ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ KIỀU LY VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở HUYỆN TỪ LIÊM, HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ KIỀU LY VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở HUYỆN TỪ LIÊM, HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH HỒ CHÍ MINH HỌC Mã số: 60.31.27 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Doãn Tiến HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG 17 Chƣơng 1: TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ 17 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác cán 17 1.1.1 Khái niệm cán 17 1.1.2 Khái niệm công tác cán 20 1.1.3 Về vị trí, vai trị cơng tác cán 23 1.2 Những nội dung tƣ tƣởng Hồ Chí Minh công tác cán 25 1.2.1 Về tiêu chuẩn cán 25 1.2.2 Về đánh giá cán 29 1.2.3 Về đào tạo cán 32 1.2.4 Về sử dụng cán 36 1.2.5 Về quy hoạch cán 41 Chƣơng 2: CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HUYỆN TỪ LIÊM THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 45 2.1 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán huyện Từ Liêm Những thành tựu hạn chế 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên - xã hội vai trò đội ngũ cán 45 2.1.2 Tình hình cán cơng tác cán 51 2.1.3 Những thành tựu hạn chế 63 2.2 Nguyên nhân vấn đề đặt việc xây dựng đội ngũ cán huyện Từ Liêm thời gian qua 67 2.2.1 Nguyên nhân 67 2.2.2 Những vấn đề đặt công tác xây dựng đội ngũ cán 71 2.2.2.1 Về cấu độ tuổi cán chưa đảm bảo theo yêu cầu 71 2.2.2.2 Sự hạn chế, bất cập trình độ lực công tác cán 73 2.2.2.3 Sự suy thoái phẩm chất, đạo đức, lối sống phong cách 74 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HUYỆN TỪ LIÊM DƢỚI ÁNH SÁNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CNH, HĐH 77 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu quan điểm xây dựng đội ngũ cán huyện Từ Liêm dƣới ánh sáng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH 77 3.1.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán 79 3.1.2 Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán 77 3.1.3 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán 79 3.2 Những giải pháp xây dựng đội ngũ cán huyện Từ Liêm dƣới ánh sáng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH 82 3.2.1 Đổi nhận thức công tác cán 82 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 84 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện kế hoạch tổng thể công tác cán huyện Từ Liêm đến năm 2020 86 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng gắn với đẩy mạnh việc thực Chỉ thị 03-CT/TW NQ TW khóa XI 86 3.2.3.2 Thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán cấp 89 3.2.3.3 Đổi mới, tạo bước “đột phá” công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công chức sạch, vững mạnh 92 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CHƢ̃ VIẾT TẮT BCH: Ban chấp hành BCT: Bộ trị CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa NQ: Nghị XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Ủy ban Nhân dân ĐH, CĐ: Đại học, cao đẳng CN, CC: Cử nhân, cao cấp TC, SC: Trung cấp, sơ cấp Tr : Trang QLNN: Quản lý Nhà nước NXB: Nhà xuất MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Cán công tác cán nhân tố định việc xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh hoạt động có hiệu V.I.Lênin người lãnh tụ vĩ đại giai cấp vơ sản nói: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào”[48, tr.473] Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém” , “vấn đề cán vấn đề trọng yếu, cần kíp”[22, tr.240, 269] Sinh thời, Người quan tâm đến công tác cán xây dựng đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, vừa “hồng” vừa “chuyên” đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp cách mạng Những tư tưởng Người cơng tác cán cịn ngun giá trị dẫn công tác xây dựng Đảng Thấm nhuần tư tưởng Người, 82 năm qua đặc biệt 25 năm thực đường lối đổi mới, Đảng ta coi cán công tác cán “là nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ”[4, tr.113] Trong nhiều Văn kiện Đảng khẳng định công tác cán đạt nhiều thành tựu quan trọng Mới nhất, NQ Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” rõ: “Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng”[14, tr.21] Tuy nhiên, cơng tác cán Đảng cịn nhiều khuyết điểm, yếu Đặc biệt “Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cấp cao suy thối trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện ”[14, tr.22] Nghị rõ nguyên nhân dẫn đến hạn chế Đó là: “Việc đánh giá, sử dụng, bố trí cán cịn nể nang, cục bộ, chưa trọng phát có chế thật để trọng dụng người có đức, có tài Khơng kiên thay người vi phạm, uy giảm sút, lực yếu kém” [14, tr.25] Vì vậy, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán (chủ chốt) cấp “công việc gốc Đảng”, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Trong năm gần đây, cán công tác cán Đảng Thành phố Hà Nội nói chung huyện Từ Liêm nói riêng đạt bước chuyển biến tích cực chất lượng Công tác tổ chức cán không ngừng đổi kiện toàn; đội ngũ cán trưởng thành rõ rệt, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục đích lý tưởng Đảng, khơng ngừng nâng cao trình độ, ý thức trách nhiệm với cơng việc, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt công tác cán huyện Từ Liêm bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, dẫn đến bất cập, hụt hẫng, chắp vá, không đồng đội ngũ cán Đặc biệt “cơng tác quy hoạch cán cịn lúng túng số đơn vị sở; cịn có cán bộ, đảng viên, cơng chức chưa phát huy vai trị thực nhiệm vụ, lực chuyên môn yếu, thiếu ý thức trách nhiệm ”[16, tr.39], cấu độ tuổi cán chưa đảm bảo theo yêu cầu thời kỳ Vì vậy, số cán cấp gặp khó khăn vi phạm thực thi nhiệm vụ, suy thoái đạo đức, lối sống, quan liêu, , làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời đặt yêu cầu thiết phải đổi mới, nâng cao hiệu thực cơng tác cán địa phương Trước tình hình đó, địi hỏi cấp ủy Đảng huyện Từ Liêm phải quán triệt sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán vận dụng cách sáng tạo để mang lại hiệu thiết thực việc xây dựng, nâng cao trình độ, lực, phẩm chất, phong cách cơng tác tốt cho đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Chính từ lý trên, tác giả chọn công tác cán bộ, vấn đề “then chốt” “nhiệm vụ tiên chốt”, với quan điểm hướng “xây dựng đội ngũ cán bộ” theo tinh thần NQ Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa XI, đồng thời xuất phát từ thực tiễn trình xây dựng phát triển huyện Từ Liêm để nghiên cứu đề tài: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán việc xây dựng đội ngũ cán huyện Từ Liêm - Hà Nội nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Hồ Chí Minh học Tình hình nghiên cứu luận văn Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán vấn đề quan trọng, thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán nhiều góc độ khác như: 2.1 Về sách chuyên khảo, chuyên đề, đề tài khoa học, kỷ yếu hội thảo khoa học, tiêu biểu cơng trình: - Võ Ngun Giáp (1997) với cơng triǹ h Tư tưởng Hồ Chí Minh và đường cách mạng Viê ̣t Nam , Nxb Chính trị Quốc gia , Hà Nội Cuố n sách gồ m ba phầ n với mười chương Trong chương V, tác giả bàn đến vấn đề Đảng cách mạng , vấ n đề đảng viên , cán bộ, về phẩ m chấ t và tiêu chuẩ n c người cán bộ, về công tác cán bô ̣ - Trần Văn Giàu (1993) viết sách “Sự phát triển tư tưởng Việt Nam từ kỷ XIX đến cách mạng tháng tám”, Nxb TP Hồ Chí Minh, dành riêng tập III để viết “thành công chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh” Tác giả đề cập đến số vấn đề công tác cán - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2000), tác phẩm: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo Đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp đáp ứng với yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước thập niên đầu kỷ XXI - Bùi Đình Phong (2006) với cơng trình nghiên cứu: “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ”, Nxb Lao Động, Hà Nội khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - Nguyễn Thế Thắng (2010) với cơng trình nghiên cứu: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý vận dụng tư tưởng vào xây dựng phong cách làm việc cán lãnh đạo, quản lý nước ta - Đặng Xuân Kỳ (1995) với công triǹ h : “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ”, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX 02 Tác giả đề cập đến vị trí , vai trị cán nghiệp cách mạng , vấ n đề cán bô ̣ , tư cách của người 10 cán bộ, những tiêu chuẩ n để đánh giá cán bô ̣ và những vấ n đề công tác cán - Kỷ yếu hội thảo khoa học (2010): Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức gồm hàng trăm nghiên cứu, đề cập nhiều khía cạnh công tác xây dựng đội ngũ cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Phân viện Thành phố Hồ Chí Minh (1997) về: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán nghiệp đổi nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2.2 Những cơng trình nghiên cứu đăng Tạp chí: - Hồng Chí Bảo (2012): “Thực sách cán - giải pháp động lực góp phần đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống”, Tạp chí Tuyên Giáo, số 5, khẳng định ý nghĩa sâu xa trực tiếp nhóm giải pháp chỗ, giải pháp động lực, góp phần ngăn ngừa, phịng chống tham nhũng, lãng phí, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp - Lại Quốc Khánh (2012): “Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số Tác giả đề cập đến phẩm chất người cán hai phía: Chính diện phản diện; đồng thời nêu lên nội dung công tác cán biết cán bộ, dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, yêu thương cán bộ, phê bình cán theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Tác giả nhấn mạnh tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán có thống tính khoa học, tính nghệ thuật, vượt lên tất tính nhân văn sâu sắc 11 ... Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức gồm hàng trăm nghiên cứu, đề cập nhiều khía cạnh cơng tác xây dựng đội ngũ cán theo tư tưởng Hồ. .. HÀ NỘI TRƢỜNG ĐH KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ KIỀU LY VẬN DỤNG TƢ TƢỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC CÁN BỘ TRONG VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Ở HUYỆN TỪ LIÊM, HÀ NỘI HIỆN NAY. .. tư? ??ng Hồ Chí Minh công tác cán - Thực trạng cán công tác cán huyện Từ Liêm 14 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong hệ thống tư tưởng Hồ Chí Minh, luận văn tập trung nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác