BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG - - LÊ THÀNH VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG Chuyên ngành : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ DUNG Nha Trang, tháng 11 năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Lê Thành Vinh LỜI CẢM ƠN Luận văn kết nghiên cứu thân tơi, hỗ trợ từ thầy bạn bè, đồng nghiệp gia đình lớn Thông qua luận văn này, trước tiên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến người thân gia đình tơi giúp đỡ tơi nhiều q trình viết đề tài Bên cạnh xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến TS Phan Thị Dung, người tận tình hướng dẫn, bảo tơi hồn thành đề tài Xin cảm ơn thầy cô anh chị em lớp Cao học Quản trị Kinh doanh 2009 đợt giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Vai trò đất đai cần thiết phải đăng ký đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai 1.1.2 Sự cần thiết phải đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất 1.1.3 Khái niệm, vai trị, đặc điểm cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 1.1.4 Nội dung công tác đăng ký đất đai 11 1.1.5 Yêu cầu đặc điểm công tác đăng ký 13 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 16 1.2.1 Chënh sách pháp luật 16 1.2.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 1.2.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai cấp .21 1.2.4 Sự hiểu biết nhân dân công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ 22 1.2.5 Công tác kiểm kê, đo đạc đồ 22 1.3 Bài học kinh nghiệm công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ 23 Kết luận chương .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GCNQSD ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG 26 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Nha Trang ảnh hưởng đến việc đăng ký cấp GCNQSDĐ 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 ii 2.1.3 Giới thiệu phịng tài ngun mơi trường TP.Nha Trang .33 2.2 Thực trạng công tác đăng ký đất đai thành phố Nha Trang .36 2.2.1 Quy trình thực cơng tác đăng ký đất đai 36 2.2.2 Thực trạng tình hình sử dụng quản lý đất đai TP.Nha Trang 39 2.3 Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ Tp.Nha Trang .49 2.3.1 Quy trình thực cơng tác cấp GCNQSD đất .49 2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ thành phố Nha Trang 55 2.4 Đánh giá chung công tác đăng ký đất cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang từ năm 2008 nay: 59 Kết luận chương .61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GCNQSD ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 62 3.1 Mục tiêu quan điểm sử dụng quản lý đất TP.Nha Trang 62 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ 62 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất .62 3.2.2 Hoàn thiện việc triển khai dự án địa bàn thành phố Nha Trang 63 3.2.3 Hồn thiện cơng tác cấp GCNQSD đất 64 3.2.4 Hoàn thiện cải cách thủ tục hành chënh 66 3.3 Kiến nghị .66 3.3.1 Kiến nghị với sở Tài nguyên Môi trường phịng Tài ngun Mơi trường 66 3.3.2 Kiến nghị với Văn phòng đăng ký QSD đất 67 3.3.3 Kiến nghị với cán địa chënh xã, phường 67 Kết luận chương .68 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Trình tự, thủ tục chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân 36 Bảng 2.2: Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất 71 Bảng 2.3: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 75 Bảng 2.4: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) chấp, bảo lãnh QSDĐ 77 Bảng 2.5: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) góp vốn QSDĐ 78 Bảng 2.6: Trình tự, thủ tục đăng ký nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn, kê biên bán đấu giá quyền sử dụng đất .80 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp) 81 Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 82 Bảng 2.9 Hiện trạng đất chưa sử dụng (Tënh đến ngày 01/01/2012) 83 Bảng 2.10 Bảng giá đất thành phố Nha Trang năm 2011 84 Bảng 2.11 Tổng kết công tác GCNQSDĐ năm 2008-2011 55 Bảng 2.12 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2008 84 Bảng 2.13 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2009 85 Bảng 2.14 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 86 Bảng 2.15 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 88 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân PTNMT: Phòng Tài ngun Mơi trường VP ĐKQSDĐ: Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất TTHC: Thủ tục hành chënh GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TTN&TKQ: Tổ tiếp nhận trả kết PCTTĐC: Phiếu chuyển thông tin địa chënh PHẦN MỞ ĐẦU Tënh cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tëch, ranh giới, vị trë Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định Nhà nước, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa vấn đề quản lý sử dụng tài nguyên môi trường ngày trở nên xúc hết Đảng ta tiến hành đường lối đổi đất nước mười lăm năm qua thành công việc hoạch định đường lối, chủ trương, chënh sách, đổi chënh sách đất đai đắn sáng tạo góp phần phát triển kinh tế ổn định chënh trị - xã hội Song thực tiễn quản lý tài nguyên môi trường mười năm qua cho thấy, với việc xây dựng phát triển kinh tế thị trường dẫn đến tình hình thị hố, cơng nghiệp hố, nơng nghiệp phát triển với tốc độ nhanh, từ nảy sinh nhiều vấn đề vốn đầu tư nhằm phát triển ngành tài nguyên môi trường Hiện nay, công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, lập hồ sơ địa chënh thực theo luật đất đai 2003, nghị định 181/NĐ-CP, thông tư 29/TTBTNMT, định 08/2006/QĐ-BTNMT, nghị định 84/2007/NĐ-CP,…Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, kinh tế nước nhà phát triển nhanh chóng Thành phố Nha Trang khơng nằm ngồi vòng phát triển chung đất nước Với quan tâm đầu tư Nhà nước nỗ lực phấn đấu vươn lên cán nhân dân nơi đây, thành phố Nha Trang có bước tiến đáng kể Kinh tế phát triển nhanh, đời sống vật chất nâng lên đáng kể, theo nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn làm cho đất đai trở nên khan có giá trị lớn Vai trò đất đai to lớn địi hỏi quan tâm nhiều đến việc quản lý quỹ đất, đặc biệt công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất Thành phố Nha Trang, thời gian gần đây, số lượng đơn thư đất đai tăng lên đột biến, số lượt người tham gia tiếp dân có xu hướng ngày tăng, số người dân trực tiếp đến Phòng TNMT, Văn phòng đăng ký QSD đất ngày nhiều Điều nói lên cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang nhiều vướng mắc hạn chế Nhận thức vai trị cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất, cần thiết hoàn thiện công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất nước nói chung thành phố Nha Trang nói riêng, em nghiên cứu đề tài: "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử đất thành phố Nha Trang" Mục