ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ANH THU DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN ANH THU DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Chí HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CƠNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" 1.1.1 Khái niệm "Người thi hành công vụ" 1.1.2 Khái niệm "chống người thi hành công vụ" 11 1.2 Phân biệt dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" luật hình luật hành 16 1.2.1 Về mức độ vi phạm 17 1.2.2 Nguồn quy định dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Luật Hành 19 1.2.3 Về thủ tục xử phạt hành vi chống người thi hành công vụ 24 1.2.4 Về chế tài áp dụng 25 Vị trí dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" luật hình 26 1.3.1 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ dấu hiệu định tội Luật Hình sự" 26 1.3.2 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" dấu hiệu định khung Luật Hình 33 1.3 1.4 Mối quan hệ dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" 42 hình phạt 1.5 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" luật hình 48 số nước giới 1.5.1 Bộ luật Hình Nhật Bản 48 1.5.2 Bộ luật Hình Cộng hịa Liên bang Đức 52 1.5.3 Bộ luật hình Canada 56 Chương 2: DẤU HIỆU "CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" 61 TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình Việt Nam trước có Bộ luật hình năm 1999 61 2.1.1 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Luật hình 61 2.1 Việt Nam trước năm 1985 2.1.2 Dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Luật hình Việt Nam từ pháp điển hóa lần thứ (Bộ luật Hình Việt 63 Nam năm 1985) đến trước pháp điển hóa lần thứ hai (Bộ luật hình Việt Nam năm 1999) 2.2 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình việt nam hành (bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung 69 năm 2009) 2.2.1 Một số điểm Bộ luật hình hành dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" so với Bộ luật hình năm 1985 71 2.2.2 Các tội phạm cụ thể có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Bộ luật hình hành 75 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG DẤU HIỆU "CHỐNG NGƢỜI THI HÀNH CƠNG VỤ" VÀ PHƢƠNG HƢỚNG HỒN THIỆN LUẬT HÌNH SỰ VỀ DẤU HIỆU NÀY 90 3.1 Thực tiễn áp dụng dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" 90 3.2 Thực trạng, nguyên nhân tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" phương hướng hồn thiện luật hình dấu hiệu 96 3.2.1 Thực trạng tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành công vụ 96 3.2.2 Nguyên nhân tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ 103 3.2.3 Phương hướng hồn thiện Luật Hình tội phạm có dấu hiệu chống người thi hành công vụ 108 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình CTTP : Cấu thành tội phạm NLTNHS : Năng lực trách nhiệm hình TAND : Tồ án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang So sỏnh cỏc hỡnh phạt cho loại tội phạm cú dấu hiệu 45 bảng 1.1 "chống người thi hành cụng vụ" BLHS 1985 BLHS hành 3.1 Số liệu thống kờ cỏc vụ ỏn chống người thi hành cụng vụ từ năm 2005 - 2010 103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI, thực Nghị Đại hội, đất nước ta bước sang kinh tế thị trường, không nhừng tiến bước đường đổi mới, tích cực, đời sống nhân dân bước nâng cao, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình kinh tế - trị - xã hội tương đối ổn định, an ninh quốc phịng tăng cường, quan hệ đối ngoại khơng ngừng mở rộng, hợp tác quốc tế tiến hành chủ động đạt kết tốt Tuy nhiên, theo quy luật chung tượng xã hội, vấn đề có tính hai mặt Bên cạnh thành tựu đạt được, phải gánh chịu ảnh hưởng không nhỏ mặt trái kinh tế thị trường đem lại, cộng với thiếu kinh nghiệm quản lý kinh tế xã hội làm cho đời sống xã hội có biến động phức tạp: xuống cấp đạo đức lối sống, tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp gia tăng, phân hóa giàu nghèo sâu sắc… đặc biệt mười năm trở lại đây, có tượng tiêu cực xã hội xuất không ngừng gia tăng số vụ việc đa dạng cách thức thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, hành vi chống người thi hành công vụ Pháp luật tồn với chức quan trọng điều chỉnh quan hệ xã hội (QHXH), thông qua việc điều chỉnh hành vi chủ thể tham gia QHXH Việc thực chức nhằm đảm bảo cho chức nhiệm vụ nhà nước tiến hành phù hợp với chất nhà nước, thông qua máy nhà nước gồm người thi hành công vụ thay mặt nhà nước thực chức trách giao Tuy nhiên, xã hội tất yếu tồn phận cá nhân nhằm bảo vệ quyền lợi riêng mà lệch chuẩn với quy định pháp luật, lực lượng thi hành pháp luật gặp nhiều khó khăn cơng tác phịng chống phương thức, thủ đoạn hoạt động che dấu tội phạm đối tượng ngày tinh vi, xảo quyệt, tính chống đối ngày manh động, liều lĩnh Tình trạng chống người thi hành cơng vụ có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp số vụ tính chất phạm tội Trong 10 năm trở lại (từ năm 2001 đến năm 2010), tội phạm thực người thi hành công vụ nói chung có chiều hướng gia tăng số vụ, tính chất nghiêm trọng, phương thức, thủ đoạn phạm tội Trung bình năm xảy 500 vụ, đặc biệt từ năm 2009 đến tình trạng chống người thi hành cơng vụ gia tăng, trung bình năm xảy 700 vụ Hành vi xâm hại đến hoạt động bình thường đắn quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đồng thời trực tiếp xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm cá nhân người thi hành cơng vụ người thân thích họ Điều tác động xấu đến dư luận, thể thái độ coi thường pháp luật phận người dân làm cho tình hình an ninh trật tự ngày phức tạp Bộ luật Hình (BLHS) Việt Nam hành thể thái độ thơng qua việc quy định hành vi chống người thi hành công vụ tội phạm, nhiên tùy vào tính chất mức độ nguy hiểm hành vi, phụ thuộc vào khách thể bị xâm hại động cơ, mục đích người phạm tội, nhà làm luật xây dựng điều luật, khoản khác hành vi có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" Từ phân tích nêu trên, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn không riêng tội phạm Chống người thi hành công vụ nói riêng mà dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" nói chung quy định Luật hình Việt Nam thực cần thiết Vì vậy, xin nghiên cứu đề tài "Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Việt Nam" 10 Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu hành vi chống người thi hành công vụ góc độ Tội chống người thi hành cơng vụ nước ta thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu tác giả như: Tác giả Lê Thế Tiêm với đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học "Đấu tranh phòng chống tội phạm chống người thi hành công vụ" năm 1994; tác giả Trần Thu Hường với đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học "Tội chống người thi hành công vụ theo luật Hình năm 1999 đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội" năm 2001; tác giả Vũ Văn Kiệm với đề tài luận văn thạc sĩ "Tội chống người thi hành cơng vụ Luật Hình Việt Nam đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này" năm 2006… Ngồi ra, tội chống người thi hành cơng vụ đề cập văn quan trọng nhà nước BLHS năm 1985, BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009); giáo trình Luật Hình Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Luật Hà Nội,… chuyên đề, ấn phẩm, bình luận khoa học BLHS Tuy nhiên, hầu hết cơng trình nói tác giả sâu nghiên cứu Tội chống người thi hành công vụ với vị trí tội danh quy định Điều 257 BLHS mà khơng có bao qt chung dấu hiệu chống người thi hành công vụ Bởi thực tế, hành vi chống người thi hành công vụ không cấu thành Tội chống người thi hành công vụ kể Về vấn đề này, có số tác giả phân tích khía cạnh định tạp chí chuyên đề pháp luật Vì vậy, việc chúng tơi lựa chọn đề tài luận văn "Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Việt Nam" góp phần làm sáng tỏ góc độ lý luận thực tiễn quan trọng dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ nói chung tội phạm có dấu hiệu nói riêng, nhằm góp phần vào cơng đấu tranh phịng, chống loại tội phạm nguy hiểm gây nhức nhối dư luận thời gian vừa qua 11 a/ Các quy định pháp luật nhìn từ góc độ giới hạn pháp lý việc xử lý hành vi chống người thi hành công vụ Theo quy định Hiến pháp hành nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN, Điều Hiến pháp 1992 quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân" Yêu cầu tối thượng Nhà nước pháp quyền đề cao vai trò Hiến pháp pháp luật Tất chủ thể pháp luật, từ cá nhân, quan, tổ chức, kể Nhà nước phải tôn trọng nghiêm chỉnh thực pháp luật Mọi biện pháp giới hạn quyền hay hạn chế, tước bỏ lợi ích cơng dân phải luật định văn pháp luật công bố theo trình tự, thủ tục mà Hiến pháp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định Pháp luật giới hạn hoạt động cơng quyền Xét góc độ này, quy định pháp luật xử lý người có hành vi chống lại cảnh sát giao thông đường thi hành công vụ giới hạn hoạt động xử lý đối tượng vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền: Pháp luật quy định rõ: có thẩm quyền xử lý, xử lý theo trình tự, thủ tục nào, xử lý vào đâu, với mức độ cụ thể đối tượng có hành vi vi phạm Nhà nước xử lý người có hành vi vi phạm chế tài pháp luật hành vi người thỏa mãn dấu hiệu hành vi vi phạm pháp luật, nghĩa hành vi nằm giới hạn xử lý pháp luật Xét từ góc độ giới hạn xử lý cơng quyền người có hành vi vi phạm, quy định pháp luận xử lý người có hành vi chống người thi hành cơng vụ có ý nghĩa quan trọng nó: Thứ nhất, tạo hành lang pháp lý chắn cho hoạt động đấu tranh với hành vi vi phạm, bảo vệ có hiệu trật tự chung xã hội Thứ hai, bảo đảm cân quyền lợi bên: công quyền xử phạt giới hạn luật định trường hợp xử phạt bảo đảm quyền, lợi ích đáng bên vi phạm 117 Thứ ba, bảo đảm pháp chế XHCN, góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho người dân Thứ tư, bảo đảm quyền người việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nghiên cứu quy định pháp luật xử lý người có hành vi người thi hành cơng vụ góc độ giới hạn hoạt động xử lý Nhà nước người có hành vi vi phạm, cần thấy yêu cầu đặt quy định pháp luật Thứ nhất: quan nhà nước có thẩm quyền phải xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật cần đủ điều chỉnh QHXH liên quan để xử lý người có hành vi chống người thi hành cơng vụ Việc ban hành văn pháp luật chứa đựng hệ thống quy phạm xử lý người có hành vi chống người thi hành cơng vụ ln mang tính khách quan xuất phát từ yêu cầu khách quan việc bảo vệ trật tự chung xã hội Việc ban hành văn pháp luật đồng thời biểu hoạt động quản lý Nhà nước xã hội Một xã hội tổ chức tốt xã hội quản lý tốt công quyền thông qua công cụ pháp luật Dù vậy, pháp luật công cụ mang tính vạn năng, có hiệu trường hợp can thiệp thân pháp luật vào lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội đạt hiệu sử dụng với chừng mực thích hợp Trong hoạt động đấu tranh với người có hành vi chống người thi hành cơng vụ, phải luật hóa hành vi vi phạm có tính chất điển hình quy phạm nghiêm khắc, đồng thời phải tính tốn đến phương án xây dựng quy phạm có khả vận dụng để xử lý hành vi vi