ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƯƠNG THỊ THỤC ANH CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – 2004 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN DƯƠNG THỊ THỤC ANH CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Chuyên ngành: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Mã số: 5.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hàm Giá HÀ NỘI – 2004 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.1.1 Chức nhà nước chức xã hội nhà nước 1.1.2 Chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.2.1 Yếu tố kinh tế 1.2.2 Yếu tố cấu xã hội 1.2.3 Yếu tố truyền thống văn hoá, tâm lý dân tộc 1.2.4 Hội nhập quốc tế tồn cầu hố 6 19 23 Chương II:THỰC HIỆN CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ 33 24 25 28 29 NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 Thực trạng việc thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam số lĩnh vực 2.1.1 Lĩnh vực giáo dục - đào tạo 2.1.2 Lĩnh vực lao động - việc làm điều tiết thu nhập 2.1.3 Lĩnh vực chăm sóc y tế bảo vệ sức khoẻ nhân dân 2.1.4 Lĩnh vực bảo đảm xã hội 2.2 Giải pháp nhằm thực có hiệu chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 2.2.1 Một số quan điểm 2.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 33 33 37 43 45 49 49 56 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện nay, trước yêu cầu công đổi đất nước đặc biệt yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc điều chỉnh tổ chức thực tốt chức xã hội nhà nước có ý nghĩa vơ quan trọng phương diện lý luận nhận thức thực tiễn Trước đây, trình xây dựng nhà nước nước xã hội chủ nghĩa người ta quan tâm nhấn mạnh đến chức thống trị (chuyên nhà nước) mà đề cập đến vai trị to lớn chức xã hội Mặt khác, thực tiễn hoạt động số nhà nước Tư sản đại chừng mực định, chức xã hội nhà nước thực tốt số lĩnh vực : xây dựng phúc lợi công cộng xã hội, xây dựng quỹ từ thiện, bảo vệ thiên nhiên môi trường… Những hoạt động dẫn đến ngộ nhận số người chất nhà nước Tư sản, đánh giá cao hoạt động xã hội nhà nước Trong năm gần đây, trước thay đổi to lớn đời sống xã hội quốc tế, ảnh hưởng tiến bộ, thành tựu khoa học – cơng nghệ, phát triển tồn diện cá nhân trở thành tất yếu Mác tiên đốn, xu hướng chung nhà nước giới hướng hoạt động vào lĩnh vực đời sống xã hội nhằm tạo ổn định xã hội, thực tốt chức thống trị Ở nước ta từ sau thành công Cách mạng Tháng Tám, tất giai đoạn phát triển với tính cách nhà nước dân, dân dân, điều kiện hoàn cảnh cụ thể nhà nước thực chức xã hội mức độ hình thức định Đặc biệt, thời kỳ đổi, văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp khẳng định rõ vai trò chức xã hội Nhà nước ta, Hiến pháp 1992 khẳng định: “Nhà nước bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân…, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực cơng xã hội, người có sống ấm no tự do, hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện”(Điều3) Như vậy, thực tế việc thừa nhận phát huy tốt chức xã hội nhà nước ngày trở thành yêu cầu khách quan Do đó, vấn đề chức xã hội nhà nước trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều lĩnh vực ( kinh tế, trị, pháp lý…).Tuy nhiên, lý luận thực tiễn từ giác độ triết học, chức xã hội nhà nước vấn đề tương đối mẻ, cần tiếp tục nghiên cứu cách có hệ thống, góp phần bổ sung lý luận khoa học cho cơng cải cách hồn thiện máy nhà nước nước ta giai đoạn Chính u cầu thơi thúc tác nhân trực tiếp thúc đẩy người viết lựa chọn vấn đề “Chức xã hội Nhà nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đối tượng nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu Trên giới, vấn đề chức xã hội nhà nước thường xem xét gắn liền với việc nghiên cứu phát triển kinh tế thị trường, can thiệp nhà nước vào kinh tế nhằm giải vấn đề xã hội, hậu tiêu cực kinh tế thị trường gây cho người, cho thị trường, cho xã hội…Chẳng hạn “Mặt trái rồng” Walder Bello Stephanie Rosenfield, “Cạm bẫy phát triển: hội thách thức” James Gold Smith, “Tạo dựng văn minh trị sóng thứ ba” Alvin Toffler Heidy Toffler; … Ở Việt Nam từ Đại hội VI Đảng Cộng sản (1986) đến nay, thực đường lối đổi đất nước, với việc thừa nhận phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề chức xã hội nhà nước thu hút quan tâm nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực Có thể liệt kê số cơng trình, viết liên quan đến vấn đề như: “Mối quan hệ sách xã hội sách kinh tế” Đỗ Minh Cương [4] “Chức nhà nước quan điểm nhận thức” Trần Thái Dương [14] “Hoàn thiện hệ thống Pháp luật nhà nước nhằm tăng cường hiệu lực quản lý vấn đề thuộc sách xã hội” cố PGS,TS Trần Trọng Hựu [32]; “Chính sách xã hội đổi chế việc quản lý thực hiện” Trần Đình Hoan [34]; “ Tăng trưởng kinh tế công xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn số tỉnh miền Trung” Phạm Hảo,Võ Văn Tiến, Mai Đức Lộc[36] “Mối liên hệ chất giai cấp chức xã hội nhà nước cải cách hành thời kỳ đổi nước ta” Phạm Ngọc Quang Trần Thị Ngọc Hiên [53]… Các công trình khoa học đề cập khía cạnh khác chức xã hội nhà nước Tuy nhiên, chưa có cơng trình chun sâu trình bày cách có hệ thống từ góc độ Triết học chức xã hội Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì luận văn bổ sung, phát triển vấn đề liên quan tới chức xã hội nhà nước đề cập cơng trình có, góp phần đưa nhận thức vấn đề tới độ sâu sắc cần thiết theo yêu cầu thực tiễn, đẩy mạnh công cải cách hành chính, đổi nâng cao hiệu lực máy Nhà nước ta tình hình Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm rõ chức xã hội nhà nước nói chung việc thực chức Nhà nước ta từ 1986 đến nay, đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt ( nâng cao hiệu thực hiện) chức xã hội Nhà nước ta công đổi mới, phát triển đất nước theo định hướng XHCN - Nhiệm vụ: + Làm rõ chức xã hội nhà nước nói chung, Nhà nước CHXHCN Việt Nam nói riêng + Đánh giá khái quát việc thực chức xã hội Nhà nước ta số lĩnh vực chủ yếu + Đưa số giải pháp nhằm thực có hiệu chức xã hội nhà nước trình xây dựng hoàn thiện máy nhà nước nước ta - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc thực chức xã hội Nhà nước ta trình đổi Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Dựa quan điểm cuả chủ nghĩa Mác- Lê Nin, Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử - lơ gích…, gắn lý luận với thực tiễn Những đóng góp luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá quan điểm, cách tiếp cận chức xã hội nhà nước nói chung chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam nói riêng - Chỉ cần thiết yêu cầu việc thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam - Nêu số giải pháp góp phần nâng cao hiệu việc thực chức xã hội Nhà nước ta giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến lĩnh vực chức xã hội nhà nước ta công đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân - Ý nghĩa thực tiễn: Trong chừng mức định đưa lại gợi ý gián tiếp cho thực tiễn xây dựng cải cách máy nhà nước nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 02 chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam Chương 2: Thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam: Thực trạng giải pháp CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chức xã hội nhà nước CHXHCN Việt Nam Chức