đëch nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang - Qua đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD, hoàn thiện hồ sơ địa chënh toàn thành phố Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tình hình đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang năm gần (năm 2008 nay) Phương pháp nghiên cứu Cùng với việc nghiên cứu lý luận thuộc chuyên nghành Quản lý đất đai, đề tài nghiên cứu thực sở: - Phương pháp thu thập liệu sơ cấp: Ghi nhận ý kiến, nhận định cán thụ lý thông qua điều tra khảo sát ý kiến nhận định nguyên nhân dẫn đến hạn chế giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ thành phố Nha Trang - Phương pháp chuyên gia: Trao đổi kinh nghiệm với cán thụ lý Phòng Tài Nguyên Môi Trường thành phố Nha Trang - Trên sở lý luận, số liệu thực tế tổng hợp được, ý kiến nhận định cán thụ lý, sử dụng phương pháp thống kê, đối chiếu, so sánh để phân tëch, đánh giá thực trạng đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Phòng Tài Ngun Mơi Trường thành phố Nha trang, tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp nhằm hoàn thiện Công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ thành phố Nha Trang Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang 74 hợp lệ hồ sơ B17 B18 B19 B20 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ kiểm tra, ký duyệt chỉnh lý giấy chứng nhận Lãnh đạo VPĐKQSDĐ 1/2 ngày GCN chỉnh lý Văn thư VPĐKQSDĐ vào sổ chuyển sang Tổ cửa liên thông trả kết cho người SD đất Văn thư VPĐKQSDĐ 1/2 ngày GCN Tổ MCLT trả kết cho người SD đất, photo giấy chứng nhận chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ VPĐKQSDĐ/ PTNMT 01 ngày Tổ chức/cá nhân nhận GCN Thống kê theo dõi: Chuyên viên VP ĐKQSDĐ/PTNMT có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào phần mềm VPĐKQSDĐ/ PTNMT 1/2 ngày Phần mềm theo dõi - Trường hợp phải cấp Giấy chứng nhận trình tự thực đến bước B14 Nhân viên in GCN nhận lại biên lai thực nghĩa vụ tài chënh người SD đất, lập tờ trình, in GCN chuyển sang Tổ trưởng (tổ phó) Nhân viên in GCN 01 ngày GCN dự thảo Tờ trình Tổ trưởng (tổ phó) kiểm tra hồ sơ, ký xác nhận tënh đầy đủ hợp lệ hồ sơ Tổ trưởng (tổ phó) 01 ngày GCN dự thảo Tờ trình B17 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ kiểm tra hồ sơ, ký nháy tờ trình Lãnh đạo VPĐKQSDĐ 01 ngày GCN dự thảo Tờ trình B18 Lãnh đạo phịng TN&MT kiểm tra, ký duyệt Tờ trình Lãnh đạo phịng TN&MT 01 ngày GCN dự thảo Tờ trình B15 B16 B19 Văn thư phịng TNMT vào sổ, Văn thư phịng đóng dấu hồ sơ chuyển sang TNMT UBND 01 ngày GCN dự thảo Tờ trình B20 UBND ký giấy chứng nhận 03 ngày GCN UBND 75 B21 B22 Tổ MCLT trả kết cho người SD đất, photo giấy chứng nhận chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ VPĐKQSDĐ/ PTNMT 01 ngày Tổ chức/cá nhân nhận GCN Thống kê theo dõi: Chuyên viên VP ĐKQSDĐ/PTNMT có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào phần mềm VPĐKQSDĐ/ PTNMT 1/2 ngày Phần mềm theo dõi Bảng 2.3: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Điều kiện thực Thủ tục hành chënh - Hợp đồng cho thuê, cho thuê lại QSD đất tài sản Bản chënh Bản 02 gắn liền với đất; QSD đất; tài sản gắn liền với đất (Trường hợp xóa cho th nộp Hợp đồng xác nhận lý hợp đồng hợp đồng văn lý hợp đồng kèm theo) - Giấy tờ QSD đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà 01 02 tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà QSD đất Giấy chứng nhận QSD đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai giấy tờ quy định Điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP) Thời gian xử lý - 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (không kể thứ bảy, chủ nhật ngày nghỉ lễ) 76 Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian B1 Cá nhân đến nộp hồ sơ TTN&TKQ Cá nhân/tổ chức Giờ hành chënh Theo mục B2 Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT Giờ hành chënh Giấy biên nhận hồ sơ Chuyển hồ sơ cho Tổ trưởng tổ chuyên môn phân công nhân viên thụ lý Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT 01 ngày Phiếu giao việc trực tiếp B4 Tổ trưởng tổ chuyên môn phân công nhân viên thụ lý Tổ trưởng tổ chuyên môn 1/2 ngày Phiếu giao việc trực tiếp B5 Kiểm tra hồ sơ, trëch đo địa chënh đất nơi chưa có đồ địa chënh, đăng ký cho thuê, cho thuê lại vào hồ sơ địa chënh, sở liệu địa chënh Nhân viên thụ lý VPĐK 01 ngày GCN chỉnh lý (công văn yêu cầu người dân bổ sung hồ sơ trả hồ sơ không đủ điều kiện) Tổ trưởng (Tổ phó) kiểm tra hồ sơ, ký xác nhận tënh đầy đủ hợp lệ hồ sơ Tổ trưởng (Tổ phó) 1/2 ngày GCN chỉnh lý B7 Lãnh đạo VPĐKQSDĐ kiểm tra, ký duyệt Lãnh đạo VPĐKQSDĐ 1/2 ngày GCN chỉnh lý B8 Văn thư VPĐKQSDĐ đóng dấu chuyển sang Tổ MCLT Văn thư VPĐKQSDĐ 1/2 ngày GCN chỉnh lý B9 Tổ MCLT trả kết cho người SD đất, photo giấy chứng nhận chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ VPĐKQSDĐ/ PTNMT 01 ngày Tổ chức/cá nhân nhận GCN Thống kê theo dõi: VPĐKQSDĐ/ 1/2 ngày Phần mềm theo B3 B6 B10 Biểu mẫu/Kết 77 Chuyên viên VP ĐKQSDĐ/PTNMT có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào phần mềm dõi PTNMT Bảng 2.4: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) chấp, bảo lãnh QSDĐ Bản chënh Điều kiện thực Thủ tục hành chënh a) Đơn yêu cầu đăng ký giao dịch bảo đảm (mẫu 01/ĐKTC); ( Trường hợp xóa đăn ký chấp, bảo lãnh nộp Đơn yêu cầu đăng ký thay đổi nội dung giao dịch bảo đảm đăng ký) b) Hợp đồng bảo đảm hợp đồng bảo đảm có cơng chứng chứng thực theo quy định pháp luật; Bản 01 01 01 c) Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận cấp qua thời kỳ (Bản gốc); d) Bản có chứng thực giấy tờ chứng minh tư cách pháp lý người yêu cầu đăng ký; trường hợp người yêu cầu đăng ký người ủy quyền phải có Văn ủy quyền 01 Thời gian xử lý Trong ngày làm việc Nếu nhận hồ sơ sau 15 giờ, hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo; trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan khơng q 03 ngày làm việc Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/Kết B1 Cá nhân đến nộp hồ sơ VP ĐKQSDĐ Cá nhân/tổ chức Giờ hành chënh Theo mục B2 Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT Giờ hành chënh Giấy biên nhận hồ sơ 78 NMT B3 Chứng nhận việc đăng ký chấp vào đơn yêu cầu đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; chỉnh lý GCN Nhân viên TTN&TKQ 1/4 ngày Đơn yêu cầu đăng ký chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất (Trường hợp xóa đăng ký chấp Đơn yêu cầu đăng ký thay đổi nội dung giao dịch bảo đảm đăng ký); GCN chỉnh lý B4 Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ ký chỉnh lý GCN Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ 1/4 ngày Giấy chứng nhận chỉnh lý B5 Tổ MCLT trả kết cho người SD đất, photo giấy chứng nhận chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ Nhân viên TTN&TKQ 1/4 ngày B6 Thống kê theo dõi: Chuyên viên VP ĐKQSDĐ có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào Sổ theo dõi (Mẫu biểu theo QT-07) VPĐKQSDĐ/ PTNMT 1/4 ngày Sổ theo dõi Bảng 2.5: Trình tự, thủ tục đăng ký (hoặc xóa) góp vốn QSDĐ Điều kiện thực Thủ tục hành chënh - Hợp đồng góp vốn QSD đất, tài sản gắn liền với đất; - Giấy tờ quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất (Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng loại giấy tờ quy định Điều 8, 10 Nghị định số 88/2009/NĐ- Bản chënh Bản 02 01 02 79 CP); - Văn người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất góp vốn tài sản gắn liền với đất có chứng nhận cơng chứng chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện theo quy định pháp luật trường hợp chủ sở hữu tài sản không đồng thời người sử dụng đất 01 Thời gian xử lý Trường hợp góp vốn mà khơng hình thành pháp nhân mới, khơng phải thực việc cấp giấy chứng nhận thời gian xử lý ngày làm việc Nếu nhận hồ sơ sau 15 giờ, hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo; trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan khơng q 03 ngày làm việc Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/Kết B1 Cá nhân tới nộp hồ sơ VP ĐKQSDĐ Cá nhân/tổ chức Giờ hành chënh Theo mục B2 Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ Giờ hành chënh Giấy biên nhận hồ sơ B3 Chứng nhận việc đăng ký thẩm tra hồ sơ, thực đăng ký góp vốn vào hồ sơ địa chënh, xác nhận thay đổi Giấy chứng nhận; chỉnh lý GCN Nhân viên TTN&TKQ 1/4 ngày GCN chỉnh lý B4 Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ ký chỉnh lý GCN Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ 1/4 ngày GCN chỉnh lý B5 Văn thư VP ĐKQSDĐ vào sổ; đóng dấu Văn thư VP ĐKQSDĐ 1/4 ngày GCN chỉnh lý B6 Tổ MCLT trả kết cho người SD đất, photo giấy chứng nhận chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ Nhân viên TTN&TKQ 1/4 ngày GCN 80 B7 Thống kê theo dõi: Chuyên viên VP ĐKQSDĐ có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào Sổ theo dõi (Mẫu biểu theo QT-07) VPĐKQSDĐ/ PTNMT 1/2 ngày Sổ theo dõi Bảng 2.6: Trình tự, thủ tục đăng ký nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh, góp vốn, kê biên bán đấu giá quyền sử dụng đất Bản chënh Điều kiện thực Thủ tục hành chënh a) Đơn yêu cầu đăng ký văn thông báo việc xử lý Bản 01 tài sản bảo đảm b) Văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm 01 c) Giấy tờ chứng minh tư cách pháp lý người yêu cầu đăng ký (bản có chứng thực); trường hợp người yêu cầu đăng ký người ủy quyền phải có Văn 01 ủy quyền Thời gian xử lý Trong ngày làm việc Nếu nhận hồ sơ sau 15 giờ, hồn thành việc đăng ký ngày làm việc tiếp theo; trường hợp phải kéo dài thời gian giải lý khách quan khơng q 03 ngày làm việc Quy trình xử lý cơng việc TT Trình tự Trách nhiệm Thời gian Biểu mẫu/Kết B1 Cá nhân tới nộp hồ sơ VP ĐKQSDĐ Cá nhân/tổ chức Giờ hành chënh Theo mục B2 Tiếp nhận hồ sơ ghi giấy biên nhận, hẹn ngày trả kết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ thuộc VP ĐKQSDĐ/PT NMT Giờ hành chënh Giấy biên nhận hồ sơ 81 B3 Chứng nhận vào Đơn yêu cầu đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm Nhân viên TTN&TKQ 1/4 ngày Đơn yêu cầu đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm B4 Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ ký Chứng nhận Đơn yêu cầu đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm Lãnh đạo VP ĐKQSDĐ 