458 * Thạc sĩ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC VÙNG NÔNG THÔN, TỈNH AN GIANG Đinh Thị Việt Huỳnh* Sở Khoa học Công nghệ tỉnh An Giang Tóm tắt Hiện tại, có thể đánh giá rằng, phần lớn các loại chất thải và nhất là chất thải rắn sinh hoạt tại các vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh An Giang được người dân thải trực tiếp vào sông ngòi, kênh rạch (đối với các hộ sống ven sông) và để tự nhiên trên những khu đất trống; một phần được thu gom và đốt vào mùa khô. Để khắc phục hiện trạng này và nhằm thực hiện chiến lược, kế hoạch hành động lâu dài về bảo vệ môi trường, việc triển khai thực hiện các chương trình, dự án, mô hình quản lý mới nhằm nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn tại các vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh An Giang là rất cần thiết. Trên cơ sở đó, mô hình quản lý chất thải rắn nông thôn được triển khai thí điểm tại địa bàn xã An Hảo, huyện Tịnh Biên thông qua dự án “Nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn (địa bàn xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang)” năm 2002 – 2003 và tiếp tục được Sở KHCN phối hợp với Sở TNMT tổ chức ứng dụng, nhân rộng tại các địa phương khác như: xã Cần Đăng, huyện Châu Thành (năm 2005 - 2006); xã Vĩnh Khánh, huyện Thoại Sơn; xã Khánh Hòa, huyện Châu Phú (năm 2006 - 2007); xã Quốc Thái, huyện An Phú và thị trấn Ba Chúc, huyện Tri Tôn (năm 2007 – 2008). Mô hình đã thực hiện một cách có hiệu quả việc nâng cao nhận thức cũng như năng lực quản lý chất thải rắn cho các cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý có liên quan đến lĩnh vực môi trường của địa phương. Cụ thể như, đã đào tạo một đội ngũ cán bộ thuộc các xã và huyện triển khai mô hình đạt được những kiến thức và kỹ năng cơ bản về tuyên truyền, quản lý chất thải rắn. Một lượng lớn rác tồn đọng trong những năm qua cùng với lượng rác mới phát sinh trong thời gian triển khai mô hình đã được thu gom, xử lý và thải bỏ hợp lý hơn. Trong quá trình triển khai, mô hình đã thực hiện tốt từ khâu tuyên truyền, vận động, đến việc tổ chức, phối hợp thực hiện, cũng như việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện, tạo nền vững chắc cho các địa phương được triển khai mô hình trong việc tiếp tục công tác quản lý chất thải rắn sau khi kết thúc sự hỗ trợ thực hiện từ Sở KHCN và Sở TNMT. Trên cơ sở đó, kiến nghị giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn nông thôn tỉnh An Giang với các nội dung chính như sau: 1/ Tuyên truyền nâng cao nhận thức về rác thải và bảo vệ môi trường. 2/ Đào tạo nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn. 3/ Cải tiến, hình thành hệ thống quản lý chất thải rắn tại địa phương. 459 4/ Nhân rộng mô hình quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh An Giang. 5/ Thử nghiệm các công nghệ xử lý rác qui mô nhỏ. 6/ Giáo dục đại học đối với việc nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn. Nội dung chính: I. Đặt vấn đề Dân số ngày càng tăng, nhu cầu về cuộc sống của người dân ngày càng cao dẫn đến việc khai thác tài nguyên thiên nhiên và thải bỏ chất thải ngày càng nhiều. Điều này đã và đang là một trong những nguyên nhân làm chất lượng môi trường sống ngày càng suy giảm nghiêm trọng. Thật vậy, trong thời gian gần đây, người dân trên toàn địa bàn tỉnh An Giang nói chung và ở các vùng nông thôn nói riêng, đang phải đối mặt với các vấn đề như: suy thoái các nguồn tài nguyên (bao gồm: đất nông nghiệp, nước, khoáng sản, sinh vật); và đối mặt với các vấn đề về ô nhiễm môi trường tại các khu đô thị, công nghiệp, nông nghiệp, nông thôn Nếu như những vấn đề này không được quan tâm, phòng tránh và giải quyết một cách hiệu quả, bền vững, thì trong thời gian tới chúng ta sẽ đối mặt với những tác động tiêu cực của các vấn đề này đến sự tồn tại và phát triển của chúng ta. Theo kết quả quan trắc hiện trạng môi trường trong những năm qua, nguồn nước mặt trên địa bàn tỉnh An Giang đã và đang bị ô nhiễm, đặc biệt, tại các khu vực vùng sâu, vùng xa. Dân số tăng, diện tích đất bị thu hẹp, hơn nữa, tỷ lệ dân đói nghèo vẫn còn ở mức cao, chính vì thế, việc đầu tư cho các cơ sở hạ tầng nhằm phục vụ sinh hoạt cho người dân nói chung và phục vụ cho công tác giải quyết chất thải nói riêng, đặc biệt là chất thải rắn sinh hoạt chưa được quan tâm đúng mức. Hiện tại, có thể đánh giá rằng, phần lớn các loại chất thải và nhất là chất thải rắn sinh hoạt tại các vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh An Giang được người dân thải trực tiếp vào sông ngòi, kênh rạch (đối với các hộ sống ven sông) và để tự nhiên trên những khu đất trống; một phần được thu gom và đốt vào mùa khô. Để khắc phục hiện trạng này và nhằm thực hiện chiến lược, kế hoạch hành động lâu dài về bảo vệ môi trường, việc triển khai thực hiện các chương trình, dự án, mô hình quản lý mới nhằm nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn tại các vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh An Giang là rất cần thiết. Với quan điểm đó, thời gian qua, Sở KHCN đã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang hỗ trợ một số huyện (Châu Thành, Châu Phú, Thoại Sơn, An Phú, Tri Tôn) triển khai mô hình nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn tại các xã điển hình, làm cơ sở cho việc nhân rộng cho các địa phương khác trên toàn tỉnh. Đây là một trong những mô hình quản lý chất thải rắn 460 được áp dụng hiệu quả đối với vùng nông thôn An Giang. Mô hình này được ứng dụng triển khai dựa trên kết quả dự án nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ: “Nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn (địa bàn xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang)” với các mục tiêu và nội dung chính như sau: 1.1. Về mục tiêu thực hiện: - Xây dựng và đào tạo một đội ngũ tại địa phương (cấp huyện, xã) có kiến thức và kỹ thuật lắp đặt, vận hành mô hình quản lý chất thải rắn từ hoạt động sinh hoạt và thương mại, dịch vụ tại địa phương. - Thực hiện hiệu quả công tác quản lý, xử lý chất thải rắn trên địa bàn xã điểm (xã được triển khai chương trình nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn) nhằm giảm một lượng lớn chất thải rắn sinh hoạt và thương mại được thải bỏ, xử lý không hợp lý; đồng thời, góp phần giảm thiểu việc gây ô nhiễm môi trường và giảm thiểu những ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân trong khu vực. - Tạo cơ sở cho việc xã hội hóa công tác thu gom, xử lý và quản lý chất thải rắn trên địa bàn xã điểm; đồng thời, tạo kiện thuận lợi cho việc triển khai nhân rộng mô hình xã hội hóa hoạt động này đến các địa phương khác trên địa bàn tỉnh An Giang. 1.2. Về nội dung thực hiện - Tổ chức tập huấn nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ có liên quan đến công tác quản lý, công tác tuyên truyền về môi trường nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng. Cụ thể như: các cán bộ quản lý có liên quan thuộc UBND các xã và UBND huyện (địa phương được triển khai chương trình nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn); Cán bộ tuyên truyền thuộc các tổ chức Đoàn thanh niên và Hội phụ nữ trên địa bàn huyện; Ban công trình công cộng và đại diện ban quản lý các tổ chức thu gom rác khác trên địa bàn huyện được triển khai chương trình - Tổ chức thông tin tuyên truyền về bảo vệ môi trường và quản lý chất thải rắn tại địa phương theo hình thức phát thanh tuyên truyền, họp cộng đồng, phát động và triển khai các phong trào làm sạch môi trường. - Xây dựng và chuyển giao mô hình thu gom, xử lý rác; Đầu tư trang thiết bị, phương tiện thu gom, vận chuyển rác và các thùng chứa rác trung chuyển cho xã điểm được triển khai chương trình. - Thiết lập các trạm trung chuyển rác phù hợp. II. Một số kết quả đạt được của các địa phương thực hiện mô hình nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn. Mô hình quản lý chất thải rắn nông thôn được triển khai thí điểm tại địa bàn xã An Hảo, huyện Tịnh Biên thông qua dự án “Nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn (địa