UBND HUYỆN TUY ĐỨC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHƢƠNG ÁN GIAO ĐẤT GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ BON BU N’ĐƠR A - B Thuộc xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức, tỉnh Đăk Nông Tháng năm 2013 i UBND HUYỆN TUY ĐỨC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHƢƠNG ÁN GIAO ĐẤT GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ BON BU N’ĐƠR A - B Thuộc xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức, tỉnh Dăk Nông ĐƠN VỊ TƢ VẤN LẬP PHƢƠNG ÁN GIAO RỪNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUN Chủ nhiệm cơng trình PGS.TS Bảo Huy Tháng năm 2013 ii MỤC LỤC Phần thứ nhất: GIỚI THIỆU CHUNG 1 Lý giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cƣ bon Bu N‟Đơr A-B Căn pháp lý xây dựng phƣơng án giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu N‟Đơr Phƣơng pháp tiếp cận lập phƣơng án giao đất giao rừng có tham gia ngƣời dân Phần thứ hai: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA BON BU N‟DƠR A – B Đặc điểm điều kiện tự nhiên Đặc điểm kinh tế xã hội 10 Phần thứ ba: PHƢƠNG ÁN GIAO ĐẤT GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG BON BU N‟DƠR 15 Phƣơng thức giao đất giao rừng 15 Mục đích giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu N‟Dơr 16 Địa điểm, quy mô khu rừng giao cho cộng đồng 16 Đặc điểm tài nguyên khu rừng giao cho cộng đồng 18 Mục tiêu quản lý rừng đƣợc giao cộng đồng 25 Phần thứ tƣ: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 27 Phần thứ năm: HIỆU QUẢ CỦA GIAO ĐẤT GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG 29 Phần thứ sáu: KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ 31 Kết luận 31 Kiến nghị 31 Phụ lục 33 Phụ lục 1: Danh sách cộng đồng bon Bu N‟Đơr tham gia lập phƣơng án giao đất giao rừng 33 Phụ lục 2: Danh sách tƣ vấn (FREM) Đại học Tây Nguyên 34 Phụ lục 3: Thông tin ô tiêu chu n điều tra tài nguyên rừng khu vực giao 35 iii TỪ VIẾT TẮT - Công ty TNHH MTV: Công ty Trách nhiệm h u hạn thành viên NN& PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn PES: Payment for Environment Services: Dịch vụ môi trƣờng rừng REDD+: Reducing Emissions from Deforestation and Degradation: Giảm phát thải từ suy thoái rừng TNMT: Tài nguyên môi trƣờng UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Kiểm tra số lƣợng ô mẫu theo trạng thái Bảng 2: Các phƣơng trình tính chiều cao thể tích rừng (Bảo Huy (2012)) Bảng 3: Dân số, thành phần dân tộc bon Bu „N‟Dor A-B 10 Bảng 4: Diện tích đất canh tác bon Bu N‟Dor A-B 13 Bảng 5: Diện tích giao đất giao rừng theo tiểu khu, khoảnh, trạng thái rừng 17 Bảng 6: Các tiêu tài nguyên rừng bình quân theo kiểu rừng/trạng thái rừng 19 Bảng 7: Thống kê tài nguyên, mục đích quản lý theo lơ rừng 20 Bảng 8: Diện tích theo mục tiêu quản lý rừng cộng đồng 25 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Sơ đồ phƣơng pháp tiếp cận lập phƣơng án giao đất giao rừng có tham gia Hình 2: Ơ mẫu theo trạng thái đƣợc bố trí ngẫu nhiên đồ Hình 3: Bản đồ giao đất giao rừng cộng đồng bon Bu N‟Dơr A-B 18 Hình 4: Bản đồ mục tiêu quản lý rừng cộng đồng 26 iv Phần thứ nhất: GIỚI THIỆU CHUNG Lý giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cư bon Bu N’Đơr A-B Bon Bu N‟Đơr đƣợc giao đất giao rừng từ năm 2000 với diện tích 1.016 ha, sau 12 năm quản lý bảo vệ tổ chức kinh doanh, cộng đồng chứng minh đƣợc khả tự tổ chức bảo vệ, kinh doanh phát triển rừng; lực quản lý rừng cộng đồng đƣợc nâng cao rõ rệt, đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý rừng bền v ng phát triển sinh kế dựa vào rừng Hiệu việc giao rừng cho cộng đồng chứng tỏ có nhiều ƣu điểm từ kết đánh giá UBND huyện Tuy Đức tổ chức vào năm 2012 Do tiếp tục thực chƣơng trình giao đất giao rừng tổ chức quản lý rừng cộng đồng Bon Bu N‟Đơr thích hợp điển hình khơng cho tỉnh Đak Nơng mà cịn cho nƣớc việc thu hút tham gia cuả ngƣời dân quản lý rừng lâu dài dựa vào truyền thống cộng đồng địa, cộng