Đang tải... (xem toàn văn)
Ngày 2932011, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự (sau đây gọi tắt là Luật). Ngày 0842011 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ký Lệnh số 072011LCTN công bố Luật và có hiệu lực từ ngày 01012012
BỘ TƯ PHÁP TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VIỆN KHOA HỌC XÉT XỬ ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Ngày 29/3/2011, kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân (sau gọi tắt Luật) Ngày 08/4/2011 Chủ tịch nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký Lệnh số 07/2011/L-CTN cơng bố Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2012 I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Bộ luật tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 15/6/2004, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2005 (sau viết tắt BLTTDS) Sau năm năm thi hành, BLTTDS góp phần quan trọng việc bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng dân sự; bảo đảm cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Tuy nhiên, qua thực tiễn thi hành BLTTDS năm qua cho thấy, số quy định BLTTDS bộc lộ hạn chế, bất cập, mâu thuẫn với văn quy phạm pháp luật khác, chưa phù hợp (hoặc khơng cịn phù hợp), chưa đầy đủ, thiếu rõ ràng cịn có cách hiểu khác nhau, chưa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, chưa đáp ứng yêu cầu cam kết quốc tế đa phương song phương Một số vấn đề phát sinh hoạt động tố tụng dân BLTTDS chưa có quy định để điều chỉnh Những hạn chế, bất cập nêu gây khó khăn, cản trở hoạt động tố tụng, ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu hoạt động tố tụng dân sự, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, thuận lợi cho người tham gia tố tụng; đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức tham gia hoạt động tố tụng dân sự, bảo đảm giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh pháp luật Để khắc phục hạn chế, bất cập trên, bảo đảm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tố tụng dân đáp ứng ngày đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ tố tụng dân giai đoạn mới, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung BLTTDS hành Hơn nữa, sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS nhằm tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tiếp tục bước hoàn thiện cách hệ thống pháp luật tố tụng dân nói chung BLTTDS nói riêng; bảo đảm ngày tốt quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân tố tụng dân đồng thời tạo điều kiện để Tòa án thực tốt công tác xét xử II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO CỦA VIỆC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BLTTDS Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS xây dựng sở quán triệt quan điểm đạo đáp ứng yêu cầu sau đây: Thể chế hóa chủ trương, đường lối, quan điểm cải cách tư pháp xác định nghị quyết, văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 là: “Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến Tịa án, Tịa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn Khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; Tòa án hỗ trợ định cơng nhận việc giải đó.”; Bảo đảm tính khả thi tính hợp hiến, hợp pháp, thống Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS với hệ thống pháp luật Bảo đảm trình tự thủ tục tố tụng dân dân chủ, công khai, đơn giản, công bằng, thuận lợi cho người tham gia tố tụng dân thực quyền nghĩa vụ mình; đề cao vai trị, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức hoạt động tố tụng dân sự; Bảo đảm án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành; Bảo đảm cụ thể hố khơng có xung đột quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS với quy định điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; Trên sở tổng kết, kế thừa, đánh giá quy định BLTTDS hành, kinh nghiệm giải vụ việc dân từ thực tiễn xét xử Tòa án tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội đất nước trình hội nhập quốc tế; Tập trung sửa đổi, bổ sung giải vấn đề mà trình thực BLTTDS gặp nhiều vướng mắc, xúc III BỐ CỤC CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BLTTDS Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS gồm điều: - Điều 1: quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS; - Điều 2: quy định hiệu lực thi hành Điều sửa đổi, bổ sung số điều chương BLTTDS sau: Chương II - Những nguyên tắc Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức có thẩm quyền; Điều 16 bảo đảm vô tư người tiến hành tham gia tố tụng dân sự; Điều 21 kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Luật bổ sung Điều 23a bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân Chương III - Thẩm quyền Toà án Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 25 tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Toà án; Điều 26 yêu cầu dân thuộc thẩm quyền giải Toà án; Điều 31 tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền giải Toà án; sửa đổi Điều 33 thẩm quyền Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Điều 35 thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ; Điều 36 thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu; Điều 37 chuyển vụ việc dân cho Toà án khác, giải tranh chấp thẩm quyền Luật bổ sung Điều 32a thẩm quyền Toà án định cá biệt quan, tổ chức Chương VI – Người tham gia tố tụng Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 58 quyền, nghĩa vụ đương sự; sửa đổi Điều 59 quyền, nghĩa vụ nguyên đơn; sửa đổi Điều 60 quyền, nghĩa vụ bị đơn Điều 63 người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Chương VII – Chứng minh chứng Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 82 nguồn chứng cứ; Điều 85 thu thập chứng cứ; Điều 90 trưng cầu giám định; Điều 92 định giá tài sản, thẩm định giá tài sản; Điều 94 yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức cung cấp chứng Chương XI – Thời hạn tố tụng Luật sửa đổi, bổ sung Điều 159 thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu Chương XII – Khởi kiện thụ lý vụ án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS sau: Điều 164 hình thức, nội dung đơn khởi kiện; Điều 168 trả lại đơn khởi kiện, hậu việc trả lại đơn khởi kiện; Điều 170 khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện; Điều 176 quyền yêu cầu phản tố bị đơn; Điều 177 quyền yêu cầu độc lập người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Chương XIII – Hòa giải chuẩn bị xét xử Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 184 thành phần phiên hoà giải; Điều 189 tạm đình giải vụ án dân sự; Điều 192 đình giải vụ án dân sự; Điều 193 hậu việc đình giải vụ án dân sự; Điều 195 định đưa vụ án xét xử Luật bổ sung Điều 185a phương thức hòa giải Chương XIV – Phiên tòa sơ thẩm Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 199 có mặt đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; Điều 202 xét xử trường hợp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích đương vắng mặt phiên toà; Điều 208 thời hạn hỗn phiên tịa định hỗn phiên tịa; Điều 234 phát biểu kiểm sát viên Luật bãi bỏ điều BLTTDS sau: Điều 200 có mặt bị đơn phiên tồ; Điều 201 có mặt người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Điều 203 có mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Chương XVI – Chuẩn bị xét xử phúc thẩm Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 257 thụ lý vụ án để xét xử phúc thẩm; Điều 260 đình xét xử phúc thẩm vụ án; Điều 262 chuyển hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát nghiên cứu; Điều 264 người tham gia phiên tồ phúc thẩm; Điều 266 hỗn phiên tịa phúc thẩm; Điều 271 nghe lời trình bày đương sự, Kiểm sát viên phiên phúc thẩm; Luật bổ sung Điều 273a phát biểu Kiểm sát viên phiên phúc thẩm 10 Chương XVII – Thủ tục xét xử phúc thẩm Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 275 thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm; Điều 277 hủy án sơ thẩm, hủy phần án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Toà án cấp sơ thẩm giải lại vụ án 11 Chương XVIII – Thủ tục giám đốc thẩm Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 284 phát án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật cần xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm; Điều 288 thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm; sửa đổi Điều 297 thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm; Điều 299 hủy phần toàn án, định Toà án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại Luật bổ sung Điều 284a đơn đề nghị xem xét án, định Toà án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Điều 284b thủ tục nhận xem xét đơn đề nghị xem xét án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm 12 Chương XIXa – Thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Trong chương này, Luật bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 310a yêu cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; Điều 310b thủ tục thẩm quyền xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao 13 Chương XX – Quy định chung thủ tục giải việc dân Luật sửa đổi, bổ sung điều BLTTDS sau: Điều 311 phạm vi áp dụng; Điều 314 thủ tục tiến hành phiên họp giải việc dân Luật bổ sung điều: Điều 313a định việc thay đổi người tiến hành tố tụng giải việc dân sự; Điều 339a đơn yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu; Điều 339b chuẩn bị xét đơn yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu; Điều 339c định tuyên bố văn công chứng vô hiệu 14 Chương XXV – Thủ tục giải việc dân liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam Luật sửa đổi, bổ sung Điều 340 BLTTDS việc dân liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam thuộc thẩm quyền giải vụ án 15 Chương XXX – Quy định chung thi hành án, định Tòa án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 375 án, định Toà án thi hành 16 Chương XXXI – Thủ tục thi hành án, định Tòa án Luật bãi bỏ điều: Điều 376 để đưa thi hành án, định Toà án; Điều 377 quyền yêu cầu thi hành án, định Toà án; Điều 378 trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc thi hành án, định Toà án; Điều 379 kiểm sát việc thi hành án, định Toà án; Điều 383 thời hiệu yêu cầu thi hành án, định Tòa án IV MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BLTTDS Về kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Theo tinh thần quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động trước Kiểm sát viên tham gia kiểm sát việc tuân theo pháp luật hầu hết vụ việc dân BLTTDS hạn chế phạm vi tham gia phiên Viện kiểm sát vụ án dân Tại Điều 21 BLTTDS quy định: "1 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên vụ án Toà án thu thập chứng mà đương có khiếu nại, việc dân thuộc thẩm quyền giải Toà án, vụ việc dân mà Viện kiểm sát kháng nghị án, định Toà án" Việc hạn chế phạm vi tham gia Viện kiểm sát nêu nguyên nhân dẫn đến số vụ việc dân giải thiếu khách quan, không bảo vệ kịp thời tài sản nhà nước, công dân đặc biệt vụ việc dân mà đương người yếu xã hội Hơn nữa, điều kiện thực tiễn Việt Nam nay, mà trình độ dân trí cịn hạn chế, người dân cịn gặp nhiều khó khăn việc tự chứng minh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước Tịa án, việc quy định tăng thẩm quyền Viện kiểm sát để Viện kiểm sát tham gia phiên tòa dân sự, qua thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ cần thiết Do vậy, Khoản Điều Luật quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, sau: "1 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên sơ thẩm vụ án Toà án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên toà, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm.” Về thẩm quyền Toà án định cá biệt quan, tổ chức Trước đây, Điều 12 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 quy định trình xét xử vụ án dân sự, Tịa án có quyền huỷ định rõ ràng trái pháp luật quan, tổ chức khác xâm phạm quyền lợi hợp pháp đương vụ án mà Tịa án có nhiệm vụ giải quyết, BLTTDS năm 2004 bỏ quy định Việc BLTTDS năm 2004 bỏ quy định thẩm quyền Tòa án gây trở ngại cho hoạt động xét xử không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương trường hợp định quan, tổ chức khác rõ ràng trái pháp luật không hủy bỏ Thực tiễn thi hành BLTTDS cho thấy trình xét xử vụ án dân sự, có định quan, tổ chức khác liên quan đến vụ án rõ ràng trái pháp luật, Tòa án có quyền kiến nghị hủy bỏ Tồ án phải dừng việc giải vụ án chờ quan, tổ chức khác xem xét huỷ bỏ định trái pháp luật sau việc giải vụ án tiếp tục Vì vậy, khoản Điều Luật quy định bổ sung Điều 32a thẩm quyền Toà án định cá biệt quan, tổ chức theo hướng giải vụ việc dân sự, Tồ án có quyền hủy định cá biệt rõ ràng trái pháp luật quan, tổ chức, người có thẩm quyền quan, tổ chức xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tồ án có nhiệm vụ giải Trong trường hợp này, quan, tổ chức, người có thẩm quyền quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng Đây quy định nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên đương tháo gỡ vướng mắc hoạt động xét xử Tòa án thời gian qua Về định giá tài sản, thẩm định giá tài sản Hiện nay, việc thực quy định BLTTDS Hội đồng định giá Tòa án định thành lập để định giá tài sản nhiều Tịa án nhân dân địa phương khó khăn, phức tạp, nhiều thời gian, đặc biệt số địa phương thành viên quan chuyên môn cử thành viên Hội đồng định giá không tham gia Hội đồng định giá, quan