bàn xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang)” năm 2002 – 2003 và tiếp tục được Sở KHCN phối hợp với Sở TNMT tổ chức ứng dụng, nhân rộng tại các địa phương khác 461 như: xã Cần Đăng, huyện Châu Thành (năm 2005 - 2006); xã Vĩnh Khánh, huyện Thoại Sơn và xã Khánh Hòa, huyện Châu Phú (năm 2006 - 2007); xã Quốc Thái, huyện An Phú và thị trấn Ba Chúc, huyện Tri Tôn (năm 2007 – 2008). Từ kết quả triển khai, có thể đánh giá rằng, mô hình đã thành công trong việc nâng cao nhận thức trong cộng đồng dân cư, giúp mọi người có ý thức về cộng đồng tham gia quản lý rác. Thực tế cho thấy, qua quá trình thực hiện dự án, nhận thức của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn các xã điểm được triển khai mô hình đã tăng lên rõ rệt. Mô hình đã thực hiện một cách có hiệu quả việc nâng cao nhận thức cũng như năng lực quản lý chất thải rắn cho các cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý có liên quan đến lĩnh vực môi trường của địa phương. Cụ thể như, đã đào tạo một đội ngũ cán bộ thuộc các xã và huyện triển khai mô hình đạt được những kiến thức và kỹ năng cơ bản về tuyên truyền, quản lý chất thải rắn. Một lượng lớn rác tồn đọng trong những năm qua cùng với lượng rác mới phát sinh trong thời gian triển khai mô hình đã được thu gom, xử lý và thải bỏ hợp lý hơn. Trong quá trình triển khai, mô hình đã thực hiện tốt từ khâu tuyên truyền, vận động, đến việc tổ chức, phối hợp thực hiện, cũng như việc kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện. Trên cơ sở đó, đã tạo nền vững chắc cho các địa phương được triển khai mô hình trong việc tiếp tục công tác quản lý chất thải rắn sau khi kết thúc sự hỗ trợ thực hiện từ Sở KHCN và Sở TNMT. Một số kết quả đạt được về tổ chức quản lý, thu gom và xử lý rác thải tại các địa phương, cụ thể như: 2.1. Xã An Hảo, huyện Tịnh Biên Trước khi dự án được triển khai, luợng chất thải rắn được đội vệ sinh thuộc xã An Hảo thu gom, quản lý đạt khoảng 8% tổng lượng rác thải bỏ (không kể rác thải của du khách). Đối với 92% lượng rác thải không được thu gom và thải bỏ đúng nơi qui định, một số hộ dân tự xử lý bằng cách đốt (chiến tỷ lệ khoảng 24 - 35% tổng số hộ được điều tra); một số khác sử dụng biện pháp chôn tại sân vườn (2,6 - 3,8% hộ dân) và làm phân bón (chiếm tỷ lệ 2,7 - 5,1%). Các hộ dân còn lại thải bỏ trực tiếp rác thải vào các ao, hồ, suối và khu đất trống gần nhà. Riêng đối với tuyến đường lên Núi Cấm, rác thải từ du khách và các hộ dân sinh sống, kinh doanh trên tuyến đường này thật sự chưa được quan tâm và quản lý đúng mức. Do đó, việc nghiên cứu cải tiến hệ thống thu gom rác thật sự là một trong những vấn đề quan trọng cần nghiên cứu thực hiện trong dự án nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn. Kết quả đạt được sau khi triển khai dự án: - Về tổ chức thu gom: + Thu gom được rác trên tất cả các tuyến đường chính ở khu vực dưới chân núi (ấp An Hòa) và trên núi (ấp Thiên Tuế, Vồ Đầu), khu hành chính, 462 khu chợ, khu dân cư và trung tâm của khu du lịch Lâm Viên. + Tổng lượng rác được thu gom, xử lý: 78,4 tấn (từ 8/2003 – 12/2003), chiếm khoảng 43% tổng lượng rác thải bỏ trên toàn xã An Hảo, tăng khoảng 35% trước khi thực hiện dự án; trong đó, rác hữu cơ, loại rác dễ phân hủy, chiếm khoảng 2/3 tổng lượng rác được thu gom, bao gồm: dưới chân núi: 68,8 tấn (bình quân 500kg/ngày); trên núi: 9,6 tấn (bình quân 200kg/ngày), rác sau khi thu gom được cho vào khoảng 50 hố rác, bãi rác lâu năm (trong đó, khoảng 7 hố cố định) và xử lý bằng chế phẩm EM. Một phần nhỏ rác từ các hố chứa rác lâu năm, dung tích nhỏ được xử lý bằng cách đốt. 2.2. Xã Cần Đăng, huyện Châu Thành Ước tính tổng lượng chất thải rắn bình quân mỗi ngày từ các hoạt động sinh hoạt, thương mại trên địa bàn xã Cần Đăng, huyện Châu Thành của các hộ dân chiếm khoảng 11 tấn/ngày (tính toán theo các số liệu thống kê năm 2005 của Sở Khoa học và Công nghệ), trong đó đặc biệt chú ý: chất thải độc hại như: vỏ bao thuốc bảo vệ vật, pin chì : 32 tấn/năm. Các loại chất thải này rất khó xử lý và dễ tích tụ độc chất trong động thực vật dẫn đến gây nguy hại sức khỏe con người khi ăn phải các động thực vật bị nhiễm; túi ni lon chiếm: 21,861 tấn/năm. Đây là loại chất thải khó phân hủy trong môi trường, gây xấu cảnh quan, làm thu hẹp diện tích đất canh tác và làm ô nhiễm môi trường nước Các loại chất thải rắn trên đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước nói riêng và môi trường sống nói chung. Trong khi đó, hiện trạng hệ thống quản lý chất thải ở khu vực này chỉ mang tính tự phát và gây ô nhiễm môi trường. Lượng chất thải rắn được đội vệ sinh thuộc xã Cần Đăng thu gom, quản lý (trong thời gian qua) đạt khoảng 15,97% tổng lượng rác thải bỏ. Đối với 84,03% lượng rác thải không được thu gom và thải bỏ đúng nơi qui định, đa số hộ dân tự xử lý bằng cách đốt (chiến tỷ lệ khoảng 45 - 55% tổng số hộ được điều tra); một số khác sử dụng biện pháp chôn tại sân vườn (2,6 - 3,8% hộ dân) và làm phân bón (chiếm tỷ lệ 2,7 - 5,1%). Các hộ dân còn lại thải bỏ trực tiếp rác thải vào sông, ao, hồ và khu đất trống gần nhà. Riêng đối với khu vực chợ xã Cần Đăng, rác thải từ các hộ dân sinh sống và hộ kinh doanh ở khu vực này thật sự chưa được quan tâm và quản lý đúng mức. Điều này đã gây ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan nói chung và chất lượng nguồn nước sinh hoạt nói riêng. Chính vì thế, việc cải tiến hệ thống thu gom rác thật sự là một trong những vấn đề quan trọng cần thực hiện trong thời gian tới nhằm làm tăng gấp đôi tỷ lệ rác được thu gom từ 15,97 % lên 38,64 % và giảm lượng rác thải không được thu gom từ 84,03 % xuống 61,38% . Trên cơ sở tình hình thực tế về rác thải của các xã thuộc huyện Châu Thành nói chung và xã Cần Đăng nói riêng; Và nhằm thực hiện tốt công tác quản lý, xử lý rác; Ủy ban nhân dân huyện Châu 463 Thành phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang triển khai mô hình quản lý xử lý rác trên địa bàn xã Cần Đăng, huyện Châu Thành. Mô hình này đã được thực hiện từ tháng 8 năm 2005 và đạt được một số kết quả như sau: - Về lượng rác được thu gom, xử lý và chuyển về bãi rác của huyện mỗi ngày khoảng 3,2 tấn, tăng 1,7 tấn/ngày so với trước đây. - Về phạm vi thu gom rác: trong thời gian triển khai mô hình, phạm vi được mở rộng hơn trước, bán kính của khu vực được thu gom tính từ trung tâm xã là 500 mét, tăng 200 mét so với trước đây. - Về số hộ tham gia mô hình: số hộ đăng ký và tham gia thực hiện mô hình ngày càng nhiều (452 hộ), tăng 41% so với trước. Bên cạnh đó, ý thức người dân về vấn đề bảo vệ môi trường, thải bỏ rác thải đúng nơi qui định ngày càng tăng lên rõ rệt. 2.3. Xã Vĩnh Khánh, huyện Thoại Sơn; xã Khánh Hòa, huyện Châu Phú; xã Quốc Thái, huyện An Phú và thị trấn Ba Chúc, huyện Tri Tôn Theo đánh giá của Sở KHCN và Sở TNMT, mô hình nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn tại các địa phương trên đã đáp ứng được các mục tiêu đề ra, bước đầu tạo dựng được mô hình điểm thu gom rác tại các huyện được triển khai hỗ trợ thực hiện mô hình, hình thành được đội ngũ quản lý, thu gom rác mang tính chuyên nghiệp tại địa phương. Bên cạnh đó, ý thức về bảo vệ môi trường của các người dân tại các địa phương này cũng được nâng cao, tạo tiền đề tốt cho công tác duy trì hoạt động quản lý, thu gom rác thải và triển khai thử nghiệm các mô hình xử lý rác tại chỗ với qui mô nhỏ, phù hợp. III. Kiến nghị giải pháp nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn nông thôn tỉnh An Giang và vai trò của giáo dục đại học. 3.1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức về rác thải và bảo vệ môi trường: - Các địa phương cần tích cực tham gia thực hiện các chiến dịch tuyên truyền về bảo vệ môi trường nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng do Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng như Sở Tài nguyên và Môi trường phát động hàng năm. Ngoài ra, địa phương cũng cần phải chủ động tổ chức các đợt tuyên truyền vận động khác theo điều kiện thực tế của địa phương. Mục tiêu của các chiến dịch tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức cũng như trách nhiệm của các nhà lãnh đạo, các cán bộ quản lý có liên quan đến lĩnh vực môi trường và quản lý chất thải, quan trọng hơn nữa là nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân sống và làm việc trên địa bàn xã. - Về hình thức tuyên truyền, có thể sử dụng hình thức phát thanh hàng tuần, tranh ảnh cổ động, tổ chức các chiến dịch vệ sinh môi trường (quét dọn rác, khai thông cống rảnh ), tổ chức giải quyết các tranh chấp về môi trường 464 thông qua các buổi họp dân trong tổ, trong ấp 3.2. Đào tạo nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn: Công tác quản lý chất thải rắn ngày càng đòi hỏi người tham gia phải có những kiến thức cơ bản về qui trình quản lý hợp lý và hạn chế các tác động đến môi trường. Do thành phần rác ngày càng phức tạp, nên việc quản lý rác như thời gian qua thật sự đã ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng môi trường. Một trong những nguyên nhân dẫn đến hiện trạng trên là do thiếu thốn về các cơ sở vật chất và đặc biệt là hạn chế về nguồn nhân lực có kiến thức quản lý chất thải. Chính vì thế, việc nâng cao năng lực đội ngũ kỹ thuật quản lý chất thải cấp huyện, xã là rất cần thiết. Việc làm này sẽ tạo cho địa phương một đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý chất thải có những kiến thức cơ bản về thành phần rác thải, cách phân loại, tái sử dụng, tái chế, và quản lý chất thải một cách bền vững Về đối tượng được đào tạo: Lựa chọn và cử một số cán bộ tham gia các lớp tập huấn ngắn hạn hoặc dài hạn do Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc các đơn vị khác có năng lực trong lĩnh vực này tổ chức. Cán bộ được lựa chọn phải có khả năng tiếp nhận những kiến thức về quản lý chất thải rắn, đồng thời, đang hoặc được qui hoạch đảm nhiệm công tác này tại địa phương. Phương pháp đào tạo: truyền đạt lý thuyết, thảo luận nhóm, tham quan thực địa tại một số bãi rác và khu vực tái chế, xử lý rác. Nội dung đào tạo: Nghiên cứu xây dựng tài liệu tập huấn và tổ chức tập huấn nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ quản lý chất thải rắn tại địa phương. Thông qua lớp tập huấn, các học viên được trang bị các kiến thức cơ bản về: Tổng quan về chất thải rắn; Thành phần và phân loại chất thải rắn; Hệ thống quản lý tổng hợp chất thải rắn; Các công cụ trong quản lý chất thải; Công cụ kinh tế trong quản lý chất thải rắn; Những nguyên lý cơ bản của kinh tế chất thải; Hệ thống kỹ thuật trong quản lý chất thải rắn; Giáo dục cộng đồng trong quản lý chất thải rắn; Ủ phân compost; Giới thiệu phương pháp tư duy trong giải quyết vấn đề; Các phương pháp thảo luận tư duy… 3.3. Cải tiến, hình thành hệ thống quản lý chất thải rắn tại địa phương: - Tổ chức mới về nguồn lực tham gia mô hình quản lý chất thải rắn nông thôn tại địa phương (cấp huyện, xã) (đối với những địa phương chưa có đơn vị quản lý, thu gom rác) hoặc sắp xếp, cải tiến lại mô hình quản lý, thu gom rác (đối với những địa phương đã có nhưng hoạt động không hiệu quả), trước hết, thông qua việc thành lập Ban quản lý chất thải rắn do UBND xã quản lý, bao gồm các công nhân thuộc đội thu gom rác. Đối với công nhân thu gom rác, cần trang bị cho công nhân những kiến thức cơ bản, sơ bộ về thành phần, cách 465 phân loại, xử lý và thải bỏ rác thải hợp lý. Cần cung cấp thêm nhiều thông tin về loại rác thải có thể được tái sử dụng, tái chế và nơi thu mua các loại phế thải này. Ngoài ra, phải trang bị đầy đủ các dụng cụ lao động và bảo hộ lao động nhằm tạo điều kiện làm việc an toàn hơn cho công nhân. Khi công tác quản lý chất thải của địa phương hoạt động ổn định, UBND xã cần tổ chức đấu thầu công khai cho các tổ chức cá nhân có đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu mà công tác này đề ra, nhằm thực hiện tốt việc xã hội hóa công tác quản lý chất thải rắn nói riêng và bảo vệ môi trường nói chung. - Xây dựng kế hoạch thu gom rác (khu vực thu gom, lịch trình, tổ chức thu phí, phân loại để thuận lợi cho việc