Đang tải... (xem toàn văn)
454 Vai trò của tài chính trong Kinh tế thị trường
Lời mở đầu Nớc ta cũng nh một số các nớc XHCN đã phát triển nền kinh tế theo mô hình kế hoạch tập trung trong một thời kỳ nhất định nền kinh tế cũng đã góp một phần quá trình vào thắng lợi của công cuộc chống Mỹ và thống nhất tổ quốc thể hiện đợc tính u việt của chế độ xã hội mới tuy nhiên duy trì quá nên mô hình trên cho nên nền kinh tế của nớc ta bị sơ cứng kém năng động, cộng thêm hậu quả chiến tranh kéo dài và khi nguồn viện trợ từ Nhà nớc giảm sút đã gây ra khủng hoảng kinh tế, xã hội trong nhiều năm liền. Do đó, tại Đại hội lần thứ IX của Đảng đã làm rõ hơn con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta. Đặc biệt Đại hội đã đa ra mô hình kinh tế tổng quát của thời kỳ quá độ lên CNXH ở nớc ta. Đó là kinh tế thị trờng định hớng XHCN. Vì vậy tài chính cũng chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN đó là một bớc đi quá quan trọng của tài chính trong giai đoạn mới: cũng có bớc chuyển mình đặc biệt là phát huy vai trò của mình trong việc ổn định và phát triển kinh tế. Là một sinh viên khoa tài chính doanh nghiệp. Em càng cần phải tìm hiểu sâu thêm và nhìn nhận một cách thấu đáo về môn học của mình. Thông qua bài tiểu luận này với số kiến thức còn hạn chế, thời gian học tập nghiên cứu cha nhiều, bài viết của em chỉ có thể trình bày một số ý kiến, suy nghĩ của bản thân, mong thầy xem xét giúp đỡ và chỉ bảo thêm để em có thể hoàn thiện kiến thức của mình về môn học này. Em xin chân thành cảm ơn! 1 Nội dung 1. Tài chính. a) Khái niệm: Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế biểu hiện trong lĩnh vực hình thành và phân phối quỹ tiền tệ trong nền kinh tế quốc dân nhằm xây dựng và phát triển xã hội xã hội chủ nghĩa. b) Bản chất của tài chính Lịch sử xã hội cho thấy tài chính ra đời và phát triển gắn liền với sự ra đời của Nhà nớc và nền sản xuất hàng hoá. Trong nền kinh tế thị trờng định h- ớng XHCN bản chất của tài chính biểu hiện qua các nhóm quan hệ tài chính d- ới đây: - Nhóm các quan hệ tài chính giữa các doanh nghiệp dân c, các tổ chức xã hội với Nhà nớc: đây là nhóm quan hệ giá trị có tính chất bắt buộc tập trung vào ngân sách Nhà nớc và sự phân phối giá trị đó phải đảm bảo cho các hoạt động của Nhà nớc diễn ra bình thờng, trong mối quan hệ này giá trị dịch chuyển theo hai chiều từ dânghiên cứu , doanh nghiệp và các tổ chức vào ngân sách Nhà nớc và ngợc lại. Trong chủ nghĩa t bản mối quan hệ càng nhìn bề ngoài càng đợc thể hiện thông qua hai chiều nhng mục đích và bản chất lợi ích có khác, sự khác nhau này có tính chất quan hệ sản xuất, nhất là quan hệ sở hữu và quan hệ phân phối khác nhau quy định. - Nhóm các quan hệ tài chính giữa các doanh nghiệp tổ chức xã hội, dân c với hệ thống ngân hàng, trong nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần, hệ thống các ngân hàng, các tổ chức tín dụng ngày càng giữ vị trí quan trọng việc tài trợ tạo vốn cho các hoạt động kinh tế xã hội nói chung, sản xuất kinh 2 doanh nói riêng tạo thuận lợi phát triển mạnh mẽ với quan hệ tài chính, quan hệ tín dụng giữa các tổ chức dân c, các doanh nghiệp và ngân hàng. - Nhóm các quan hệ tài chính giữa các chủ thể với thị trờng. Đây là mối quan hệ thể hiện sự mua bán các "quỹ tiền tệ" tồn tại dới các hình thức khác. Tham gia mua bán trên thị trờng tài chính là hầu hết các chủ thể kinh tế trong