tầng giáo dục, khả điều chỉnh linh Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển hoạt thay đổi giới doanh nhân nhà hoạch định sách, khả trì phân phối thu nhập đồng Đầu tiên, với triết lý quyền Tổng thống Pác Chung Hy lúc “xuất hàng đầu” “xây dựng đất nước thúc đẩy xuất khẩu”, Chính phủ Hàn Quốc có can thiệp mạnh mẽ việc cung cấp nguồn đầu tư biện pháp ổn định kinh tế vĩ mô Tất ngành xuất Chính phủ Hàn Quốc tài trợ, hỗ trợ giai đoạn ban đầu Sau củng cố khả công nghệ, vào năm kỷ XX, Hàn Quốc bắt đầu tự hóa thương mại việc giảm thuế quan Tuy nhiên, ưu đãi thuế quan ngành công nghiệp chiến lược lại bị xóa bỏ điều khơng dẫn tới sụp đổ ngành công nghiệp Hàn Quốc, mà ngược lại, tạo sức ép cần thiết để nhiều ngành công nghiệp cạnh tranh trở thành số giới Về sách ngành, Chính phủ Hàn Quốc cam kết tạo kinh tế mạnh dựa vào sở hữu nước, có xu hướng cơng nghiệp hóa kiểu “cú hích lớn” Hàn Quốc phải chịu sức ép từ việc nâng cấp tái cấu trúc ngành công nghiệp từ thâm dụng vốn lao động sang thâm dụng cơng nghệ Khó khăn q trình Hàn Quốc thiếu khả cơng nghệ để chuyển lên hoạt động có giá trị gia tăng cao Lúc này, can thiệp Chính phủ thơng qua doanh nghiệp lớn (chaebol) Hàn Quốc phát huy tác dụng Những ngành công nghệ cao chaebol bảo hộ trước cạnh tranh toàn cầu tiếp cận với nguồn vốn hỗ trợ Hai nhân tố quan trọng giai đoạn ban đầu cam kết Chính phủ ngân hàng quốc doanh để làm giảm rủi ro việc phát triển công nghệ Một điểm bật Hàn Quốc phát triển nguồn nhân lực nhanh chóng Sự phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp xuất thâm dụng lao động kỹ thúc đẩy giáo dục xã hội Chính phủ Hàn Quốc, việc xác định nhu cầu tương lai lực lượng lao động kỹ phục vụ cho phát triển công nghiệp, đưa nhiều chương trình quản lý nguồn nhân lực Vì vậy, dịng cơng nghệ từ nước ngồi vào Hàn Quốc thực tốt đầu tư vào nguồn nhân lực đào tạo tốt từ thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển CHƯƠNG III BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Khái quát kinh tế Việt Nam I Các số tăng trưởng 201 87,8 122, 201 88,7 136, 1300 1540 5,87 6,66 Diễn đàn phát triển Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê, số Ngân hàng Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển phát triển châu Á (2008), Các tính tốn tăng trưởng – Đại học kinh tế Quốc dân giai đoạn 1990 – 2012 Nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng bình qn đạt 7,4% giai đoạn 1991 – 2010 Năm 1990, Việt Nam quốc gia nghèo giới với GDP bình quân đầu người 98 USD (theo liệu ADB) Đến năm 2009, mức GDP bình quân đầu người 1.109 USD Đến năm 2012, với mức GDP bình quân đầu người 1.540 USD Ngày 23/12/2009 Việt Nam xếp vào nước có mức thu nhập trung bình thấp theo xếp hạng ngân hàng giới Đây mốc quan trọng đánh dấu tăng trưởng Việt Nam ICOR gọi hệ số sử dụng vốn, hay hệ số đầu tư tăng trưởng, hay tỷ lệ vốn sản lượng tăng thêm, v.v Các số liệu thống kê tăng trưởng cho thấy: năm 1990, hệ số sử dụng vốn (ICOR) mức thấp, mức đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) mức cao – điều cho thấy tăng trưởng nhanh tăng hiệu suất Giai đoạn sau đó, số ICOR tăng lên, đóng góp TFP tăng trưởng giảm xuống đóng góp vốn tăng lên đáng kể Điều cho thấy tăng trưởng có nhờ đầu tư ạt, mức hiệu sử dụng vốn thấp Đặc biệt năm 2012 với nhiều thách thức từ khó khăn kinh tế nước giới, với nỗ lực hệ thống trị, Việt Nam đạt kết khả quan nhiều lĩnh vực, đặc biệt kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tăng trưởng hợp lý, đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên thực tế xuất số hạn chế phát triển kinh tế Việt Nam Chúng ta kể đến tượng bất bình đẳng thu nhập Bảng 2.3: Thu nhập bình quân đầu người chênh lệch thu nhập Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Thu nhập bình quân người Chênh lệch nhóm thu tháng theo giá thực tế nhập cao so với nhóm (nghìn đồng) Nhóm thu Nhóm thu thu nhập thấp (lần) Năm 1995 nhập cao 519,6 nhập thấp 74,3 7,0 1996 574,7 78,6 7,3 1999 741,6 97,0 7,6 2002 872,9 107,0 8,1 2004 1182,3 141,8 8,3 2006 1542,0 184,0 8,4 Nguồn: Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (V(H)LSS) từ năm 1993 đến 2006 Bảng 2.6: Bất bình đẳng theo khu vực Việt Nam Hệ số Gini theo thu nhập 1993 1998 2002 2004 Cả nước 0,34 0,39 0,42 0,423 Thành thị 0,38 0,41 0,41 0,41 Nông thôn 0,33 0,34 0,36 Hệ số Gini theo chi tiêu 0,37 Cả nước 0,34 0,35 0,37 0,37 Thành thị 0,35 0,34 0,35 0,33 Nông thôn 0,28 0,27 Tỷ lệ nghèo 0,28 0,30 Cả nước 58,1 37,4 28,9 19,5 Thành thị 25,1 9,2 6,6 3,6 Nông thôn Chênh lệch tỷ lệ nghèo 66,4 45,5 35,6 25,0 nông thôn thành thị (lần) 2,65 4,95 5,40 6,94 Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Nguồn: Tổng cục thống kê, điều tra mức sống (hộ) gia đình Việt Nam 1993, 1998, 2002, 2004 Bất bình đẳng nơng thơn thành thị Bảng 2.6 cho thấy bất bình đẳng theo thu nhập chi tiêu khu vực thành thị cao so với khu vực nông thơn Điều giải thích thực tế mức xuất phát điểm thấp, khoảng cách giàu nghèo thường nhỏ so với vùng có mức xuất phát đểm cao Tuy nhiên, điều đáng quan tâm tốc độ gia tăng bất bình đẳng khu vực nơng thơn lại cao khu vực thành thị Một nguyên nhân vấn đề người dân khơng có đất đất Năm 1993, tỷ lệ số hộ nông thôn đất khu vực Đơng Nam Bộ 17% đến năm 2004, số hộ nơng thơn khơng có đất khu vực tăng lên 40% (Mekong Economic, 2005) Việc người nơng dân khơng có đất đồng nghĩa với việc họ nguồn thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp Hơn nữa, giá đất đai tăng mạnh thời gian qua với tình trạng đất người nơng dân làm cho tình trạng bất bình đẳng gia tăng mạnh khu vực Mặt khác, gia tăng bất bình đẳng khu vực nơng thơn giải thích tượng di cư tìm việc làm lao động từ nông thôn thảnh thị Điều góp phần làm tăng thu nhập chi tiêu hộ nơng thơn có người di cư thành thị so với hộ khơng có người di cư thành thị Nhận xét mơ hình tăng trưởng Việt Nam Về bản, mơ hình tăng trưởng Việt Nam bao gồm điểm chính: coi mở cửa hội nhập khu vực yếu tố tiên tăng trưởng, củng cố thương mại nội vùng đầu tư trực tiếp nước ngoài, tiết kiệm đầu tư mức cao, chuyển đổi động cấu cơng nghiệp, thị hóa di cư nông thôn – thành thị, giải vấn đề liên quan đến tăng trưởng chênh lệch giàu nghèo, ô nhiễm, tắc nghẽn giao thông Sau 25 năm Đổi mới, Việt Nam thu thành tựu có ý nghĩa thúc đẩy tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống người dân,… Những thành tựu có nguyên nhân sâu xa bắt nguồn từ chất q trình Đổi mới: đảm bảo ổn định kinh tế - xã hội với mở rộng hội quyền lựa Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển chọn sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng người dân thông qua việc tiến hành cải cách định hướng thị trường “mở cửa”, hội nhập kinh tế quốc tế Trên thực tế, mơ hình phát triển Việt Nam chứa đựng nhiều yếu tố đáp ứng tư phát triển bối cảnh tồn cầu hóa nay: có kết hợp Nhà nước, thị trường hội nhập, sách kinh tế với sách xã hội, môi trường,… Ý tưởng chủ đạo xây dựng mơ hình phát triển Đại hội IX (năm 2001) Đại hội X (năm 2006) Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh “nền kinh tế thị trường định hướng XHCN” gắn với “chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” Đồng thời, thực tiễn Đổi mới, cải cách Việt Nam cho thấy phức tạp trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Dấu ấn tư quản lý nhà nước, phân bổ nguồn lực kinh tế kế hoạch hoá tập trung cịn đậm nét; khn khổ pháp lý cịn thiếu đồng bộ, mâu thuẫn (cả thể văn thực thi), có điểm chưa thật tương thích với chế thị trường tiến trình hội nhập Hiệu lực thực thi, khả giải trình yếu, việc thiếu ràng buộc trách nhiệm máy vấn đề bất cập Sự phối hợp hoạch định, thực thi sách, giám sát trao đổi phản hồi nhiều bất cập Các doanh nghiệp nước thiếu sức cạnh tranh, sách thể chế cịn yếu so với chuẩn mực nước khu vực Đông Nam Á Các hoạt động công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu, chủ yếu công ty nước nắm giữ, giá trị mà người lao động cơng ty nước cịn hạn chế II Đặc điểm bẫy thu nhập trung bình Việt Nam Các nước đạt tới mức thu nhập trung bình (TNTB) cách khác Việt nam đạt mức thu nhập trung bình thấp cách khác với nước khác Ở nước, người ta xuất phát từ kinh tế tận dụng tối đa hiệu hay nói khác cạn kiệt hết ba yếu tố vốn, suất lao động, lao động mà mức độ tiên tiến nghành kinh tế cho phép Nói cách khác kinh tế, đặc biệt suất lao động phát huy hết hiệu Và khơng chuyển sang mơ hình kinh tế với suất cao kinh tế khơng tăng trưởng Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Việt nam đạt thu nhập trung bình thấp chủ yếu thơng qua xuất khống sản, ngun vật liệu dạng thô hay mức độ gia công thấp Ngồi cơng nghiệp hay sản xuất - gia công vào loại giản đơn, lạc hậu với giá trị gia tăng thấp khu vực Thêm vào đó, thổi phồng đáng giá bất động sản tâm lý xã hội làm tăng trưởng nhanh Các động lực kinh tế khác với ngành công nghiệp theo định hướng phát triển chỗ khơng mang lại tính bền vững, dựa vào người với lao động sáng tọa họ Và điều khác phát triển yếu tố không dẫn đến việc tọa sở (vật chất, phi vật chất), tảng cho công nghiệp hay mơ hình kinh tế tiên tiến ngày dựa vào yếu tố người Đó đặc điểm thứ việc đạt mức thu nhập trung bình Việt Nam Nếu mơ hình kinh tế phải dùng khoa học & cơng nghệ, đổi - sáng tạo, giáo dục - đào tạo để bẫy Nhưng mơ hình chưa mà tăng thêm tri thức vào giống làm tăng tốc cho kinh tế theo hướng sai lệch Đặc điểm thứ hai bẫy thu nhập Việt Nam tính cạnh tranh thấp Cơng nghiệp Việt Nam có tính cạnh tranh thấp, giá thành sản xuất - chế biến cao so với nước khu vực Giá thành cao nguyên nhân hiệu thấp trình sản xuất - kinh doanh, tức tính hiệu đồng vốn, suất lao động lao động Rõ ràng vốn ta chưa đầu tư hiệu quả, chưa có chủ thuyết qn cơng nghiệp hố, cịn thất cao, quản lý sử dụng nguồn vốn chưa hiệu Về yếu tố tổng hợp suất lao động, ta chưa tận dụng hiệu Nhưng quan trọng ta chưa tạo môi trường thuận lợi mang tính thị trường cho tồn kinh tế Giá thành sản xuất - chế biến ta cao làm việc hiệu mà yếu quản lý kinh tế Nếu vậy, giải pháp đơn giản, hiệu tốn chi phí cần làm là: cải tiến chế để tạo môi trường kinh doanh tốt Chú trọng vào khoa học & công nghệ, công nghệ cao, vv điều làm chưa tốt khơng hiệu quả, lãng phí Việc tăng TFP khơng đóng góp hiệu cho tăng trưởng điều nhiều học giả, nhà quản lý quốc tế khó hiểu Lý họ thường hay coi việc tăng TFP định giúp tăng trưởng mà chưa ý đến điều kiện khác Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển III Bài học cho Việt Nam từ kinh nghiệm thực tiễn Hàn Quốc Thái Lan Sự thành công thất bại trình khỏi “ bẫy thu nhập trung bình” số nước khu vực Châu Á Hàn Quốc Thái Lan để lại nhiều học có giá trị mà cần phải học hỏi Liên hệ từ Hàn Quốc Hàn Quốc kinh tế có mức thu nhập thấp – cất cánh vào cuối năm 1960 cải thiện thu nhập cách nhanh chóng Cuối kỷ 20, Hàn Quốc nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh lịch sử giới đại GDP (PPP) bình quân đầu người đất nước nhảy vọt từ 100 USD vào năm 1963 lên mức kỉ lục 10.000 USD vào năm 1995 25.000 USD vào năm 2007 Bất chấp ảnh hưởng nặng nề từ khủng hoảng kinh tế châu Á 1997, nước khôi phục kinh tế nhanh chóng vững Hiện nay, Hàn Quốc bốn rồng châu Á, với khả tăng trưởng mức cao có chiều sâu Để đạt thành tựu đáng ghi nhận trên, q trình cải cách, đổi mới, với nhiều sách nhằm tăng trưởng kinh tế: - Tập trung tăng trưởng xuất - Đầu tiên, với triết lý quyền Tổng thống Park Chung Hee lúc “xuất hàng đầu” “xây dựng đất nước thúc đẩy xuất khẩu” Chính phủ Hàn Quốc có can thiệp mạnh mẽ việc cung cấp nguồn đầu tư biện pháp ổn định kinh tế vĩ mô Tất ngành xuất Chính phủ Hàn Quốc tài trợ, hỗ trợ - giai đoạn ban đầu Sau củng cố khả công nghệ, vào năm kỷ XX, Hàn Quốc - bắt đầu tự hóa thương mại việc giảm thuế quan Dựa vào sở hữu nước, có xu hướng cơng nghiệp hóa kiểu “cú hích lớn” Nâng cấp tái cấu trúc ngành công nghiệp từ thâm dụng vốn lao động sang thâm dụng - công nghệ Đầu tư phát triển nguồn nhân lực trình độ cao có kĩ phục vụ cho q trình phát triền ngành công nghệ cao xuất nhân lực có kĩ sang nước khác  Liên hệ thực tiễn Việt Nam Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển - Việc tập trung vào xuất hướng cho Việt Nam với mạnh hàng nơng sản Bên cạnh thị trường nội địa cho nông sản Việt Nam cần - quan tâm trọng Học tập từ Nhật Bản Hàn Quốc việc tập trung đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Xây dựng sách khuyến học, tạo hội học tập nước ngồi, khuyến khích sáng tạo, nghiên cứu khoa học, mở thêm nhiều trường dạy nghề vùng nông thôn, vùng nghèo Liên hệ từ Thái Lan Thái Lan có tăng trưởng định tiến trình cơng nghiệp hóa, với Malaysia, Thái Lan chưa thành công vượt “bẫy