Đang tải... (xem toàn văn)
công tác giải quyết tranh chấp đất đai của tòa án nhân dân huyện Bình lục
MC LC Trang Phần I- Giới thiệu chuyên đề Phần II- Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin Khái quát chung trình tìm hiểu thu thập thông tin Phơng pháp thu thập nguồn thu thập thông tin Kết thông tin thu thập đợc 3 Phần III- Thực tiễn giải tranh chấp đất đai Toà ¸n nh©n d©n hun Bình Lục ThÈm qun giải tranh chấp đất đai Thc trng tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bỡnh Lc Đặc thù vụ tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bỡnh Lc Nguyên nhân tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bỡnh Lc Công tác giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân huyện Bỡnh 11 13 17 Lc học kinh nghiệm Phần IV- Nhận xét kiÕn nghÞ 19 Danh mục tài liệu tham khảo 21 Phần I GII THIU CHUYấN Tranh chấp đất đai đề tài nóng bỏng nhiều địa phơng nớc Tại số nơi tranh chấp đất đai diễn biến phức tạp, căng thẳng, kiện cáo kéo dài gây ảnh hởng không nhỏ đến đời sống ngời dân trật tự xà hội Do đó, Luật đất đai năm 2003 đợc Quốc Hội khoá XI, kỳ họp thứ IV thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 với nội dung mang tính cấp thiết - đặc biệt quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai nói chung thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất (đợc quy định điều 136) sở pháp lý quan trọng để ngời sử dụng đất bảo vệ đợc quyền lợi thực tế, góp phần ổn định quan hệ quản lý sử dụng đất địa phơng nói riêng phạm vi nớc nói chung Đợc phân công thực tập Toà án nhân dân huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam - địa bàn vài năm trở lại tranh chấp đất đai có xu hớng tăng lên số lợng tính chất Vì em định chọn đề tài: "Tình hình giải tranh chấp đất đai án nhân dân huyn Bỡnh Lc" làm chuyên đề viết báo cáo thc tập Măc dù thời gian thực tập không dài khuôn khổ chuyên đề đa phân tích cách sâu sắc, thấu đáo đề tài phức tạp nh đề tµi nµy, nhng em hy väng qua viƯc häc hái, xem xét thực tiễn đa nhìn nhận, đánh giá đóng góp phần ý kiến tình hình giải tranh chấp đất đai Toà án nơi thực tập Do lần đầu tiếp xúc với thực tế, thời gian nghiên cứu hạn hẹp, giới hạn trang viết bị hạn chế, đặc biệt chuyên đề thực tập đầu tay tác giả sinh viên nghiên cứu lý luận trờng đại học, nên dù đà cố gắng nhiều song chắn chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy, cô, bạn độc giả quan tâm để chuyên đề đợc hoàn thiện Phần II QU TRÌNH TÌM HIỂU VÀ THU THẬP THƠNG TIN 1- Kh¸i quát chung trình tìm hiểu thu thập thông tin 1.1 Bớc 1: Đối với việc viết chuyên đề thực tập khâu tìm hiểu thu thập thông tin khâu vô quan trọng, đợc đánh giá bớc khởi đầu tìm chất liệu tốt cho việc tạo nên sản phẩm chất lợng Công việc đơn giản mà đòi hỏi phải có định hớng, yêu cầu cụ thể đặt từ bắt tay vào công việc Nh tránh khỏi sai lầm nh thiếu sót làm ảnh hởng tới chất lợng việc viết chuyên đề sau Để có đợc nhìn tơng đối khái quát vấn đề :"Thực tiễn giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân huyn Bỡnh Lc" mà chọn làm đề tài viết báo cáo thực tập, công việc tiếp xúc với hồ sơ vụ tranh chấp đất đai mà Toà án đà giải vài năm trở lại Việc nghiên cứu hồ sơ cũ đòi hỏi phải thật cẩn thận, xem xét góc độ, khía cạnh để rút đợc nhận xét, ý kiến, đánh giá mình, qua nắm rõ đợc chất vụ án Công việc gặp nhiều khó khăn, điều kiện công tác lu trữ hồ sơ Toà án huyện Bình Lc nặng tính thủ công Tuy nhiên, mà việc xem xét hồ sơ bị xem nhẹ Trên sở tìm hiểu vụ án cụ thể, bớc đầu đà cho em có đợc nhìn tơng đối diễn biến tình hình tranh chấp đất đai địa phơng Đó tảng để có đợc bớc hớng giai đoạn 1.2 Bớc 2: Những thông tin thu đợc sau trình tiếp xúc với hồ sơ sổ thụ lý khung Để cho việc nhìn nhận, đánh giá đợc toàn diện tìm hiểu thực tiễn yếu tố quan trọng thiếu Trong suốt trình thực tập em đà có dịp trực tiếp xem xét Toà án thụ lý giải mt s vụ tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, với giúp đỡ thẩm phán phụ trách, em đợc tạo điều kiện tiếp xúc với hồ sơ vụ án từ đầu, đợc tham dự vào buổi làm việc trực tiếp với đ3 ơng sự, đợc tham dự định giá tài sản, tham dự phiên hoà giải nh phiên xét xử Ngoài ra, để hỗ trợ cho việc viết chuyên đề thực tập việc tìm hiểu thu thập thông tin qua phơng tiện thông tin đại chúng, qua sách báo chí đợc trọng đến Kết hợp với việc tiếp thu ý kiến đóng góp kinh nghiệm thực tiễn thẩm phán, th ký- ngời trực tiếp giải tranh chấp đất đai Phơng pháp thu thập nguồn thu thập thông tin 2.1 Phơng pháp thu thập thông tin Phơng pháp thu thập thông tin yếu tố định đến hiệu trình tìm hiểu thu thập thông tin Lựa chọn phơng pháp đắn, khoa học, thích hợp với hoạt động cụ thể giúp cho thông tin thu đợc có đợc tính khách quan, trung thực toàn diện Ngợc lại, sử dụng phơng pháp sai lầm dẫn tới thông tin thu đợc không phản ánh chất việc mà xem xét Trên sở phơng pháp luận triết häc Mac- Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh, lý luËn chung nhà nớc pháp luật, em đà sử dụng kết hợp nhiều phơng pháp khác hoạt động thực tiễn để việc thu thập thông tin đạt kết tốt Các phơng pháp đợc sử dụng nh sau: - Phơng pháp quan sát kết hợp với phơng pháp phân tích trực tiếp tham dự hoạt động tố tụng cụ thể quan thực tập - Phơng pháp thống kê tổng hợp - Phơng pháp so sánh lại đợc dùng trình xem xét sổ thụ lý, nghiên cứu hồ sơ vụ án Đối với hoạt động cụ thể cần phải áp dụng phơng pháp thích hợp Nhng việc áp dụng không đợc cứng nhắc mà đòi hỏi cần phải kết hợp với phơng pháp khác để hỗ trợ cho việc tìm hiểu thu thËp th«ng tin 2.2 Nguån thu thËp th«ng tin Lần tiếp xúc với công tác thực tiễn nên thông tin thu nhận đợc lớn bổ ích.Nhng để phục vụ cho việc viết chuyên đề thực tập thông tin thu đợc sử dụng, mà ngời viết cần phải có chọn lọc cho phù hợp với đề tài Chính xác định nguồn mang lại hiệu cho công tác thu thập thông tin, tránh đợc nhầm lẫn thiếu sót không đáng có Những thông tin, số liệu chuyên đề đợc em rút từ nguồn chủ yếu sau: - - Báo cáo thống kê hàng năm án nhân dân huyện Bình Lc - Sổ thụ lý dân năm: 2005, 2006, 2007, 2008 - Hồ sơ vụ tranh chấp đất đai - Báo cáo Hội đồng nhân dân huyện Toà án nhân dân huyện Bình Lc - Các hoạt động cụ thể khác: Tiếp công dân, tham dự phiên hoà giải, tham dự phiên Kết trình tìm hiểu thu thập thông tin Sau thời gian làm việc với tinh thần nghiêm túc, xem khâu thu thập thông tin, số liệu tiền đề quan trọng để tìm hiểu, nhìn nhận cách sâu sắc, toàn diện tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc, kết thu đợc tốt đợc thể ngắn gọn bảng số liệu sau: Đơn vị: vụ Năm 2005 2006 2007 2008 Thụ lý Tạm đình chØ 1 0 Hoµ giải thành 2 3 Bảng Xét xử sơ Kháng cáo thẩm Tình hình giải tranh chấp đất đai án nhân dân huyện Bỡnh Lc từ năm 2005 đến năm 2008 Số vụ án Năm thụ lý gi¶i 2005 2006 2007 2008 quyÕt Tranh Tranh chÊp Tranh chÊp Tranh chÊp vỊ tµi chấp đất đất nông đất lâm sản liên quan đến ë nghiÖp 1 1 nghiƯp 1 qun sư dơng ®Êt 1 2 Bảng Tình hình giải tranh chấp loại đất án nhân dân huyện Bỡnh Lc từ năm 2005 đến 2008 Phần III THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH 1.ThÈm qun gi¶i qut tranh chấp đất đai Trớc Luật đất đai năm 2003 đợc ban hành, đà có Luật cải cách ruộng đất năm 1953; Luật đất đai năm 1987 Luật đất đai năm 1993 Tuy nhiên, trớc