Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: THẤT NGHIỆP VÀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Thất nghiệp kinh tế thị trường, nguyên nhân hậu 1.1.1 Thất nghiệp kinh tế thị trường 1.1.1.1 Thất nghiệp tình hình thất nghiệp 1.1.1.2 Hiện tượng mùa thất nghiệp xảy hàng loạt 1.1.2 Các khái niệm phân loại thất nghiệp 1.1.2.1 Các khái niệm thất nghiệp 1.1.2.2 Phân loại thất nghiệp: .0 1.1.3 Nguyên nhân hậu thất nghiệp 1.1.3.1 Nguyên nhân .0 1.1.3.2 Hậu thất nghiệp 1.1.4 Biện pháp giải tình trạng thất nghiệp 1.2 Những nội dung của bảo hiểm thất nghiệp .0 1.2.1 Sự đời bảo hiểm thất nghiệp 1.2.2 Đối tượng phạm vi bảo hiểm thất nghiệp .0 1.2.3 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 1.2.3.1 Nguồn hình thành .0 1.2.3.2 Sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp 1.2.3.3 Điều kiện hưởng trường hợp không hưởng bảo hiểm thất nghiệp .0 1.2.3.4 Các chế độ bảo hiểm thất nghiệp 1.2.3.5 Các trường hợp tạm dừng, tiếp tục, chuyển hướng chấm dứt bảo hiểm thất nghiệp 1.2.3.6 Các thủ tục cần thiết để hưởng bảo hiểm thất nghiệp 1.2.3.7 Bảo hiểm thất nghiệp với người lao động người sủ dụng lao động 1.2.3.9 Kinh nghiệm tổ chức bảo hiểm thất nghiệp số nước giới .0 Chương II: THỰC TRẠNG BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM .0 2.1 Thực trạng sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp 2.2 Tổ chức triển khai bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 2.2.1 Mơ hình triển khai 2.2.2 Quy trình chung thực sách BHTN BHXH cấp tỉnh (thành phố tương đương) cấp huyện (quận tương đương) 2.2.3 Quy trình tổ chức đăng ký lao động thất nghiệp, quản lý lao động thất nghiệp tiếp nhận đăng ký nhu cầu lao động từ doanh nghiệp 2.2.4 Quy trình tổ chức giới thiệu việc làm, đào tạo nghề cho người lao động thất nghiệp .0 2.3 Những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Thực trạng tổ chức triển khai sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam 2.3.2 Kết .0 2.3.3 Hạn chế nguyên nhân 2.3.3.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp hạn chế số lượng 2.3.3.2 Tình trạng trục lợi từ bảo hiểm thất nghiệp diễn phổ biến CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM 3.1 Giải pháp phát triển bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam .0 3.1.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp ḷt 3.1.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức quy trình triển khai bảo hiểm thất nghiệp 3.1.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát 3.1.4 Tổ chức tuyên truyền sách, pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Nhà nước .0 3.2.1.1 Hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước .0 3.2.1.3 Tạo chế, sách ưu đãi, tạo môi trường thuận lợi để phát triển hoạt động bảo hiểm 3.2.2 Đối với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 3.2.3 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam .0 3.2.4 Đối với cấp ngành 3.2.4.1 Đối với Sở Lao động – Thương binh Xã hội 3.2.4.2 Đối với doanh nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp TÀI LIỆU THAM KHẢO .0 Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam những năm 2008 - 2011 Bảng 1.2 Nguyên nhân gắn với loại hình thất nghiệp Bảng 1.3 Những công cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Bảng 2.1 Các văn quy định sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, tiến khoa học kỹ thuật đã đưa nhân loại tiến xa nữa, có nhảy vọt mặt, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Đất nước trình hội nhập sâu rộng với kinh tế nước khu vực Chúng ta bước đổi nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Kinh tế vĩ mô đã vạch rõ những vấn đề phát sinh từ thực tiễn như: thất nghiệp, lạm phát, môi trường, tệ nạn xã hội… thực cần phải quan tâm giải Trong công đổi nước ta nay, thất nghiệp sách giải việc làm ln vấn đề nóng bỏng khơng phần bách, toàn xã hội quan tâm Hơn thế, khủng hoảng kinh tế đã diễn toàn cầu lại đẩy thất nghiệp lên cao, thậm chí tới mức báo động Ngay những nước đầu tàu kinh tế giới không khỏi tình trạng đáng buồn trên, Mỹ, Anh, Pháp… Bởi quốc gia nào, dù kinh tế có phát triển đến đâu nữa tồn thất nghiệp, vấn đề khơng thể tránh khỏi, có điều thất nghiệp mức thấp hay cao mà Ở Việt Nam nay, thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp vấn đề nóng Đảng, nhà nước cấp ngành quan tâm Bởi hậu tình trạng thất nghiệp đã tác động nhiều đến đời sống kinh tế xã hội nước Cho dù bảo hiểm thất nghiệp đã triển khai từ ngày 01- 01- 2009, song nhiều lần triển khai rơi vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế, sách bảo hiểm thất nghiệp q trình tổ chức thực sách khơng thể tránh khỏi những khiếm khuyết Đây lý mà nhóm lựa chọn đề tài “ Bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam- thực trạng giải pháp” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu + Làm rõ những vấn đề lý luận thất nghiệp bảo hiểm thất Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp nghiệp điều kiện kinh tế thị trường + Đánh giá thực trạng sách tổ chức thực sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam thời gian vừa qua + Đề xuất giải pháp kiến nghị những vấn đề có liên quan đến sách tổ chức thực sách bảo hiểm thất nghiệp nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp kinh tế thị trường Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Các sách tổ chức thực sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử - Phương pháp thống kê - Phương pháp tìm kiếm thơng tin phương tiện thông tin đại chúng Nội dung nghiên cứu Chương I: Thất nghiệp bảo hiểm thất nghiệp điều kiện kinh tế thị trường Chương II: Thực trạng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Chương III: Giải pháp kiến nghị nhằm phát triển bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Do những hạn chế kiến thức thực tế nguồn tài liệu, nghiên cứu khơng thể tránh khỏi những thiếu sót Nhóm em mong sẽ nhận những ý kiến bảo, đóng góp từ phía thầy bạn đọc để hoàn thiện nữa đề tài nghiên cứu Nhóm em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Bảo hiểm trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt thầy giáo, PGS.TS Nguyễn Văn Định đã tận tình giúp đỡ chúng em hồn thành chủ đề nghiên cứu Hà nội, tháng năm 2013 Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp CHƯƠNG I: THẤT NGHIỆP VÀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Thất nghiệp kinh tế thị trường, nguyên nhân hậu 1.1.1 Thất nghiệp kinh tế thị trường 1.1.1.1 Thất nghiệp và tình hình thất nghiệp Bảng 1.1 Tỉ lệ thất nghiệp của Việt Nam những năm 2008 - 2011 thất nghiệ thất nghiệp của Việt Nam những năm 2008 - 2011p của Việ thất nghiệp của Việt Nam những năm 2008 - 2011t Nam những năm 2008 - 2011 Năm Thành thị Nông thôn 2008 4,56 1,53 2009 4,6 2,29 2010 4,43 2,27 2011 3,6 1,71 (Nguồn: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội) Thực trạng thất nghiệp Việt Nam những năm gần đây: - Năm 2008:  Tỉ lệ thất nghiệp VN vào khoảng 4,56%  Số người việc khoảng 667.000 người lao động từ nước trả trước thời hạn  Hàng vạn người bị nợ lương, khơng có tiền thưởng  Xuất lao động gặp nhiều khó khăn  Năm 2008, tổng việc làm tạo 800.000 so với khoảng 1,3 triệu việc làm tạo năm 2007  Nhiều doanh nghiệp khu công nghiệp đã cắt giảm lao động  Tăng trưởng DGP giảm từ 8,5%( 2007) xuống 6,23% - Năm 2009  Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi KV thành thị 4,6% tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi KV nông thôn đã mức 6,3%  Cả nước có 133.262 lao động bị việc làm- chiếm 18% lao động làm việc doanh nghiệp  40,348 lao động làng nghề bị việc làm khoảng 100.000 người phải Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp  Giảm làm, nghỉ luân phiên  Tỷ lệ thất nghiệp theo nhóm tuổi  Trình độ chun mơn kỹ tḥt  Tình trạng nhân  Dân số không hoạt động kinh tế - Năm 2010  Tỷ lệ thất nghiệp năm 2010 lao động độ tuổi 2,88%, khu vực thành thị 4,43%, khu vực nông thôn 2,27%  Tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 lao động độ tuổi 4,5, khu vực thành thị 2,04%, khu vực nông thôn 5,47%  Lực lượng lao động độ tuổi từ 15 tuổi trở lên 50,51 triệu người - Năm 2011  Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2011 2,27%  Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2011 3, 34%  Tỷ lệ thất nghiệp Hà Nội năm 2011 đạt mức 4,3%  Tại HCM, năm 2011 đã có 104.300 người đến Trung tâm giới thiệu việc làm thành phố đăng ký thất nghiệp, có 87.500 người đã nhận định hưởng trợ cấp thất nghiệp  Đánh giá thực trạng nói chung:  Sau khủng hoảng kinh tế năm 2008 Số người việc làm năm 2008 khoảng 667000 người, 3000 người lao động từ nước phải nước trước thời hạn Theo Bộ Lao Động, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam khoảng 4,65% Tức khoảng triệu lao động khơng có việc làm Danh sách doanh nghiệp giải thể, tạm ngưng hoạt động, thu hẹp sản xuất ngày dài thêm Tỷ trọng lao động thất nghiệp nữ giới 57,5%, nam giới Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp 42,5%  Năm 2009: Đây năm Chính Phủ thực sách đóng bảo hiểm thất nghiệp, nhằm bù đắp phần thu nhập cho người lao động bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, đồng thời tạo điều kiện để họ có hội tìm việc làm thời gian sớm Theo báo cáo Bộ Lao Động – Thương binh xã hội, đến cuối năm 2009, nước đã có 133 262 lao động bị việc làm – chiếm 18% lao động làm việc doanh nghiệp có báo cáo, chưa kể 40 348 lao động làng nghề bị việc làm khoảng 100 000 người phải giảm làm, nghỉ luân phiên Tỷ trọng lao động thất nghiệp nữ nam 50, 2% 49, 8% Tỷ lệ thất nghiệp chung 4, 66%, tỷ lệ thiếu việc làm Việt Nam mức 5, 1% Đáng ý, tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn lên tới 6, 1%, cịn khu vực thành thị 2, 3%  Năm 2010: Tỷ lệ thất nghiệp chung giảm 0, 02% Tại họp báo ngày 31/12, Tổng cục thống kê cho biết, lực lượng lao động độ tuổi nước ta năm 2010 khoảng 46, 21 triệu người, tăng 2, 12% so với năm 2009 Tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp năm 2010 2, 88%  Năm 2011: Theo số liệu vừa Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch Đầu tư) công bố, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2011 2, 27%  Năm 2012: Theo số liệu Tổng cục thống kê vừa công bố hôm (24/12), năm 2012, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 1, 99%, giảm so với mức 2, 27% năm 2011 Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi khu vực thành thị 3, 25%, khu vực nông thôn 1, 42% ( năm 2011 tỷ lệ tương ứng là: 2,22%; 3,60%; 1,60%) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi năm 2012 2,8%, Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp khu vực thành thị 1,58%, khu vực nông thôn 3,35% Tổng cục Thống kê cho hay, tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm năm 2012 giảm nhẹ so với tỷ lệ tương ứng năm 2011 tỷ lệ lao động phi thức năm 2012 tăng so với số năm trước, từ 34, 6% năm 2010 tăng lên 35,8% năm 2011 36,6% năm 2012 Kinh tế nước tiếp tục gặp khó khăn, dẫn đến khơng doanh nghiệp làm ăn thua lỗ phải giải thể hoạt động cầm chừng Tình trạng đã khiến lượng lớn lao động lâm vào cảnh thất nghiệp Theo thông tin từ Trung tâm Giới thiệu việc làm TP Hồ Chí Minh, từ đầu năm đến đã có 116.322 người lao động đăng ký thất nghiệp, tăng 33,34% so với kỳ năm 2011 cao số người thất nghiệp năm 2011 Trong gần 90 nghìn người đã nhận trợ cấp thất nghiệp với tổng số tiền 814 tỷ đồng Do đó, vấn đề thiết đặt sớm có giải pháp để bước kiềm chế gia tăng thất nghiệp Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp tăng cao sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế Ðiều cốt yếu phải vạch kế hoạch dài hạn, mang tầm chiến lược với những chế, sách hợp lý kèm giai đoạn cụ thể tạo khả hạn chế, giảm thiểu thất nghiệp thời điểm khác Thành phố cần đạo quan chức nghiên cứu, rà soát để xác định rõ loại hình thất nghiệp có ảnh hưởng nặng nề vấn đề an sinh xã hội tập trung tìm hiểu để đề biện pháp trợ giúp, tháo gỡ đúng, trúng vấn đề để có hiệu cao Ðể khắc phục nguyên nhân đó, thành phố cần triển khai thực loạt giải pháp định hướng nghề nghiệp; tư vấn nghề nghiệp giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm; phát triển thông tin thị trường lao động; đổi công tác dạy nghề theo hướng đáp ứng nhu cầu thực tế trước mắt lâu dài; hỗ trợ doanh nghiệp việc đào tạo lại tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời để không lạc hậu trước công nghệ đẩy mạnh xuất lao động Thực việc lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác nhằm nâng cao chất lượng cung, điều chỉnh cung lao động ... Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp TÀI LIỆU THAM KHẢO .0 Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp DANH... : ảnh hưởng ; ++ : ảnh hưởng vừa; +++ : ảnh hưởng nhiều) (Nguồn: Bộ lao động - thương binh và xã 13 Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp hội)... quy định sách bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam Bảo hiểm thất nghiệp ở Việt Nam hiện – thực trạng và giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, tiến khoa học kỹ thuật đã đưa nhân