xã hội nhà nước vấn đề tương đối mẻ Việt Nam so với nội dung khác lý luận chung nhà nước Để nghiên cứu chức xã hội nhà nước cách tồn diện, xác khách quan cần đặt mối quan hệ với phạm trù khác nhà nước mà trước tiên phạm trù chức nhà nước 1.1.1 Chức nhà nƣớc chức xã hội nhà nƣớc Trước vào tìm hiểu khái niệm chức xã hội nhà nước, cần làm rõ khái niệm chức năng, chức nhà nước "Chức năng" phạm trù dùng để phản ánh biểu bên ngồi tính chất, đặc tính vật hệ thống quan hệ xác định Đây cách hiểu phạm trù "chức năng" mang tính khái quát nhất, sở vật trình giới tự nhiên xã hội Khi xem xét vật khía cạnh khác, "chức năng" thể bên ngồi vật, tượng "bản chất" mặt, yếu tố liên hệ hợp thành thể thống hữu bên quy định vận động phát triển vật Như vậy, vật hay q trình thực "nó" biểu đặc tính bên bên làm cho ta nhận thấy phân biệt Từ đó, chất vật tượng manh tính khách quan nhận thức chất vật địi hỏi phải mang tính khách quan, vật biện chứng Theo Lê Nin: Bản chất tượng có tính chất Sự thống chất tượng sở triết học để tìm hiểu mối quan hệ chất nhà nước chức nhà nước Khi nghiên cứu tượng nhà nước, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin rằng: Nhà nước tượng vĩnh cửu bất biến Nhà nước phạm trù lịch sử lực lượng nảy sinh từ xã hội, sản phẩm có điều kiện xã hội loài người Nhà nước, từ xuất trở thành hệ thống cai trị toàn xã hội, tác động lên trình quan trọng diễn xã hội phân định Nhà nước khơng phải tĩnh tại, thụ động mà ln vận động cách chủ động thấy hoạt động tích cực đầy quyền uy nhà nước chứng tỏ khả tồn Điều nói lên tính tự nhiên nhà nước, chất Tuy nhiên, nhà nước kết hoạt động người nên nhà nước ln xác định mục đích, lý tồn vận hành với mong muốn đạt mục đích Là hình thức phản ánh nhà nước, chức nhà nước khái niệm có nội hàm ngoại diên rộng, gắn với phạm trù chất, nhiệm vụ, hình thức phương thức hoạt động nhà nước Mặc dù vậy, khái niệm chức nhà nước có ý nghĩa định, cho phép phân định với phạm trù khác nhà nước - Chức nhà nƣớc: Theo cách hiểu phổ biến từ trước đến nay, chức nhà nước phương diện (những phương hướng, mặt, dạng, loại) hoạt động chủ yếu nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Như tượng xã hội nào, nhà nước tồn phát triển thơng qua hoạt động tác động vào giới tự 61 hoạt động sở pháp luật hệ thống bảo đảm xã hội nhà nước giữ vai trò chủ đạo định hướng hệ thống khác 2.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống sách xã hội Chính sách xã hội Nhà nước ta phải thể rõ vai trò chức chất tốt đẹp chế độ XHCN, sách xã hội phải thật sách người, người trở thành phương tiện thực chức xã hội nhà nước Từ cần đạt yêu cầu sau đây: - Nội dung sách xã hội phải xác lập hình thức pháp lý phù hợp - Chính sách xã hội phải phù hợp với thực tiễn có tính khả thi Chính sách xã hội nhà nước phải phù hợp với qui luật khách quan đời sống xã hội phải đáp ứng yêu cầu thực tiễn giai đoạn phát triển dựa sở kinh tế xã hội vững - Chính sách xã hội có tính chiến lược, toàn diện nhằm định hướng giải cách tích cực vấn đề xã hội khơng phải giải pháp tình Đảm bảo kết hợp sách xã hội với sách khác nhà nước đặc biệt sách kinh tế Đồng thời coi sách xã hội phận quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội Trong sách xã hội cụ thể phải đảm bảo tính thống tồn hệ thống sách sở đảm bảo phản ánh quan điểm, chủ trương đường lối quán Đảng Nhà nước phải đề phương hướng nhà nước đồng thời phải định giải pháp cụ thể để giải vấn đề xã hội Hồn thiện hệ thống sách xã hội cịn bao gồm việc hồn thiện chế thực kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực 62 Trên sở u cầu sách xã hội nước ta sách lao động - việc làm, sách giáo dục, y tế, sách bảo trợ xã hội …cần tiếp tục hoàn thiện 2.2.2.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật - sở pháp lý điều chỉnh lĩnh vực xã hội Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN nguyên tắc nhà nước pháp quyền Xu hướng tăng cường quản lý vấn đề xã hội pháp luật dấu hiệu phát triển lành mạnh hướng nhà nước Trong giai đoạn phát triển nay, để hoàn thiện thêm bước qui định pháp luật sách xã hội, cần tiến hành số cơng việc sau: - Tiến hành rà sốt hệ thống văn pháp luật qui phạm pháp luật lĩnh vực Trên sở xác định phạm vi, mức độ vấn đề xã hội nhà nước tác động điều chỉnh pháp luật khắc phục chồng chéo, thừa mâu thuẫn văn pháp luật, điều chỉnh sách xã hội với văn pháp luật chứa đựng sách khác - Kế hoạch hố cơng tác xây dựng văn pháp luật sách xã hội, khơng dừng lại việc xác định danh mục lĩnh vực, hình thức văn cần phải ban hành mà phải nâng lên bước: phải xây dựng chúng sở luận khoa học xuất phát từ tình hình điều kiện thực tiễn phát triển kinh tế vào thời điểm văn bản, sách kinh tế áp dụng đánh giá rút kinh nghiệm vào thực sách xã hội thời gian qua, áp dụng thủ tục thẩm định bắt buộc mặt xã hội tất dự thảo văn pháp luật sách khác nhà nước 63 - Đổi qui trình soạn thảo văn pháp luật lấy ý kiến đóng góp ngành, cấp nhân dân theo hướng nâng cao chất lượng soạn thảo văn pháp luật lĩnh vực 2.2.2.4 Nhà nước đầu tư cách có hiệu cho việc thực sách xã hội Thứ nhất, để đầu tư có hiệu trước hết việc đầu tư phải tiến hành sở kế hoạch tổng thể, từ nhà nước xác định trọng điểm đầu tư, có phân bổ hợp lý cơng trình phúc lợi đảm bảo cân đối công vùng, đối tượng dân cư, mang lại giá trị thiết thực phục vụ cho đời sống nhân dân, đảm bảo điều kiện cần thiết để người dân hưởng thụ giá trị cách cơng bằng, bình đẳng khơng phải bình qn Thứ hai, cần quan niệm việc đầu tư nhà nước không đơn đầu tư vốn, sở vật chất kỹ thuật, nhà nước phải kết hợp với hoạt động đầu tư khác chuyển giao khoa học kỹ thuật, đầu tư cho giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, hướng dẫn cách thức làm ăn… để đối tượng hưởng sách xã hội có sở điều kiện ban đầu từ họ tự giải vấn đề khó khăn thân góp phần giải vấn đề cộng đồng, tức phải gắn sách xã hội với sách khác nhà nước đặc biệt sách kinh tế Tính hiệu hoạt động đầu tư cịn thể việc kiểm sốt chặt chẽ nguồn đầu tư để chúng sử dụng mục đích, đối tượng, khơng bị thất lãng phí Cần tăng cường lực, vai trị trách nhiệm quan chức để khắc phục tình trạng phổ biến có nguồn vốn đầu tư khơng giải ngân thiếu dự án khả thi, nguồn vốn đầu tư nước 64 Tiếp tục xây dựng phát triển quĩ xã hội cho sách xã hội từ nhiều nguồn ( từ ngân sách nhà nước, viện trợ nước ngoài, cá nhân, tổ chức đóng góp…), đồng thời khuyến khích chủ thể khác tham gia tạo lập quĩ xã hội Các quĩ phải sử dụng công cụ, điều kiện vật chất để thực sách xã hội thơng qua chương trình dự án sử dụng phục vụ cho mục đích sách xã hội cụ thể hồn tồn khơng mục đích kinh doanh Cần tạo sở pháp lý cho việc phân cấp quản lý vào tính chất nguồn vốn, phạm vi đối tượng phục vụ quỹ xã hội đó: Đối với quĩ xã hội hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước viện trợ quốc tế, đóng góp cộng đồng phục vụ cho nhu cầu chung cộng đồng phải nhà nước thống quản lý Các loại quỹ khác nhân dân tự nguyện thông qua tổ chức xã hội họ giao cho thành viên đóng góp quản lý sở tuân thủ qui định chung pháp luật 2.2.2.5 Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát nhà nước lĩnh vực xã hội Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực sách xã hội, cụ thể chương trình dự án xã hội cơng việc q trình thực sách xã hội nhà nước, thường tiến hành song song với việc thực thi sách xã hội theo yêu cầu, nội dung, chất lượng đạt hiệu mong muốn, khắc phục uốn nắn kịp thời khiếm khuyết, thiếu sót khơng hợp lý chương trình hay dự án Để đạt mục tiêu mong muốn, nhà nước cần kiện toàn mạng lưới tra, giám sát vào thực sách xã hội Và tăng cường hoạt động toàn hệ thống dựa nguyên tắc 65 cải cách máy nhà nước Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan đó, khắc phục tình trạng chồng chéo, lấn sân hoạt động tra giám sát Phải tạo chế hữu hiệu ràng buộc để quan nhà nước, nhân viên nhà nước coi trọng ý kiến dân, quan tâm có trách nhiệm việc tiếp nhận xử lý kiến nghị nhân dân phát huy dân chủ đặc biệt dân chủ sở; phát huy vai trị chủ động tích cực đối tượng sách xã hội để "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra'' Sự phối hợp quan chức với quần chúng nhân dân sở việc tra, kiểm tra giám sát việc thực sách xã hội, chương trình, dự án phải tiến hành thường xuyên liên tục qua để phát xử lý kịp thời, nghiêm minh sai phạm Cụ thể chế phối hợp thực sau: - Thông qua tổ chức ( Mặt trận tổ quốc, Tổng liên đoàn lao động, Đoàn niên, Hội phụ nữ ) phối hợp với tra quan chuyên trách nhà nước công tác tra, người dân tham gia vào công tác tra, kiểm tra, giám sát - Tự tổ chức nắm tình hình xét thấy có vấn đề nghi vấn q trình thực sách xã hội báo cáo với quan có thẩm quyền hay quyền địa phương biết giải - Nhà nước áp dụng hình thức tiếp dân trực tiếp đến phản ánh tình hình ghi nhận ý kiến - Có qui định cho người dân thơng qua tổ chức có quyền khiếu nại đến quan có thẩm quyền… yêu cầu giải quyết, can thiệp trực tiếp việc thực sách xã hội cụ thể không đạt hiệu quả, gây thiệt hại cho người dân (ví dụ: vấn đề bảo vệ sức khoẻ, ô nhiễm môi trường)… 66 * * * Tóm lại: Từ góc độ tiếp cận chức xã hội nhà nước, thông qua hoạt động nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội như: giáo dục - đào tạo; lao động - việc làm điều tiết thu nhập; chăm sóc y tế bảo vệ sức khoẻ nhân dân; bảo đảm xã hội (ưu đãi xã hội, bảo trợ xã hội, xố đói giảm nghèo)…Nhìn chung, hoạt động Nhà nước ta, chức xã hội có nhận thức kết định tương quan hợp lý với chức trị, chức kinh tế Sự phấn đấu chất nhà nước dân, dân dân biểu xu hướng ngày nâng cao, phát triển chức xã hội nhà nước Có thể khái quát thành tựu nhà nước nhân dân ta đạt lĩnh vực xã hội thời gian qua Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII: “Văn hoá xã hội có tiến bộ, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Giáo dục đào tạo có bước phát triển chất lượng, quy mô sở vật chất.Trình độ dân chí chất lượng nguồn nhân lực tăng lên Nước ta đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học…Các nhu cầu thiết yếu nhân dân ăn , ở, mặc, chữa bệnh, điện sinh hoạt, nước sạch, học tập, lại, giải trí đáp ứng tốt Việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến Mỗi năm giải việc làm cho triệu lao động Công tác xố đói giảm nghèo đẩy mạnh phạm vi nước, vùng nghèo, xã nghèo đạt kết bật dư luận giới đấnh giá cao…Thực tốt hoạt động đền ơn đáp nghĩa với đối tượng sách, cứu trợ đồng bào bị thiên tai, hoạt động từ thiện người có hồn cảnh đặc biệt ” 67 Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng mặt hoạt động nhà nước lĩnh vực xã hội, thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế đó, chứng minh thời gian vừa qua chức xã hội Nhà nước ta có vận động, thay đổi theo chiều hướng tích cực, nhà nước xã hội ngày quan tâm thực tốt chức xã hội Từ thực trạng trên, số định hướng giải pháp chủ yếu đưa nhằm thực tốt, nâng cao hiệu chức xã hội Nhà nước ta giai đoạn