năm 1987 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai dừng lại việc xác định thẩm quyền giải tranh chấp quan quản lý Nhà nớc đất đai, mà cha trọng đến thẩm quyền giải tranh chấp Toà án nhân dân Luật đất đai năm 1987 đời, lần đà quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân Nhng theo Luật đất đai năm 1987 việc giải tranh chấp dừng lại vấn đề nhà ở, vật kiến trúc lâu năm gắn liền với đất; mà cha đề cập đến việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất MÃi tới Luật đất đai năm 1993 đợc ban hành thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất đợc đề cập Khoản Điều 38 Theo Toà án nhân dân có thẩm quyền giải hai loại tranh chấp sau: - Các tranh chấp quyền sử dụng đất mà ngời sử dụng đất ®· cã giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt quan nhà nớc có thẩm quyền cấp - Các tranh chấp gắn liền với việc sử dụng đất Mặc dù có tiến so với Luật đất đai năm 1987 việc quy định cụ thể thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân nhng thực tế việc quy định thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà ngêi sư dơng ®· cã GiÊy chøng nhËn qun sư dụng đất quan nhà nớc có thẩm quyền cấp đà không bảo đảm đợc cách đầy đủ cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời sử dụng đất Bởi công tác quản lý đất đai trớc kém, việc ban hành nhiều loại giấy tờ quan quản lý đất đai khác cấp cho ngêi sư dơng nh: GiÊy chøng nhËn qun sư dơng đất tổng cục địa phát hành (thờng gọi sổ đỏ); giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổng cục quản lý ruộng đất phát hành; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà đô thị (gọi bìa hồng) Sự không thống loại giấy tờ đà khiến cho ngời dân gặp không khó khăn việc bảo vệ quyền lợi Khắc phục hạn chế đó, Luật đất đai năm 2003 đà quy định theo hớng mở rộng phạm vi giải tranh chấp quyền sử dụng đất Toà án nhân dân Theo đó, Toà án nhân dân thẩm quyền giải tranh chấp tài sản gắn liền với đất; tranh chấp quyền sử dụng đất mà ngời sử dơng ®· cã GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt đợc quan nhà nớc có thẩm quyền cấp; Toà án nhân dân huyện có them quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất trờng hợp ngời sử dụng cha đợc nhà nớc cấp Giấy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt nhng cã mét loại giấy tờ sử dụng đất quy định Khoản 1,2,5 Điều 50 luật đất đai năm 2003 ViƯc më réng thÈm qun gi¶i qut tranh chÊp vỊ quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 đà đáp ứng đợc đòi hỏi thực tiễn quản lý sử dụng đất đai nớc ta Thực trạng tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc Bình Lc huyện phía ông tỉnh Hà Nam với diện tích tự nhiên 154,9km2, dân số 152.800 ngời Cả huyện chia làm 21 xà với thị trấn trung tâm Trong khoảng năm trở lại đợc quan tâm Đảng, nhà nớc quyền địa phơng cấp chơng trình phát triển kinh tế - xà hội khu vực miền núi, Đảng nhân dân huyện Bình Lc đà gặt hái đợc nhiều thành công công xây dựng phát triển kinh tế - xà hội Đời sống ngời dân bớc đợc cải thiện Tuy nhiên kinh tế - xà hội phát triển kéo theo hàng loạt vấn đề cần quan tâm giải Trong số vấn đề tranh chấp đất đai vấn đề phức tạp có xu hớng ngày tăng địa bàn huyện, đòi hỏi cần phải có nỗ lực, phối hợp giải cấp ngành nh ngời sử dụng đất Theo số liệu thống kê năm 2005, 2006, 2007, 2008 tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc đợc thể bảng số liệu sau: Đơn vị: vụ Thụ lý D©n sù 2005 2006 2007 2008 32 21 23 25 §Êt ®ai 1 0 2 3 Bảng Nhìn vào bảng số liệu ta nhận thy: tranh chấp đất đai vòng năm qua (từ năm 2005 đến năm 2008) có xu hớng tăng lên theo năm Đặc biệt