1/4 ngày Đơn yêu cầu đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm B5 Tổ MCLT trả kết cho người SD đất, photo Đơn yêu cầu đăng ký chuyển hồ sơ cho nhân viên lưu trữ VPĐKQSDĐ Nhân viên TTN&TKQ 1/4 ngày B6 Thống kê theo dõi: Chuyên viên VP ĐKQSDĐ có trách nhiệm thống kê TTHC thực đơn vị vào Sổ theo dõi (Mẫu biểu theo QT-07) VPĐKQSDĐ/ PTNMT 1/4 ngày Sổ theo dõi (quy định QT-07) Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp (Tënh đến ngày 01/01/2012) Thứ tự Loại đất Mã Diện tëch(ha) (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.1.3.1 1.1.1.3.2 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 (2) (3) (4) Tổng diện tëch đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa nước lại Đất trồng hàng năm khác Đất trồng hàng năm khác Đất nương rẫy trồng hàng năm kháctrồng lâu năm Đất Đất trồng công nghiệp lâu năm Đất trồng ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác NNP SXN CHN LUA LUC LUK HNK BHK NHK CLN LNC LNQ LNK 7309.71 3897.81 2247.26 1271.95 989.17 282.78 975.30 515.71 459.58 1650.54 241.34 353.41 1055.78 82 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2685.56 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1679.93 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên sản xuất RSN 16.00 1.2.1.2 RST 805.73 RSK 376.61 1.2.1.4 Đất có rừng trồng sản xuất Đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất Đất trồng rừng sản xuất RSM 481.58 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1005.63 1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên phịng hộ RPN 427.10 1.2.2.2 Đất có rừng trồng phịng hộ RPT 248.29 1.2.2.4 Đất trồng rừng phòng hộ RPM 330.24 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 669.90 1.3.1 Đất nuôi trồng thuỷ sản nước lợ, mặn TSL 557.49 1.3.2 Đất nuôi trồng thuỷ sản nước TSN 112.41 1.4 Đất làm muối LMU 43.36 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 13.09 1.2.1.3 (Nguồn: Phòng TN&MT TPNT) Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp (Tënh đến ngày 01/01/2012) Thứ tự Loại đất M· Diện tëch(ha) 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chun dùng Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp PNN OTC ONT ODT CDG CTS 6296.26 2039.08 793.65 1245.43 3469.62 86.00 2.2.1.1 2.2.1.2 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp nhà nước Đất trụ sở khác Đất quốc phòng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp TSC TSK CQP CAN CSK 81.61 4.38 641.73 9.44 1661.34 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKK SKC SKS SKX 39.43 1556.71 11.70 53.50 83 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.9 2.2.5.10 2.2.5.11 2.2.5.12 2.2.5.13 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 Đất có mục đëch cơng cộng Đất giao thơng Đất thuỷ lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu chënh viễn thơng Đất sở văn hoá Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất sở nghiên cứu khoa học Đất sở dịch vụ xã hội Đất chợ Đất có di tëch, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất tôn giáo, tën ngưỡng Đất tôn giáo Đất tën ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa CCC DGT DTL DNL DBV DVH DYT DGD DTT DKH DXH DCH DDT DRA TTN TON TIN NTD 1071.10 707.22 91.19 5.89 1.27 74.09 17.98 98.94 17.19 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 585.65 2.5.1 Đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối SON 562.13 2.2.5 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 23.51 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.88 0.48 14.99 37.38 4.43 78.17 65.08 13.09 122.84 (Nguồn: Phòng TN&MT TPNT) Bảng 2.9 Hiện trạng đất chưa sử dụng (Tënh đến ngày 01/01/2012) Thứ tự Loại đất Mã Diện tëch(ha) Diện tëch đất tự nhiên Đất chưa sử dụng CSD 11653.63 2.1 Đất chưa sử dụng BCS 95.88 2.