Đang tải... (xem toàn văn)
458 Thực trạng và các giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ hưu trí tại TP.HCM.
1 LỜI MỞ ĐẦU 1. Cơ sở chọn đề tài: Trong cuộc sống không phải lúc nào con người cũng chỉ gặp những thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và những điều kiện sinh sống bình thường, trái lại có nhiều trường hợp khó khăn, bất hạnh rủi ro xảy ra làm cho con người bò giảm, mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác như ốm đau, tai nạn, mất người nuôi dưỡng, tuổi già v.v… Khi rơi vào những trường hợp bò giảm hoặc mất khả năng lao động nói trên các nhu cầu cuộc sống không vì thế mà mất đi. Trái lại có cái còn tăng lên thậm chí có thể xuất hiện thêm nhu cầu mới như khi ốm đau phải cần được chữa trò ăn uống đủ chất; hoặc khi tuổi già phải cần nguồn thu nhập để giải quyết các nhu cầu cơ bản cho cuộc sống. Bởi vậy muốn tồn tại con người và xã hội loài người luôn luôn tìm ra các biện pháp thích hợp để giải quyết. Một trong các biện pháp đó là san sẻ rủi ro của số đông người tham gia cho số ít dưới hình thức bảo hiểm, trong đó có BHXH. Sự xuất hiện của BHXH là một tất yếu khách quan khi mà mọi thành viên trong xã hội điều cảm thấy sự cần thiết phải tham gia hệ thống BHXH và sự cần thiết phải tiến hành cho người lao động. Vì vậy BHXH đã trở thành nhu cầu và quyền lợi của người lao động và được thừa nhận là một nhu cầu tất yếu khách quan, một trong những quyền lợi của con người như trong Tuyên ngôn Nhân quyền của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc họp thông qua ngày 10/12/1948 đã nêu: “Tất cả mọi người với tư cách là thành viên của xã hội có quyền được hưởng BHXH”. Theo công ứơc 102/ILO ngày 28/06/1952 của tổ chức Lao động quốc tế BHXH gồm các chế độ sau đây: 2 - Chăm sóc y tế. - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp tàn tật. - Trợ cấp gia đình. - Trợ cấp thất nghiệp. - Trợ cấp tử tuất. - Trợ cấp tuổi già (hưu trí). Ngay sau khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (ngày 2/9/1945), Nhà nước đã đề ra nhiều chính sách BHXH. Qua nhiều lần cải cách hệ thống BHXH Việt Nam có các chế độ sau đây: - Chăm sóc y tế. - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nại lao động- bệnh nghề nghiệp - Nghỉ dưỡng sức. - Trợ cấp tàn tật (trợ cấp mất sức lao động). - Trợ cấp tử tuất. - Trợ cấp tuổi già(hưu trí). Một trong các chế độ BHXH quan trọng với nhiều người tham gia và nhiều người được hưởng là chế độ hưu trí. Tuy nhiên do chính sách BHXH nói chung và chế độ hưu trí nói riêng chưa hoàn thiện vì vậy theo các chuyên gia thì nguy cơ mất cân đối giữa thu và chi đối với chế độ hưu trí là điều không thể tránh khỏi nếu ngay từ bây giờ không có những cải cách thích hợp. 3 Theo tài liệu công bố của y ban các vấn đề xã hội thuộc Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghóa Việt Nam, cùng với tăng đối tượng tham gia BHXH và điều chỉnh tăng tiền lương, số thu quỹ BHXH hàng năm cũng tăng khá nhanh. Theo qui đònh về BHXH, kinh phí chi trả cho người nghỉ hưu, nghỉ mất sức và tiền tuất từ trước tháng 10/1995 do ngân sách Nhà nước bảo đảm, còn quỹ BHXH chỉ phải chi trả lương hưu và các loại trợ cấp BHXH cho các đối tượng nghỉ hưởng chế độ hưu, mất sức và tử tuất từ 01/10/1995 về sau. Về nguyên tắc, thì sau 15 năm kể từ năm 1995 mới có đối tượng hưởng chế độ hưu và tử tuất đầu tiên, tuy nhiên thực tế ngay sau khi tách ra khỏi ngân sách, quỹ BHXH đã phải chi trả chế độ hưu và tiền tuất và số chi này ngày càng tăng cao. Năm 2002, quỹ BHXH đã phải chi trả lương hưu và trợ cấp cho 244.467 đối tượng, đến năm 2003 đối tượng hưởng trợ cấp do quỹ BHXH chi trả đã là 304.757 người, tăng 24,7% so với năm 2002. Mức hưởng BHXH bình quân hàng năm cũng tăng khá nhanh, năm 2003 so với năm 2002 tăng 23,3%. Tỷ trọng kinh phí do quỹ BHXH chi trả so với tổng số quỹ thu được hàng năm ngày càng tăng, năm 2002 chiếm 37,1% và đến năm 2003 đã chiếm tới 39,4%. Mặc dù đang có số tồn quỹ BHXH khoảng gần 35.000 tỷ đồng nhưng với tỷ trọng thu-chi vào các năm sau. theo tính toán của các chuyên gia, với tốc độ điều chỉnh tăng chi BHXH gắn với tiền lương như hiện nay, nếu không có những thay đổi về chế độ thu, chi BHXH hợp lý và đầu tư bảo toàn, tăng trưởng quỹ có hiệu quả cao thì đến khoảng năm 2030 quỹ BHXH sẽ có nguy cơ vỡ. Theo chúng tôi có các nguyên nhân gây mất cân đối quỹ BHXH trong tương lai gồm: - Đóng ngắn, hưởng dài, tuổi nghỉ hưu thấp Chính sách BHXH ở nước ta đã thực hiện theo nguyên tắc đóng-hưởng, nhưng trên thực tế vẫn tiếp tục thực hiện một số chính sách xã hội trong giai 4 đoạn chuyển đổi. Việc quy đònh mức đóng bằng 15% quỹ lương và sau 30 năm làm việc đối với nam, 25 năm đối với nữ sẽ được hưởng 75% mức lương bình quân của 5 năm đóng BHXH trước khi nghỉ hưu, xét về khía cạnh kinh tế là chưa phù hợp. Bởi nếu một người lao động đóng BHXH trong suốt 30 năm thì số tiền đóng góp của người đó, kể cả ước tính tăng trưởng là 6%/ năm thì cũng chỉ đủ chi lương hưu cho bản thân người đó được khoảng 6-8 năm, trong khi đó bình quân số năm hưởng lương hưu hiện nay khoảng 15 năm. Quy đònh này đáp ứng được yêu cầu thực tế trong giai đoạn chuyển đổi nhưng đã ảnh hưởng đến khả năng cân đối lâu dài của quỹ BHXH. Hiện nay việc mở rộng và tăng đối tượng tham gia BHXH sẽ tăng nguồn thu song cũng sẽ đồng nghóa với tình trạng 15 năm tới số lượng đối tượng được hưởng và số tiền chi trả BHXH tăng lên, như vậy có thể kéo dài thời gian mất cân đối quỹ, nhưng khi đã mất cân đối thì tình hình sẽ rất nghiêm trọng. - Còn đan xen giữa chính sách hưu trí với chính sách xã hội khác Bên cạnh đó những năm qua do việc thực hiện một số chính sách xã hội như: giảm tuổi nghỉ hưu cho một số đối tượng lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, nơi có nhiều khó khăn; tinh giản biên chế khu vực hành chính sự nghiệp, sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, cho về hưu trước tuổi một số đối tượng, bình quân tuổi nghỉ hưu từ năm 1995 đến nay là 51,5 tuổi và một số chính sách xã hội khác đã làm giảm nguồn thu và tăng chi trả từ quỹ BHXH. - Chưa có nguồn bổ sung cho số công nhân viên chức nhà nước tham gia BHXH trước tháng 1 năm 1995 và về hưu sau năm 1995. Năm 1995, quỹ BHXH tách ra khỏi ngân sách, tự hạch toán cân đối thu- chi, tuy nhiên vẫn còn khoảng 2,9 triệu cán bộ, công nhân, công chức trong khu vực Nhà nước đã tham gia BHXH theo cơ chế cũ được bình quân chưa có nguồn 5 bổ sung, vì vậy hiện tại vẫn phải dùng quỹ BHXH để chi trả mà lẽ ra trách nhiệm đó thuộc về Nhà nước, ước tính số tiền này vài chục ngàn tỷ đồng. - Hoạt động đầu tư sinh lời quỹ nhàn rỗi chưa hiệu quả. Việc bảo đảm cân đối thu-chi của quỹ BHXH là bảo tồn và tăng trưởng quỹ, song hiện tại quỹ BHXH Nhàn rỗi năm 2002 là 25.507 tỷ đồng, năm 2003 là gần 35.000 tỷ đồng, lại chưa được đầu tư vào những dự án mang lại hiệu quả cao, ít rủi ro, mà chủ yếu cho ngân sách Nhà nước vay hoặc mua công trái, trái phiếu nên lãi thu được không nhiều. Năm 2002 thu lại 1.606 tỷ đồng (tỷ lệ lãi suất 7,3%/năm), năm 2003 thu lại 1.911 tỷ đồng (tỷ lệ lãi suất là 6,6%/năm). Nếu trừ chỉ số giá tiêu dùng tăng hàng năm (năm 2002: 4%; năm 2003:3%) thì tốc độ tăng trưởng quỹ chỉ còn 3,3% trong năm 2002 và 3,6% trong năm 2003. Mức tăng này là thấp quá so với tính toán, hoạch đònh chính sách ban đầu (năm 1991) là 10%-12%/năm. Nếu năm 2004 chỉ số giá tiêu dùng tăng 10% thì quỹ BHXH không còn tỷ tăng trưởng. Xuất phát từ thực trạng trên Ủy ban các vấn đề xã hội kiến nghò Quốc Hội sớm thông qua Luật BHXH và khi thông qua luật, pháp lệnh có ảnh hưởng đến cân đối thu-chi quỹ BHXH thì phải tính toán bố trí ngân sách để bảo đảm việc thực hiện; bố trí nguồn ngân sách đóng bù 14 năm tiền BHXH của 2,9 triệu cán bộ, công nhân viên chức Nhà nứơc và lực lượng vũ trang đã làm việc trước năm 1995 nay chuyển sang hưởng BHXH theo cơ chế mới. Trước thực trạng nêu trên tôi chọn đề tài “Thực trạng và các giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ hưu trí tại TP.Hồ Chí Minh”. Sở dó chọn TP. Hồ Chí Minh thực hiện đề tài vì đây là đòa phương có số lượng đối tượng tham gia chế độ hưu trí đông nhất. 2. Mục tiêu của đề tài: 6 - Phân tích thực trạng thực hiện chế độ hưu trí tại TP. Hồ Chí Minh từ 1995 đến nay. - Đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện chế độ hưu trí tại TP.Hồ Chí Minh. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu là người lao động cán bộ viên chức Nhà nước tham gia đóng phí BHXH (phần hưu trí) và những người đang hưởng chế độ hưu trí tại TP. Hồ Chí Minh). Phạm vi nghiên cứu là số người tham gia, số đơn vò tham gia, số tiền đóng vào chế độ hưu trí; số đối tượng hưởng, số tiền chi lương hưu từ 1995 đến nay tại TP.HCM. 4. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn được thực hiện với các phương pháp cơ bản sau: Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lòch sử, các phương pháp thống kê phân tích so sánh tổng hợp, áp dụng thuật toán tài chính để xác đònh cân đối giữa thu chi chế độ hưu trí dựa vào nhóm người tham gia chế độ hưu trí chiếm tỉ lệ đông tại TP. Hồ Chí Minh. Nguồn tài liệu được sử dụng: sách giáo khoa, các tài liệu, các tạp chí có liên quan đến chế độ hưu trí, nguồn tài liệu từ cơ quan BHXH Việt Nam, BHXH TP.Hồ Chí Minh, các đề tài nghiên cứu có liên quan đến chế độ hưu trí của sở thương binh xã hội TP.HCM và trung tâm khoa học xã hội TP.HCM. 5. Ý nghóa khoa học và thực tiễn của đề tài: Hiện nay trên thế giới nhiều quốc gia đều quan tâm cải cách chế độ hưu trí để bảo đảm cân đối tài chính cho chế độ này trong dài hạn. Thậm chí các quốc gia đã phát triển có nhiều kinh nghiệm trong thực hiện chế độ hưu trí như Pháp, Hoa Kỳ, Thụy Điển… cũng thường xuyên đưa ra các giải pháp để hoàn 7 thiện chế độ hưu trí của họ. Gần đây các quốc gia có nền kinh tế chuyển đổi thuộc Đông Âu cũ cũng đang tích cực thực hiện cải cách chế độ hưu trí. Đặc biệt Trung Quốc một quốc gia có thể chế chính trò giống Việt Nam đã tích cực cải cách chế độ hưu trí từ 1997 đến nay. Đối với Việt Nam mặc dù chế độ hưu trí đã được áp dụng vào những năm sau khi thành lập nứơc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nhưng do hoàn cảnh phải trải qua các cuộc chiến tranh và sau đó chính sách BHXH nói chung chế độ hưu trí nói riêng bò ảnh hưởng bởi cơ chế bao cấp. Việc thực hiện cơ chế muốn hưởng BHXH phải tham gia đóng phí chỉ thật sự bắt đầu từ năm 1995 đến nay. Do chưa có kinh nghiệm, do thiếu nguồn nhân lực có chuyên môn sâu về lónh vực BHXH vì vậy chưa tính toán, dự báo chính xác cân đối giữa thu-chi đối với chế độ hưu trí. Vì vậy khi chọn đề tài chúng tôi mong muốn đóng góp ý kiến của mình cho việc cải cách chế độ hưu trí ở Tp.Hồ Chí Minh nói riêng và BHXH nói chung trong tương lai. 6. Kết cấu của luận văn: Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về chính sách BHXH và chế độ hưu trí. Chương 2: Phân tích thực trạng thực hiện chế độ hưu trí tại TP HCM Chương3: Các giải pháp, kiến nghò nhằm hoàn thiện chế độ hưu trí tại TP.HCM. 8 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẾ ĐỘ HƯU TRÍ. 1.1. Các khái niệm cơ bản về bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, chế độ hưu trí. 1.1.1. Khái niệm về bảo hiểm: Khái niệm đầy đủ về bảo hiểm bao gồm sự hình thành một quỹ bảo hiểm, sự hoán chuyển rủi ro, sự kết hợp tham gia của số đông các đơn vò đối tượng riêng lẻ và độc lập, chòu cùng một rủi ro như nhau tạo thành một nhóm tương tác. - Khái niệm 1: Bảo hiểm là sự đóng góp của số đông vào sự bất hạnh của số ít. (Dennis Kessler, Disque No17-Jan-Mars-1994) - Khái niệm 2: Bảo hiểm là một phương sách hạ giảm rủi ro bằng cách kết hợp một số lượng đầy đủ các đơn vò đối tượng để biến tổn thất cá thể thành tổn thất cộng đồng và có thể dự tính được. (Nguyễn Phong, bài giảng bảo hiểm Đại học tài chính, Tổng công ty Bảo hiểm Việt Nam, Bảo việt Hồ Chí Minh-1998, trang14). 1.1.2. Khái niệm bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội là sự thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bò mất hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia bảo hiểm xã hội có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội (theo từ điển bách khoa tiếng Việt tập1). 9 1.1.3. Khái niệm chế độ hưu trí: Chế độ hưu trí là một trong các chế độ BHXH nhằm trả thu nhập thay thế cho người lao động khi họ đủ điều kiện tuổi đời và thời gian đóng BHXH. 1.2 Khái quát chung về lòch sử hình thành, phát triển hệ thống BHXH nói chung và chế độ hưu trí nói riêng: 1.2.1 Sơ lược lòch sử hình thành và phát triển của bảo hiểm xã hội trên thế giới: Ở thời cổ đại: Ở thời kỳ này, sự tương trợ lẫn nhau mang tính tự phát, theo bản năng và mới được thể hiện trong phạm vi cộng đồng nhỏ giữa anh chò em cùng gia đình, thân tộc, giữa các thành viên cùng bộ lạc, thôn xóm. Đến giai đoạn có phân công lao động, sản xuất xã hội phát triển hơn, quan hệ xã hội, quan hệ tác động lẫn nhau giữa các cá nhân, giữa các cộng đồng cùng phát triển hơn . Ngành công nghiệp hình thành, hàng loạt người dân nông thôn di cư ra thành thò. Trong khoảng từ thế kỷ XVI đến thế kỷ XVIII, một số nghiệp đoàn thợ thù công ra đời. Tình đoàn kết tương thân những người làm thuê nảy nở dần. Ở một số nước Châu u, nhiều quỹ tương trợ được thành lập:ở Anh năm 1973 có hội “Bằng hữu” giúp hội viên trong các trường hợp bò ốm đau, thương tật. Nền công nghiệp và kinh tế hàng hoá phát triển đã xuất hiện việc thuê mướn công nhân: - Lúc đầu giới chủ cam kết sẽ trả công lao động cho giới thợ dựa vào kết quả lao động. Có làm thì có hưởng, không làm thì không hưởng. - Dần dần giới chủ đã cam kết sẽ trợ cấp cho giới thợ một khoản thu nhập nhất đònh khi họ gặp những rủi ro như ốm đau, tai nạn. Trong thực tế nhiều khi các trường hợp rủi ro