năm 2007 năm 2008 vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc thụ lý để giải đà tăng cách đột biến Năm 2007 số vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc thụ lý giải vụ - tăng gấp 2,25 lần so với năm 2005 tăng 1,5 lần so với năm 2006 Năm 2008 thụ lý giải vụ tăng gấp lần so với năm 2005 1,3 lần so với năm 2006 Có nhiều lý để lý giải hai năm 2007 2008 số lợng vụ tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc lại tăng nhanh nh Nhng theo đánh giá riêng em lý khiến cho vụ tranh chấp đất đai gia tăng vì: Năm 2005 Luật đất đai năm 2003 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 với quy định mở rộng phạm vi giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân so với Luật đất đai năm 1993 Điều đà nhanh chóng đáp ứng đòi hỏi thực tiễn quản lý sử dụng đất nhân dân địa bàn huyện Đây sở pháp lý quan trọng để ngời sử dụng bảo vệ đợc quyền lợi ích hợp pháp thực tế Trớc năm 2004 việc giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân đợc thực theo quy định luật đất đai năm 1993 đà phần hạn chế việc bảo vệ quyền lợi ngời sử dụng đất Do luật đất đai năm 1993 quy định Toà án nhân dân có thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà ngời sư dơng ®· cã GiÊy chøng nhËn qun sư dơng đất quan Nhà nớc có thẩm quyền cấp Điều làm nảy sinh rắc rối ngời sử dụng đất muốn bảo vệ quyền lợi Toà án phải có nhiều loại giấy tờ quan nhà nớc có thẩm quyền cấp nhng lại không thống với hình thức Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai 1993 Để nhận biết rõ nét tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc hÃy làm phép so sánh số lợng vụ tranh chấp đất đai với tranh chấp dân nói chung mà Toà án đà thụ lý giải quyết: - Năm 2005 tổng số vụ án dân mà án nhân dân huyện Bình Lc thụ lý giải 32 vụ, số vụ án tranh chấp đất đai vụ chiếm 12,5 % - Năm 2006 thụ lý 21 vụ tranh chấp đất đai vụ chiếm 28,57% - Năm 2007 thụ lý 23 vụ, số vụ án tranh chấp đất đai vụ chiếm 39,13% - Năm 2008 tổng số vụ án dân thụ lý 24 vụ, tranh chấp đất đai vơ chiÕm 33,3% Nh vËy, cã thĨ thÊy r»ng so với tranh chấp dân khác tranh chấp đất đai chiếm tỷ lệ đáng kể tổng số vụ việc dân nói chung mà Toà án thụ lý giải Ngoài vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc giải thực tế có phần đáng kể số lợng vụ tranh chấp đất đai huyện Bình Lc đợc giải hoà giải sở Đây số liệu không thống kê đợc cách thức nhng phần nói lên thực trạng tranh chấp đất đai địa bàn tơng đối phức tạp Không gia tăng số lợng vụ tranh chấp mà tính chất vụ tranh chấp ngày phức tạp, căng thẳng Điều đợc thể cụ thể vụ tranh chấp đợc thể phần qua tỷ lệ kháng cáo xét xử sơ thẩm Năm 2006 Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà xét xử sơ thẩm vụ tranh chấp đất đai có vụ kháng cáo Năm 2007 xét xử sơ thẩm vụ vụ đơng kháng cáo( chiếm 66,6%) Năm 2008 xét xử vụ có vụ kháng cáo( chiếm 60%) Cũng cần phải nhấn mạnh tỷ lệ kháng cáo tơng đối cao nh việc giải Toà án cấp sơ thẩm cha đợc thoả đáng mà phần lớn vụ kháng cáo có chung đặc điểm tính chất phức tạp 3.Đặc thù vụ tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bỡnh Lc Tranh chấp đất đai từ lâu đà vấn đề đợc quan tâm nhiều địa phơng nớc Nhng tình hình tranh chấp đất đai tất địa phơng ®Ịu gièng 10 vỊ diƠn biÕn vµ tÝnh chÊt Có nơi tranh chấp đất đai diễn phức tạp, đặc biệt thành phố lớn, khu vực có kinh tế phát triển nh: Hµ Néi, Thµnh Hå ChÝ Minh ë nơi tác động kinh tế đà phát triển gây sức ép không nhỏ đến nhu cầu sử dụng đất phục vụ sinh hoạt cho lợng lớn dân c tập trung với mật độ cao nơi Bên cạnh nhu cầu mặt để xây dựng sở hạ tầng đặt nhiều vấn đề cần giải để vừa bảo đảm đợc quyền, lợi ích hợp pháp ngời sử dụng đất vừa đạt đợc lợi ích chung toàn xà hội công xây dựng phát triển kinh tế Ta có th nhận thấy địa phơng khác tình hình tranh chấp đất đai giống Mà tình hình tranh chấp đất đai địa phơng có đặc thù riêng tác động cđa nhiỊu u tè nh: §iỊu kiƯn kinh tÕ x· hội; điều kiện tự nhiên; yếu tố thuộc mặt khách quan chủ quan khác Do việc tìm đặc thù tranh chấp đất đai địa phơng cần thiết để từ đề đợc giải pháp hữu hiệu để giải vấn đề Cũng nh địa phơng khác, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc mang đặc thù sau: Một là: Nhìn chung phạm vi huyện, tranh chấp đất đai có xu hớng ngày tăng lên số lợng tính chất nhng xu hớng không đồng khắp xà huyện Khu vực thị trấn số xà cận kề nhanh chóng phát triển thơng mại hàng hoá, dịch vụ Nhu cầu đất tăng quyền sử dụng đất nhanh chóng trở thành loại hàng hoá đặc biệt đợc đem chuyển đổi, chuyển nhựơng Nhng nhiều nguyên nhân khác mà tranh chấp phát sinh từ giao dịch chiếm tỷ lệ đáng kể tổng số vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà thụ lý giải Hai là: Phần lớn tranh chấp đất đai huyện Bình Lc tranh chấp đất Các tranh chấp đất nông nghiệp tranh chấp tài sản gắn liền với đất chiếm tỷ lệ nhỏ 11 Đơn vị : Vụ Năm Tranh Tranh chấp Tranh chấp án giải 2005 2006 2007 2008 Số vụ chấp đất đất nông tài sản gắn liền nghiệp 2 víi ®Êt 2 quyÕt 10 14 12 ë 10 Bảng Nhìn vào bảng số liệu ta thấy râ tranh chÊp vỊ ®Êt ë chiÕm mét tû lƯ lớn so với loại tranh chấp liên quan đến đất nông nghiệp, lâm nghiệp tài sản gắn liền với đất - Năm 2005 tổng số vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà giải vụ có tới vụ tranh chấp liên quan tới đất chiếm 66,7%, lại tranh chấp tài sản gắn liền với đất, vụ tranh chấp đất nông nghiêp lâm nghiệp - Năm 2006 Toà án nhân dân huyện Bình Lc giải 10 vụ tranh chấp đất đai có tới vụ tranh chấp đất chiếm 60%, lại tranh chấp liên quan tới đất nông nghiệp chiếm 20% tranh chấp tài sản gắn liền với đất 20% - Năm 2007 có 10 vụ tranh chấp vỊ ®Êt ë tỉng sè 14 vơ tranh chÊp đất đai chiếm 55,5%bcòn lại tranh chấp đất nông nghiệp tranh chấp tài sản gắn liền với đất - Năm 2008 tranh chấp tài sản gắn liền với đất tăng, chiếm 50% tổng số vụ tranh chÊp ®Êt ®ai nhng tranh chÊp vỊ ®Êt ë vÉn nhiỊu nhÊt lµ vơ chiÕm 50% tranh chấp đất nông nghiệp vụ Có nhiều lý để giải thích tranh chấp đất lại chiếm tỷ lệ lớn nh Có thể lý sau: - Vài năm trở lại nhu cầu đất tăng nhiều, nơi có điều kiện phát triển kinh tế Cơn sốt đất nơi đà đẩy giá đất tăng vọt, đất đ12 ợc chuyển đổi, chuyển nhợng qua tay nhiều chủ thể thị trờng nhng lại không đợc quản lý chặt chẽ nguyên nhân dẫn tới tranh chấp phát sinh từ giao dịch ®Êt ë chiÕm mét tû lƯ lín - §Êt ë loại đất có ý nghĩa quan trọng lớn ngời dân mặt tinh thần lẫn vật chất Chính phát sinh tranh chấp công tác hoà giải quyền sở gặp nhiều khó khăn, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai phần lớn dân c hạn chế nên công tác hoà giải hiệu cha cao Các đơng tiếp tục khởi kiện giả tranh chấp án Đối với đất trồng hàng năm, đất sản suất loại đất đợc Nhà nớc giao, cho thuê có thời hạn nên thờng xuyên đợc rà soát xử lý tranh chấp, mâu thuẫn nảy sinh quan quản lý với ngời sử dụng đất; chủ thể sử dụng dất với Qua đó, tranh chấp đợc giải kịp thời không để kéo dài dẫn tới khó khăn phức tạp sau Nguyên nhân dẫn tới tranh chấp đất đai địa bàn huyện Bình Lc Một là: Do trình độ hiểu biết quan hệ pháp luật đất đai ngời dân hạn chế nên giao dịch chuyển đổi, chuyển nhợng nhà đất đà không tuân thủ quy định pháp luật trình tự, thủ tục, dẫn tới không bảo vệ đợc quyền, lợi ích hợp pháp bên giao dịch