đồng đƣợc hƣởng lợi từ rừng Tuy nhiên sau 12 năm quản lý rừng đƣợc giao, dân số cộng đồng bon Bu N‟Đơr gia tăng, năm 2012 diện tích rừng bình qn hộ cịn khoảng 3ha/hộ theo sách giao đất giao rừng nhà nƣớc hộ nhận đến 30 ha/hộ; cần mở rộng diện tích rừng giao cho cộng đồng để có diện tích đủ lớn nhằm tổ chức kinh doanh khép kín, bền v ng, tạo sinh kế từ rừng cao cho hộ chung cộng đồng Đồng thời hƣớng đến có đủ diện tích để cộng đồng hƣởng lợi đáng kể từ việc chi trả dịch vụ môi trƣờng từ bảo vệ rừng đầu nguồn (chƣơng trình PES) thủy điện Thác Mơ hấp thụ CO2 rừng chƣơng trình REDD+ Đặc biệt cộng đồng bon có nhu cầu quản lý bảo vệ khu rừng thuộc bon làng cũ, nơi rừng thiêng, rừng cộng đồng truyền thống khu vực suối Đăk Lung (cộng đồng gọi Liêng R‟Lu) để trì khu rừng nghĩa địa, hoạt động thu hái sử dụng lâm sản theo truyền thống Khu vực khơng có tranh chấp đất đai, rừng gi a thơn bon cƣ dân khác xung quanh UBND tỉnh Đăk Nơng có chủ trƣơng tiếp tục giao đất giao rừng cho bon Bu N‟Đơr công văn số 5591/UBND-NN ngày 26/12/2012 có đồng thuận gi a Chi cục lâm nghiệp tỉnh Đăk Nông, đại diện UBND huyện Tuy Đức, UBND xã Quảng Tâm Công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng việc giao đất giao rừng tiểu khu 1495, 1481 1488 Công ty TNHH MTV Cao su Phú Riềng cho cộng đồng dân cƣ bon Bu N‟Đơr biên họp gi a bên liên quan ngày 15 tháng 01 năm 2013 Với nh ng lý do, nhu cầu nói cho thấy việc mở rộng giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu N‟Đơr phù hợp, đáp ứng đƣợc nguyện vọng ngƣời dân hƣớng đến thực tốt chƣơng trình quản lý rừng cộng đồng, rừng đƣợc quản lý lâu dài cộng đồng cộng đồng thu đƣợc nh ng lợi ích, tạo sinh kế từ khu rừng đƣợc giao Căn pháp lý xây dựng phương án giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu N’Đơr Phƣơng án giao rừng cho cộng đồng bon Bu N‟Đơr đƣợc tiến hành dựa vào sở pháp lý chủ trƣơng sau: - - - - Luật đất đai năm 2003 nghị định hƣớng dẫn Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 nghị định hƣớng dẫn Thông tƣ số 38/2007/TT-BNN ngày 25 tháng năm 2007 Bộ NN & PTNT Hƣớng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cƣ thôn Thông tƣ số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20 tháng năm 2011 Bộ NN & PTNT hƣớng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản ngồi gỗ Thơng tƣ liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2011 Bộ NN & PTNT Bộ Tài Nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp Công văn số 5591/UBND-NN ngày 26/12/2012 UBND tỉnh Dăk Nông việc giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu Nơr B xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức Biên họp ngày 15 tháng 01 năm 2013 gi a Chi cục lâm nghiệp tỉnh Đăk Nông, đại diện UBND huyện Tuy Đức, UBND xã Quảng Tâm Công ty TNHH MTV Cao Su Phú Riềng việc thống giao trả lại đất, rừng tiểu khu 1495, 1481 1488 Công ty TNHH MTV Cao su Phú Riềng địa phƣơng UBND huyện Tuy Đức tiếp nhận diện tích rừng để thực chƣơng trình giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cƣ bon Bu N‟Đơr Phương pháp tiếp cận lập phương án giao đất giao rừng có tham gia người dân Giao đất giao rừng không đơn kỹ thuật điều tra, lập đồ giao rừng mà phải bảo đảm phù hợp mặt xã hội nhƣ ranh giới rừng truyền thống, mục đích quản lý rừng cộng đồng, lực cộng đồng để lập phƣơng án giao, quản lý rừng sau giao Vì phƣơng pháp tiếp cận có tham gia ngƣời dân kết hợp với hỗ trợ kỹ thuật đƣợc áp dụng lập phƣơng án CÁC BƯỚC PHƯƠNG PHÁP Tham gia họp: Ban QLRCĐ, lãnh đạo bon, đại diện hộ Bước 1: Thống giao rừng với cộng đồng Bước 2: Cập nhật đồ rừng ảnh SPOT5 Bước 3: Phân chia lô, đặt tên, xác định mục tiêu quản lý lơ Bước 4: Điều tra rừng có tham gia Bản đồ quy hoạch loại rừng Vẽ lô rừng người dân Giải đoán kiểm tra bổ sung ảnh SPOT Người dân đặt tên lô theo địa danh Xác định ranh gới PGS Bố trí ô mẫu ngẫu nhiên GIS Điều tra ô mẫu trịn có tham gia Bước 5: Thống phương án giao rừng Làm đơn nhận rừng Bước 6: Hoàn thành phương án, đồ giao rừng - Trình duyệt Cộng đồng thảo luận mục đích quản lý lơ rừng KẾT QUẢ Cộng đồng trí vị trí, ranh giới nhận rừng theo phương thức cộng đồng Bản đồ trạng thái rừng cập nhật Bản đồ phân chia lơ, tên, mục đích quản lý Bản đồ vực giao Dữ liệu trạng thái, lô rừng Tổng hợp số liệu Tham gia họp: Ban QLRCĐ, lãnh đạo bon, đại diện hộ Cộng đồng thống làm đơn xin nhận rừng Tổng hợp số liệu Viết phương án, đồ Hồ sở thành phương án giao rừng cho cộng đồng Hình 1: Sơ đồ phƣơng pháp tiếp cận lập phƣơng án giao đất giao rừng có tham gia Các bước tiếp cận phương pháp lập phương án giao rừng: i Bƣớc 1: Thống giao rừng với cộng đồng Họp dân phổ biến thống giao rừng: Cuộc họp gồm Ban quản lý rừng cộng đồng, bôn trƣởng bon Bu N‟Đơr A-B đại diện hộ gia đình (Danh sách hộ tham gia phụ lục) Cộng đồng trí vị trí dự kiến giao rừng, nhận rừng chung cho cộng đồng (chỉ cho cộng đồng địa ngƣời M‟Nông) ii Bƣớc 2: Cập nhật đồ trạng rừng Sử dụng đồ trạng rừng quy hoạch loại rừng tình; đồng thời sử dụng ảnh vệ tinh SPOT5 để kiểm tra, cập nhật lại đồ trạng thái, kiểu rừng khu vực giao rừng iii Bƣớc 3: Phân chia lô rừng, đặt tên, xác định mục tiêu quản lý lô rừng Cộng đồng thảo luận đồ để phân chia lô rừng, đặt tên theo địa danh sông suối, đồi núi dễ nhận biết định mục tiêu quản lý cho lô rừng iv Bƣớc 4: Điều tra rừng có tham gia Bao gồm hoạt động kỹ thuật tham gia cộng đồng trƣờng: - Xác định ranh giới rừng cộng đồng GPS đánh dấu ranh giới sơn đỏ ch thập - Bố trí mẫu ngẫu nhiên theo trạng thái, kiểu rừng đồ phần mềm ArcGIS - Cộng đồng tham gia điều tra ô mẫu trƣờng: Hình dạng kích thƣớc mẫu: o Hình trịn phân tầng: phụ có diện tích 100m2 với bán kính 5.64 m đo lồ có diện tích 500 m2 với bán kính 12.62 m đo gỗ o Chỉ tiêu đo đếm: i) Cây gỗ: loài, ph m chất (A, B, C), DBH (cm) ii) Lồ ơ: Lồi, DBH (cm) 2cm 8cm; Cải bằng: Nếu dốc 100 cần cộng thêm chiều dài bán kính Chiều dài bán kính mẫu dốc đƣợc tính L‟ = L/Cos(α), với L bán kính mẫu mặt ngang α độ dốc theo hƣớng bán kính Từ tính chiều dai cộng thêm bán kính = L‟ – L Hình 2: Ơ mẫu theo trạng thái đƣợc bố trí ngẫu nhiên đồ - Cơng thức tính tổng số ô mẫu n nhƣ sau: ∑ ∑ với: n = Tổng số ô mẫu vùng điều tra; i = Chỉ số trạng thái từ đến L; L = Tổng số trạng thái; Ni = Số lƣợng ô mẫu tối đa trạng thái i; Si = Sai tiêu chu n trạng thái i; N = Số lƣợng ô mẫu tối đa vùng điều tra; E = Sai số tuyệt đối cho trƣớc, đƣợc tính trung bình chung tr lƣợng/ha (Xbq) * sai số tƣơng đối (10 = 0.10); với Xbq = (1/N)∑ , với xibq trung bình tr lƣợng/ha trạng thái i t = Giá trị thống kê hàm phân bố t mức tin cậy 95 , t thƣờng = kích thƣớc mẫu chƣa biết Tính số ô mẫu phân theo trạng thái rừng ni: ∑ với: ni = Số ô mẫu cần thiết cho trạng thái i; i = Chỉ số trạng thái từ đến L; n = Tổng số ô mẫu vùng điều tra; Ni = Số lƣợng ô mẫu tối đa trạng thái i; Si = Sai tiêu chu n trạng thái i; L = Tổng số trạng thái Kết điều tra 106 ô mẫu ngẫu nhiên kiểu rừng/trạng thái rừng, có 96 ô rừng gỗ 10 ô rừng lồ ô Kết kiểm tra số ô mẫu với sai số tƣơng đối 10 bảng Bảng 1: Kiểm tra số lƣợng ô mẫu theo trạng thái Tổng Rừng gỗ trung bình Rừng gỗ nghèo Rừng gỗ non Rừng gỗ - lồ ô Số ô điều tra 96 52 16 18 10 Số ô cần thiết với sai số 10% 38 15 17 Chỉ tiêu Với rừng gỗ điều tra 96 ô, u cầu 38 Nhƣ tổng số ô vƣợt yêu cầu Với trạng thái số ô mẫu vƣợt xấp xỉ để đạt độ tin cậy ƣớc lƣợng tr lƣợng rừng theo trạng thái với sai số 10 - Tính tốn vác tiêu bình quân theo trạng thái bao gồm mật độ (N/ha), tr lƣợng (M m3/ha): Tập hợp ô mẫu theo trạng thái xếp số theo cấp kính Tính chiều cao (H) thể tích rừng (V) thơng qua mơ hình Bảo Huy (2012) Từ tính đƣợc N/ha, M/ha trung bình cho trạng thái rừng Bảng 2: Các phƣơng trình tính chiều cao thể tích rừng (Bảo Huy (2012)) Stt Dạng hàm H = f(DBH) V = f(DBH, H) R2 adjusted (%) n Pbi S% 241 16.70% 98.924 H_m = (0.799577 + 1.05918*ln(DBH_cm))^2 ln(V) = -9.802 + 1.8829*ln(DBH) + 1.06268*ln(H) P 77.761 Hàm 221 13.00% Tiểu khu Khoảnh 1495 1495 1495 1495 1495 8 8 Tên lô Tu Gung Ro b Tu Gung Ro c Tu Gung Ro e Tu Gung Ro i Tu Gung Ro h Diện tích (ha) 8.7 13.8 2.6 1.9 2.8 Tên loại đất - loại rừng Rừng trung bình LRTX Rừng trung bình LRTX Rừng hỗn giao gỗ lồ Rừng hỗn giao gỗ lồ ô Rừng hỗn giao gỗ lồ ô Độ tàn che 0.8 0.8 0.7 0.7 0.7 24 Mục đích quản lý cộng đồng Sản xuất Sản xuất Sản xuất Sản xuất Sản xuất Mục đích quản lý cộng đồng (Chung) Sản xuất Sản xuất Sản xuất Sản xuất Sản xuất N/ha gỗ 805 805 448 448 448 N/ha lồ ô 3400 3400 3400 M (m3/ha) 376 376 169 169 169 Loại rừng (3 loại) Sản xuất Sản xuất Sản xuất Sản xuất Sản xuất Mục tiêu quản lý rừng giao cộng đồng Toàn 853.7 rừng giao cho cộng đồng đƣợc quy hoạch rừng sản xuất theo quy hoạch ba loại rừng tỉnh Đăk Nông Tuy nhiên cộng đồng dựa vào nhu cầu quản lý rừng xác định lại mục tiêu quản lý cho khu rừng Các mục tiêu quản lý dựa vào nhu cầu sử dụng tài nguyên, bảo vệ khu lịch sử, rừng thiêng, bảo vệ rừng đầu nguồn, môi trƣờng, đa dạng sinh học Rừng cộng đồng đƣợc phân chia thành mục tiêu quản lý (Bảng 8): - Lịch sử cộng đồng: Có 65.5 ha, chiếm 7.7 diện tích Đây lơ rừng nghĩa địa, di tích bon làng cũ cộng đồng Các lô rừng đƣợc bảo vệ nghiệm ngặt, không tác động biện pháp kinh doanh, sử dụng nào; để làm khu rừng truyền thống bon Bu N‟Đơr - Phịng hộ: Có 243.4 ha, chiếm 28.5 diện tích Đây nh ng lô rừng phân bố ven suối khu vực, có chức gi điều hịa nguồn nƣớc cho cộng đồng tồn lƣu vực Cộng đồng xác định khu rừng không khai thác gỗ, hạn chế sử dụng lâm sản gỗ, chủ yếu nhằm bảo vệ, phục hồi rừng để bảo vệ đầu nguồn - Sản xuất: Có diện tích 544.8 ha, chiếm 63.8 diện tích Các lơ rừng nhằm cung cấp gỗ, lâm sản gỗ cho đời sống cộng đồng, phần cịn lại làm thƣơng mại Đƣợc phép khai thác gỗ, lâm sản gỗ bền v ng theo kế hoạch hàng năm năm Bảng 8: Diện tích theo mục tiêu quản lý rừng cộng đồng Tiểu khu Khoảnh 1481 1488 1495 Lịch sử 65.5 65.5 Diện tích (ha) theo mục tiêu quản lý cộng đồng Phòng hộ Sản xuất Tổng (ha) 19.7 129.8 149.5 19.7 44.1 63.8 85.7 85.7 248.6 248.6 116.1 116.1 74 74 58.5 58.5 223.7 166.4 455.6 69.2 69.2 27.9 13.9 41.8 14.6 80.1 9.2 4.6 13.8 79.8 79.8 37.6 37.6 133.3 133.3 25 Tiểu khu Khoảnh Tổng (ha) % diện tích Lịch sử 65.5 7.7% Diện tích (ha) theo mục tiêu quản lý cộng đồng Phòng hộ Sản xuất Tổng (ha) 243.4 544.8 853.7 28.5% 63.8% 100.0% Hình 4: Bản đồ mục tiêu quản lý rừng cộng đồng 26 Phần thứ tư: GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để thực phƣơng án giao đất giao rừng, giải pháp cộng việc sau cần đƣợc thực hiện: i) ii) Thu hồi rừng, giao rừng: Diện tích rừng đất rừng phƣơng án thuộc quản lý Cơng ty TNHH MTV cao su Phú Riềng Vì cơng ty có trách nhiệm báo cáo tỉnh Đăk Nông, tổng công ty cao su, làm thủ tục để giao trả đất rừng, rừng cho địa phƣơng UBND xã Quảng Tâm, UBND huyện Tuy Đức UBND xã UBND huyện Tuy Đức tiếp nhận rừng thu hồi từ cơng ty, sau làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rừng cho cộng đồng Thực quyền trách nhiệm cộng đồng quản lý rừng: Cộng đồng đƣợc giao quyền sử dụng đất, rừng 50 năm theo luật định Các quyền lợi, trách nhiệm cộng đồng đƣợc áp dụng theo luật đất đai, luật bảo vệ phát triển rừng nghị định văn pháp lý liên quan Một số quyền lợi cộng đồng sau: o Quyền đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng rừng đất rừng đƣợc giao 50 năm Sau 50 năm quản lý sử dụng tốt đƣợc tiếp tục giao o Đƣợc quyền sử dụng gỗ, lâm sản gỗ bền v ng theo kế hoạch đƣợc UBND xã phê duyệt hàng năm o Đƣợc quyền khai thác gỗ thƣơng mại bền v ng theo thông tƣ số 35/2011/TT-BNNPTNT ngày 20 tháng năm 2011 Bộ NN & PTNT hƣớng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ Kế hoạch khai thác gỗ thƣơng mại năm hàng năm đƣợc UBND huyện phê duyệt o Đƣợc quyền hƣởng lợi từ dịch vụ môi trƣờng rừng, du lịch sinh thái cộng đồng phủ quốc tế, từ diện tích rừng quản lý nhƣ dịch vụ bảo vệ rừng đầu nguồn, bán tín carbon rừng, du lịch sinh thái cộng đồng o Đƣợc quyền thực mục tiêu quản lý