thu nhập trung bình” (GDP bình quân đầu người: 3.973 $; theo ước tính IMF 2009) - Dựa vào nguyên tắc tăng trưởng kinh tế dựa công nghiệp hóa phải thơng qua - phát triển ngành chế tạo Tuy nhiên, Thái Lan chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp thâm dụng lao động tài nguyên trước khủng hoảng Việc tái cấu kinh tế không xảy Theo nhiều đánh giá, công nghiệp Thái Lan chủ yếu gia công lắp ráp, nghĩa Thái Lan chưa làm chủ công nghệ, mà chủ yếu phụ thuộc - vào cơng nghệ nước ngồi Sự phục hồi sau khủng hoảng Thái Lan nhờ tăng trưởng xuất tiêu dùng - tư nhân khuyến khích tài tín dụng định Tuy nhiên vốn đầu tư tư nhân Thái Lan lại tập trung vào xây dựng dân dụng khơng phải ngành chế tạo tiêu chí ban đầu(sự bất ổn trị làm lịng tin - nhà đầu tư) Thái Lan dần lợi so sánh “mắc kẹt” sức ép từ nước xuất hàng hóa thâm dụng lao động giá rẻ, hàng công nghệ cao từ nước phát triển Việc thiếu hụt lao động kỹ tạo rào cản cho tăng - trưởng nước Sự bất bình đẳng chênh lệch sách phát triển khu vực, vùng miền nhóm người xã hội, tạo khía cạnh tiêu cực mặt xã hội  Liên hệ thực tiễn Việt Nam - Việt Nam cần trọng đến việc phát triển đồng khu vực vùng miền nước ta có nhiều tỉnh nghèo, cịn nhiều nguồn lực chưa khai thác hết, đầu tư tập trung vào thành phố lớn khu trọng điểm công nghiệp Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Tình trạng cịn dẫn đến phân bố dân cư không đồng gây nhiều vấn đề xã - hội Ổn định trị khiến cho nhân dân tin vào Chính Phủ yếu tố quan trọng việc tăng trưởng dài hạn khỏi bẫy Nhìn từ học Thái Lan để thấy hậu việc bất ổn trị nội Khơng từ cấp cao mà cịn tồn bộ máy quyền địa phương phải tạo lòng tin dân chúng Làm việc - minh bạch điều mà nhân dân mong muốn Việc tái cấu kinh tế đòi hỏi thiết lúc Việt Nam Chính phủ có hướng đắn với hướng chính: tái cấu đầu tư công, tái cấu doanh nghiệp tái cấu hệ thống ngân hàng Việc thực tái cấu nhằm phát triển ngành công nghiệp phụ trợ thu hút nguồn vốn đầu tư tránh việc để IV nhiều hội Đề xuất giải pháp cho Việt Nam khỏi “Bẫy thu nhập trung bình” Lịch sử nghèo để trở thành quốc gia có mức thu nhập trung bình gian nan chi phối yếu tố ngẫu nhiên hay bất ngờ hoàn cảnh, nhiều nước, có Việt Nam, thực Tuy vậy, từ thoát nghèo đến giàu có thịnh vượng lại q trình phức tạp, khó khăn khó kiểm sốt gấp nhiều lần Để rút ngắn đường phát triển tránh bẫy làm cản trở phát triển, Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm nước trước, có kinh nghiệm tránh rơi vào bẫy thu nhập trung bình Xuất phát từ nguyên nhân nguy mắc “bẫy thu nhập trung bình” Việt Nam học kinh nghiệm từ nước mắc “bẫy thu nhập trung bình” Inđơnêxia, Philipin,Thái Lan, Trung Quốc….cũng nước thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình điển Hàn Quốc, Đài Loan…để đề giải pháp nhằm tránh nguy mắc phải “bẫy thu nhập trung bình” Việt Nam Thứ nhất,Việt Nam cần đặt mơ hình cho kinh tế cải tiến chế hoạt động Thời đại ngày với tốc độ phát triển vũ bão khoa học công nghệ, với thị trường rộng mở giới tồn cầu hóa, với trí tuệ lực người vượt trội nhiều lần so với cách vài chục năm, quốc gia hồn tồn khơng cần đến 25-30 năm để trở nên giàu có Đầu tư vào khoa học & Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển công nghệ, đổi – sáng tọa lúc sẻ có hiệu khơng cao, chí khơng hiệu quả, gây lãng phí Thực tế cho thấy, thời gian qua Việt Nam có sách đầu tư khoa học công nghệ cho ngành cơng nghiệp tơ, thép, xi măng, khí chế tạo, chí chăn ni, trồng trọt mang lại hiệu chưa cao sở vật chất hạ tầng yếu kém, không nắm bắt nguồn nguyên vật liệu, thị trường tiêu thụ đầu tư vào khoa học & công nghệ phát huy ưu Thậm chí q trọng vào việc phát triển số công nghệ mũi nhọn làm chênh lệch sở hạ tầng gia tăng, làm tính cân đối dẫn đến đổ vỡ Ngay Malaysia, nước tiên tiến Việt Nam, mơ hình kinh tế “Malaysia One” để bẫy thu nhập trung bình đặt ưu tiên hàng đầu vào cải tiến chế, đề từ lãnh đạo cao mà không bộ, ngành, lĩnh vực có tầm để đưa Thứ hai, xây dựng nội lực cho kinh tế, xuất phát từ nâng cao chất lượng giáo dục đầu tư cho hoạt động sáng tạo Bằng cách Việt Nam có lực lượng lao động có trình độ, có kỹ điều cần thiết để bạn đối phó với thay đổi ngày nhanh giới Tuy nhiên, bên cạnh cải tiến giáo dục cần kết hợp đào tạo để cung cấp nguồn nhân lực kịp thời nhằm cao suất lao động tạo nghành công nghiệp Theo ông Kenichi Ohno, Viện Nghiên cứu Chính sách Quốc gia Tokyo cho rằng, Việt Nam cần tăng cường giá trị gia tăng dựa vào ODA, hay nguồn tài nguyên, hay lực lượng lao động đông đảo cần cù Việt Nam dần lợi truyền thống Vấn đề trước mắt khơng phải nguồn vốn, trang thiết bị mà nguồn lực người Trên thực tế, vấn đề lực, khả người Việt Nam chưa cải thiện Bên cạnh đó, cơng tác tiếp thị thị trường, vươn quốc tế chưa làm tốt Vận dụng vào thực tiễn Việt Nam thấy, thiếu yếu mảng sách Đơn cử hoạt động hoạch định sách cơng nghiệp, nội dung cấu trúc sách lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu thị trường, khơng có tính tự chủ; quy trình việc tổ chức hoạch định sách cịn sơ Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển khai; cán bộ, cơng chức, chun viên Việt Nam cịn trì trệ việc thực cải cách hoạch định sách Việc đào tạo người quan trọng Việt Nam cần đào tạo kỷ sư, nhà khoa học, nhà trị, nhà hoạch địch sách….có chất lượng cao hơn, người vừa lĩnh hội, vừa đưa phát kiến đóng góp cho phát triển kinh tế Chương trình đào tạo Việt Nam cần liên hệ thực tiễn thực hành nhiều hơn, không nên áp dụng lý thuyết vào thực tế cách máy móc Thứ ba, ưu tiên hàng đầu việc ổn định kinh tế vĩ mơ để bảo đảm lịng tin thị trường người dân, từ ngăn chặn đối phó thành cơng với bất ổn, biến động thị trường nước Cam kết trị ổn định kinh tế vĩ mô cách mạnh mẽ, rõ ràng, quán cam kết phải hỗ trợ sách cụ thể, rõ ràng khả thi Thứ tư, xác định rõ ràng chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất Mặc dù phần quan trọng tăng trưởng Việt Nam dựa vào xuất Việt Nam chưa có chiến lược tăng trưởng dựa vào xuất cụ thể rõ ràng Chiến lược này, quốc gia thành công trước, để nhằm khai thác tính kinh tế theo quy mơ thị trường giới khu vực Bên cạnh đó, giúp cho doanh nghiệp Việt Nam đạt hiệu nhờ quy mô phát triển theo chiều sâu kỹ sản xuất Thứ năm, khuyến khích tập đồn kinh tế (khơng phân biệt sở hữu) phục vụ mục tiêu tăng trưởng dài hạn Sự can thiệp Nhà nước theo hướng tạo khu vực doanh nghiệp động, có khả cạnh tranh quốc tế, không phân biệt sở hữu Thứ sáu, cho phép doanh nghiệp tư nhân tham gia số lĩnh vực mà có doanh nghiệp nhà nước hoạt động, hay phần lớn doanh nghiệp nhà nước hoạt động, dựa tính toán hiệu kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển Thứ bảy, áp dụng số hình thức quản trị đại đột phá thể chế thơng qua hình thành khu kinh tế đặc biệt theo hướng tự do, đại quốc tế hóa, để có bước nhảy vọt chất cho khu kinh tế tự Thứ tám, xây dựng quan tư vấn chiến lược trực thuộc người đứng đầu đất nước với đội ngũ trí thức tài năng, có chun mơn, có khả kết nối với nhóm chuyên gia hàng đầu giới để đánh giá định kỳ đề xuất kiến nghị sách kinh tế khoa học Bẫy thu nhập trung bình Trang Kinh tế phát triển C TÀI LIỆU THAM KHẢO Indermit Gill, Homi Kharas (2007) Đông Á phục hưng Ý tưởng phát triển kinh tế Nxb VH-TT Hà Nội Hồ Sĩ Quý Khát vọng phát triển bẫy thu nhập trung bình: http://www.vanhoahoc.vn/nghien-cuu/van-hoa-hoc-ung-dung/van-hoa-kinhdoanh/1579-ho-si-quy-khat-vong-phat-trien-va-bay-thu-nhap-trung-binh.html Tạp chí Cộng Sản http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2010/313/Tim-hieu-khai-niem-quotBay-thu-nhap-trung-binhquot.aspx http://hauiyouth.edu.vn/component/content/article/42-tin-tuc-kinh-te-tai-chinh/420-ve- chiec-qbay-thu-nhap-trung-binhq.html Bản thảo “Nghèo đói dân tộc”, Hồng Thanh Hương, Trần Hồng Giang, Trần Bình Minh năm 2006 Lương Xuân Quý, Mai Ngọc Cường Lê Quốc Hội, 2009 “Tổng quan kinh tế Việt Nam năm 2009 khuyến nghị sách cho Năm 2010”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 150, Tháng 12/2009 Lê Quốc Hội, 2010 “Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập: Lý thuyết thực tiễn Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số tháng 1/2010 Lê Quốc Hội, 2009, “Tác động tăng trưởng kinh tế bất bình đẳng thu nhập đến xóa đói giảm nghèo Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 146, Tháng 8/2009 Lê Quốc Hội 2009 “Tăng trưởng người nghèo Việt Nam Thành tựu, thách thức giải pháp”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 229, tháng 11/2009 10 Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt Năm 2006 “Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Trường đại học kinh tế Quốc dân 11 Tổng cục Thống kê Điều tra mức sống hộ gia đình năm 1993, 1998, 2002, 2004, 2006 12 Viện khoa học xã hội Việt Nam Năm 2007 Báo cáo cập nhật 2006: Nghèo giảm nghèo Việt nam, 1993-2004 Hà Nội, nhà xuất trị quốc gia Bẫy thu nhập trung bình Trang ... Nam cần học hỏi kinh nghiệm nước trước, có kinh nghiệm tránh rơi vào bẫy thu nhập trung bình Xuất phát từ nguyên nhân nguy mắc “bẫy thu nhập trung bình” Việt Nam học kinh nghiệm từ nước mắc “bẫy. .. Việt Nam định hướng phát triển để không bị rơi vào ‘bẫy thu nhập trung bình’ Đó lý nhóm tiến hành nghiên cứu, thực đề tài: ? ?Phân tích tượng “bẫy thu nhập trung bình” nước phát triển Bài học kinh. .. hành nghiên cứu, phân tích tác động “bẫy thu nhập trung bình” nước phát triển, từ đề xuất biện pháp cho Việt Nam tránh “bẫy thu nhập trung bình”, thách thức nảy sinh nước thu nhập trung bình nhiệm