xã hội, Nhà nớc cũng tham gia vào nhóm quan hệ tài chính này với t cách nh ngời mua và bán các quỹ tiền tệ Nhà nớc bán quỹ tiền tê của mình bằng việc phát hành công trái trong mối quan hệ tài chính nói trên quan hệ mua bán "vốn" giữa các doanh nghiệp và nhân dân đặc biệt quá trình, Nhà nớc cần tạo ra các điều kiện và biện pháp hu hiệu để vừa hớng dẫn, điều tiết sự hình thành và phát triển của thị trờng tài chính, vừa chống lại tính tự phát và sự lũng loạn trên thị trờng tài chính nhằm đa nền kinh tế phát triển theo phơng h- ớng đã định. - Nhóm quan hệ tài chính trong nội bộ mỗi chủ thể kinh tế. Quan hệ này biểu hiện ở sự dịch chuyển của giá trị trong quá trình hoạt động của mỗi tổ chức thông qua việc chi trả lơng, thởng cho viên chức, công nhân ngời lao động. Thông qua các khoản thu về tiền phạt do vi phạm hợp đồng, vi phạm vật chất, thông qua việc cấp phát vốn, phân phối điều hoà vốn, thông qua phân phối thu nhập giữa các thành viên trong nội bộ mỗi chủ thể. c) Chức năng của tài chính - Chức năng phân phối: để tồn tại và phát triển xã hội phải thờng xuyên tiền hành sản xuất và tái xã hội của cải vật chất xã hội, trong quá trình ấy, của cải thờng xuyên đợc tập trung lại rồi đợc phân chia thành các bộ phận khác nhau, nhờ đó mà quá trình sản xuất và tái sản xuất có thể thực hiện đợc. 3 Trong nền kinh tế thị trờng, việc phân chia của cải vật chất của xã hội chủ yếu thực hiện thông qua hoạt động tài chính đợc quy thành tiền, thành giá trị và chúng đợc phân phối thông qua sự vận động tài chính. Vì vậy toàn bộ các mối quan hệ giá trị nói trên đợc thực hiện thông qua chức năng phân phối của tài chính - chức năng tập trung và phân chia của cải vật chất của xã hội trong quá trình tái sản xuất. - Chức năng giám đốc: Cũng nh phân phối, chức năng giám đốc xuất phát từ thuộc tính vốn có của tài chính, sự tồn tại của phạm trù tài chính tất yếu dẫn đến biểu hiện ở chỗ tài chính có vai trò nh ngời giám sát đôn đốc là sự thống nhất giữa sự vận động của các quỹ tiền tệ với quá trình hoạt động của Nhà nớc và của các chủ thể kinh tế trong nền Kinh tế Quốc dân, chẳng hạn để xây dựng một công trình nhất định, ngời ta phải tái hiện một số vốn các phần việc và các loại hình công việc nhất định. Các phần vốn này sẽ đợc cung cấp theo phơng thức và tiến độ nhất định để thực hiện các công việc theo kế hoạch, từng bớc phù hợp với các điều kiện vật chất và kỹ thuật công trình. Thông qua sự vận động của các quỹ tiền tệ, ngời ta có thể biết đợc tình hình thực hiện công trình để có giải pháp điều chỉnh về tài chính cho thích hợp. Tóm lại: hai chức năng phân phối và giám đốc là hai chức năng cơ bản của tài chính là biểu hiện hai mặt gắn bó chặt chẽ với nhau thông qua đó các chủ thể vận động để sử dụng có hiệu quả của Nhà nớc và các nguồn lực của tài chính nh công cụ cực kỳ quan trọng trong phục vụ tốt mục đích đề ra trong từng thời kỳ. 2. Tài chính trong nền kinh tế kế hoạch bao cấp. Tài chính trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung cao độ, chịu tác động và ảnh hởng nặng nề của tính chất đơn nhất hoá nhà nớc, nhận thức quan niệm về 4 bản chất, chức năng, vai trò vị trí của tài chính bị gắn chắt vào tính chất nhà n- ớc, bị bó hẹp phạm vi trong các hoạt động kinh tế của khu vực có tầm bao quát của nhà nớc. Vì thế đã dẫn đến nhận thức cho rằng tài chính chỉ là các quan hệ phân phối nảy sinh trong các quá tình phân