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10626.72 25259.60 (Nguồn:phòng TN&MT TPNT) 84 Bảng 2.10 Bảng giá đất thành phố Nha Trang năm 2011 Khung giá đất năm 2011 BẢNG GIÁ ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Các phường thuộc Loại đường Vị trë 1 Vị tri Vị trë 18.000.000 9.600.000 8.000.000 4.000.0001.800.000 12.500.000 6.720.000 5.600.000 3.000.0001.400.000 8.700.000 4.800.000 4.000.000 2.000.000 1.000.000 6.000.000 3.600.000 3.000.000 1.500.000 800.000 4.000.000 2.400.000 2.000.000 1.000.000 700.000 2.500.000 lế500.000 1.250.000 700.000 500.000 1.500.000 900.000 750.000 500.000 450.000 LOẠI ĐẤT Ở Vị trë 2 Thành phố Nha Trang 1.000.000 840.000 700.000 450.000 400.000 Đảo ST Tên đường T Điểm đầu Điểm cuối Loại đường Hệ sổ An Dương l Vương Nguyễn Trãi Ấp Bắc TÔ Hiệu Ầu Cơ Nguyễn Trãi Ba Làng Mai Xuân Thường Phạm Văn Đồng Vị trë 270.000 Giá đất theo hệ số đường VT2 VT3 VT4 VT1 VT5 Trần Khảnh Dư Đặng Huy Trứ 2.880.000 2.400.000 3.200.000 l.920.000 1.600.000 800.000 560.000 0,8 4.800.000 2.880.000 2.400.000 1.200.000 640.000 0,9 3.600.000 2.160.000 1.800.000 900.000 630.000 Ba Tơ 0,8 Ba Tơ 0,8 Lê Hồng Phong 0,8 3.200.000 1.920.000 1.600.000 800.000 560.000 4.800.000 1.200.000 640.000 Tân Trào Bà Triệu Thái Nguyên Thống Nhất 0,8 6.960.000 3.840.000 3.200.000 1.600.000 800.000 Bắc Sơn Đường 2/4 Phạm Vãn Đồng 1,0 6.000.000 3.600.000 3.000.000 1.500.000 800.000 Bạch Đằng Nguyễn Trãi 0,9 7.830.000 4.320.000 3.600.000 800.000 900.000 Bãi Dưang Hòn Chồng Nguyễn ThiệnThuật Đặng Tất 0,9 3.600.000 2.160.000 1.800.000 900.000 630.000 Lê Hồng Phong Tường rào sân bay Nha Trang 0,9 3.600.000 2.160.000 1.800.000 900.000 630.000 11 Bến Cá Phưcmg Sài Cầu Hộ 0,9 3.600.000 2.160.000 ì.800.000 900.000 630.000 12 Bến Chợ Nguyễn Hồng Sơn Hai Bà Trưng Nguyễn Hồng Sơn Nguyễn Bình Khiêm 0,9 7.830.000 4.320.000 3.600.000 1.800.000 900.000 1,0 6.000.000 3.600.000 3.000.000 1.500.000 800.000 10 Bê Vin Đàn Bảng 2.12 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2008 Số giấy chứng nhận cấp theo Luật Đất đai năm 2003 Tổng số giấy chứng nhận cấp năm 2008 STT Phường Tổng Đất Đất NN Sổ Thửa P Vĩnh Hoà 282 269 13 285 P Vĩnh Hải 261 257 264 P Vĩnh Phước 306 297 311 P Vĩnh Thọ 323 323 323 p Vĩnh Nguyên 340 329 11 343 P Vĩnh Trường 299 294 304 85 P Phước Long 248 241 251 P Phước Hải 169 166 173 P Phước Tiến 207 207 207 10 P Phương Sơn 233 231 235 11 P Phương Sài 219 219 219 12 P Phước Tân 239 239 239 13 P Phước Hoà 273 273 273 14 P Tân Lập 198 198 198 15 P Lộc Thọ 179 179 179 16 P Vạn Thạnh 219 219 219 17 P Vạn Thắng 205 201 207 18 P Ngọc Hiệp 198 187 11 203 19 P Xương Huân 183 183 183 20 Xã Vĩnh Hiệp 305 278 27 311 21 Xã Phước Đồng 597 510 87 602 22 Xã Vĩnh Ngọc 379 320 59 382 23 Xã Vĩnh Phương 232 195 37 237 24 Xã Vĩnh Lương 270 249 21 277 25 Xã Vĩnh Thạnh 359 306 53 365 26 Xã Vĩnh Trung 255 217 38 259 27 Xã Vĩnh Thái 271 240 31 278 7.249 6.827 422 7.327 Tổng cộng (Nguồn: phòng TN&MT TPNT) Bảng 2.13 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2009 