phạm mang tính phổ biến quy phạm có cấu thành "mềm dẻo" Về chế tài xử phạt, nên đa dạng hóa trừng phạt cho phù hợp với mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm Nên nhấn mạnh đến tính răn đe song khơng lạm dụng răn đe xử lý người có hành vi vi phạm mục đích 118 việc áp dụng chế tài pháp luật Việt Nam nhằm giáo dục người vi phạm người khác xã hội, ngăn ngừa khả diễn tái vi phạm tương lai Thứ hai: phải đảm bảo tính cơng việc xử lý người vi phạm Người có hành vi chống người thi hành cơng vụ người có hành vi vi phạm pháp luật Họ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Tuy nhiên, pháp luật áp dụng họ phải pháp luật cơng Tính cơng pháp luật trường hợp thể chỗ: biện pháp chế tài áp dụng phải tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm, phải phù hợp với nhân thân người vi phạm hoàn cảnh thực tế họ Mức xử lý người có hành vi vi phạm gần giống phải tương tự b/ Phương hướng hồn thiện quy định Luật hình dấu hiệu chống người thi hành công vụ Thực tiễn đấu tranh thời gian qua cho thấy, hầu hết vụ chống người thi hành công vụ điều tra, truy tố, xét xử, chí số vụ xử điểm với mức hình phạt cao thơng lệ Song, diễn biến tội phạm phức tạp Điều cho thấy ý thức chấp hành pháp luật người dân cần nâng cao văn pháp luật cần tiếp tục bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Trước tình trạng chống người thi hành cơng vụ ngày gia tăng nghiêm trọng, bộ, ngành liên quan có Bộ Cơng an triển khai nhiều giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn Các vụ việc chống người thi hành công vụ tổ chức điều tra, truy tố, xét xử người, tội Các đơn vị, quan chức chủ động xây dựng thực nhiều biện pháp giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, giáo dục tác phong làm việc với nhân dân, xây dựng quy trình, quy chế cơng tác, tăng cường kiểm tra nhằm phịng ngừa sai phạm cán thi hành công vụ Phương tiện, công cụ hỗ trợ trọng trang bị cho lực lượng thi hành công vụ 119 để tăng hiệu trấn áp, giảm thiểu thương vong… Bên cạnh đó, hành lang pháp lý để xử lý hành vi chống người thi hành công vụ xem xét hồn thiện Do tính chất nguy hiểm mà hành vi chống người thi hành công vụ quy định thành tội danh độc lập Bộ luật Hình (Tội chống người thi hành cơng vụ - Điều 257 BLHS), ngồi quy định số tội khác nghiên cứu chương trước Tuy nhiên, theo đánh giá khái quát, quy định luật hình dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" chưa thực nghiêm khắc Cụ thể, trước tiên chế tài quy định Điều 257 BLHS, kể từ Bộ luật Hình năm 1999 Quốc hội khóa X thơng qua có hiệu lực thi hành chưa có văn hướng dẫn cụ thể quan có thẩm quyền việc áp dụng điều 257 BLHS (Tội chống người thi hành công vụ) để truy cứu TNHS người có hành vi phạm tội Điều 257 quy định tội chống người thi hành công vụ với mức phạt cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm (khoản 1); bị phạt tù từ năm đến năm có tình tiết định khung tăng nặng có tổ chức, phạm tội nhiều lần, xúi giục, lơi kéo, kích động người khác phạm tội, gây hậu nghiêm trọng tái phạm nguy hiểm quy định khoản điều Trong đó, tình tiết "gây hậu nghiêm trọng" cần hiểu hành vi phạm tội gây ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín Nhà nước, gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tổ chức, cá nhân, gây cản trở nghiêm trọng việc thực sách Đảng Nhà nước…Tại khoản 1, điều 257 quy định tội chống người thi hành công vụ nêu chung chung: "Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực dùng thủ đoạn khác cản trở người thi hành công vụ thực công vụ họ ép buộc họ thực hành vi trái pháp luật " thực tế, người thi hành công vụ đa dạng, với nhiệm vụ khác chống đối đối tượng gây hậu khác Ví dụ: Một Chấp hành viên đến nhà đương thực 120 việc niêm phong, kê biên tài sản phục vụ việc thi hành án bị chống đối khác với việc nhóm người đến quan Nhà nước kiện tụng, gây rối, chống đối lại lực lượng cảnh sát bảo vệ Vì vậy, sửa đổi luật nên cụ thể hóa loại khách thể để việc xét xử chuẩn xác khách quan Mặt khác, hình phạt tội nên sửa đổi theo hướng tăng nặng Cụ thể, bỏ hình phạt "cải tạo không giam giữ đến ba năm"; thay "phạt tù từ sáu tháng đến ba năm" thành "phạt tù từ năm đến ba năm" để nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm khoản 2, điều 257 nên có khung hình phạt từ đến 10 năm tù (thay cho từ đến năm nay) Có vậy, án khơng mang tính phịng ngừa mà cịn răn đe với kẻ phạm tội Trong thực tiễn điều tra, truy tố xét xử hành vi quan tiến hành tố tụng nhiều lúc vướng mắc xác định tội danh, khung hình phạt tăng nặng, xác định tư cách tham gia tố tụng người thi hành công vụ… Với diễn biến phức tạp tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ, quan điểm ngành Tịa án phải xét xử kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm này, đặc biệt trường hợp có đơng người tham gia, có đồng phạm, phạm tội có tổ chức, tái phạm tái phạm nguy hiểm, phạm tội gây hậu nghiêm trọng Đồng thời kết hợp với công tác tuyên truyền giáo dục, thuyết phục nhằm đạt hiệu phòng ngừa cao Đối với quy định điều luật khác BLHS có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ", có vấn đề cần phải làm rõ sau: Thứ nhất, việc hoàn thiện quy định Điều 93, 103, 117, 118, 121, 122, 123 143 BLHS nên theo hướng quy định điều luật phải thể rõ đầy đủ động người phạm tội để làm phương hướng giải thực tế xét xử Như nghiên cứu phần trước, hành vi chống người thi hành cơng vụ có động để cản trở người thi hành cơng vụ để trả thù ví lý công vụ người thi 121 hành công vụ, để đe dọa người thi hành công vụ, kết hợp động với Vậy người phạm tội thực hành vi phạm tội người thi hành công vụ mặt chủ quan có động đó, quan tố tụng có sở quy định trường hợp phạm tội theo tình tiết tăng nặng khung hình phạt Ngược lại, hành vi phạm tội có xảy với người thi hành công vụ không chứng minh động người phạm tội không nhằm cản trở, trả thù, đe dọa hồn tồn khơng có pháp lý quy định việc phạm tội dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS, xét xử theo khung điều luật Thứ hai, BLHS hành, trừ quy định điểm k khoản Điều 104 "để cản trở người thi hành cơng vụ", cịn quy định điểm d khoản Điều 93; điểm b khoản Điều 103; điểm d khoản Điều 117; điểm d khoản Điều 118; điểm d khoản Điều 121; điểm đ khoản Điều 122; điểm c khoản Điều 123; điểm đ khoản Điều 143 không phản ánh động người phạm tội, phản ánh không đầy đủ Trong quy định điều luật này, yếu tố "giết người thi hành công vụ", "đối với người thi hành cơng vụ", "vì lý cơng vụ nạn nhân" phản ánh thực tế khách quan hành vi phạm tội xảy người thi hành cơng vụ trả thù lý công vụ mà chưa phản ánh động người phạm tội số trường hợp để cản trở người thi hành công vụ thực nhiệm vụ họ Quy định phạm tội "đối với người thi hành công vụ" điểm d khoản Điều 121, điểm đ khoản Điều 122, điểm c khoản Điều 123 phạm tội lý công vụ người bị hại điểm đ khoản Điều 143 khơng phản ánh rõ mà cịn phản ánh không đầy đủ động người phạm tội, trường hợp nhằm cản trở người thi hành công vụ thực công vụ, để trả thù cá nhân để đe dọa người khác Theo Nghị số 04/HĐTP ngày 19/11/1986 Hội đồng Thẩm phán Tóa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng quy định "giết người thi 122 hành cơng vụ lý cơng vụ nạn nhân" giải thích sau: "kẻ giết người thực tội phạm nạn nhân thi hành công vụ thi hành công vụ để cản trở họ thực công vụ giết người thi hành công vụ để trả thù họ để đe dọa người khác" Hướng dẫn có quy định Tội giết người, xác nhận động người phạm tội, nhiên không riêng với trường hợp "giết người" mà với hầu hết tội có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" quy định dấu hiệu định khung hình phạt BLHS, người phạm tội có động Ý tưởng nhà làm luật quy định trường hợp phạm tội người thi hành công vụ dấu hiệu định khung tăng nặng tội tương ứng có tính đến yếu tố chống người thi hành công vụ việc thực hành vi phạm tội cụ thể Nghị số 04 xác nhận Mặc dù vậy, lời văn điều luật chưa thống đầy đủ, chưa lột tả rõ động người phạm tội tình hình thực tế phức tạp (trừ quy định điểm k khoản Điều 104) Nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề này, đề áp dụng pháp luật thực tế xét xử thống nhất, số giải pháp kiến nghị sau: Thứ nhất, sửa quy định điều luật thành "để cản trở người thi hành công vụ" quy định phản ánh rõ động người phạm tội thực tế hành vi xảy người thi hành cơng vụ mà cịn phản ánh hành vi phạm tội xảy nạn nhân chuẩn bị thi hành công vụ thi hành công vụ (thời điểm người phạm tội thực tội phạm) Ví dụ, Điều 123 (Tội bắt, giữ giam người trái pháp luật), quy định sau: Điều 123 Tội bắt, giữ giam ngƣời trái pháp luật Người bắt, giữ giam người trái pháp luật, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm 123 Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm đến năm năm: a) Có tổ chức; b) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; c) Để cản trở ngƣời thi hành công vụ; d) Phạm tội nhiều lần; đ) Đối với nhiều người Phạm tội gây hậu nghiêm trọng bị phạt tù từ ba năm đến mười năm Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ định từ năm đến năm năm Thứ hai, bổ sung dấu hiệu "vì lý cơng vụ nạn nhân" vào điểm d khoản Điều 121; điểm đ khoản Điều 122; điểm c khoản Điều 123 bổ sung dấu hiệu "để cản trở người thi hành công vụ" vào trước dấu hiệu "vì lý cơng vụ nạn nhân" vào điểm đ khoản Điều 143 phản ánh đầy đủ động người phạm tội trường hợp Thứ ba, quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng tình tiết "giết người thi hành cơng vụ" để áp dụng thống quy định pháp luật, tránh hậu đáng tiếc xảy thực tiễn xét xử, 20 năm chưa có văn quy phạm pháp luật thay Nghị số 04/HĐTP Bộ luật Hình năm 1985 thay thể Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, đặc biệt quy định hành vi chống người thi hành công vụ văn có nhiều điểm sửa đổi bổ sung Đối với riêng tội "Chống người thi hành công vụ" quy định Điều 257 BLHS, vấn đề đề cập đến trên, thực tế giải 124 vụ án cho thấy vướng mắc yếu tố "dùng thủ đoạn khác" chưa thống hiểu Chưa có văn hướng dẫn dẫn đến khó khăn cho việc giải thích vận dụng điều luật Để cản trở người thi hành cơng vụ, kẻ phạm tội gây thiệt hại tài sản, vu khống nhằm hạ thấp danh dự nhân phẩm, lăng mạ uy tín người thi hành cơng vụ, có phải "thủ đoạn khác" để cấu thành tội chống người thi hành công vụ hay không? Vậy cần để đảm bảo cho việc xét xử vụ án quán, cần có văn cụ thể hóa quy định Một hành vi cấu thành tội chống người thi hành công vụ, lại có dấu hiệu tội khác chưa thống giải Vì Điều 257 BLHS nên có thêm tình tiết quy định "Nếu hành vi chống người thi hành công vụ gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm người bị hại xử lý theo tội tương ứng với hành vi khách quan đó" giúp quan chức dễ dàng việc áp dụng pháp luật giải tội phạm Cuối cùng, nhà làm luật cần giải vướng mắc trường hợp điều luật có tình tiết liên quan đến chống người thi hành công vụ Điều 84 (Tội khủng bố nhằm chống quyền nhân dân); Điều 89 (Tội phá rối an ninh); Điều 257 (Tội chống người thi hành cơng vụ) Khi tình tiết tình tiết định tội có tiếp tục sử dụng tình tiết định khung khơng? Và áp dụng có vi phạm ngun tắc cá