chia tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân hình thành các quỹ tiền tệ tập trung và không tập trung. Quan niệm về hệ thống tài chính theo hình thức phân chia thành tài chính tập trung và tài chính phi tập trung đã toát lên hình ảnh của hệ thống tài chính gắn chặt vào hệ thống nhà nớc, tách rời với sự vận động cảu các quy luật kinh tế diễn ta ở cả khu vực nhà nớc và khu vực t nhân. Do đó, giá trị của cải xã hội và tài sản quốc gia trở nên nằm ngoaì phạm vi phân phối của tài chính. Vai trò của tài chính thụ động trong việc thực hiện các mệnh lệnh hành chính của nhà nớc, các công cụ hành chính bị xếp vào hàng thứ yếu, thậm chí bị lãng quên khi nhà nớc thực hiện quản lí nền kinh tế xã hội. Sự vận động của các mối quạ hệ phân phối của tài chính để hình thành nên các quĩ tiền tệ thờng không tuân theo sự vận động khách quan của các quy luật giá trị, trái lại nó phụ thuộc và bị khép lại trong giới hạn của các mệnh lệnh hành chính và chỉ tiêu kế hoạch. 3. Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay Kinh tế thị trờng là nền kinh tế hàng hoá phát triển cao khi sản xuất hàng hóa mang tính phổ biến, bản thân sức lao động cũng trở thành hàng hoá, quan hệ hàng hoá - tiền tệ trở thành hình thức nội tại của sản xuất xã hội. Nói cách khác, là nền kinh tế là mọi quan hệ kinh tế xã hội cơ bản đợc giải quyết thông qua thị trờng và cơ chế thị trờng. 5 Chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng là một bớc chuyển đổi mạnh mẽ của đất nớc ta để có thể hoà nhập vào nền kinh tế thế giới, không bị tụt hậu, lạc hậu, nghèo đói đeo đuổi. Kinh tế thị trờng có nhiều điểm khác biệt so với kinh tế kế hoạch, bao cấp mà nớc ta đã thực hiện trong suốt một thời gian dài trớc đó. Trong nền kinh tế thị trờng, vai trò của tài chính đợc đẩy lên một mức mới, quan trọng hơn, cần thiết hơn, cấp thiết hơn rất nhiều so với trong nền kinh tế kế hoạch. 4. Vai trò của tài chính trong nền kinh tế thị trờng Chuyển sang kinh tế thị trờng, các hoạt động kinh tế không bị ràng buộc bởi các hàng rào kế hoạch hoá pháp lệnh, sự vận động của các quĩ tiền tệ trở nên đa dạng, vai trò và tính chất nhà nớc hoá đã đợc dung hoà bởi tính chất xã hội hoá, dới nhiều hình thức sở hữu, hoạt động kinh tế diễn ra ở mọi lĩnh vực theo sự vận động cúa các quy luật thị trờng tác động đến các quá trình chu chuyển các nguồn lực tài chính. Xuất phát từ tính chất và đặc điểm của tài chính là vừa gắn liền với tính chất và đặc điểm của nhà nứơc lại vừa nảy sinh từ kinh tế nên trong điều hành vĩ mô, nó có 2 vai trò cơ bản: a) Tài chính là công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô của nhà nớc: Trong kinh tế thị trờng, tuy mọi hoạt động kinh tế diễn ra trên thị trờng, tuân theo những qui luật kinh tế khách quan. Tuy nhiên, để kinh tế thị trờng cũng chứa đựng hàng loạt các khuyết tật mà bản thân nó không thể tự giải quyết, đồng thời nền kinh tế thị trờng Việt Nam cần có những định hớng nhất định để đi đúng con đờng lên chủ nghĩa xã hội. Chính vì vậy, nhà nớc vẫn cần có sự can thiệp nhất định vào nền kinh tế thị trờng- chủ yếu ở tầm vĩ mô. Sự điều chỉnh này đợc thực hiện bằng các biện pháp kinh tế, chủ yếu thông qua 6 chính sách tài chính và tiền tệ- tín dụng. Thực tế các nớc xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trờng cho thấy thiếu cơ chế tài chính tiền tệ hoàn thiện thì dứt khoát không thể tạo ra nền kinh tế hiệu quả , có cơ cấu hợp lý, phát triển nhịp nhàng. Trớc hết nhà nớc thông qua quan hệ tài chính để xây dựng một chính sách tài chính quốc gia có tính chiến lợc nhằm: *Điều tiết kinh tế: Để điều tiết kinh tế nhà nớc phải kết hợp cả hai chức năng của tài chính: phân phối và giám đốc. Trên cơ sở kiểm tra, giám sát bằng đồng tiền, nhà nớc nắm đợc thực tế hoạt động của nền kinh tế, từ đó phát hiện ra những vấn đề cần can thiệp, điều tiết. Bằng các chính sách phân phối, nhà nớc điều tiết nền kinh tế theo kế hoạch đã định sao cho tạo vốn, huy động vốn, sử dụng vốn một cách có hiệu quả làm tăng giá thị tài sản quốc gia. Của cải quốc gia xét về mặt hiện vật nh máy móc thiết bị, dây chuyền công nghệ có thể vẫn hoạt động ở một chỗ nhất định trái lại, xét về mặt tiền tệ của mọi của cải thì nó có thể tuần hoàn di động nhanh hơn, linh hoạt hoan, tạo ra những khả năng mới to lớn hơn thông qua quỹ khấu hao, quỹ bảo hiểm, quỹ cổ phần, Ví dụ: Một nhà máy sản xuất gạch ốp lát đã có một thời gian nhiều năm liền hoạt động dới sự quản lý của Nhà nớc và đã đợc khấu hao một phần lớn trang thiết bị máy móc và cộng với phần tích luỹ vể bảo hiểm, đã đợc Nhà nớc thông qua tài chính để đầu t xây dựng một nhà máy mới ở nơi khác. với kỹ thuật tiên tiến hơn hiện đại hơn sovới nhà máy cũ sau đó để tiếp tục duy trì sự hoạt động của nhà máy cũ Nhà nớc đã tiến hành cổ phần hoá nhà máy cũ qua đó có thể thu hồi đợc vốn xây dựng cơ bản ban đầu. 7 Thông qua tài chính Nhà nớc đã tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ thể kinh tế trong nền kinh tế thị trờng. - Bảo hộ những ngành nghề là thế mạnh của đất nớc. - Tạo thêm công ăn việc làm cho ngời lao động. - Nhà nớc cũng có thể thông qua việc nâng cao hoặc hạ thấp thuế suất để điều tiết hoạt động đầu t kinh doanh giữa các ngành. Với tác dụng điều tiết kinh tế, tài chính là công cụ trọng yếu thúc đẩy nền kinh tế quốc dân phát triển cân đối. *Tăng hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh: Thông qua chính sách tài chính quốc gia nh tính ổn định tiền tệ, tính sinh lãi của các bất động sản, của vốn nhà mỗi, của các vị trí lợi thế so sánh mà làm cho mọi ng ời dân có ý thức bảo vệ, sử dụng và đa nhanh các tài sản đó vào kinh doanh. Nh vậy nhờ chính sách sinh lợi của tài chính mà biến bất động sản thành vốn kinh doanh, biến tiền nằm im thành tiền kinh doanh Điều này ở n ớc ta đã thể hiện ở một phần ở mối liên hệ kinh doanh với nớc ngoài nh: đất, đồi trọc, sông suối, trở thành vốn kinh doanh. Các lợi thế so sánh trở thành lực lợng kinh doanh, một số t liệu sinh hoạt trở thành vốn kinh doanh. *Tài chính góp phần điều hành thực hiện mục tiêu: tiết kiệm, tích luỹ tăng đầu t đi đến tăng việc làm chống thất nghiệp và góp phần tăng thu nhập tăng trởng kinh tế. Theo tính toán từ năm 1993 đến 1996, nớc ta cần một khối lợng vốn tích luỹ đầu t khoảng 16% GDP hàng năm. Khả năng để đáp ứng nhu cầu tăng trởng này về phia Chính phủ khoảng 2-3% GDP hàng năm, vì Chính phủ cha 8 có khả năng tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế . Do đó, 8-9% vốn đầu t còn lại do 3 nguồn sau cung cấp: - Huy động vốn tích luỹ trong dân - Vốn viện trợ nớc ngoài - Vốn do khai thác tài nguyên khoáng sản, bất động sản của quốc gia Trong đó,vốn trong dân là chủ yếu. Để huy động đợc nguồn vốn trong dân chúng, hay của cả các nguồn khác vai trò của tài chính là rất to lớn. Tài chính