Số giấy chứng nhận cấp theo Luật Đất đai năm 2003 Tổng số giấy chứng nhận cấp năm 2009 STT Phường Tổng Đất Đất NN Số P Vĩnh Hoà 284 261 23 291 P Vĩnh Hải 302 290 12 327 P Vĩnh Phước 404 395 409 P Vĩnh Thọ 104 104 104 p Vĩnh Nguyên 304 283 21 312 86 P Vĩnh Trường 70 67 73 P Phước Long 297 288 301 P Phước Hải 236 221 15 241 P Phước Tiến 92 92 92 10 P Phương Sơn 121 115 125 11 P Phương Sài 99 99 99 12 P Phước Tân 214 214 214 13 P Phước Hoà 203 203 203 14 P Tân Lập 178 178 178 15 P Lộc Thọ 189 189 189 16 P Vạn Thạnh 117 117 117 17 P Vạn Thắng 135 131 137 18 P Ngọc Hiệp 140 129 11 147 80 80 80 20 Xã Vĩnh Hiệp 267 226 41 273 21 Xã Phước Đồng 615 520 95 623 22 Xã Vĩnh Ngọc 717 569 148 728 23 Xã Vĩnh Phương 133 121 12 139 24 Xã Vĩnh Lương 217 193 24 227 25 Xã Vĩnh Thạnh 394 361 33 401 26 Xã Vĩnh Trung 206 147 59 211 27 Xã Vĩnh Thái 224 197 17 231 6.342 5.801 541 6.472 19 P Xương Huân Tổng cộng (Nguồn phòng TN&MT TPNT) Bảng 2.14 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2010 Số giấy chứng nhận cấp theo Luật Đất đai năm 2003 Tổng số giấy chứng nhận cấp năm 2010 STT Phường Đất Tổng Đất NN Số Thửa P Vĩnh Hoà 315 306 317 P Vĩnh Hải 391 386 396 P Vĩnh Phước 247 240 251 P Vĩnh Thọ 83 83 83 87 p Vĩnh Nguyên 127 118 131 P Vĩnh Trường 76 77 78 P Phước Long 125 121 129 P Phước Hải 198 191 201 P Phước Tiến 66 66 66 10 P Phương Sơn 105 103 107 11 P Phương Sài 84 84 84 12 P Phước Tân 112 112 112 13 P Phước Hoà 158 158 158 14 P Tân Lập 85 85 85 15 P Lộc Thọ 122 122 122 16 P Vạn Thạnh 71 71 71 17 P Vạn Thắng 104 102 104 18 P Ngọc Hiệp 279 271 283 19 P Xương Huân 72 72 72 20 Xã Vĩnh Hiệp 250 238 12 254 21 Xã Phước Đồng 665 616 49 671 22 Xã Vĩnh Ngọc 514 497 17 519 23 Xã Vĩnh Phương 169 146 23 173 24 Xã Vĩnh Lương 174 163 11 177 25 Xã Vĩnh Thạnh 265 246 19 269 26 Xã Vĩnh Trung 253 238 15 256 27 Xã Vĩnh Thái 231 210 21 234 5.341 5.119 222 5.403 Tổng cộng (Nguồn phòng TN&MT TPNT) 88 Bảng 2.15 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2011 Số giấy chứng nhận cấp theo Luật Đất đai năm 2003 Tổng số giấy chứng nhận cấp năm 2011 STT Phường Tổng Đất Đất NN Số Thửa P Vĩnh Hoà 411 396 15 413 P Vĩnh Hải 491 486 498 P Vĩnh Phước 297 289 301 P Vĩnh Thọ 183 183 183 p Vĩnh Nguyên 217 207 10 221 P Vĩnh Trường 152 148 174 P Phước Long 225 221 229 P Phước Hải 268 259 271 P Phước Tiến 136 136 136 10 P Phương Sơn 205 201 207 11 P Phương Sài 154 154 154 12 P Phước Tân 212 212 212 13 P Phước Hoà 258 258 258 14 P Tân Lập 175 175 175 15 P Lộc Thọ 222 222 222 16 P Vạn Thạnh 141 141 141 17 P Vạn Thắng 194 191 194 18 P Ngọc Hiệp 375 367 379 19 P Xương Huân 142 142 142 20 Xã Vĩnh Hiệp 350 338 12 354 21 Xã Phước Đồng 755 725 30 772 22 Xã Vĩnh Ngọc 714 696 18 719 23 Xã Vĩnh Phương 249 227 22 253 24 Xã Vĩnh Lương 264 252 12 267 25 Xã Vĩnh Thạnh 415 405 10 419 26 Xã Vĩnh Trung 414 406 420 27 Xã Vĩnh Thái 327 305 22 330 7.946 7742 204 8044 Tổng cộng (Nguồn phòng TN&MT TPNT) ... luận đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đăng. .. cho thuê đất để sử dụng;  Người sử dụng đất mà đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Đăng ký biến động sử dụng đất thực người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có... đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất thành phố Nha Trang 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Vai trò đất đai cần thiết phải đăng ký đất đai 1.1.1