tái sử dụng, tái chế, giải pháp xử lý sơ bộ, kinh phí triển khai….). Xác định các khu vực cần được tổ chức thu gom, trước hết tập trung vào các khu vực chợ, khu hành chính, các cơ sở sản xuất, kinh doanh và các khu dân cư tập trung đông đúc khác nằm ven các tuyến đường có điều kiện hạ tầng phù hợp với phương tiện vận chuyển tại địa phương. Địa phương cần có kế hoạch mở rộng mạng thu gom nhằm đáp ứng với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội và góp phần làm giảm chi phí tổ chức và đầu tư cho công tác này. Về lịch trình thu gom, vận chuyển rác, cần thường xuyên theo dõi và nghiên cứu lịch trình này để tổ chức thực hiện phù hợp với các yêu cầu tối ưu về lượng rác, nhân công, phương tiện vận chuyển, yêu cầu của chủ nguồn thải sao cho chi phí thu gom thấp nhưng đạt hiệu quả cao. Đối với công đoạn vận chuyển, có thể đánh giá rằng, trong công đoạn này, phương tiện vận chuyển là một trong những nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả của hoạt động thu gom. Việc đầu tư phương tiện vận chuyển phải phù hợp với điều kiện về địa hình, hạ tầng, kinh phí, lượng rác thải của địa phương. Ngoài ra, việc lựa chọn tuyến đường vận chuyển cũng cần phải quan tâm sao cho chiều dài quãng đường vận chuyển ngắn, thuận lợi và đáp ứng các yêu cầu đề ra. Về việc phân loại, xử lý và thải bỏ rác, công nhân thu gom rác cần quan tâm tách riêng những phế thải có thể tái sử dụng, tái chế từ khối rác (bao gồm các loại rác hữu cơ dễ phân hủy). Có thể sử dụng trạm trung chuyển làm nơi phân loại rác và xử lý một phần rác hữu cơ dễ phân hủy sau thu gom theo phương pháp compost hóa trong điều kiện sử dụng chế phẩm sinh học nhằm làm tăng quá trình phân hủy rác, giảm mùi hôi từ khối rác và hạn chế được côn trùng gây bệnh Đồng thời, có thể thu hồi các rác thải vô cơ có khả năng tái sử dụng, tái chế tại mặt bằng khu vực trạm trung chuyển. Các loại rác thải sau khi đã được phân loại tại trạm trung chuyển, phần còn lại (những loại rác vô cơ không được thu hồi để tái sử dụng, tái chế và những loại rác hữu cơ khó phân hủy khác) sẽ được vận chuyển về bãi rác chung của huyện để thải bỏ. 466 Về hình thức và mức thu phí thu gom, xử lý và thải bỏ rác thải bỏ rác thải, nhằm duy trì hoạt động quản lý rác thải, địa phương cần thực hiện tốt quá trình vận động các hộ dân, hộ sản xuất kinh doanh trên địa bàn tích cực tham gia chương trình quản lý rác thải mà địa phương đang thực hiện. Mức phí và cách thu phí phải được người dân thống nhất cao và thể hiện rõ trong hợp đồng thu gom, xử lý rác thải giữa chủ nguồn thải và đơn vị quản lý hoạt động này. Để thực hiện tốt công tác vận động, UBND xã nên phối hợp chặt chẽ với các tổ chức mặt trận, đoàn thể của địa phương triển khai một cách thường xuyên và có hiệu quả về vấn đề quản lý rác, qua đó, vận động sự đồng tình của chủ nguồn thải về mức phí và cách thu phí thu gom. Để duy trì mô hình sau khi kết thúc chương trình thông qua các dự án hỗ trợ, UBND xã cần phối hợp chặt chẽ với Ban Công trình công cộng huyện và các đơn vị quản lý có liên quan khác nghiên cứu và đề xuất phương án đưa chi phí đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường nói chung và quản lý chất thải nói riêng vào kinh phí hoạt động hàng năm của địa phương trên cơ sở phân cấp về quản lý và ngân sách. 3.4. Nhân rộng mô hình quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh An Giang Trên cơ sở các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn trên địa bàn các xã thuộc các huyện được triển khai mô hình, các địa phương khác có thể vận dụng các giải pháp này nhằm xây dựng hoặc cải thiện hệ thống quản lý chất thải rắn tại mỗi địa bàn tùy vào điều kiện thực tế của từng nơi. Cụ thể như, cần quan tâm đến các yếu tố quan trọng trong hệ thống quản lý chất thải rắn như: Yếu tố về nguồn nhân lực có khả năng tham gia quản lý chất thải rắn; Mức độ nhận thức về vấn đề bảo vệ môi trường nói chung và quản lý chất thải rắn nói riêng của các cấp lãnh đạo cũng như các tầng lớp nhân dân tại địa phương; Điều