HẢI QUAN-DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƢƠNG MẠI CỦA WTO Nguyễn Toàn – Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế Tổng cục Hải quan Hà Nội, ngày 4/11/2014 NỘI DUNG 3 PHẦN: 1. Tổ chức WTO và vấn đề Tạo thuận lợi thương mại; 2. Giới thiệu tổng quan về Hiệp định TFA; 3. Kết quả phân nhóm A các cam kết trong TFA. 2 3 Phần 1: Tổ chức WTO và vấn đề Tạo thuận lợi thƣơng mại Là TCQT điều chỉnh các qui tắc thương mại giữa các quốc gia với các chức năng sau: -quản lý các hiệp định thương mại của WTO -là diễn đàn cho các cuộc đàm phán thương mại -giải quyết các tranh chấp thương mại -theo dõi các chính sách thương mại quốc gia -hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo -phối hợp với các tổ chức quốc tế khác Tổ chức thương mại thế giới Tiếp quản GATT Tổ chức quốc tế hiện thân của kết quả vòng đàm phán Uruguay Thành lập: 01/01/1995 Thành viên hiện nay (160 thành viên) Quyết định trên nguyên tắc ĐỒNG THUẬN Đàm phán cả gói – cùng đàm phán về nhiều chủ đề Trụ sở tại Geneva Chƣơng trình vòng đàm phán Doha ☼Tiếp tục công cuộc giảm thuế và các hàng rào phi quan thuế ☼Hướng tới cắt giảm/ xoá bỏ trợ cấp ☼Đặc biệt nhấn mạnh nhu cầu của các nước đang phát triển và kém phát triển Khuôn khổ pháp lý hiện tại của WTO liên quan TF GATT Điều X – Tính minh bạch • Công bố thông tin • Quản lý luật • Quyền khiếu nại GATT Điều VIII – Phí và các thủ tục • Các khoản phí thể hiện chi phí dịch vụ đã bỏ ra • Cắt giảm phí • Đơn giản hoá thủ tục và chứng từ • Xử phạt đối với những sai sót nhỏ • CVA • ROO GATT Điều V – Tự do quá cảnh • Tạo thuận lợi cho hầu hết các tuyến đường • Không phân biệt đối xử • Không có những trì hoãn hoặc hạn chế không cần thiết • Không thuế Các công cụ thực thi TF khác - Công ước Kyoto - Công ước Istanbul - CMMA - Công ước NAIROBI - Công ước TIR, - Công ước HS,… - ASEAN: … - ICAO - MARITIME, - BTAs, FTAs Tại sao cần 01 HĐ TF trong WTO • Ràng buộc các đối tác TM (160) thực hiện các cam kết TF. • Thực thi thông qua cơ chế giải quyết tranh chấp • Áp dụng cho tất cả cơ quan QL biên giới • Rào cản TM tới TF vượt quá rào cản thuế -> cản trở TM -> cần có cơ chế QT can thiệp • Nạn BLGLTM cần có sự Hợp tác hiệu quả giữa HQ-DN- cơ quan QL khác. • Nhiệm vụ HQ ngày càng mở rộng: Chống khủng bố, ma túy, Vũ khí, chất nổ, IPR, hệ thống các ưu đãi,… • Muốn có TF toàn cầu nhưng năng lực thực thi TV khác nhau -> HTKT & XDNL • Công ước Kyoto (công cụ chính thực thi TF) thực hiện kém hiệu quả do thiếu cơ chế chế tài • Có cơ quan TF WTO đôn đốc thực hiện cam kết Nhiệm vụ đàm phán- • Làm rõ và cải thiện các điều V, VIII, X của GATT • SDT – Thời gian quá độ dài hơn • Xác định nhu cầu và Ưu tiên • Hỗ trợ kỹ thuật WT/L/579 Annex D July Package 2004 [...]... kỹ thuật và tính rà soát hiệu quả của những hỗ trợ đó Hỗ trợ việc xác định nhu cầu và ưu tiên Hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng Tính điều kiện giữa việc hỗ trợ kỹ thuật và việc cam kết thực hiện QUÁ TRÌNH ĐP TF TRONG WTO Đàm phán tạo thuận lợi thương mại (TF) được bắt đầu vào năm 2004 Nhóm đàm phán tạo thuận lợi thương mại (NGTF) Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO 13 Các biện pháp TF đề xuất • •... cường hợp tác Hải quan Tăng cường áp dụng nghiệp vụ Hải quan Hiện đại Phần 2: Giới thiệu tổng quan về Hiệp định TF 19 2 Nội dung Hiệp định TF WTO  Cấu trúc - Phần I: 12 điều về các biện pháp kỹ thuật - Phần II: 10 điều về SDT - Các điều khoản hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực); - PHẦN III: 2 điều về THỎA THUẬN THỂ CHẾ VÀ ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG Phần I của HĐ • Điều 1: Công bố và tính sẵn có của thông... hiệu lực: Th/báo Nhóm B và KH thực hiện tạm thời hiệu lực + 1 năm: Th/báo KH thực hiện chính thức Nhóm B hiệu lực: Th/báo Nhóm C và KH thực hiện