Do điều kiện khuôn khổ hạn hẹp, luận văn đề xuất vấn đề có tính ngun tắc, chưa có điều kiện sâu, nêu cụ thể cho giải pháp Hy vọng gợi ý đề xuất cho quan, phận xã hội tham khảo để thực thi cụ thể chức xã hội nhà nước, góp phần xây dựng, hoàn thiện máy nhà nước nước ta KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, mà giá trị người ngày tôn vinh người trở thành trung tâm xã hội, xu chung chức xã hội nhà nước ngày khẳng định mở rộng Đặc biệt, nhà nước tập trung vào giải vấn đề xã hội phát sinh ngày nhiều, đa dạng phức tạp Xuất phát từ phát triển kinh tế với mục đích ổn định xã hội tiến tới phát triển kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao đời sống xã hội Các nước giới, nước XHCN củng cố lại máy nhà nước, xác định lại vai trò, chức nhà nước giai đoạn phát triển xã hội nay, với ý thức sâu sắc cách làm tốt chức xã hội nhà nước thúc đẩy kinh tế phát triển cách bền vững 68 Trong xã hội ta, người đặt vào vị trí trung tâm sách nhà nước, xem mục tiêu động lực phát triển xã hội khơng cịn phương tiện thực mục đích thời kỳ trước Vì vậy, việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần người, tạo mội điều kiện thuận lợi người phát triển toàn diện trách nhiệm cao nhà nước Điều Hiến pháp Việt Nam năm1992 qui định: “Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân…” mục tiêu, nhiệm vụ thể chất nhà nước XHCN phục vụ giải vấn đề xã hội…tạo điều kiện để xây dựng xã hội có trình độ văn hố, văn minh cao, xã hội nhân đạo, tất giá trị cao người Chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam phương diện hoạt động nhà nước tác động vào lĩnh vực xã hội đời sống xã hội, nhằm định hướng giải nhiệm vụ xã hội đặt trước nhà nước, nghiệp xây dựng CNXH Chức xã hội Nhà nước ta thể rõ vai trò chất nhà nước nhân dân Là phận khăng khít tổng thể chức nhà nước Đồng thời, có vị trí độc lập tương đối, cần giải tốt mối quan hệ chức nhà nước, đặc biệt chức xã hội chức kinh tế, phát triển kinh tế tiến công xã hội Hiện nay, có nhiều yếu tố tác động đến xu hướng vận động chức xã hội nhà nước cần ý vận dụng nguyên tắc để xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả, thực tốt chức Đó yếu tố như: kinh tế, cấu giai cấp, truyền thống văn hoá tâm lý dân tộc, hội nhập quốc tế toàn cầu hoá Trong bối cảnh quốc tế hoá đời sống xã hội nay, phụ thuộc lẫn áp lực tồn cầu hố xu hướng khách quan quy định tính tất yếu việc nghiên cứu, 69 vận dụng chức xã hội việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước Trên sở nhận thức chung chức xã hội nhà nước, nhà nước CHXHCN Việt Nam, tác giả tập trung phân tích, tổng hợp số nét chủ đạo trạng việc thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam số lĩnh vực chủ yếu Từ đó, đưa số giải pháp có tính chất định hướng nhằm nâng cao hiệu quả, thực tốt chức xã hội nhà nước, góp phần phát huy vai trò quản lý điều hành nhà nước CHXHCN Việt Nam tình hình Với kết nghiên cứu đây, bình diện luận văn Thạc sỹ Triết học, tác giả cho đạt kết bước đầu có tính định hướng cho việc nghiên cứu vấn đề lớn có ý nghĩa thiết, phong phú nội dung lý luận thực tiễn Tác giả hy vọng quan tâm nhà khoa học hoạt động thực tiễn, mong muốn giúp đỡ nhà khoa học để tác giả tiếp tục hướng nghiên cứu trình bày cơng trình tiếp theo./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hồng Anh (2001), Về chế thực quyền lực nước ta (Sách: Một số vấn đề hoàn thiện tổ chức hoạt động máy nhà nước CHXHCN Việt Nam, Lê Minh Thông (chủ biên)), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Tuấn Anh (chủ biên), (1994), Vai trò nhà nước phát triển kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Báo