kiện về kinh tế xã hội và qui hoạch phát triển của mỗi địa phương; Điều kiện về tự nhiên, địa hình của mỗi vùng như: vùng núi, nhiều đồi dóc hay vùng ngập lụt, trủng, thấp; Điều kiện về địa giới hành chính hiện tại và trong tương lai. Ngoài ra, cũng cần quan tâm hiện trạng dân số và chất lượng cuộc sống của người dân trong các cụm tuyến dân cư tại mỗi khu vực; Cần quan tâm đến điều kiện về hạ tầng, trang thiết bị hiện có và khả năng đầu tư đối với các đáp ứng trong hệ thống quản lý chất thải rắn Việc quản lý chất thải rắn là một trong những công tác đòi hỏi phải có giải pháp tổng hợp từ nhiều lĩnh vực như: kỹ thuật, hành chính, xã hội, kinh tế và cần có sự hợp tác chặt chẽ của cả cộng đồng. Chính vì thế, đây được xem là một trong những vấn đề gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện từ nhiều năm qua và ngay cả trong thời gian tới. Tuy nhiên, để góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội, công tác quản lý chất thải rắn đòi hỏi phải được quan tâm và thực hiện hiệu quả nhằm cải thiện chất lượng môi trường, cảnh quan môi 467 trường và quan trọng hơn nữa, chính là chất lượng cuộc sống của cả cộng đồng. Về các chế tài trong quá trình thực hiện công tác quản lý chất thải rắn tại địa phương, cần ban hành các qui định về việc xử lý, thải bỏ rác thải của người dân trên địa bàn xã, đặc biệt đối với các hộ dân không có hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong đó, phải qui định chi tiết về đối tượng xả thải rác, phương pháp xử lý rác, nơi thải bỏ rác, hình thức phạt, mức phạt đối với những hành vi vi phạm trên cơ sở Pháp luật hiện hành và phân cấp quản lý đối với địa phương. Qui định này phải được thống nhất của Hội đồng nhân dân của địa phương. Trong quá trình triển khai thực hiện, UBND xã cần kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm phát hiện kịp thời những thiếu sót, những điểm chưa phù hợp để hoàn chỉnh dần qui định và để qui định đi vào cuộc sống của người dân. 3.5. Thử nghiệm các công nghệ xử lý rác qui mô nhỏ Việc thử nghiệm và lựa chọn mô hình công nghệ xử lý rác phù hợp với điều kiện và thành phần rác thải nông thôn tại các địa phương cũng cần được nghiên cứu triển khai ngay sau khi rác thải được thu gom, quản lý tốt. Rác thải nông thôn với hàm lượng chất hữu cơ dễ phân hủy cao, vì vậy, việc nghiên cứu triển khai thử nghiệm các công nghệ xử lý kết hợp tái chế chất thải hữu cơ thành chất mùn, phân hữu cơ… là rất cần thiết, nhằm góp phần làm giảm nhanh lượng rác thải bỏ, tận dụng rác hữu cơ phân hủy thành mùn, làm nguyên liệu chế biến phân hữu cơ sinh học phục vụ sản xuất nông – lâm nghiệp. Một số mô hình công nghệ có thể được nghiên cứu ứng dụng như: công nghệ xử lý chất thải rắn bằng biện pháp yếm khí tùy nghi (ABT), công nghệ xử lý bằng phương pháp ủ yếm – háo khí cưỡng bức… 3.6. Giáo dục đại học đối với việc nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn Nhằm nâng cao năng lực quản lý cũng như các giải pháp kỹ thuật trong tái chế, xử lý chất thải chất thải rắn nói chung và chất thải rắn tại các khu vực nông thôn nói riêng rất cần sự tham gia của giáo dục đại học. Giáo dục đại học có vai trò lớn trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho cộng đồng, xã hội có khả năng đáp ứng các yêu cầu về lĩnh vực bảo vệ môi trường cũng như lĩnh vực quản lý chất thải rắn thông qua các đề tài, dự án nghiên cứu, triển khai, và đặc biệt là, thông qua chương trình đào tạo ngắn hạn, dài hạn của các trường đại học. Một số nội dung đào tạo và các đề tài, dự án cần được nghiên cứu, triển khai để có thể đáp ứng tốt về nguồn nhân lực cũng như cơ sở lý luận phục vụ cho công tác quản lý chất thải rắn, cụ thể như: đào tạo về quản lý dự án, kiểm toán môi trường, kinh tế chất thải, các giải pháp kỹ thuật để thu gom, xử lý và tái chế chất thải rắn. [...]