thể hóa TNHS hay khơng, khơng áp dụng thực tế xét xử viện dẫn để có sở pháp luật Những vướng mắc đề xuất cụ thể giải việc xử lý hành vi chống người thi hành cơng vụ có hướng thuận lợi hơn, nhằm đảm bảo pháp chế XHCN giảm thiểu hành vi xã hội 125 KẾT LUẬN Các tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" dạng tội phạm nguy hiểm xâm hại đến nhiều khách thể khác nhau, nên quy định tội phạm chương, điều luật khác Tội phạm việc xâm hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người thi hành cơng vụ cịn xâm hại đến an ninh trị, ổn định quốc gia, trật tự công cộng, trật tự quản lý hành xâm hại quyền sở hữu cá nhân người thi hành công vụ Điều đáng bàn đến khoảng mười năm gần đây, tình hình tội phạm có gia tăng số vụ, mức độ nghiêm trọng nguy hiểm hành vi, có cấu kết chặt chẽ tổ chức, chủ thể thực hành vi nguy hiểm ngày trẻ hóa độ tuổi đa dạng thành phần, đồng thời, tính manh động dẫn đến việc thực hành vi chống người thi hành công vụ thể phần lối sống lệch chuẩn phận không nhỏ người dân xã hội Do vậy, việc phân tích, làm sáng tỏ dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" việc làm nhằm góp phần vào cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm chống người thi hành công vụ hướng tới giảm thiểu loại tội phạm nguy hiểm có xâm hại rộng rãi Đi từ vấn đề lý luận dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ", đề tài phân tích khái niệm "người thi hành công vụ" "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình sự, đối chiếu so sánh với dạng hành vi mức độ nguy hiểm quy định Luật Hành Từ đó, tác giả đề cập đến loạt vấn đề vị trí, vai trị dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Luật Hình sự, xem xét xuyên suốt trình lập pháp đến sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình năm 2009, từ thấy tầm quan trọng việc làm rõ dấu hiệu "chống người thi hành công vụ" 126 Tuy nhiên, việc áp dụng quy định pháp luật hình tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" cịn nhiều bất cập, thể quy định Bộ luật Hình hành cịn chưa chặt chẽ, cịn nhiều kẽ hở nên gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc áp dụng pháp luật thống Vì vậy, vấn đề đặt phải làm rõ đặc điểm mấu chốt khác biệt điều luật, làm tiền đề cho việc giải loại tội phạm Để đấu tranh phịng, chống tội phạm có dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" địi hỏi phải có phối hợp thống toàn cấp ngành, lĩnh vực, có biện pháp khả thi nhằm hạn chế tiến tới loại bỏ hành vi mang tính nguy hiểm cho xã hội Trước hết quan trọng việc hoàn thiện quy định Bộ luật Hình dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Khi có nỗ lực thực cách thống chủ thể áp dụng pháp luật, chắn tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ năm tới hạn chế, ngăn ngừa hậu bất lợi nảy sinh người thi hành công vụ, động viên họ tiếp tục thực thi tốt nhiệm vụ mình, nhiệm vụ chung nhà nước, tồn xã hội 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo thi hành Bộ luật Hình (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật Hình năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội Bộ Công an (2011), Báo cáo số 745/C41-C42 ngày 8/3 tình hình tội phạm 10 năm từ 2001 đến 2011, Hà Nội Lê Cảm (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội (Tái lần thứ nhất) Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật Hình (phần chung), (Sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (1997), "Hình phạt tội xâm phạm sở hữu", Báo cáo số 08, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (1997), "Yếu tố chức vụ, quyền hạn tội xâm phạm sở hữu", Báo cáo số 06, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (1997), "Sự phát triển pháp