rừng cộng đồng nêu phƣơng án Bao gồm tổ chức sản xuất lâm nghiệp, bảo vệ rừng đầu nguồn khu di tích, lịch sử truyền thống bon làng o Đƣợc quyền tổ chức hộ, cộng đồng tham gia vào hoạt động quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng, kinh doanh rừng theo phƣơng án theo quy ƣớc, kế hoạch đƣợc duyệt o Đƣợc nhà nƣớc đền bù, bồi thƣờng theo luật định rừng đất rừng đƣợc nhà nƣớc thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc gia, cơng cộng 27 Một số trách nhiệm cộng đồng: o Thực quyền sử dụng rừng đất rừng đƣợc giao nhƣ luật định o Có trách nhiệm tham gia, huy động nguồn lực để quản lý, bảo vệ phát triển rừng theo mục tiêu quản lý cộng đồng phƣơng án o Chịu trách nhiệm trƣớc luật pháp để suy thoái rừng, rừng Ban quản lý rừng cộng đồng ngƣời chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật vấn đề Trong trƣờng hợp vi phạm cụ thể trách nhiệm thuộc cá nhân, hộ gia đình o Trả lại rừng đất rừng trƣớc thời hạn giao nhà nƣớc có nhu cầu sử dụng vào mục đích cơng cộng iii) Tổ chức quản lý rừng cộng đồng: Trên sở ban quản lý rừng cộng đồng nhiệm kỳ trƣớc, cộng đồng bình bầu lại ban quản lý rừng cộng đồng Ban có trách nhiệm tổ chức cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ, sử dụng phát triển rừng theo mục đích thống phƣơng án Cụ thể ban cần tiến hành: o Bầu lại Ban quản lý rừng cộng đồng nhiệm kỳ 2013 – 2018, thể Quy ƣớc quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Bon Bu N‟Đơr sửa đổi o Rà soát sửa đổi lại Quy ƣớc quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Bon Bu N‟Đơr để trình duyệt o Lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng năm giai đoạn 2013 – 2018 để trình UBND xã Quảng Tâm, UBND huyện Tuy Đức phê duyệt, với tham vấn phòng ban chức huyện Tuy Đức, tỉnh Đăk Nông 28 Phần thứ năm: HIỆU QUẢ CỦA GIAO ĐẤT GIAO RỪNG CHO CỘNG ĐỒNG Dựa vào kết đánh giá quản lý rừng cộng đồng bon Bu N‟Đơr giai đoạn 2000 – 2012, kết hợp với thông tin d liệu giao rừng mở rộng lần này, dự báo hiệu việc giao đất giao rừng để thực phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng nhƣ sau: i) Phát huy kinh nghiệm truyền thống cộng đồng để quản lý bảo vệ rừng: Qua 12 năm thử nghiệm quản lý rừng cộng đồng bon, cộng đồng phát huy đƣợc truyền thống bảo vệ rừng chung, đồng thời nâng cao đƣợc lực cách rõ rệt tổ chức quản lý bảo vệ rừng, lập kế hoạch, thực quy ƣớc quản lý rừng cộng đồng, chia sẻ lợi ích từ rừng cộng đồng Kết rừng cộng đồng đƣợc quản lý tốt nhiều chủ rừng khác, tạo thu nhập, quỹ bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Vì tiếp tục mở rộng diện tích rừng cộng đồng phát huy đƣợc kinh nghiệm có để quản lý tốt diện tích rừng cịn sót lại địa phƣơng Diện tích 853.7 rừng giao đƣợc quản lý bảo vệ chặt chẽ cộng đồng, tránh rừng diễn ạt ii) Bảo vệ rừng lịch sử, văn hóa truyền thống cộng đồng dân tộc M’Nông: Khu vực giao đất giao rừng cho cộng đồng lần nằm khu vực bon làng truyền thống cũ, nơi rừng thiêng, sinh hoạt văn hóa tâm linh cộng đồng, nơi cộng đồng sử dụng kiến thức địa sử dụng rừng Trong có 65.5 đƣợc cộng đồng xác định mục tiêu trì khu rừng lịch sử, văn hóa cộng đồng Vì việc giao rừng đóng góp cho việc trì đƣợc lịch sử văn hóa địa cộng đồng M‟Nông không cho bon Bu N‟Đơr mà cho dân tộc khu vực iii) Tạo sinh kế, thu nhập trực tiếp gián tiếp từ rừng cho cộng đồng: Việc giao đất giao rừng gắn với phát triển sinh kế, thu nhập cho cộng đồng vấn đề mấu chốt để quản lý rừng bền v ng Qua 12 năm thử nghiệm khai thác gỗ thƣơng mại cho thấy rừng đƣợc trì tốt, cộng đồng có thu nhập tạo đƣợc quỹ quản lý rừng cộng đồng, chƣa cao Đó diện tích rừng giao so với dân số gia tăng, mở rộng diện tích rừng giao nâng cao đƣợc nguồn thu cho cộng đồng Các lợi ích trực tiếp tiềm năng, gián tiếp có khả đem lại với cộng đồng là: 29 - Thu nhập từ khai thác gỗ thƣơng mại bền v ng: Với 544.8 rừng áp dụng mục tiêu sản xuất, có 145.4 rừng trạng thái trung bình với mục tiêu sản xuất khai thác gỗ thƣơng mại bền v ng với cƣờng độ < 10 luân kỳ < 10 năm Mỗi năm bình quân khai thác 30 ha, sản lƣợng gỗ dự kiến 500m3 gỗ tròn /năm Sau trừ chi phí nộp loại thuế, năm cộng đồng thu đƣợc 350 – 400 triệu đồng - Thu hái lâm sản hàng ngày đời sống cộng đồng, tỷ trọng thu đƣợc từ rừng thu nhập kinh tế hộ khó tính tốn đƣợc xác, nhiên khẳng định sinh kế quan trọng, gắn bó mật thiết với sinh kế cộng đồng địa nhƣ lấy cũi, gỗ làm nhà, chuồng trại, thức ăn, thuốc, chăn nuôi … - Thu nhập từ chƣơng trình chi trả quản lý rừng đầu nguồn (PES): Chƣơng trình đƣợc triển khai tỉnh Đăk Nơng, quỹ cho chƣơng trình đƣợc thu, theo kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng với nguồn thu từ phí nguồn nƣớc thủy điện, thủy lợi, … chi trả cho ngƣời gi rừng đầu nguồn từ 300.000 – 500.000 VND/ha/năm Với tổng diện tích rừng 853.7 thực chi trả PES cộng đồng thu đƣợc từ 250 - 450 triệu đồng cho năm - Bán tín carbon rừng chƣơng trình REDD+: Chƣơng trình thí điểm cấp quốc gia dự kiến đến năm 2015 bắt đầu chi trả, ƣu tiên chi trả dịch vụ hấp thụ CO2 từ khu rừng ngƣời ngh o, cộng đồng quản lý Với giả định đơn giá thấp 20USD/tấn CO2 giá trị hấp thụ CO2 thấp rừng rộng thƣờng xanh 6.1 CO2 /ha/năm * 20 USD * 21.000 VND = 2.576.674 VND/ha/năm (Bảo Huy, 2012) Với tổng diện tích 853 rừng cộng đồng thu đƣợc giá trị hấp thụ CO2 2.1 tỷ VND/năm Nhƣ đạt đƣợc chi trả dịch vụ quản lý bảo vệ rừng động lực lớn cho quản lý rừng cộng đồng thời gian đến iv) Bảo vệ đầu nguồn, môi trƣờng sinh thái: Giao rừng cho cộng đồng quản lý nhằm hƣớng đến trì bền v ng rừng Vì 853 rừng giao đƣợc cộng đồng quản lý, không bị rừng, suy thối rừng đóng góp quan trọng cho bảo vệ đầu nguồn sông suối khu vực, cung cấp nƣớc cho sinh hoạt, canh tác; đặc biệt bảo vệ đầu nguồn thủy điện Thác Mơ bảo vệ đƣợc giá trị sinh thái môi trƣờng đa dạng khác rừng Trong tổng diện tích rừng giao, cộng đồng định gi lại 243.4 chiếm 28.5 tổng diện tích để bảo vệ nhằm trì chức phịng hộ cho suối đầu nguồn khu vực Đây đóng góp trân trọng cộng đồng cho việc bảo vệ đầu nguồn nƣớc chung cho địa phƣơng khu vực hạ nguồn bên dƣới thuộc huyện Đăk R‟Lấp tỉnh Bình Phƣớc 30 Phần thứ sáu: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết uận Phƣơng án giải quyết, xây dựng đƣợc nh ng nội dung chính: - Làm rõ lý tiếp tục giao rừng mở rộng cộng đồng bon Bu N‟Đơr: Đó phát huy lực quản lý rừng truyền thống cộng đồng để bảo vệ rừng tốt khu vực, mở rộng diện tích rừng đủ để tạo sinh kế cho cộng đồng mà dân số đa gia tăng sau 12 năm giao rừng - Vị trí khu vực rừng giao cho cộng đồng phù hợp với nguyện vọng cộng đồng, diện tích rừng bn làng truyền thống bon, nhằm trì lịch sử văn hóa cộng đồng; đồng thời cộng đồng am hiểu vùng thuận lợi cho quản lý rừng Vùng rừng dự kiến giao khơng có tranh chấp với cộng đông dân cƣ khác - Phƣơng thức giao đất giao rừng đƣợc khẳng định giao cho cộng đồng ngƣời địa M‟Nông - Phƣơng án giao rừng tiếp cận phối hợp hai khái cạnh kỹ thuật điều tra rừng với tham gia cộng đồng Kết mang lại cộng đồng rõ ràng khu vực, diện tích, mục tiêu quản lý lô rừng nhận rừng Điều thuận lợi cho việc tổ chức quản lý rừng cộng đồng, đồng thời bảo đảm yêu cầu hồ sơ giao rừng - Rừng giao cho cộng đồng thuộc đối tƣợng rừng sản xuất theo quy hoạch nhà nƣớc, nhiên cộng đồng xác định mục tiêu quản lý bao gồm bảo tồn lịch sử văn hóa, phịng hộ đầu nguồn sản xuất lâm sản Với mục tiêu quản lý rừng cộng đồng đóng góp khơng vào kinh tế mà bảo vệ giá trị văn hóa, mơi trƣờng khu vực - Hiệu nhiều mặt tiếp tục giao rừng cho cộng đồng đƣợc th m định từ kinh nghiệm khứ nhƣ dự báo khả khả thi Vì khẳng định tiếp tục giao rừng cộng đồng cho bon giải pháp h u hiệu quản lý rừng gắn với văn hóa, sinh kế cộng đồng, mang lại hiệu nhiều mặt Kiến nghị C p quy n s d ng đ t rừng cho cộng đồng: Hiện khu vực chu n bị giao có nguy bị tác động, xâm lấn, không kip thời giao rừng cho cộng đồng bị tác động ảnh hƣởng đến tài nguyên rừng đây, cộng đồng s n sàng để tiếp nhận bảo vệ rừng Vì quyền