chuyên môn không cử người tham gia Hội đồng định giá, từ chối làm Chủ tịch Hội đồng định giá theo quy định khoản Điều 92 BLTTDS hành Đây nguyên nhân gây chậm trễ việc giải vụ án Tòa án Để góp phần rút ngắn thời gian, thủ tục cho Tịa án trình giải vụ án, đặc biệt thủ tục thành lập Hội đồng định giá, bảo đảm quyền tự định đoạt đương việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá, khoản 20 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Điều 92 BLTTDS định giá tài sản, thẩm định giá tài sản, theo hướng bên có quyền tự thỏa thuận việc xác định giá tài sản, lựa chọn tổ chức thẩm định giá tài sản Toà án định định giá tài sản tranh chấp trường hợp theo yêu cầu bên đương bên thoả thuận với với tổ chức thẩm định giá theo mức giá thấp nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước, đồng thời đề cao trách nhiệm tham gia hội đồng định giá quan có liên quan Trường hợp quan tài chính, quan chun mơn khơng cử người tham gia Hội đồng định giá; người cử tham gia Hội đồng định giá không tham gia mà khơng có lý đáng tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Về thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu Khoản Điều 159 BLTTDS năm 2004 quy định: "Trong trường hợp pháp luật khơng có quy định khác thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu quy định sau: a) Thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án dân hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước bị xâm phạm; b) Thời hiệu yêu cầu để Toà án giải việc dân năm, kể từ ngày phát sinh quyền yêu cầu" Quy định nêu dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, phần lớn việc dân áp dụng thời hiệu như: yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, huỷ bỏ định tuyên bố người lực hành vi dân định tuyên bố hạn chế lực hành vi dân sự, yêu cầu tuyên bố người chết, huỷ bỏ định tuyên bố người chết Mặt khác, Điều 159 BLTTDS quy định việc tính thời hiệu khởi kiện kể từ thời điểm quyền lợi ích bị xâm phạm khơng hợp lý, ví dụ: trường hợp vi phạm pháp luật an tồn vệ sinh thực phẩm mơi trường đương thời điểm xảy vi phạm để khởi kiện thời hiệu Do đó, cần phải xác định thời điểm bên biết phải biết quyền lợi ích họ bị xâm phạm Do vậy, khoản 22 Điều Luật sửa đổi, bổ sung, sau: “1 Thời hiệu khởi kiện vụ án dân thời hạn mà chủ thể quyền khởi kiện để yêu cầu Toà án giải vụ án dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Thời hiệu yêu cầu giải việc dân thời hạn mà chủ thể quyền yêu cầu Toà án giải việc dân để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước; thời hạn kết thúc quyền u cầu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Thời hiệu khởi kiện vụ án dân thực theo quy định pháp luật Trường hợp pháp luật quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân thực sau: a) Tranh chấp quyền sở hữu tài sản; tranh chấp đòi lại tài sản người khác quản lý, chiếm hữu; tranh chấp quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai khơng áp dụng thời hiệu khởi kiện; b) Tranh chấp không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản thời hiệu khởi kiện vụ án dân hai năm, kể từ ngày cá nhân, quan, tổ chức biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Thời hiệu yêu cầu giải việc dân thực theo quy định pháp luật Trường hợp pháp luật khơng có quy định thời hiệu yêu cầu thời hiệu yêu cầu để Toà án giải việc dân năm, kể từ ngày phát sinh quyền yêu cầu, trừ việc dân có liên quan đến quyền dân nhân thân cá nhân khơng áp dụng thời hiệu yêu cầu.” 10 Bổ sung phương thức hịa giải trình tự hịa giải Cơ chế hòa giải Tòa án biện pháp hữu hiệu để giúp bên đương giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình lao động Việc hịa giải thành khơng đem lại lợi ích cho đương mặt tinh thần lẫn lợi ích kinh tế, mà cịn giảm tải cho việc phải xét xử vụ án dân Tòa án…Tuy nhiên, BLTTDS hành chưa có quy định phương thức trình tự hịa giải dẫn đến thực thủ tục hòa giải Tòa án, nhiều Thẩm phán gặp nhiều lúng túng thực việc hòa giải dẫn đến hiệu hòa giải chưa cao, khoản 28 Điều Luật sửa đổi Điều 184 BLTTDS thành phần phiên hòa giải bổ sung Điều 185a trình tự hịa giải, cụ thể sau: “Điều 184 Thành phần phiên hoà giải Thẩm phán chủ trì phiên hồ giải Thư ký Toà án ghi biên hoà giải Các đương người đại diện hợp pháp đương Trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt, đương có mặt đồng ý tiến hành hồ giải việc hồ giải khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành hồ giải đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hồ giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hồ giải Thẩm phán thơng báo việc hỗn phiên hồ giải việc mở lại phiên hoà giải cho đương biết Trong trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên hoà giải Người phiên dịch, đương tiếng Việt.” 29 Bổ sung Điều 185a sau: “Điều 185a Trình tự hồ giải Trước tiến hành hoà giải, Thư ký Toà án báo cáo Thẩm phán có mặt, vắng mặt người tham gia phiên hoà giải Toà án thơng báo Thẩm phán chủ trì phiên hồ giải kiểm tra lại có mặt cước người tham gia phiên hoà giải Thẩm phán chủ trì phiên hồ giải theo nội dung hồ giải quy định Điều 185 Bộ luật 11 Các đương người đại diện hợp pháp đương trình bày ý kiến nội dung tranh chấp đề xuất vấn đề cần hoà giải Thẩm phán xác định vấn đề bên thống nhất, vấn đề chưa thống yêu cầu bên đương trình bày bổ sung nội dung chưa rõ, chưa thống Thẩm phán kết luận vấn đề bên đương hoà giải thành vấn đề chưa thống nhất.” Về thủ tục giám đốc thẩm Thực tiễn giải vụ án dân thời gian qua cho thấy, có nhiều trường hợp gần hết thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, Tòa án, Viện kiểm sát nhận đơn khiếu nại đương nên đủ thời gian để xem xét; có trường hợp đương gửi đơn thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm khơng người có thẩm quyền xem xét không kịp thời phát sai sót, phát hết thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng đương Tình trạng tồn từ nhiều năm khơng có chế để giải quyết, tháo gỡ Khoản 47 48 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS sửa đổi, bổ sung Điều 284 Điều 288 BLTTDS bổ sung Điều 284a Điều 284b, theo quy định hình thức đơn, thủ tục nhận đơn xem xét đơn đề nghị xem xét án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm Đồng thời, quy định đương có quyền đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm thời hạn 01 năm kể từ ngày án, định có liệu lực pháp luật Giữ nguyên quy định khoản Điều 288 BLTTDS thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm người có thẩm quyền 03 năm Trường hợp hết thời hạn kháng nghị năm có điều kiện sau thời hạn kháng nghị kéo dài thêm hai năm, kể từ ngày hết thời hạn kháng nghị: a) Đương có đơn đề nghị theo quy định khoản Điều 284 Bộ luật sau hết thời hạn kháng nghị quy định khoản Điều đương tiếp tục có đơn đề nghị; 12 b) Bản án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật theo quy định Điều 283 Bộ luật này, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người thứ ba, xâm phạm lợi ích Nhà nước phải kháng nghị để khắc phục sai lầm án, định có hiệu lực pháp luật Về xem xét lại định giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Thực tiễn công tác giám đốc thẩm Toà án nhân dân tối cao phát số định giám đốc thẩm, tái thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao có sai lầm nghiêm trọng pháp luật tố tụng hành chưa quy định vấn đề xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Mặt khác, khoản Điều 21 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quan xét xử cao theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm không quy định định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao định cuối cùng, cần thiết kế chế đặc biệt khắc phục bất cập nêu Do đó, khoản 52 Điều Luật bổ sung Chương XIXa quy định thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, cụ thể sau: “Điều 310a Yêu cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Khi có xác định định Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao có vi phạm pháp luật nghiêm trọng phát tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định mà Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, đương định đó, có yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội, kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao xem xét lại định Trường hợp có yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao có trách nhiệm báo cáo Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao để xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Trường hợp có kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chánh án Toà án nhân 13 dân tối cao phát vi phạm, tình tiết Chánh án Tồ án nhân dân tối cao có trách nhiệm báo cáo Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét kiến nghị, đề nghị Trường hợp trí với kiến nghị Ủy ban tư pháp Quốc hội, kiến nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao định giao Chánh án Toà án nhân dân tối cao tổ chức nghiên cứu hồ sơ vụ án, báo cáo Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét, định Trường hợp Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao khơng trí với kiến nghị, đề nghị phải thơng báo văn nêu rõ lý Phiên họp Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét kiến nghị, đề nghị quy định khoản Điều phải có tham dự Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 310b Thủ tục thẩm quyền xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Chánh án Tồ án nhân dân tối cao có trách nhiệm tổ chức việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ, báo cáo Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thời hạn bốn tháng, kể từ ngày nhận yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định khoản Điều 310a Bộ luật kể từ ngày có định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao quy định khoản Điều 310a Bộ luật Phiên họp Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao phải có tham dự Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trường hợp xét thấy cần thiết, Toà án nhân dân tối cao mời cá nhân, quan, tổ chức có liên quan đến tham dự phiên họp Sau nghe Chánh án Toà án nhân dân tối cao báo cáo, nghe ý kiến Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan mời tham dự, có, Hội đồng Thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao định hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao có vi phạm pháp luật nghiêm trọng có tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; hủy án, định có hiệu lực Tồ án cấp có vi phạm 14 pháp luật nghiêm trọng có tình tiết quan trọng làm thay đổi nội dung án, định tùy trường hợp mà định sau: a) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật định nội dung vụ án; b) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại Toà án nhân dân tối cao có định vi phạm pháp luật nghiêm trọng bị hủy lỗi vô ý cố ý gây thiệt hại cho đương xác định trách nhiệm bồi hoàn giá trị tài sản theo quy định pháp luật; c) Hủy định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, hủy án, định có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật để giao hồ sơ vụ án cho Toà án cấp giải theo quy định pháp luật Quyết định Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao phải ba phần tư tổng số thành viên Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao biểu tán thành Toà án nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều này.” Việc quy định chế xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xuất phát từ yêu cầu thực tiễn công tác xét xử Đồng thời với ý nghĩa Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân nên việc xây dựng chế cho phép Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao tự xem xét lại định nhằm mục đích bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cùng với việc thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, kỳ họp thứ 9, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thơng qua Nghị việc thi hành Luật tố tụng hành (Nghị số 60/2011/QH12 ngày 29-3-2011) Để thi hành Luật tố tụng hành Nghị số 60/2011/QH12 cần triển khai hoạt động sau đây: Tòa án nhân dân tối cao quan có thẩm quyền khẩn trương xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi 15 hành số điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân Nghị số 60/2011/QH12 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân cán bộ, công chức, viên chức nhân dân nhằm đưa quy định Luật vào sống, nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức việc thực quy định Luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phát huy tác dụng Luật việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ công chức ngành Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân để bảo đảm đáp ứng yêu cầu giải vụ án dân theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 16 ... CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA BLTTDS Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS gồm điều: - Điều 1: quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS; - Điều 2: quy định hiệu lực thi hành Điều. .. hành số điều Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân Nghị số 60/2011/QH12 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân cán bộ, công... trạng tồn từ nhiều năm khơng có chế để giải quyết, tháo gỡ Khoản 47 48 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS sửa đổi, bổ sung Điều 284 Điều 288 BLTTDS bổ sung Điều 284a Điều 284b, theo quy