luật Hình Việt Nam tội xâm phạm sở hữu", Báo cáo số 02, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (1998), Quyết định số 138/QĐ-TTg ngày 31/7 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm, Hà Nội Chính phủ (2007), Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 15/7 Thủ tướng Chính phủ cơng tác phịng, chống khủng bố tình hình mới, Hà Nội 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 128/2008/ NĐ-CP ngày 16/12 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, sửa đổi năm 2008, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội 128 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Phạm Hồng Hải (2000), Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Trần Thị Hiền (Dịch) (2011), Bộ luật Hình Nhật Bản, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hịa (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Ngọc Hịa (2001), "Nguồn pháp luật hình sự, yêu cầu đặt cho pháp luật hình Việt Nam", Luật học, (7) 19 Nguyễn Ngọc Hịa (2007), "Luật Hình Việt Nam, phát triển 20 năm đổi định hướng hoàn thiện", Luật học, (1) 20 Hồ Thế Hòe (2011), "Đấu tranh với tội phạm chống người thi hành công vụ: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp", Nhà nước pháp luật, 7(279) 21 Trần Minh Hưởng (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009 (thực từ 01-01-2010), Nxb Lao động, Hà Nội 22 Trần Minh Hưởng (2010), Tìm hiểu Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Vũ Văn Kiệm (2006), Tội chống người thi hành cơng vụ đấu tranh phịng chống loại tội phạm này, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 24 C Mác - Ph Ăngghen (1978), Toàn tập, Tập I, Nxb Sự thật, Hà Nội 129 25 Dương Tuyết Miên (2004), Định tội danh định hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 26 Hồng Phê (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 27 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Lê Thế Tiệm (2006), "Nhiệm vụ phịng, chống tội phạm tình hình mới", Tạp chí Cộng sản, (8) 31 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử Luật Hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (1986), Nghị số 04/HĐTP ngày 29/11 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần Các tội phạm Bộ luật Hình năm 1985, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/ Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật Hình sự, Hà Nội 34 Tịa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tham luận cơng tác xét xử vụ án hình năm 2006, 2007, 2008 số kiến nghị Tịa hình - Tịa án nhân dân tối cao, Hà Nội 35 Trường đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật Hình Cộng hịa liên bang Đức, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật Hình Canada, Tập 1, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học - xã hội, Hà Nội 38 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 130 39 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 41 Trịnh Tiến Việt (2010), Các tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân theo Luật Hình Việt Nam, (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 131 ... VỀ DẤU HIỆU "CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ 1.1 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" 1.1.1 Khái niệm "Người thi hành công vụ" 1.1.2 Khái niệm "chống người thi hành công vụ" ... HÀNH CÔNG VỤ" TRONG LUẬT HÌNH SỰ VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật Hình Luật Hành (hay cịn gọi vi phạm chống người thi hành công vụ tội phạm chống người thi hành. .. HÀNH CƠNG VỤ" 61 TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" luật hình Việt Nam trước có Bộ luật hình năm 1999 61 2.1.1 Dấu hiệu "chống người thi hành cơng vụ" Luật hình 61