tạm thời + nhu cầu TABC: (VN: hiệu lực + 1 năm) hiệu lực + 1,5 năm: Th/báo KH thực hiện chính thức Nhóm C ĐỐI XỬ ĐẶC BIỆT & KHÁC BIỆT • Điều 17: Cơ chế cảnh báo sớm: gia hạn thực hiện Nhóm BC Trước hạn 120 ngày • Điều 18: Thực hiện Nhóm B/C • Điều 19: Chuyển... thể hoặc không thể thực hiện vào thời điểm hiệu lực 3 Lập kế hoạch xây dựng năng lực 4 Thời gian quá độ trong khi hỗ trợ kỹ thuật 5 Thẩm tra năng lực 6 Thực hiện HỖ TRỢ KỸ THUẬT Giai đoạn 1- Hỗ trợ kỹ thuật trong đàm phán Giai đoạn 2- Hỗ trợ kỹ thuật sau đàm phán để thực hiện NOTE: Hỗ trợ cơ sở hạ tầng phải được xác định Nếu không có đủ điều kiện sẵn sàng thì không yêu cầu thực hiện Các tổ chức Annex...MỤC TIÊU ĐÀM PHÁN TF TRONG WTO • Tạo thuận lợi thương mại – đảm bảo cân bằng giữa thuận lợi & tuân thủ luật pháp • Xúc tiến việc vận chuyển, thông quan hàng hóa – • Đẩy mạnh sự phối hợp giữa Hải quan và các cơ quan khác • Nâng cao hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực 11 ĐỊNH HƢỚNG SDT trong ĐÀM PHÁN HĐ TF Gia hạn thời gian quá độ trong các vấn đề về... phát triển hoặc chậm phát triển sẽ phân loại mỗi biện pháp theo khả năng thực hiện biện pháp đó: • Phân nhóm A: ngay khi Hiệp định có hiệu lực (thông báo cho WTO trước ngày 31/7/2014) • Phân nhóm B: thời điểm có hiệu lực + (X) thời gian • Phân nhóm C: sau khi có TACB Nước thành viên tự quyết việc thực hiện nhóm B và C Nhưng phải thông báo ngay khi HĐ có hiệu lực 28 KẾT QUẢ PHÂN NHÓM Trong tổng số 41... Ân hạn áp dụng DSU VN: Hiệu lực + 2 năm: chỉ nhóm A • Điều 21: Hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực • Điều 22: Xuất trình nhu cầu TACB cho WTO Phần III của HĐ THỎA THUẬN THỂ CHẾ VÀ ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG - ĐIỀU 23: Các thỏa thuận thể chế Ủy ban TF của WTO Ủy ban TF của Quốc gia - ĐIỀU 24: ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG CÁC ĐIỀU KHOẢN HĐ CÓ TÍNH BẮT BUỘC CÁC NHÓM CAM KẾT ABC LÀ PHẦN HỢP THÀNH HĐ 26 Phần 3: Kết quả... 9: Vận chuyển hàng hóa chịu sự kiểm soát về hải quan đối với hàng nhập khẩu • Điều 10: Thủ tục liên quan đến nhập khẩu, xuất khẩu và quá cảnh; • Điều 11: Tự do quá cảnh • Điều 12: Hợp tác hải quan 23 Phần II của HĐ: ĐỐI XỬ ĐẶC BIỆT VÀ KHÁC BIỆT • Điều 13: các qui định chung • Điều 14: Phân Nhóm cam kết: ABC Thành viên tự quyết định • Điều 15: Thông báo /thực hiện Nhóm A: ngay khi HĐ có hiệu lực (VN:30/7/2014)... UNCTAD, World Bank, WCO Lợi ích HĐ TF Đối với Chính phủ: - Giảm chi phí thương mại - Tăng cơ hội tạo công ăn việc làm và thu nhập - Thúc đẩy phát triển kinh tế Đối với DN: - Giảm thời gian thông quan - Giảm chi phí - Tăng cường năng lực cạnh tranh - Đẩy mạnh XK - Mở rộng thị trường… LỢI ÍCH (Tiếp) • - Đối với Hải quan: Tăng cường hiệu quả quản lý HQ Giảm thời gian thông quan; Hiện đại hóa cơ sở hạ tầng... Điều 3: Quy định về xác định trƣớc • Điều 4: Các thủ tục Khiếu nại và Khiếu kiện • Điều 5: Các biện pháp khác nhằm nâng cao tính công bằng, không phân biệt đối xử và minh bạch 21 Phần I của HĐ • Điều 6: Quy định về phí và lệ phí của hoặc liên quan đến nhập khẩu và xuất khẩu và xử phạt; • Điều 7: Giải phóng và thông quan hàng hóa; • Điều 8: Hợp tác giữa các cơ quan quản lý biên giới; 22 Phần I của HĐ • . HẢI QUAN-DOANH NGHIỆP THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH TẠO THUẬN LỢI THƢƠNG MẠI CỦA WTO Nguyễn Toàn – Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế Tổng cục Hải quan Hà Nội, ngày 4/11/2014. TF TRONG WTO Đàm phán tạo thuận lợi thương mại (TF) được bắt đầu vào năm 2004 Nhóm đàm phán tạo thuận lợi thương mại (NGTF) Hiệp định tạo thuận lợi thương mại WTO 14 Các biện pháp. chức WTO và vấn đề Tạo thuận lợi thương mại; 2. Giới thiệu tổng quan về Hiệp định TFA; 3. Kết quả phân nhóm A các cam kết trong TFA. 2 3 Phần 1: Tổ chức WTO và vấn đề Tạo thuận lợi thƣơng