phải : + Có chính sách tài chính sinh lợi thế nào để khuyến khích dân tích luỹ, bỏ vốn vào kinh doanh + Trình Chính phủ các chính sách: về sở hữu tài sản t nhân, bảo vệ sở hữu t nhân bằng văn bản pháp quy, quyền thừa kế về tài sản một cách lâu dài, ổn định để ngời dân an tâm đầu t, an tâm tích luỹ. + Có chính sách xây dựng tâm lí tích cực làm giàu, sao cho mọi ngời, mọi ngành đều cố gắng tự phát triển vơn lên. *Hình thành quan hệ tích luỹ, tiêu dùng hợp lí: Trong nền kinh tế thị tr- ờng, việc phân phối thu nhập đợc thực hiện theo nhiều hình thức khác nhau. T- ơng ứng với từng khu vực kinh tế xã hội là một hệ thống tiền lơng và thu nhập riêng, tơng ứng với từng thành phần kinh tế là một hình thức kinh doanh riêng, có quỹ tiêu dùng riêng. Chính vì thế, mà tiền lơng và thu nhập của ngời lao động ở các thành phần kinh tế khác nhau có sự chênh lệch cao. Sự chênh lệch quá mức về thu nhập và tiền lơng giữa các tầng lớp dân c dẫn đến mức tiêu dùng hết sức khác nhay và đơng nhiên có sự phân hoá trong xã hội. Từ đó tạo nên sự mất công bằng xã hội. VD nh sự phân hoá giàu nghèo giữa thành thị- nông thôn. Do đó việc điều tiết thu nhập và tiền lơng giữa những ngời làm 9 công ăn lơng, ngời hởng theo chế độ, chính sách xã hội và u đãi của nhà nớc trong phạm vi toàn xã hội là vấn đề cấp thiết hiện nay. Trong đó, tài chính giữ vai trò đặc biệt quan trọng thông qua các chức năng của mình. VD: thông qua thuế, quỹ xoá đói giảm nghèo, nâng lơng cho các ngành có thu nhập thấp, Việc điều chỉnh này không chỉ là điều tiết thu nhập quá cao mà cả việc điều tiết phần thu nhập quá thấp đến mức trung bình để ngời lao động đảm bảo cuộc sống. b) Điều hành cơ chế thị trờng đi theo các mục tiêu kinh tế xã hội đã đ - ợc xác định Tài chính vừa là công cụ để góp phần điều hành kinh tế vĩ mô, vừa là lĩnh vực kinh tế hoạt động theo các yêu cầu của kinh tế. Chẳng hạn, trong kinh tế thị trờng thì tài chính vừa là mua có trọng lợng, vừa là ngời bán có vai trò quyết định điều hành thị trờng để điều tiết vĩ mô. Ví dụ: Việc vụ thu hoạch hè thu năm 2001 khi thị trờng thóc lúa ở đồng bằng Sông Cửu Long đã bị xuống giá gây rất nhiều thiệt hại cho nhân dân thì Nhà nớc bằng vai trò tài chính điều hành vĩ mô đã chỉ đạo một số Công ty l- ơng thực miền Nam, và các tỉnh đồng bằng Sông Cửu Long bằng cách. Qua các ngân hàng cho các Công ty này vay vốn với lãi suất u đãi để họ mua tích trữ thóc lúa của dân nhằm giữ giá thóc lúa của thị trờng, bảo vệ lợi ích của ng- ời sản xuất, cũng nhằm tích trữ đề phòng khi có những cơn sốt lơng thực thì có thể tung ra bán để ổn định thị trờng. 5. Một số biện pháp nhằm đảm bảo và nâng cao vai trò của tài chính trong nền kinh tế thị trờng 10 [...]... kinh tế của nớc ta, hoàn nhập với kinh tế khu vực và thtg, tham gia quốc tế hoá, toàn cầu hoá 15 Mục lục Lời mở đầu 1 Nội dung 2 1 Tài chính .2 a Khái niệm 2 b Bản chất .2 c Chức năng 3 2 Tài chính trong nền kinh tế kế hoạch bao cấp .5 3 Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta hiện nay 6 4 Vai trò của tài chính trong. .. ta hiện nay 6 4 Vai trò của tài chính trong nền kinh tế thị trờng 6 a Tài chính là công cụ trọng yếu để điều hành vĩ mô của nhà nớc 7 b Điều hành cơ chế thị trờng đi theo các mục tiêu kinh tế xã hội đã đợc xác định 10 5 Một số biện pháp nhằm đảm bảo nâng cao vai trò của tài chính 11 6 Một số kết quả đạt đợc của tài chính trong nền kinh tế thị trờng 12 Kết luận 14 16 17 ... nền tài chính nhiều thành phần b Tạo điều kiện hình thành phát triển thị trờng tài chính (bao gồm thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn, thị trờng chứng khoán) c Xây dựng hệ thống thông tin phân tích kiểm tra, và kiểm soát tài chính d Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tài chính e Kiện toàn bộ má quản lý tài chính ở mức Nhà nớc Đây là một trong những vấn đề nóng bỏng của giai đoạn hiện nay Bởi tài chính. .. phân tích tình hình kinh tế tài chính hơn một thập kỉ qua đã cho thấy nguyên nhân chính của tình trạng lạm phát là sự mất cân đối về kinh tế, song nguyên nhân thúc đẩy lạm phát lên mức cao và ngaỳ càng trầm trọng lại thuộc về lĩnh vực tài chính Tới năm 1988, bên cạnh một số chính sách về kinh tế chung ta bắt đầu sử dụng công cụ tài chính để tấn công trở lại cơn sốt lạm phát Đó là chính sách sử dụng... các chính sách hợp lí hơn, phù hợp hơn với tình hình thực tế Tăng cờng công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý nghiêm minh các trờng hợp vi phạm pháp luật 11 6 Một số kết quả đạt đợc của tài chính trong nền kinh tế thị trờng Về phân phối: hoạt động tài chính gắn liền với hoạt động phân phối -Trong nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung: kết quả phân phối đợc nhà nớc định đoạ trớc qua các mệnh lệnh hành chính. .. nhiều thành phần Trong đó trọng tâm là xây dựng luật thuế, luật ngân hàng, Phát triển hệ thống thông tin, dự báo, mở rộng quan hệ tài chính quốc tế, kiện toàn chính sách mở cửa giao lu kinh tế với bên ngoài Vai trò của thông tin trong điều kiện khoa học kĩ thuật phát triển hiện nay là rất cần thiết Nó giúp các nhà quản lí tài chính có thông tin nhanh hơn, nhiều hơn, toàn diện hơn không chỉ trong phạm vi... trữ, sau cùng là một chính sách tài chính quốc gia ổn định có lòng tin của dân chúng: dân chúng tin vào đồng tiền của chính phủ, dân chúng tin tín phiếu kho bạc, dân chúng tin vào sự bảo hiểm nhà nớc, Đó chính là vị trí to lớn của tài chính để thăng bằng ngân sách 14 Để thực hiện tốt công cuộc CNH - HĐH nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển nhanh... Kết luận Trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN của nớc ta hiện nay nền kinh tế nhiều thành phần và phát triển hết sức mạnh mẽ Tài chính có vị trí hai mặt: - Vừa là công cụ trọng yếu để Nhà nớc điều hành vĩ mô có hiệu quả - Vừa là sức mạnh với các quĩ tiền tệ hoạt động sinh lời, hoạt động theo quy luật thông qua ngân sách nhà nớc Thuế, bảo hiểm, kho bạc với t cách ngời mua, ngời bán trong thị trờng... động cho vay bao cấp của ngân hàng nhà nớc, đã xuất hiện hàng loạt các tổ chức tài chính trung gian nh các ngân hàng thơng mại Các tổ chức tín dụng và các tổ chức tài chính phi ngân hàng với mục đích làm trung gian và thu hút vốn + Hình thành thị trờng tài chính: bao gồm thị trờng vốn và thị trờng tiền tệ Lạm phát: số liệu thống kê cho thấy, nớc ta đã có một thời gian dài nằm trong tình trạng lạm phát... thực hiện kiểm kê, kiểm soát đồng tiền Vị trí đó gắn với điều kiện là nhà nớc và tổ chức tài chính có năng lực thật sự về hai mặt: Một là: có nhận thức hiểu biết sâu về kinh tế thị trờng, cơ chế thị trờng, về sức mạnh của đồng tiền Dới con mắt tài chính là tiền di động, tiền sinh lời, tièn giữ đợc chữ tín, tiền để chính phủ chi tiêu, tiền để trợ giúp ngời nghèo, chứ không phải là hiện vật, là sản phẩm