... solid waste management system at the locals 6 Educating at university degree for improving the solid waste management capacity waste Tài liệu tham khảo/ References: 1/ ThS Đinh Thị Việt Huỳnh, Báo cáo kết quả dự án Nâng cao năng lực quản lý chất thỉa rắn (địa bàn xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang ), năm 2004, 2/ Sở Khoa học và Công nghệ An Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, Báo cáo... WASTE MANAGEMENT IN RURAL AREAS, AN GIANG PROVINCE Dinh Thi Viet Huynh Department of Science and Technology, An Giang Province Vietnam Abstract Currently, that rate, most of the waste is solid waste and living in rural areas of the province of An Giang people discharged directly into rivers and canals (for the households living along the river) and to nature on the empty land, a portion is collected and... of solid waste management (in An Hao commune, Tinh Bien district, An Giang province)” project from 2002 to 2003 and it continuely coordinate with the Department of Natural Resources and Environment of An Giang province to held applications, replication in other provinces such as Can Dang commune, Chau Thanh district (from 2005 to 2006), Vinh Khanh Thoai Son district, Khanh Hoa commune, Chau Phu (from... and the Department of Natural Resources and Environment On that basis, proposing solutions to improve solid waste management in the rural areas in An Giang province as follows: 468 1 Propagating to improve awareness about waste and environmental protection 4 Expanding the solid waste management models in An Giang province 2 Training to improve the solid waste management capacity 5 Trying small-scale... situation and to implement strategies, long-term action plans on environmental protection, the implementation of programs, projects and new management models to improve quality management Solid waste in rural areas of An Giang province is essential On that basis, the model of solid waste management in rural pilot areas in An Hao Commune, Tinh Bien district through the "model building of solid waste management... 2007); Quoc Thai commune, An Phu district and Ba Chuc town, Tri Ton district (2007 - 2008) The model had effective results in improving awareness and management capacity about solid waste of leaders and managers involved in the field of the local environment Specifically, the local staffs at commune and district were equipped basic knowledge and skills of communicating, solid waste managing A large amount... tỉnh An Giang ), năm 2004, 2/ Sở Khoa học và Công nghệ An Giang, Sở Tài nguyên và Môi trường An Giang, Báo cáo kết quả “Chuyển giao mô hình quản lý, xử lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Châu Thành (2005), huyện Thoại Sơn (2006), huyện Châu Phú (2006), huyện An Phú (2008), huyện Tri Tôn (2008) 3/ ThS Trương Kiến Thọ, ThS Nguyễn Trần Thiện Khánh, KS Đoàn Văn Nhã, KS Nguyễn Dương Quỳnh, Báo cáo kết... processed and disposed more reasonable During the deployed process, the model performed very well from the stage of propaganda, mobilization, organization, implemented cooperation and inspection as well as supervision of the implemented process, creating a basic foundation for the locals to deploy the model ongoing of solid waste management after ending of the implemented support from DOST and the Department... Nguyễn Dương Quỳnh, Báo cáo kết quả “Chế biến compost bằng công nghệ ủ yếm khí – háo khí cưỡng bức”, năm 2007 4/ ThS Trương Kiến Thọ, Báo cáo kết quả “Ứng dụng công nghệ A.B.T xử lý rác thải sinh hoạt công suất 5 m3/ngày tại xã An Hảo - huyện Tịnh Biên”, năm 2009 469 . việc nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn Nhằm nâng cao năng lực quản lý cũng như các giải pháp kỹ thuật trong tái chế, xử lý chất thải chất thải rắn nói chung và chất thải rắn tại các. * Thạc sĩ, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI CÁC VÙNG NÔNG THÔN, TỈNH AN GIANG Đinh Thị Việt Huỳnh* Sở Khoa học Công nghệ tỉnh An Giang Tóm tắt Hiện tại, có thể. hiện các chương trình, dự án, mô hình quản lý mới nhằm nâng cao năng lực quản lý chất thải rắn tại các vùng nông thôn trên địa bàn tỉnh An Giang là rất cần thiết. Với quan điểm đó, thời gian