cấp, quan 31 chuyên môn cần quan tâm làm thủ tục thu hồi rừng từ Công ty TNHH MTV Cao su Phú Riềng tiến hành cấp quyền sử dụng đất rừng cho cộng đồng bon sớm tốt h duyệt h trợ cộng đồng th c kế hoạch qu n l rừng năm quy ước qu n l b o vệ phát triển rừng: K m theo phƣơng án này, cộng đồng tham gia xây dựng trình duyệt kế hoạch quy ƣớc Để có cở sở pháp lý cho việc thực quản lý rừng cộng đồng đây, UBND xã Quảng Tâm, huyện Tuy Đức cần phê duyệt sớm hỗ trợ cộng đồng thục Tạo sinh kế, thu nh p cho cộng đồng từ rừng: Nhân tố, động lực quản lý rừng cộng đồng thu nhập mang lại từ rừng; việc khai thác gỗ thƣơng mại cung cấp phần nguồn thu cho cộng đồng trƣớc mắt; lâu dài cần thúc đ y nhanh chế, sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng nhƣ quản lý rừng đầu nguồn, hấp thụ CO2 rừng Nếu đạt đƣợc chi trả bảo đảm cho việc quản lý rừng cộng đồng bền v ng thời gian đến 32 Phụ ục Phụ lục 1: Danh sách cộng đồng bon Bu N’Đơr tham gia lập phương án giao đất giao rừng Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Họ tên Điểu Lanh Điểu Nơi Điểu Hạp Điểu Nsê Điểu M'Preo Điểu K'Lun Điểu S'Rơi Điểu Khƣơi Điểu M'Bốt Điểu Lơm Điểu Thoan Điểu Bình Điểu Hùng Điểu Phƣơng Điểu Nhúc Điểu Chân Điểu Nghìn Điểu Sen Điểu N'Tran Điểu S'Rớp Điểu Hƣơng Điểu Thân Điểu N'Sộp Điểu Thơm Điểu Ngôi Điểu Mbiơi Điểu Thanh Điểu Nclam Điểu Khăn Điểu Khun Điểu Nguch Điểu Biôn Điểu Dơi Chức vụ Trƣởng ban QLRCĐ Thành viên Ban QLRCĐ Thành viên Ban QLRCĐ (kế toán, thủ quỹ) Trƣởng bon Bu N‟Đơr A; Thành viên ban QLRCĐ Trƣởng bon Bu N‟Đơr B 33 Phụ lục 2: Danh sách tư vấn (FREM) Đại học Tây Nguyên Họ tên Học vị học hàm Trách nhiệm Bảo Huy PGS.TS Chủ nhiệm cơng trình Nguyễn Thị Thanh Hƣơng TS Thành viên Võ Hùng TS Thành viên Nguyễn Đức Định Th.S Thành viên Cao Thị Lý TS Thành viên Nguyễn Công Tài Anh KS Thành viên Phạm Đoàn Phú Quốc KS Thành viên Nguyễn Thế Hiển KS Thành viên Sinh viên lớp QLTNR MT K09 Stt Thành viên 34 Phụ ục : Th ng tin Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 MA_OTC A.1 A.1.3 A.1.4 A.1.5 A.2 A.3 B.1 B.1.1 B.1.2 B.1.3 B.1.4 B.1.5 B.2 C.1 C.1.1 C.1.2 C.1.3 C.1.4 C.1.5 C.1.6 C.1.7 C.1.8 C.2 C.3 D.1 D.1.1 D.1.2 D.1.3 D.1.4 D.1.5 D.1.6 D.2 ti u chu n điều tra t i ngu X Y 381939 381545 381326 381172 381803 381611 381864 381811 381606 381443 381316 381182 381214 382065 381934 381773 381662 381545 381401 381176 381047 381266 381913 381885 381908 381616 381539 381443 381344 381251 381075 381668 1343615 1342589 1342651 1343055 1343602 1343568 1342654 1342616 1342592 1342747 1342851 1342922 1342380 1343880 1343278 1343362 1343316 1343372 1343443 1343517 1343505 1343649 1343787 1343609 1343799 1343187 1343296 1343285 1343154 1343067 1343073 1343672 KIEU_RUNG La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Lo o La rong thuong xanh 35 n rừng hu vực giao TRANG_THAI Ngheo Non Ngheo Trung binh Ngheo Trung binh Ngheo Ngheo Trung binh Non Ngheo Lo o Ngheo Ngheo Trung binh Ngheo Ngheo Trung binh Trung binh Ngheo Trung binh Ngheo Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Non Non Non Lo o Trung binh N_HA 620 840 460 640 680 900 540 500 680 840 920 600 720 660 460 600 720 1,120 460 760 520 880 960 840 780 700 960 760 840 780 N_HA_LO_O 5,600 6,200 6,200 - G_HA M2_ 25 19 22 29 23 47 21 18 34 21 38 20 21 26 19 22 22 34 16 23 23 42 35 31 37 26 19 14 22 27 M_HA M3_ 263 181 272 337 261 561 229 192 411 211 465 208 226 300 219 240 234 352 175 247 256 494 370 332 443 286 171 121 218 300 Stt 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 MA_OTC D.3 E.1 E.2 E.3 E.4 E.5 E.6 E.7 I.1 I.1.1 I.1.2 I.1.3 I.1.4 I.1.5 I.1.6 I.2 I.3 I.7 I.8 I.9 II.1 II.1.1 II.1.2 II.1.3 II.1.4 II.1.5 II.1.6 II.2 II.3 II.4 II.5 II.6 II.7 II.8 II.9 III.1.1 X Y 381331 381767 381625 381546 381429 381258 381141 381031 379743 379216 378956 379203 379442 379700 379980 378225 380052 380309 379794 380663 380667 379448 379483 379880 379431 379267 378780 380359 380652 378925 378635 378699 378247 378503 378979 379573 1343535 1343561 1343532 1343410 1343455 1343425 1343208 1343034 1344421 1345004 1345023 1344901 1344892 1344862 1345463 1344111 1345492 1345287 1345335 1345260 1345081 1345103 1344834 1344683 1344678 1344290 1343926 1345519 1344779 1342700 1342474 1343051 1344093 1344505 1344373 1345090 KIEU_RUNG La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Lo o Go - Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh 36 TRANG_THAI Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Non Non Lo o Ngheo Trung binh Non Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Non Non Ngheo Trung binh Trung binh Ngheo Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Ngheo Ngheo Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Ngheo Trung binh N_HA 1,160 700 780 700 820 780 1,100 460 860 680 1,140 920 980 900 780 1,400 1,120 260 600 700 600 780 900 760 560 920 880 480 460 640 700 960 900 320 760 N_HA_LO_O 9,200 2,900 3,400 1,700 4,800 3,600 - G_HA M2_ 36 53 30 31 30 17 23 17 39 15 42 28 27 28 25 30 28 11 35 26 11 34 36 44 30 34 35 15 16 40 28 72 47 16 34 M_HA M3_ 410 676 316 351 321 148 219 172 443 139 461 292 266 299 261 285 235 112 409 294 103 375 408 550 347 377 388 150 169 487 321 425 595 202 382 Stt 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 MA_OTC III.1.2 III.1.3 III.1.4 III.1.5 III.6 III.7 III.8 IV.1.1 IV.1.2 IV.1.3 IV.1.4 IV.1.5 IV.1.6 IV.7 IV.8 IV.9 NIII.1 NIV.5 NIV.6 NIV.7 NIV.8 T.2.3 T.3.1 T.3.2 T.3.3 T.3.4 T.3.5 X.1.3 X.1.4 X.1.5 X.1.6 X.1.7 X.2.2 X.2.3 X.2.4 X.2.5 X Y 379608 379879 378727 378682 378176 378069 378639 379906 379751 380201 377627 377898 378136 380369 380098 380151 377955 379847 379421 379294 379200 381131 382563 382451 382321 382311 382144 380670 380740 381029 381187 381068 381392 381315 381611 381720 1344767 1344948 1343053 1342771 1343440 1343372 1343328 1344113 1344380 1344325 1342684 1342487 1342624 1344468 1344357 1344683 1342353 1345281 1344786 1344809 1344596 1342325 1343548 1343463 1343492 1343348 1343420 1343912 1343922 1343887 1343863 1343768 1344001 1343917 1343994 1344078 KIEU_RUNG La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Go - Lo o Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh Lo o La rong thuong xanh Go - Lo o La rong thuong xanh Go - Lo o Lo o Lo o Lo o Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh Lo o La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh La rong thuong xanh 37 TRANG_THAI Non Non Trung binh Ngheo Ngheo Trung binh Ngheo Trung binh Ngheo Lo o Trung binh Trung binh Lo o Trung binh Ngheo Non Ngheo Lo o Lo o Lo o Lo o Ngheo Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Trung binh Lo o Ngheo Trung binh Non Non Non Non Trung binh N_HA 1,120 1,060 660 460 540 720 480 720 320 620 960 800 280 920 700 520 820 840 760 740 760 800 520 740 860 1,120 800 1,060 900 N_HA_LO_O 3,500 1,200 6,000 7,700 4,600 2,100 6,200 7,300 8,100 4,800 5,500 - G_HA M2_ 30 24 33 19 34 29 17 22 29 44 13 21 14 24 27 33 34 31 26 37 23 24 19 20 27 28 29 M_HA M3_ 294 222 388 80 194 420 66 307 184 238 305 451 139 175 122 268 275 384 405 354 292 455 260 257 172 180 300 290 296 Stt 105 106 MA_OTC X.2.6 X.4.1 X Y 381950 380750 1344034 1344889 KIEU_RUNG La rong thuong xanh La rong thuong xanh 38 TRANG_THAI Non Trung binh N_HA 1,040 800 N_HA_LO_O - G_HA M2_ 21 26 M_HA M3_ 199 271 ... dân cƣ bon Bu N‟Đơr A- B Căn pháp lý xây dựng phƣơng án giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu N‟Đơr Phƣơng pháp tiếp cận lập phƣơng án giao đất giao rừng có tham gia ngƣời dân Phần thứ hai:... CHUNG Lý giao đất giao rừng cho cộng đồng dân cư bon Bu N’Đơr A- B Bon Bu N‟Đơr đƣợc giao đất giao rừng từ năm 2000 với diện tích 1.016 ha, sau 12 năm quản lý b? ??o vệ tổ chức kinh doanh, cộng đồng. .. dài cộng đồng cộng đồng thu đƣợc nh ng lợi ích, tạo sinh kế từ khu rừng đƣợc giao Căn pháp lý xây dựng phương án giao đất giao rừng cho cộng đồng bon Bu N’Đơr Phƣơng án giao rừng cho cộng đồng bon