ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI HẢI PHÒNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄn Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS.GVC Nguyễn Ngọc Chí Phản biện 1: Trịnh Quốc Toản Phản biện 2: Nguyễn Văn Tuân Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trị Viện kiểm sát 1.1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Vai trò Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 1.2.2 Khái niệm nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 15 1.3 16 Nội dung chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố 16 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm sát tuân theo pháp luật 31 1.4 36 Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Việt Nam 1.4.1 Quá trình phát triển 36 1.4.2 Cơ quan Viện kiểm sát số nước giới 40 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA 44 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 44 2.1.1 Đặc điểm tình hình có liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 44 2.1.2 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 51 2.2 78 Những tồn trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2.1 Những tồn 78 2.2.2 Nguyên nhân tồn 84 Chương 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP 87 Cơ sở kiến nghị, đề xuất Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 87 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng 87 3.1.2 Các định hướng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 92 3.2 96 3.1 Các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật 96 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 105 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 127 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCA : Bộ Công an BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra CQĐT : Cơ quan điều tra CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV Điều tra viên HĐND : Hội đồng nhân dân HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân KSHĐTP : Kiểm sát hoạt động tư pháp KSV : Kiểm sát viên KSXX : Kiểm sát xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân Tối Cao THQCT : Thực hành quyền công tố TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTP : Viện kiểm sát nhân dân thành phố VKSQSTW : Viện kiểm sát quân Trung ương XHCN : Xó hi ch ngha Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn ThÞ Tut Nhung MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước để tiến tới xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Chủ trương thể cụ thể Nghị Đảng Theo Nghị 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: Viện kiểm sát nhân dân cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải tiến hành từ khởi tố vụ án suốt q trình tố tụng nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Nâng cao chất lượng công tố Kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác tổ chức xếp lại đơn vị Viện kiểm sát nhân dân cấp để thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp [8] Và Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ bên cạnh việc cải cách, sửa đổi hệ thống pháp luật nước ta, cần phải: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp [9] Từ quy định cho thấy Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng đến hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Để hoạt động xét xử Tòa án tiến hành có hiệu đạt hiệu lực cao; đảm bảo việc xét xử khách quan, người, tội, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân VKS có vai trị quan trọng Theo quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2002, giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, VKSND có chức năng, nhiệm vụ cụ thể là: kiểm sát hoạt động chấp hành pháp luật Tòa án thẩm quyền xét xử, thủ tục xét xử Tòa án cấp, việc chuyển vụ án; thời hạn chuẩn bị đưa vụ án xét xử Tòa án, việc định Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử; việc áp dụng, thay đổi biện pháp ngăn chặn Tòa án; kiểm sát việc chấp hành thủ tục tố tụng thành phần Hội đồng xét xử (HĐXX) người tham gia phiên tòa; kiểm sát việc xét xử tòa án, kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, người tham dự phiên tòa kiểm sát việc tuyên án HĐXX; sau kết thúc phiên tòa, Viện kiểm sát (VKS) kiểm tra biên phiên tòa, giám sát việc án Tòa án để thực việc kháng nghị phúc thẩm án sơ thẩm Tòa án tuyên Bên cạnh chức Kiểm sát hoạt động tư pháp (KSHĐTP), VKS cịn thực chức cơng tố như: đọc cáo trạng, định rút truy tố (nếu có), tham gia xét hỏi HĐXX để làm sáng tỏ tình tiết vụ án, luận tội bị cáo, tranh tụng với người bào chữa, bị cáo người tham gia tố tụng khác phiên tòa Những năm gần đây, chất lượng thực hành quyền công tố (THQCT) KSHĐTP VKS nâng lên: chất lượng cáo trạng, chất lượng luận tội, chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên (KSV) phiên tòa khắc phục hạn chế trước phần đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thông qua chức THQCT KSHĐTP, VKS góp phần giúp Tịa án tun án người, tội, pháp luật, hạn chế đến mức thấp việc oan sai, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, bộc lộ số hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặc biệt hoạt động tranh luận KSV 10 phiên tòa ảnh hưởng đến chất lượng THQCT VKS đấu tranh phòng, chống tội phạm Quá trình điều tra, truy tố, xét xử để xảy tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Việc thực quy định pháp luật hình tố tụng hình chưa nghiêm, áp dụng pháp luật tùy tiện nên tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng (CQTHTT) xảy nhiều Văn hóa pháp lí chưa chuẩn mực, chưa đảm bảo quyền người hoạt động xét xử Việc nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận chức năng, nhiệm vụ VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình cần thiết lộ trình cải cách tư pháp Trên sở thực tiễn áp dụng pháp luật để tìm hạn chế, thiếu sót từ đề phương hướng, giải pháp khắc phục để nâng cao chất lượng THQCT Kiểm sát xét xử (KSXX) sơ thẩm vụ án hình Thơng qua đó, giúp cho VKS ngày nâng cao vị hệ thống quan bảo vệ pháp luật hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người Vì vậy, em chọn đề tài: "Chức năng, nhiệm vụ Viển kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hải Phịng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Bàn đến vấn đề có nhiều tác giả nghiên cứu, có nhiều viết liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKS giai đoạn xét xử nói chung xét xử sơ thẩm nói riêng như: "Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự"- TS Nguyễn Văn Huyên, Học viện tư pháp Trong ngành kiểm sát có số chuyên đề nghiên cứu vấn đề này: chuyên đề "Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự" Vụ THQCT KSXX án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC); số chuyên đề nghiên cứu số hoạt động VKS giai đoạn xét xử: "Nâng hiệu cơng tác kiểm sát án hình sự, hạn chế thấp việc Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội năm 2008" VKSNDTC Tại Hải Phịng có số chuyên đề liên quan đến hoạt động 11 ... 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trị Viện kiểm sát. .. Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.2 Vai trò Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1... KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT 1.1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình