Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ toàn diện, đặc biệt lĩnh vực xây dựng Mặc dù chưa phải thành phố lớn Hà Nội, T.P Hồ Chí Minh với quan tâm lãnh đạo Tỉnh, Yên Bái dần khẳng định vị trí hoạt động đầu tư quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Những năm qua, Đảng nhà nước có chủ trương sách ưu đãi với bà đồng bào dân tộc bà tỉnh miền núi, quyền tỉnh Yên Bái thực đầu tư dự án xây dựng đồng bước đầu có kết khích lệ Đối với dự án thuỷ lợi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh n Bái đơn vị phụ trách quản lý Công tác quản lý chi phí cơng tác quan trọng ảnh hưởng tới hiệu nguồn vốn Tỉnh, nhà nước đầu tư, thời gian qua hoạt động tích cực chưa phát huy hết nhiệm vụ đề Từ tồn tác giả chọn vấn đề “Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái” làm đề tài nghiên cứu MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Dựa việc nghiên cứu sở lý luận quản lý dự án nói chung, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói riêng, kết hợp với việc phân tích điểm mạnh, điểm yếu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh n Bái, qua đề xuất Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi số giải pháp hữu hiệu khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh Yên Bái Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI a Ý nghĩa khoa học: Đề tài hệ thống vấn đề lý luận công tác quản lý chi phí dự án để làm sở khoa học cho việc đề xuất giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng b Ý nghĩa thực tiễn: Những kết nghiên cứu, đề xuất luận văn không tài liệu tham khảo hữu ích cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh n Bái mà tài liệu cho đơn vị thực cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng nói chung PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê; phương pháp phân tích; phương pháp khảo sát, phương pháp chuyên gia, phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy số phương pháp nghiên cứu hỗ trợ khác để giải vấn đề đề tài nghiên cứu KẾT QUẢ DỰ KIẾN ĐẠT ĐƢỢC - Hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý dự án, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề đề tài nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi trình thuỷ lợi tỉnh n Bái qua đánh giá kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắc phục - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn tỉnh Yên Bái việc tăng cường công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh Yên Bái NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận văn cấu trúc từ chương nội dung chính: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận dự án đầu tƣ quản lý chí phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Chƣơng : Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thuỷ lợi tỉnh n Bái Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ CHÍ PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ dự án đầu tƣ Muốn hiểu khái niệm đầu tư, ta cần phải hiểu khái niệm liên quan đến hoạt động đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư Đầu tư khái niệm lĩnh vực hoạt động kinh tế người, hoạt động đầu tư đầu tư việc huy động nguồn nhân lực, vật lực, tài lực, đất đai, vốn, tại, thực dự án đầu tư cụ thể, với mong muốn tương lai thu lợi ích lớn Như vậy, hoạt động đầu tư, nhà đầu tư phải chấp nhận hy sinh nhu cầu tiêu dùng tại, để tập trung tiền bạc, vốn cho việc thực hoạt động sản xuất kinh doanh để tương lai kiếm nhiều lợi ích hơn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cao Có thể phân loại đầu tư theo giác độ sau: Theo chủ thể đầu tư: Theo cách phân loại này, đầu tư chia thành đầu tư Nhà nước đầu tư thành phần kinh tế khác Đầu tư Nhà nước đầu tư mà Nhà nước người bỏ vốn nhằm thực mục tiêu đầu tư phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Đầu tư thành phần kinh tế khác đầu tư mà chủ đầu tư thuộc thành phần kinh tế khác theo quy định pháp luật hành Theo mức độ tham gia quản lý dự án chủ đầu tư: Theo mức độ tham gia quản lý chủ đầu tư vào đối tượng mà họ bỏ vốn, theo cách phân loại này, theo cách phân loại này, đầu tư chia thành loại sau: Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi - Đầu tư trực tiếp: hình thức đầu tư mà người bỏ vốn người sử dụng vốn chủ thể - Đầu tư gián tiếp: đầu tư mà người bỏ vốn người sử dụng vốn Loại đầu tư gồm đầu tư tài chính, đầu tư chứng khốn, với phương thức này, người bỏ vốn khơng trực tiếp tham gia quản lý kinh doanh Theo nội dung kinh tế đầu tư: - Đầu tư vào nguồn nhân lực: Là việc đầu tư cho lực lượng lao động nhằm mục đích tăng lượng chất Gồm hình thức đào tạo dài hạn, ngắn hạn, cấp chứng chỉ, - Đầu tư vào tài sản lưu động: nhằm bảo đảm hoạt động liên tục trình sản xuất kinh doanh chu kỳ sản xuất; - Đầu tư xây dựng bản: việc đầu tư nhằm tạo nâng cao mức độ đại tài sản cố định thông qua việc xây dựng nhà xưởng, cơng trình hạ tầng, đầu tư cho cơng nghệ, máy móc thiết bị,… Theo thời gian tiến hành đầu tư: Theo thời gian đầu tư, phân ra: Đầu tư ngắn hạn (dưới năm); đầu tư trung hạn (từ đến năm); đầu tư dài hạn (thời gian lớn năm) Theo tính chất đầu tư: Theo tính chất đầu tư, đầu tư chia thành: - Đầu tư mới: Đây hình thức đưa tồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình hồn tồn - Đầu tư mở rộng: hình thức đầu tư nhằm mở rộng cơng trình cũ hoạt động để nâng cao cơng suất cơng trình cũ, đáp ứng yêu cầu tăng sản cao số lượng sản phẩm, dịch vụ Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi - Đầu tư sửa chữa, cải tạo: việc đầu tư nhằm khôi phục lực cơng trình hoạt động trở trạng thái tương tự thiết kế ban đầu - Đầu tư cho vay (cho vay tín dụng): hình thức đầu tư dạng cho vay tài kiếm lời qua lãi suất tiền cho vay, hình thức phổ biến hoạt động ngân hàng thương mại Theo lĩnh vực đầu tư: Theo lĩnh vực đầu tư: đầu tư cho nghiên cứu khoa học; đầu tư cho sản xuất; đầu tư cho quản lý; đầu tư cho kinh doanh; đầu tư cho giáo dục; đầu tư cho y tế… 1.1.1.2 Khái niệm dự án dự án đầu tư Dự án: Theo định nghĩa Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn ISO 9000:2000 dự án định nghĩa sau: Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực Như vậy, hiểu dự án q trình gồm cơng tác, nhiệm vụ có liên quan đến nhau, thực nhằm đạt mục đích đề điều kiện ràng buộc ngân sách, nguồn lực thời gian Dự án đầu tư: Có nhiều khái niệm khác dự án đầu tư, luận văn xin đưa khái niệm thường xuyên sử dụng sau: - Dự án đầu tư việc sử dụng hiệu đầu vào để thu đầu tư mục đích cụ thể; - Dự án đầu tư tổng thể biện pháp nhằm sử dụng nguồn lực tài nguyên hữu hạn để đem lại lợi ích thiết thực cho xã hội, cho nhà đầu tư; Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi - Dự án đầu tư tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch chặt chẽ với quy định thời gian địa điểm xác định để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội định; - Dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với thiết kế nhằm đạt mục tiêu định thời gian định; - Dự án đầu tư tập hợp đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định Xét mặt hình thức, dự án đầu tư hồ sơ tài liệu trình bày cách chi tiết, có hệ thống hoạt động chi phí theo kế hoạch nhằm đạt kết thực mục tiêu xác định tương lai Dự án đầu tư công cụ nhằm quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động nguồn lực để tạo kết tài chính, kinh tế, xã hội, dịch vụ thời gian định; Về mặt nội dung, dự án đầu tư tổng thể hoạt động chi phí cần thiết, bố trí theo kế hoạch định sẵn với lịch thời gian địa điểm xác lập để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định, nhằm đạt mục tiêu định tương lai Thông thường dự án đầu tư bao gồm yếu tố sau đây: - Thời gian địa điểm thực hoạt động dự án; - Các nguồn vốn đầu tư để tạo nên vốn đầu tư dự án; - Các mục tiêu dự án, kết lợi ích mà dự án đem lại cho nhà đầu tư cho xã hội; - Các hoạt động gồm biện pháp tổ chức, kinh tế, kỹ thuật,… để thực mục tiêu dự án; Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi - Các sản phẩm dịch vụ tạo dự án; - Các nguồn lực cần thiết để thực hoạt động dự án chi phí nguồn lực Qua khái niệm nêu thấy rằng, dự án đầu tư dừng lại một ý tưởng hay phác thảo, mà có tính cụ thể mục tiêu xác định Dự án nghiên cứu trừu tượng hay ứng dụng lặp lại, mà phải tạo nên thực tế mà trước chưa tồn 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thực tế thường hay gặp thuật ngữ Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng cơng trình hiểu dự án đầu tư có liên quan tới hoạt động xây dựng bản, xây dựng nhà cửa, đường sá, cầu cống, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật, hiểu dự án đầu tư xây dựng cơng trình (XDCT) q trình thực nhiệm vụ từ ý tưởng đầu tư xây dựng cơng trình thành thực ràng buộc kết quả, thời gian chi phí xác định hồ sơ dự án Nếu xét mặt hình thức dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp hồ sơ vẽ thiết kế kiến trúc, thiết kế kỹ thuật tổ chức thi cơng cơng trình xây dựng tài liệu liên quan khác xác định chất lượng cơng trình cần đạt được, tổng mức đầu tư dự án thời gian thực dự án, hiệu kinh tế, xã hội, môi trường dự án, Luật Xây dựng Việt Nam 2003 định nghĩa dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau: “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở” Cũng cần hiểu rõ thêm khái niệm “Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước” dự án có thành phần vốn nhà nước tham gia chiếm từ 30% tổng mức đầu tư dự án trở lên xác định định phê duyệt dự án Trong đó, vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước vốn khác Nhà nước quản lý 1.1.1.4 Khái niệm chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng sửa chữa, cải tạo, mở rộng cơng trình xây dựng Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình lập theo tổng cơng trình cụ thể, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình, bước thiết kế quy định Nhà nước Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình biểu thị qua tiêu tổng mức đầu tư dự án giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng, dự tốn xây dựng cơng trình giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng, giá trị toán, toán vốn đầu tư kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Tổng mức đầu tư bao gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí bồi thường hỗ trợ tái định cư; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác chi phí dự phịng Dự tốn xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết dự tính để đầu tư xây dựng cơng trình, xác định theo tổng cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng Dự tốn xây dựng cơng trình xác định bước thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế bước, thiết kế vẽ thi công Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi trường hợp thiết kế bước bước Dự tốn xây dựng cơng trình để quản lý chi phí xây dựng cơng trình Dự tốn cơng trình bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng cơng trình 1.2 Quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chi phí phát sinh để xây dựng cơng trình theo thiết kế duyệt, đảm bảo mục tiêu đầu tư hiệu dự án đầu tư với ngân sách định xác định trước Chủ đầu tư xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm tồn diện việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn chuẩn bị dự án đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng 1.2.2 Nguyên tắc, nội dung quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2.2.1 Ngun tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (sau gọi tắt quản lý chi phí) phải bảo đảm mục tiêu, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với chế kinh tế thị trường Quản lý chi phí theo cơng trình, phù hợp với giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình, bước thiết kế, loại nguồn vốn quy định Nhà nước Tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng cơng trình phải dự tính theo phương pháp, đủ khoản mục chi phí theo quy định phù hợp độ dài thời gian xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 10 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi b) Trường hợp điều chỉnh cho yếu tố chi phí, hệ số “Pn” xác định sau: - Điều chỉnh chi phí vật liệu nhân công: Ln Mn d Lo Mo Pn  a  b (3.3) + Các đại lượng a, b, d, Ln, Lo, Mn, Mo xác định công thức (2) + Tổng hệ số: a + b + d =1 - Điều chỉnh chi phí vật liệu máy: En Mn d Eo Mo Pn  a  c (3.4) + Các đại lượng a, c, d, En, Eo, Mn, Mo xác định công thức (2) + Tổng hệ số: a + c + d =1 - Điều chỉnh chi phí nhân công máy: Ln En c Lo Eo Pn  a  b (3.5) + Các đại lượng a, b, c, Ln, Lo, En, Eo xác định công thức (2) + Tổng hệ số: a + b + c =1 c) Trường hợp điều chỉnh cho yếu tố chi phí: hi điều chỉnh giá cho yếu tố chi phí hợp đồng (như điều chỉnh chi phí nhân cơng chi phí máy thi cơng chi phí vật liệu cho số loại vật liệu chủ yếu…), hệ số “Pn” xác định sau: - Điều chỉnh chi phí nhân cơng: Pn  a  b Ln Lo (3.6) + Các đại lượng a, b, Ln, Lo xác định công thức (3.2) + Tổng hệ số: a + b =1 - Điều chỉnh chi phí máy thi cơng: Pn  a  c En Eo Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 (3.7) 90 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi + Các đại lượng a, c, En, Eo xác định công thức (3.2) + Tổng hệ số: a + c =1 - Điều chỉnh chi phí vật liệu: Pn  a  d Mn Mo (8) + Các đại lượng a, d, Mn, Mo xác định công thức (3.2) + Tổng hệ số: a + d =1 - Trường hợp điều chỉnh giá cho số loại vật liệu chủ yếu: Pn  a  d1 Mn3 Mn1 Mn2  d2  d3  Mo1 Mo2 Mo3 (3.9) + Đại lượng “a” xác định công thức (3.2) + d1, d2, d3 … hệ số biểu thị tỷ lệ (tỷ trọng) chi phí loại vật liệu chủ yếu điều chỉnh giá hợp đồng + Mn1, Mn2, Mn3, Mo1, Mo2, Mo3,… số giá giá loại vật liệu điều chỉnh giá thời điểm “n “ thời điểm gốc + Tổng hệ số: a + d1 + d2 + d3 +… = d) Có thể sử dụng giá cơng bố quan có thẩm quyền địa phương số giá xây dựng Bộ Xây dựng, Tổng cục Thống kê công bố, sử dụng giá số giá để áp dụng cho hợp đồng bên phải quy định cụ thể hợp đồng phải phù hợp với nội dung, tính chất công việc hợp đồng đ) Đối với công trình đặc thù mà chưa có số giá xây dựng Bộ Xây dựng cơng bố chủ đầu tư xác định thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực xác định số giá xây dựng cho cơng trình theo phương pháp hướng dẫn Bộ Xây dựng để áp dụng điều chỉnh giá hợp đồng Ngoài cách điều chỉnh Ban điều chỉnh theo phương pháp bù trừ trực tiếp Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 91 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi 3.2.5.Giai đoạn toán lý hợp đồng Sau dự án hoàn thành Ban quản lý cần thực việc tốn cơng trình xây dựng Hiện việc toán Ban hầu hết dựa vào hồ sơ toán giai đoạn, toán tổng hợp lại khối lượng, chi phí lần tốn kiểm tra khối lượng Việc thường thuận tiện cho q trình tốn nhiên lại thường bỏ sót lỗi giai đoạn tốn Vì để quản lý tốt chi phí cán Ban cần rà sốt lại tồn khối lượng toán đợt, khối lượng thừa phải cắt đợt toán Nhà thầu muốn đẩy nhanh trình tốn nên khối lượng phát sinh thường để toán, việc xác định khối lượng tính giá phức tạp cơng trình kéo dài Vì cán Ban phải tạo điều kiện nhanh chóng mặt pháp lý yêu cầu nhà thầu tính khối lượng phát sinh dứt điểm giai đoạn, có việc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi phí Các tài liệu Ban yêu cầu làm tốn bao gồm: - Biên nghiệm thu hồn thành tồn cơng việc thuộc phạm vi hợp đồng; - Bản xác nhận giá trị khối lượng công việc phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi Hợp đồng; - Bảng tính giá trị tốn hợp đồng (gọi tốn A-B), nêu rõ phần tốn giá trị cịn lại mà Chủ đầu tư có trách nhiệm tốn cho Nhà thầu; - Hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình; - Các tài liệu khác theo thoả thuận Hợp đồng (nếu có) Đối với việc lý hợp đồng nhà thầu lý hết thời gian bảo hành cơng trình, cán Ban cần rà sốt lại tồn phạm vi Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 92 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi công việc, khối lượng, chất lượng hoàn thành để chắn thời điểm lý hợp đồng nhà thầu hoàn thành đầy đủ trách nhiệm KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa sở hệ thống hóa sở lý luận đầu tư, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chương kết phân tích thực trạng, đánh giá mặt cịn tồn tại, yếu cơng tác quản lý dự án thời gian vừa qua Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái, Luận văn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường nữa, chất lượng hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn Tỉnh thời gia tới Với suy nghĩ đề xuất này, tác giả luận văn hy vọng góp phần bổ sung, hồn thiện số giải pháp quản lý nhằm đảm bảo đáp ứng chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng cơng trình xây dựng sở hạ tầng nói chung cách có hệ thống đối địa bàn tỉnh miền núi phía Bắc Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 93 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Kết luận Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng địi hỏi cấp thiết công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nước ta, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động quản lý mẻ phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, ràng buộc nhiều quy định Nhà nước, ngành, địa phương, chủ đầu tư, đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Trong trình độ, lực quản lý dự án nói chung, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi nói riêng Nhận thức rõ điều này, tác giả tiến hành thực luận văn thạc sĩ kinh tế với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ững địi hỏi thực tế đặt Luận văn tác giả giải nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa hồn thiện sở lý luận quản lý dự án, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi tỉnh Yên Bái quan rõ kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắc phục - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có khoa học, phù hợp khả thi với điều kiện thực tiễn tỉnh Yên Bái việc tăng cường chất lượng hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 94 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi dựng công trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh n Bái Kiến nghị Do thời gian nghiên cứu, thu thập số liệu viết luận văn có hạn trình độ thân cịn có hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên thiếu sót phiếm khuyết nghiên cứu điều khó tránh khỏi Với tinh thần cầu thị, tác giả mong nhận góp ý, bảo của thầy cô, nhà khoa học đồng nghiệp để nội dung luận văn hoàn thiện Tác giả xin trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp quý báu Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 95 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ty Cổ phần Giá xây dựng (2010), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ; Các trang Web Chính phủ, Bộ ế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Yên Bái VS.I.I Madur (2004), Quản lý dự án, NXB Ô-Mê-Ga, Maxcova; Maurise Hamon (1966), Quản lý theo dự án, Trung tâm Thông tin tư liệu, Hà Nội; Nghị định 12/NĐ - CP ngày 10/2/2009 phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Luật đầu tư 59/2005/QH11 nước CHXHCN Việt Nam, ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam xây dựng; Luật số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đầu tư; Nghị định Chính phủ số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; 10 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 11 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu Lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng thay cho Nghị định 58/2008/NĐ-CP; 12 Jonh S Oakland (1994), Quản lý chất lượng đồng bộ, NXB