Nhân dân ngày16/3/1999 Báo Nhân dân ngày 20/8/2000 Báo niên ngày 9/5/2001 70 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đào Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo(1994), Triết học tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Phần III: Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 1994, Tập 1: Lý luận nhà nước, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến, (1996), Góp phần đổi hồn thiện chế sách, bảo đảm xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Các văn pháp luật chế độ ưu đãi thương binh, gia đình liệt sỹ Bộ Lao động - Thương binh xã hội (1986-1994) 11 Chủ quyền kinh tế giới tồn cầu hóa (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Đăng Dung (2000), Một số vấn đề Hiến pháp máy Nhà nước, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 13 Lê Sỹ Dược (2000), Cải cách máy hành cấp Trung ương công đổi nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Trần Thái Dương (1999), “Chức nhà nước – quan điểm nhận thức” Tạp chí Luật học (2) 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự Thật, Hà Nội 71 16 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội 17 Đảng cộng sản Việt Nam(1991),Văn kiện hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khoá VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban chấp hành trung ương Khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 “Đại hội VIII - Những tìm tịi đổi mới”, Thông tin chuyên đề, Trung tâm thông tin tư liệu Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trần Ngọc Đường (chủ biên) (1999), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Trần Ngọc Đường (chủ biên) (2000), Bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Gia (1994), Nâng cao quyền lực, lực, hiệu quản lý nhà nước, nâng cao hiệu pháp luật, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Nguyễn Duy Gia (1996), Cải cách bước máy nhà nước nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Giáo trình triết học Mác - Lênin (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 James Goldsmith (1997): Cạm bẫy phát triển: Cơ hội thách thức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1989) tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 30 Hồ Chí Minh (1989) tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồng Văn Hảo (1995), Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước kiểu hình thành phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Trần Trọng Hựu (chủ biên) (1995), Hoàn thiện hệ thống pháp luật nhà nước nhằm tăng cường hiệu lực quản lý vấn đề thuộc sách xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Trần Trọng Hựu (chủ biên) (1994), Chính sách xã hội vấn đề pháp lý, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Trần Đình Hoan (chủ biên) (1996), Chính sách xã hội đổi chế việc quản lý thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Duy Hùng (1996), Vai trò quản lý nhà nước kinh tế thị trường – Kinh nghiệm nước ASEAN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phạm Hảo, Võ Văn Tiến, Mai Đức Lộc (2000), Tăng trưởng kinh tế công xã hội, số vấn đề lý luận thực tiễn số tỉnh miền Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hiến pháp Việt Nam (1946,1954,1980, 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Kinh tế thị trường vấn đề xã hội (1997), Viện Thông tin khoa học xã hội, Hà Nội 39 C.Mác - Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 C.Mác - Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 C.Mác - Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 V.I.Lênin (1974) Toàn tập, Tập 1, Nxb Tiến Mát xcơ va 73 43 V.I.Lênin (1976) Toàn tập, Tập 20, Nxb Tiến Mát xcơ va 44 V.I.Lênin (1976) Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến Mát xcơ va 45 Phạm Xuân Nam (chủ biên) (1997), Đổi sách xã hội – Luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Phạm Hữu Nghị (2000), Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách, pháp luật xã hội, Viện Nghiên cứu Nhà nước – Pháp luật, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội 47 Nhà nước, thị trường viện trợ (1995), Nxb Khoa học xã hội 48 Nhà nước giới chuyển đổi (1998), Ngân hàng giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Niên giám Thống kê tóm tắt (1999), Nxb Thống kê, Hà Nội 50 Thái Ninh, Hồng Chí Bảo (1991), Dân chủ tư sản dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 51 Nguyễn Phan Quang, Phan Đăng Thanh, Trương Thị Hồ, Ngơ Văn Lý, Nguyễn Thành Nam, Phạm Văn Cảnh (1995), Mấy vấn đề quản lý nhà nước củng cố pháp quyền lịch sử Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Ngọc Quang (1992), “Quyền lực – phạm trù trị học”, Nhà nước pháp luật,(4) 53 Phạm Ngọc Quang, Trần Thị Ngọc Hiên (1999), “Mối liên hệ chất giai cấp, chức xã hội Nhà nước cải cách hành Nhà nước thời kỳ đổi nước ta” Tạp chí Triết học (1) 54 Phạm Ngọc Quang, Nguyễn Viết Thơng (2000), Góp phần tìm hiểu phát triển tư lãnh đạo Đảng ta công đổi lĩnh vực chủ yếu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 55 Phạm Ngọc Quang, Trần Đình Nghiêm (chủ biên) (2001), “Thời kỳ đổi sứ mệnh Đảng ta”, Nghiên cứu văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Bùi Thanh Quất (1996), “Suy nghĩ thêm quyền lực trị phạm trù khoa học”, Triết học,(5) 57 Nguyễn Duy Quý (1992), “Xây dựng nhà nước pháp luật; số suy nghĩ vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta”, Nhà nước Pháp luật,(2) 58 Quyền người – Quyền công dân nghiệp đổi Việt Nam (1993), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 59 Lê Hữu Tầng (1993), “Tư tưởng C.Mác cơng bình đẳng chủ nghĩa xã hội,” Triết học, (2) 60 Bùi Đình Thanh (1993), Chính sách xã hội – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Chương trình khoa học cấp Nhà nước, KX-04 61 Hà Huy Thành (2000), Những tác động tiêu cực chế thị trường Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 62 Alvin Toffler Heidi Toffler (1996): Tạo dựng văn minh mới, Chính trị sóng thứ 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Trần Văn Tùng, Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực, kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Tìm hiểu học thuyết Mác hình thái kinh tế – xã hội (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên) (2003), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 75 66 Võ Khánh Vinh (1994), Vai trò pháp luật điều kiện Việt Nam “trong xã hội pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 Nguyễn Hữu Vui (2002), Lịch sử triết học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997), sách tham khảo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.1.1 Chức nhà nước chức xã hội nhà nước 1.1.2 Chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam 1.2... luận chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam Chương 2: Thực chức xã hội Nhà nước CHXHCN Việt Nam: Thực trạng giải pháp 6 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG XÃ HỘI CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI... CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chức xã hội nhà nước CHXHCN Việt Nam Chức xã hội nhà nước vấn đề tương đối mẻ Việt Nam so với nội dung khác lý luận chung nhà nước Để nghiên cứu chức xã hội nhà