không xảy ra nên giới chủ không chi một khoản tiền nào. Tuy nhiên có những lúc, những nơi rủi ro xảy ra dồn dập và nếu thực hiện đúng cam kết thì giới chủ phải trợ cấp số tiền lớn. Vì vậy họ đã không thực hiện đúng 10 cam kết. Mâu thuẫn giữa giới thợ giới chủ xảy ra, xuất hiện tranh chấp lao động. Lúc này giới thợ liên kết lại với nhau để đấu tranh đòi quyền lợi. Các hành động công nghiệp như lãn công, bế xưởng, đập phá máy móc, đình công đã xảy ra. Cuộc đấu tranh diễn ra càng ngày càng rộng lớn (trong đó có đình công và các hành động công nghiệp khác) đã tác động đến nhiều mặt đến đời sống kinh tế xã hội. Dần dần, trong cơ chế thò trường đã xuất hiện một bên thứ ba đóng vai trò trung gian giúp thực hiện những cam kết giới chủ và giới thợ bằng hoạt động thích hợp của nó. Nhờ vậy, thay vì phải chi trực tiếp những khoản tiền lớn khi người lao động làm thuê bò ốm đau, tai nạn, già… giới chủ có thể trích ra hàng tháng một khoản tiền nho nhỏ được tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất những biến cố của tập hợp những người lao động làm thuê. Số tiền này được giao cho bên thứ ba tồn tích dần thành một quỹ tiền tệ. Khi người lao động bò ốm đau, tai nạn, già… thì cứ theo cam kết chi trả, không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay không. Như vậy, một mặt, giới chủ đỡ bò thiệt hại về kinh tế do không phải chi một lúc những khoản tiền lớn, mặt khác, người lao động làm thuê được bảo đảm chắc chắn một phần thu nhập khi bò ốm đau, tai nạn,tuổi già…Khi xã hội phát triển, để đáp ứng nhu cầu về BHXH thì Nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình hình thành, phát triển cơ chế hoạt động của BHXH. Sự can thiệp của Nhà nước, một mặt làm tăng vai trò của Nhà nước, giới chủ buộc phải đóng góp thêm, đồng thời giới thợ cũng phải đóng góp một phần vào sự bảo đảm cho chính mình, cả giới chủ và giới thợ đều thấy mình có lợi và được bảo vệ. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của người lao động được dàn trải theo nhiều chiều, một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia nhằm bảo đảm đời sống cho người lao động khi bò ốm, tai nạn, tuổi già… được thiết lập. Nhờ vậy, đã tạo ra khả năng giải quyết các phát sinh rủi ro, bất lợi lớn nhất với một tổng dự trữ nhỏ nhất. Trên cơ sở xác suất phát sinh rủi ro [...]... đóng góp vào quỹ hàng tháng theo quy đònh 1.4 Các nội dung và hình thức của chế độ hưu trí tại Việt Nam: 1.4.1 Các nội dung của chế độ hưu trí tại Việt Nam: Chế độ hưu trí được thiết kế nhằm giúp đỡ người lao động ổn đònh đời sống sau khi họ đã hoàn thành đóng góp công sức của mình cho xã hội Chế độ hưu trí gồm các nội dung sau đây: 1.4.1.1 Điều kiện được hưởng chế độ hưu: Tuổi đời nghỉ hưu và thời... tạp Các chế độ hưu trí đặc biệt ra đời nhằm bảo hiểm một số rủi ro xã hội trong một hoàn cảnh lòch sử đặc thù vào thời kỳ trước năm 1930, khi ở Pháp chưa thành lập hệ thống BHXH Các chế độ hưu trí đặc biệt đang đặt ra hai vấn đề chính: vấn đề đảm bảo mức chỉ trả thống nhất giữa các chế độ và vấn đề khắc phục sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp tham gia các chế độ hưu trí này Yêu cầu cải cách các chế độ. .. điều chỉnh lương hưu và trợ cấp BHXH Nội dung nghò đònh nhằm cải tiến một bước chế độ hưu trí phù hợp tình hình giá cả một số mặt hàng tăng ảnh hưởng đến đời sống người hưởng chế độ hưu 1.3 Vai trò, các chức năng và nguyên tắc của chế độ hưu trí: 1.3.1.Vai trò chế độ hưu trí: 15 - Đối với người lao động: chế độ hưu trí có vai trò mang lại ổn đònh cuộc sống cho người tham gia, góp phần thực hiện chính... khi thực hiện vận động bầu cử) 27 - Tiếp tục cải cách chế độ hưu trí theo hai giải pháp cơ bản là tăng tuổi nghỉ hưu và xây dựng hệ thống hưu trí dựa trên cơ sở kinh doanh vốn 1.5.3 Chế độ hưu trí của Hoa Kỳ: Năm 1998, mức đóng vào quỹ BHXH của người sử dụng lao động và người lao động mỗi bên là 6.2% tiền lương của người lao động Khu vực nông nghiệp và phi chính thức (tự tạo việc làm hay lao động... đề cải cách hệ thống hưu trí đặt ra trên hai góc độ: thứ nhất điều chỉnh hệ thống hưu trí tại các nước phát triển cho phù hợp với thực tế và mở rộng diện đưlợc hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí tại các nước đang phát triển Theo tính toán của các chuyên gia, hiện nay trên thế giới, chỉ có khoảng 15-20% số người lao động được hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí Nói chung nội dung cải cách đều tập trung vào làm... xuất phát từ các quy đònh trong Bộ luật hưu trí dân sự và quân sự (điều kiện chi trả thuận lợi hơn, ví dụ tuổi về hưu sớm hơn so với các chế độ khác, không tính hệ số giảm lương hưu trong trường hợp về hưu sớm, được hoàn trả trợ cấp không phụ thuộc và điều kiện tuổi tác, thu 26 nhập…) Ngoài ra, trong các chế độ hưu trí đặc biệt thời gian bảo hiểm trung bình cũng dài hơn so với các chế độ hưu trí thông... đó khi áp dụng giải pháp kinh doanh vốn không phải là vấn đề đơn giản vì kinh doanh càng lời nhiều thì thường độ rũi ro càng cao Nhận xét chế độ hưu trí tại Pháp: - Có sự phân biệt giữa chế độ hưu trí đặc biệt (phần lớn là dành cho công chức nhà nước) với chế độ hưu trí thông thường (liên quan đến người lao động mà phần lớn là khu vực tư nhân) Đáng chú ý những ưu đãi trong chế độ hưu trí đặc biệt đưa... quá trình thực hiện chế độ hưu trí - Phải phù hợp với các điều kiện kinh tế xã hội của đất nước trong từng giai đoạn phát triển cụ thể - Mọi đối tượng theo quy đònh của pháp luật đều có quyền tham gia đóng góp và hưởng chế độ hưu trí khi họ có đủ điều kiện - Nhà nước người sử dụng lao động có trách nhiệm phải thực hiện BHXH nói chung và chế độ hưu trí nói riêng cho người lao động, người lao động cũng... giữa thu và chi của chế độ hưu trí - Từ năm 1993 thực hiện cải cách mạnh chế độ hưu trí thông thường bằng cách tăng thời gian đóng BHXH; thay đổi cách tính tiền lương bình quân đóng BHXH theo hướng bảo đảm khả năng cân đối tài chính quỹ hưu trí tốt hơn - Quỹ bảo hiểm hưu trí ngoài việc tác động của yếu tố lạm phát, của tuổi thọ tăng lên còn bò tác động của yếu tố chính trò (do các lời hứa của các Đảng... thức đa dạng Chế độ hưu trí góp phần việc thực hiện công bằng xã hội, giảm nghèo đói 1.3.2 Các chức năng của chế độ hưu trí: - Bảo đảm thay thế thu nhập cho người lao động được bảo hiểm khi đã hết tuổi lao động và đã hoàn thành đóng góp của mình cho xã hội, đã đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí - Khuyến khích, kích thích người lao động hăng hái trong công việc và tích cực tham gia đóng góp vào quỹ BHXH . và chế độ hưu trí. Chương 2: Phân tích thực trạng thực hiện chế độ hưu trí tại TP HCM Chương3: Các giải pháp, kiến nghò nhằm hoàn thiện chế độ hưu trí. thực trạng thực hiện chế độ hưu trí tại TP. Hồ Chí Minh từ 1995 đến nay. - Đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực hiện chế độ hưu trí tại TP. Hồ