Thống kê, Hà Nội; 13 Thế Nghĩa, Tư Kinh Doanh, NXB Thống kê, Hà Nội 1998; Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 96 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc ết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Tác giả Kim Quyết Thắng Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 97 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân, với nỗ lực thân Đến tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành inh tế tài nguyên thiên nhiên môi trường Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học trình nghiên cứu tìm số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái nhằm sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực Quốc gia, góp phần thúc đẩy nghiệp xây dựng phát triển kinh tế tỉnh Yên Bái yêu cầu thực cấp thiết Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Bá Uân hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc Bộ mơn Quản lý xây dựng, phịng Đào tạo Đại học Sau Đại học trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hồn thành tốt luận văn thạc sỹ Tác giả chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Yên Bái … tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ tác giả q trình học tập thực luận văn Hà nội, tháng 11 năm 2013 Tác giả Kim Quyết Thắng Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 98 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ CHÍ PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH .4 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư 1.2 Quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng 10 1.2.1 Khái niệm quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.2 Nguyên tắc, nội dung quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.2.4 Giới thiệu số văn pháp quy quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 16 1.3.1 Các nhân tố khách quan 16 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 17 1.4 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi có ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý chi phí 18 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 99 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH YÊN BÁI 21 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh Yên Bái 21 2.1.1 Quá trình thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh n Bái 21 2.2 Tình hình đầu tƣ xây dựng cơng trình Thủy lợi địa bàn tỉnh Yên Bái thời gian vừa qua 25 2.2.1 Tình hình hình đầu tư 25 2.2.2 Hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi mang lại 41 2.3 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh Yên Bái 48 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình thuỷ lợi Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh n Bái 53 2.4.1 Những kết đạt 53 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 53 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THUỶ LỢI TỈNH YÊN BÁI 64 3.1 Định hƣớng đầu tƣ xây dựng cơng trình Thủy lợi tỉnh n Bái 64 3.2 Đề xuất số giải pháp tăng cƣờng cơng tác quản lý chi phí Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái 66 3.2.1 Cải tiến tổ chức máy Ban 66 3.2.2 Chun mơn hố cơng tác quản lý chi phí 67 Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 100 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi 3.2.3 Phát triển đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 70 3.2.4 Quản lý chi phí dự án theo giai đoạn trình đầu tư 73 3.2.5.Giai đoạn toán lý hợp đồng 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 94 Kết luận 94 Kiến nghị 95 MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 101 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Vốn đầu tư cơng trình thủy lợi qua số năm 25 Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 102 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Hình ảnh khu định cư giai đoạn thi công 39 Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 103 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại học Thủy lợi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - XDCB : Xây dựng - UBND : Ủy ban nhân dân - NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn - XDCT : Xây dựng công trình - BTCT : Bê tơng cốt thép - MNC : Mực nước chết - MNDBT : Mực nước dâng bình thường - MNGC : Mực nước gia cường - PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng Học viên: Kim Quyết Thắng - Lớp: Cao học 19KT11 104 ... TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH YÊN BÁI 2.1 Giới thiệu Ban Quản lý Dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Thủy. .. án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác chi phí dự phịng cơng trình 1.2 Quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Quản lý chi. .. nội dung quản lý chi phí dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 1.2.2.1 Ngun tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (sau gọi tắt quản lý chi phí) phải