nguyên nhân gây tranh chấp Ví dụ: Vụ án Toà án nhân dân huyn Bình Lc thụ lý số 09 ngày 10tháng 08 năm 2006 Ông Trịnh Văn Phúc sinh năm 1933 (mất năm 1992) bà Phạm Thị Hải sinh năm 1933 (mất năm 1999) Quá trình chung sống ông bà sinh đợc mời ngời con, chết bốn ngời lại sáu ngời là: Chị Trịnh Thị Bình, sinh năm 1956; chị Trịnh Thị Minh, sinh năm 1958; chị Trịnh Thị Hoà, sinh năm 1970; chị Trịnh Thị Hợp, sinh năm 1972; chị Trịnh Thị Hồng, sinh năm 1974; anh Trịnh Văn Thắng, sinh năm 1976 Khi ông Phúc, bà Hải không để lại di chúc; tài sản ông bà để lại có nhà cấp bốn đợc xây dựng diện tích đất 90m2 có số 15 Toàn diện tích đất này, có nhà cấp bốn, anh Thắng sử dụng 13 Nay chị Trịnh Thị Minh có đơn đề nghị Toà án xem xét giải buộc anh Thắng phải trả lại cho chị 21m2 đất, đất có 15m2 nhà cấp bốn đà đợc mẹ đẻ bà Phạm Thị Hải chia thừa kế từ năm 1995, có đơn giấy tờ đất đà đợc sang tên từ năm 1996 Anh Thắng xác nhận hoàn cảnh gia đình nh chị Minh trình bầy Toàn diện tích đất 90m2 có nhà cấp bốn bố mẹ anh chết để lại, anh quản lý, sử dụng thờ cúng tổ tiên Anh không chấp nhận yêu cầu đòi nhà đất chị Minh Những ngời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nh chị Bình, chị Hoà, chị Hợp có quan điểm với anh Thắng Chị Hồng từ chối tham gia tố tụng Tại án sơ thẩm số 01/2006/DSST ngày 15/3/2006 Toà án nhân dân huyn Bình Lc đà định: 1/ Tuyên bố bác yêu cầu kiện đòi quyền sử dụng nhà đất chị Trịnh Thị Minh anh Trịnh Văn Thắng 2/ Buộc chị Trịnh Thị Minh phải toán cho chị Trịnh Thị Hoà 500.000đ tiền chi phí định giá 3/ án phí: Buộc chị Trịnh Thị Minh phải nộp 908.142đ Tuyên quyền kháng cáo cho bên đơng theo quy định pháp luật Ngày 17/3/2006 chị Trịnh Thị Minh có đơn kháng cáo không đồng ý với toàn định án sơ thẩm Chị cho đất 21m2, có nhà 15m2 đà đợc mẹ đẻ bà Hải chia thừa kế từ năm 1995 Năm 1996 chị đà đề nghi quan có thẩm quyền xác nhận Vậy chị phải có quyền sử dụng đất, sở hữu nhà theo thừa kế mẹ đẻ chị Hai là: Tranh chấp phát sinh mâu thuẫn, bất hoà quan hệ thành viên gia đình, dòng tộc Ví dụ: Điển hình nh vụ án Toà án nhân dân huyện Bình Lc thụ lý số 08 ngày 25/11/2005 nguyên đơn anh Phạm Văn Lành - 38 tuổi anh Nguyễn Thành Chung - 48 ti Néi dung vơ kiƯn nh sau: Trong đơn khởi kiện lời khai, anh Phạm Văn Lành trình bày: vào ngày 17/10/1998 đợc giới thiệu anh Hoàng Minh Sơn (ngời địa phơng) Anh 14 anh Nguyễn Thành Chung đà gặp nhà anh Sơn vào 24/10/1998, hai bên có thoả thuận thống anh Chung bán lại diện tích đất 125m2 cho anh với giá 6.000.000đ (sáu triệu đồng) đất có chiều rộng giáp mặt đờng 5,0m, chiều dài 25m Anh đà giao tiỊn cho anh Chung 4.000.000®, anh Chung ®· viÕt giấy biên nhận chuyển nhợng có chứng kiến anh Hoàng Văn Sơn với nội dung ông Chung có nhợng lại cho ông Phạm Văn Lành đội 4, xóm miếu mảnh đất với diện tích gồm 5m mặt đờng dài 25m với số tiền 6.000.000đ, sáu triệu đồng chẵn Ngày 26/10/1998 ông Nguyễn Thành Chung (ông Chung chồng bà Phạm Thị Hồng) đà giao thực địa cho anh, gia đình anh đà nhận đất này, cấy lúa Năm 2003, anh Chung lại nhờ anh Sơn lấy anh 1.000.000đ Anh nợ lại 1.000.000đ hoàn tất giấy tờ anh giao nốt cho anh Chung Đến ngày 14-15/6/2004 anh Chung tự ý đổ đất đá san lấp diện tích đất đà chuyển nhợng cho anh Anh đà làm đơn đề nghị quyền xà An Lý, UBND huyn Bình Lc giải nhng không đạt kết quả, anh đà gi đơn đến Toà án nhân dân huyện Bình Lc Anh đề nghị Toà ¸n xem xÐt gi¶i quyÕt, buéc anh Chung ph¶i tr¶ lại cho anh quyền sử dụng diện tích đất 125m2 đà mua năm 1998 Phía anh Nguyễn Thành Chung khai xác nhận: năm 1998 mải mê chơi bời nên anh đà trót bán mảnh đất 125m2 cho ông Phạm Văn Long (bố đẻ anh Phạm Văn Lành) với số tiền 6.000.000đ Anh đà nhận hai lần tiền 5.000.000đ anh Lành Mảnh đất vợ chồng anh, đứng tên chị Phạm Thị Hồng, biết chuyện vợ anh đà không cho bán Trớc yêu cầu anh Lành, anh xin trả lại tiền lÃi xuất theo quy định Ngân hàng Toà án đà yêu cầu anh Chung cung cấp địa chị Hồng làm số thủ tục cần thiết để giải vụ kiện Hết thời hạn, anh Chung không cung cấp đợc Toà án định tạm đình giải vụ kiện ngày 20/3/2006 Ngày 04/4/2006 anh Chung xuất trình đơn đề nghị chị Phạm Thị Hồng Nội dung đơn: biết chồng chị Nguyễn Thành Chung hay cờ bạc, đề đóm nên làm thủ tục giấy tờ đất đợc cấp, chị ®· ®øng tªn chđ thưa ®Êt trªn, biÕt tin chồng bán đất cho anh Lành, 15 đồng ý chị Chị không đồng ý, xa không đợc nên chị uỷ quyền cho anh Chung thay mặt chị giải Chị không đồng ý bán đất Ba là: Bên cạnh tranh chấp phát sinh lỗi đơng có tranh chấp phát sinh công tác quản lý sử dụng đất quan quản lý đất đai sở nhiều thiếu sót, cha chặt chẽ nh: Cha làm tốt công tác xác định cách rõ ràng ranh giới đất thực địa Vì phần lớn ranh giới đất hộ gia đình đợc xác lập từ lâu nhng lại cột mốc cụ thể mà thờng hàng nên dễ nảy sinh tranh chấp Mặt khác trớc dụng cụ đo đạc đất thô sơ dẫn tới thiếu xác thực tế thờng diện tích đất thực địa lớn so với diện tích đất hồ sơ quản lý đất đai Từ ví dụ cụ thể nêu nhận thấy: Nguyên nhân dẫn tới tranh chấp đất đai không lỗi đơng mà có phần trách nhiệm quan quản lý nhà nớc Để giảm thiểu tình hình tranh chấp đất đai cần phải có phối hợp quan quản lý đất đai với quan bảo vệ pháp luật ngời sử dụng đất nhằm hạn chế nguyên nhân dẫn tới tranh chấp Công tác giải tranh chấp đất đai Toà án nhân dân huyện Bình Lc học kinh nghiƯm rót tõ thùc tiƠn gi¶i qut tranh chấp Trớc thực trạng tranh chấp đất đai ngày diễn biến phức tạp địa bàn, Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà nhận thức rõ trách nhiệm với t cách ngời thay mặt nhà nớc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp cách công thoả đáng Để nhân dân tin tởng vào phán mình, thẩm phán, th ký phụ trách giải tranh chấp đất đai đà không ngừng học tập, trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vơ cịng nh kinh nghiƯm thùc tÕ ®Ĩ cã thĨ thực tốt nhiệm vụ đợc giao Ngay từ tiếp xúc với vụ án,việc tìm hiểu vấn đề việc đợc trọng nhằm tìm chất, nguyên nhân tranh chấp để có hớng đắn trình giải Do a s trình độ hiểu biết pháp luật ngời dân hạn 16 chế nên trình giải vụ án gặp nhiều khó khăn Đòi hỏi ngời thẩm phán phải ngời kiên trì, nhẫn nại việc tiếp xúc với đơng tạo tâm lý tin tởng, thoải mái để giải vụ án đợc thuận lợi Trên thực tế, có vụ nguyên đơn tíi toµ lµm thđ tơc khëi kiƯn nhng sau đợc cán tiếp dân giải thích rõ quy định pháp luật hành, phân tích chất quan hệ tranh chấp họ đà hiểu vấn đề rút đơn khởi kiện Đối với vụ việc có đầy đủ để thụ lý giải cán Toà án tận tình giúp đỡ đơng mặt pháp lý, tạo điều kiện để giải tranh chấp đợc tiến hành nhanh chóng Công tác hoà giải đợc trọng đà nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai, giúp giảm bớt chi phí tốn trình kiện tụng kéo dài mà giữ đợc mối quan hệ tốt bên tranh chấp - Năm 2005 Toà án giải vụ tranh chấp đất đai vụ đà tiến hành hoà giải thành chiếm 66,7% tổng số vụ án giải Năm 2006 giải vụ vụ hoà giải thành chiếm 40% - Năm 2007 giải vụ vụ hoà giải thành chiếm 33,3% -Năm 2008 giải vụ vụ hoà giải thành chiếm 37,5% Phần lớn tranh chấp hoà giải thành đà biết khai thac triệt để yếu tố tình cảm trình hoà giải dựa quy định cụ thể pháp luật mà thẩm phán phụ trách đà thành công việc giúp đỡ đơng tự thoả thuận với Đối với loại vụ việc tranh chấp phức tạp nh tranh chấp đất đai thực kết đáng khÝch lƯ 17 PhÇn IV NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ Đất đai có ý nghĩa vô quan trọng ngời dân mặt tinh thần lẫn vật chất Đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế nh nay, nhu cầu đất ở, đất sản xuất đặt cho toàn xà hội vấn đề đòi hỏi phải có giải pháp, hớng đắn để sử dụng đợc tốt loại tài nguyên thiên nhiên quý giá vào công xây dựng phát triển kinh tế Để làm đợc điều này, trớc mắt cần làm tốt công tác giải tranh chấp đất đai để từ dần định hớng quan hệ quản lý sử dụng đất trật tự, khuôn khổ mà pháp luật quy định Đó mục tiêu hớng tới Với địa bàn mà vài năm trở lại tình hình tranh chấp đất đai diễn biến tơng đối phức tạp, Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà nhận thức rõ vai trò trách nhiệm công tác giải tranh chấp đất đai Góp phần với ngành cấp, quan chức giảm thiểu tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời sử dụng đất Để nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai cần tập trung giải tốt vấn đề sau: 18 Một là: Tổ chức tốt công tác tiếp dân, bồi dỡng cán có đủ lục trình độ chuyên môn nh cách ứng xử nhẹ nhàng, cởi mở tạo tâm lý tin tởng ngời dân họ tới làm việc Bởi trình độ hiểu biết pháp luật ngời dân hạn chế nên họ nhiều lúng túng làm việc với quan pháp luật Công tác tiếp dân đợc tỉ chøc tèt sÏ gióp cho viƯc gi¶i qut tranh chấp sau đợc tiến hành thuận lợi, dễ dàng Hai là: Trong suốt trình giải tranh chấp phải quán triệt nguyên tắc "kiên trì giúp đỡ đơng để họ tự thoả thuận với nhau" Trên thực tế, Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà làm tốt công việc Điển hình nh năm 2005 số vụ tranh chấp đất đai hoà giải thành chiếm 66,7% Trớc diễn biến tình hình tranh chấp đất đai có xu hớng ngày phức tạp nh việc tìm hiểu nguyên nhân dÉn tíi ph¸t sinh tranh chÊp cđa tõng vơ ¸n cần thiết để từ có phơng pháp thích hợp công tác hoà giải Ba là: Toà án phối hợp với cấp, ngành việc nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng cho ngời dân để họ nắm bắt đợc quyền nghĩa vụ quan hệ sử dụng đất Ví dụ nh: Toà án kết hợp với sở để tổ chức phiên xét xử lu động Đây hình thức tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật đem lại hiệu cao Qua giảm thiểu tranh chấp phát sinh thiếu hiểu biết pháp luật Bốn là: Việc xây dựng hoàn thiện sách, pháp luật đất đai cần phải đợc trọng nhằm tạo sở pháp lý quan trọng công tác quản lý nh bảo vệ quyền lợi ích ngời sử dụng đất Trên số ý kiến đóng góp em để góp phần nhỏ bé vào công tác giải tranh chấp đất đai địa phơng nói riêng nh nớc nói chung 19 Tài liệu tham khảo Giỏo trỡnh lut đất đai_ Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình luật đất đai _ Khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội Tạp chí Luật học Báo cáo thống kê nm Toà án nhân dân huyện Bình Lc Báo cáo hội đồng nhân dân huyện hàng năm Toà án nhâm dân huyện Bình Lc Luật đất đai năm 2003 Các văn hớng dẫn luật đất đai Sổ thụ lý vụ án dân năm Toà án nhân dân huyện Bình Lc V mt s tài liệu tham khảo mạng internet 20 ... hình giải tranh chấp loại đất án nhân dân huyện Bỡnh Lc từ năm 2005 đến 2008 Phần III THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BÌNH 1.ThÈm qun gi¶i qut tranh chấp đất đai. .. tổng số vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc đà thụ lý giải Hai là: Phần lớn tranh chấp đất đai huyện Bình Lc tranh chấp đất Các tranh chấp đất nông nghiệp tranh chấp tài sản... lệ đáng kể tổng số vụ việc dân nói chung mà Toà án thụ lý giải Ngoài vụ tranh chấp đất đai mà Toà án nhân dân huyện Bình Lc giải thực tế có phần đáng kể số lợng vụ tranh chấp đất đai huyện Bình