Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN TRỌNG TRƢỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH SỐ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ THƢỢNG ẤM, HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN TRỌNG TRƢỜNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH SỐ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ THƢỢNG ẤM, HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐÀM XUÂN VẬN Thái Nguyên - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là kết quả nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã chỉ rõ nguồn gốc./. Tuyên Quang, ngày 02 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Đoàn Trọng Trƣờng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS. Đàm Xuân Vận - Giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ trong thời gian tôi học tập tại trƣờng và hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho tôi học tập và hoàn thành luận văn của mình. Tôi xin chân thành cảm ơn VPĐKQSDĐ tỉnh Tuyên Quang, UBND huyện Sơn Dƣơng, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Sơn Dƣơng, UBND xã Thƣợng Ấm đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Trung tâm Đo đạc bản đồ và Quy hoạch đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Tuyên Quang nơi tôi công tác đã tạo mọi điều kiện cho tôi học tập nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ Trung tâm Đo đạc bản đồ và Quy hoạch đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Tuyên Quang là đơn vị thực hiện công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính tại xã Thƣợng Ấm đã giúp đỡ tôi thực hiện tác nghiệp các nội dung nghiên cứu của luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn ngƣời thân trong gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã làm chỗ dựa tinh thần vững chắc cho tôi học tập và công tác./. Tác giả luận văn Đoàn Trọng Trƣờng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC: Bản đồ địa chính. CNQSD: Chứng nhận quyền sử dụng. HSĐC: Hồ sơ địa chính QSD: Quyền sử dụng. UBND: Ủy ban nhân dân. VPĐKQSDĐ: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Dân số, lao động của xã Thƣợng Ấm tính đến 31/12/2013 32 Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu về thu nhập của xã Thƣợng Ấm tính đến 31/12/2013 33 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 của xã Thƣợng Ấm 35 Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất từ năm 2010 - 2013 của xã Thƣợng Ấm 36 Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích đo vẽ bản đồ địa chính phân theo đối tƣợng sử dụng đất xã Thƣợng Ấm. 55 Bảng 3.6: Kết quả họp xét cấp Giấy chứng nhận tại xã Thƣợng Ấm 67 Bảng 3.7: Tổng hợp kết quả cấp Giấy chứng nhận xã Thƣợng Ấm tính đến 30 tháng 6 năm 2014 70 Bảng 3.8: Kết quả lập hồ sơ địa chính xã Thƣợng Ấm tính đến 30/6/2014 72 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Quy trình đo đạc thành lập bản đồ địa chính bằng phƣơng pháp đo đạc trực tiếp ở thực địa tại xã Thƣợng Ấm. 40 Hình 3.2: Sơ đồ bình sai lƣới địa chính xã Thƣợng Ấm trên phần mềm TTC 2.73 42 Hình 3.3: Sơ đồ bình sai lƣới KC đo vẽ xã Thƣợng Ấm trên phần mềm TTC 2.73 44 Hình 3.4: Quy trình đăng ký cấp GCN và XDHSĐC bằng phần mềm ELIS 57 Hình 3.5: Công cụ chuyển dữ liệu BĐĐC vào hệ thống của ELIS. 59 Hình 3.6: Bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000 toàn xã Thƣợng Ấm đƣợc chuyển đổi vào cơ sở dữ liệu của ELIS. 59 Hình 3.7: Công cụ nhập dữ liệu từ Excel của ELIS 61 Hình 3.8: Công cụ tìm kiếm dữ liệu thuộc tính của ELIS 62 Hình 3.9: Thông tin thuộc tính ban đầu về chủ sử dụng là ông Ma Văn Học 63 Hình 3.10: Thửa đất 258 của hộ ông Ma Văn Học trong cơ sở dữ liệu 63 Hình 3.11: Công cụ lập đơn đăng ký QSD đất của ELIS 64 Hình 3.12: Công cụ viết giấy CNQSD đất của ELIS 69 Hình 3.13: Công cụ lập sổ mục kê của ELIS 71 Hình 3.14: Thửa số 307 tờ 57 sau khi thực hiện biến động tách thửa chuyển thành 2 thửa mới là thửa 307 và thửa 399 72 Hình 3.15: Quy trình xây dựng hồ sơ địa chính số và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng loạt cho hộ gia đình, cá nhân tại cấp xã 79 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu của đề tài 2 1.2.1. Mục tiêu tổng quát 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở khoa học 4 1.1.1. Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính 4 1.1.2. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai 4 1.1.3. Giá trị pháp lý của hồ sơ địa chính 6 1.1.4. Các thành phần và nội dung hệ thống hồ sơ địa chính ở nƣớc ta hiện nay . 7 1.1.5. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 15 1.2. Cơ sở pháp lý 16 1.3. Cơ sở thực tiễn 19 1.3.1. Hồ sơ địa chính của một số nƣớc trên thế giới 19 1.3.2. Xu hƣớng hoàn thiện hồ sơ địa chính ở Việt Nam 21 1.3.3. Khái quát công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính của huyện Sơn Dƣơng 24 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 27 2.2.1. Thời gian nghiên cứu 27 2.2.2. Địa điểm nghiên cứu 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii 2.3. Nội dung nghiên cứu 27 2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu 28 2.4.1. Phƣơng pháp kế thừa các tài liệu liên quan 28 2.4.2. Phƣơng pháp thống kê xử lý số liệu 28 2.4.3. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp 28 2.4.4. Phƣơng pháp bản đồ kết hợp với phƣơng pháp mô hình hóa dữ liệu 29 2.4.5. Phƣơng pháp kiểm nghiệm thực tế 29 2.4.6. Phƣơng pháp chuyên gia 29 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Thƣợng Ấm huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 30 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn xã Thƣợng Ấm, huyện Sơn Dƣơng 34 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất đai và công tác quản lý biến động đất đai 34 3.2.2. Thực trạng đo đạc lập bản đồ địa chính của xã Thƣợng Ấm 37 3.2.3. Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận và lập các loại sổ sách của xã Thƣợng Ấm 37 3.2.4. Thực trạng công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo . 38 3.3. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thƣợng Ấm, huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 38 3.3.1. Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa chính phục vụ quản lý đất đai 38 3.3.2. Giải pháp đo đạc thành lập bản đồ địa chính 39 3.3.3. Giải pháp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính 56 3.4. Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 73 3.4.1. Nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất 73 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii 3.4.2. Các văn bản pháp luật quy định về trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy định về thực hiện nghĩa vụ tài chính cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 73 3.4.3. Công tác quy hoạch. 74 3.4.4. Việc xác định hành lang bảo vệ các công trình giao thông, thủy lợi . 74 3.4.5. Nhận thức của ngƣời dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 74 3.4.6. Chính sách thực hiện nghĩa vụ tài chính trong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 75 3.4.7. Nguồn gốc sử dụng đất. 75 3.5. Đánh giá ƣu điểm, hạn chế của giải pháp 76 3.6. Đề xuất quy trình và giải pháp thực hiện trong thời gian tới 78 3.6.1. Quy trình xây dựng hồ sơ địa chính số và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng loạt cho hộ gia đình, cá nhân tại cấp xã. 78 3.6.2. Giải pháp thực hiện trong thời gian tới 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận: 84 Kiến nghị: 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC [...]... bản đồ địa chính; cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai Xuất phát từ thực tiễn trên em tiến hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu giải pháp xây dựng hồ sơ địa chính số và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thượng Ấm, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang" 1.2 Mục tiêu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu giải pháp đo... chứng nhận trƣớc khi trao cho ngƣời sử dụng đất để lƣu trong cơ sở dữ liệu địa chính [9] - Bản lƣu Giấy chứng nhận dạng giấy là các bản Giấy chứng nhận hoặc bản sao Giấy chứng nhận để lƣu theo quy định khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở 1.1.4.3 Hồ sơ địa chính dạng số (cơ... kinh nghiệm của các quốc gia phát triển và xu hƣớng tin học hóa hệ thống là tất yếu 1.3.3 Khái quát công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính của huyện Sơn Dương Trên địa bàn huyện Sơn Dƣơng bản đồ sử dụng để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính gồm có: - Bản đồ giải thửa 299 đƣợc thành lập trong những... chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính xã Thƣợng Ấm, huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 - Đề xuất giải pháp và quy trình áp dụng cho các cơ quan hữu quan nhằm đẩy nhanh tiến độ đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xây dựng hồ sơ địa chính để triển khai... với địa phƣơng xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính đƣợc lập dƣới dạng số và lƣu trong cơ sở dữ liệu đất đai, gồm có: Bản đồ địa chính, Sổ mục kê đất đai; Sổ địa chính; bản lƣu Giấy chứng nhận + Đối với địa phƣơng chƣa xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, hồ sơ địa chính gồm có: Bản đồ địa chính và Sổ mục kê đất đai, bản lƣu Giấy chứng nhận dạng giấy và dạng số (nếu có); Sổ địa chính. .. đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính số Đề xuất quy trình và giải pháp áp dụng trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Thƣợng Ấm, huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang - Nghiên cứu các giải pháp kỹ thuật, kết quả thực hiện và phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến đo đạc thành lập bản đồ địa chính, cấp Giấy chứng. .. thửa đất 1.1.5 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thƣ pháp lý để Nhà nƣớc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của ngƣời có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất. .. với đất vào Giấy chứng nhận đã cấp + Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Nhà nƣớc thu hồi một phần diện tích của thửa đất đã đƣợc cấp Giấy chứng nhận + Đính chính nội dung trên Giấy chứng nhận đã cấp do có sai sót trong quá trình viết hoặc in + Giấy chứng nhận đã cấp chung cho nhiều thửa đất có thửa đất đƣợc tách ra để cấp riêng một Giấy chứng nhận [9] * Sổ theo dõi biến động đất đai... đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất [9] - Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đƣợc lập theo mẫu quy định, gồm các thông tin: + Họ tên ngƣời sử dụng đất + Số phát hành Giấy chứng nhận + Ngày ký Giấy chứng nhận + Ngày giao Giấy chứng nhận + Họ tên, chữ ký của ngƣời nhận Giấy chứng nhận [9] * Bản lƣu Giấy chứng nhận - Bản lƣu Giấy chứng nhận dạng số đƣợc quét từ bản gốc Giấy chứng. .. cấp có thẩm quyền trong thực hiện đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣ quyết định thành lập Hội đồng đăng ký đất đai, biên bản xét duyệt của hội đồng, quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyết định xử lý các vi phạm pháp luật đất đai + Hồ sơ kiểm tra kỹ thuật, nghiệm thu sản phẩm đăng ký đất đai, xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [13] 1.1.4.2 Hồ sơ địa chính . hành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu giải pháp xây dựng hồ sơ địa chính số và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thượng Ấm, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang& quot;. 1.2. Mục tiêu của đề. 3.3. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thƣợng Ấm, huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 38 3.3.1. Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa chính. NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH SỐ VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT XÃ THƢỢNG ẤM, HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI