Đang tải... (xem toàn văn)
Nông nghiệp là 1 bộ phận cấu thành bền vững và rất quan trong nền kinh tế quốc dân
Đề tài: các nhân tố ảnh hởng đến sử dụng nguồn lực vốn trong sản xuất nông nghiệp ở nớc ta hiện nay Nông nghiệp là bộ phận cấu thành bền vững và rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Nó trực tiếp tạo ra các sản phẩm hàng hoá và dịch vụ cơ bản, thiết yếu nhất đối với nhu cầu tồn tại và phát triển của xã hội loài ngời; tạo nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến; là nguồn cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp, dịch vụ và là thị trờng tiêu thụ sản phẩm công nghiệp. Từ nhận thức đó, Đảng và nhà nớc ta luôn coi trọng vai trò của nông dân, nông nghiệp và nông thôn. Thực hiện đờng lối đổi mới, Đảng và nhà nớc đã chú ý đầu t và phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn. Đến nay, diện mạo khu vực này đã có những thay đổi rất căn bản. Tuy nhiên để tiếp tục sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn còn cần tới lợng vốn gấp nhiều lần và phải đảm bảo sử dụng hiệu quả đồng vốn đó. Nhng sử dụng nh thế nào cho hiệu quả thì lại là vấn đề rất khó, chúng ta phải xem xét các nhân tố ảnh hởng trực tiếp cũng nh gián tiếp, các nhân tố nội lực cũng nh ngoại lực tác động đến việc sử dụng nguồn vốn trong sản xuất nông nghiệp ở nớc ta hiện nay. Nhân tố thì có nhiều nhng có thể chia làm bốn nhóm nhân tố cơ bản sau: 1. Nhóm nhân tố các điều kiện tự nhiên Sự phát triển của bất cứ hoạt động kinh tế nào cũng phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên. Tuy nhiên đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp thì tác động của nhân tố tự nhiên thể hiện rõ nét hơn cả, thậm chí còn mang tính quyết định. Điều kiện tự nhiên nh đất đai, khí hậu, nhiệt độ, ánh sáng, .có tác động gián tiếp đến việc sử dụng nguồn vốn trong sản xuất nông nghiệp. Đất đai là yếu tố sản xuất không thể thiếu đợc trong sản xuất nông nghiệp, là mối quan tâm hàng đầu đối với ngời làm nông nghiệp. Nói đến sản xuất nông nghiệp không - 1 - thể không nói đến đất đai. Sản xuất nông nghiệp phải gắn liền với đất đai, quỹ đất nhiều hay ít, tốt hay xấu, vị trí thuận lợi hay không đều ảnh hởng đến kết quả sản xuất và tác động đến hiệu quả sử dụng nguồn vốn trong sản xuất nông nghiệp. Thời tiết khí hậu của nớc ta là nhiệt đới gió mùa pha trộn tính chất ôn đới, nên chúng ta có cơ cấu giống cây trồng vật nuôi đa dạng phong phú, tạo điều kiện thuận lợi cho ngời dân có đợc sự lựa chọn hợp lý để phát triển sản xuất có lợi nhất cho mình thông qua đó gián tiếp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp. ở một số vùng đặc biệt là miền Trung thời tiết khí hậu rất khắc nghiệt, vừa có mùa ma thờng xuyên gây lũ lụt, vừa có mùa khô gây hạn hán kéo dài. ảnh hởng lớn đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của vùng, đặc biệt là rất không thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp. Hạn hán, lũ lụt, bão hàng năm đã gây thiệt hại lớn cho các tỉnh miền Trung và cả nớc. Do độ rủi ro cao nh vậy nên khả năng đầu t vốn vào sản xuất nông nghiệp ở các vùng này còn hạn chế. Những yếu tố đó ảnh hởng rất lớn đến việc sử dụng nguồn vốn trong sản xuất nông nghiệp của các địa phơng này. Hằng năm, nớc ta nhận đợc lợng ánh sáng mặt trời vào loại cao trên thế giới đã tạo điều kiện thuận lợi cho những cây trồng, vật nuôi a sáng phát triển. Từ đó có tác động không nhỏ đến việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong lĩnh vực cây trồng vật nuôi này. Nhng ngợc lại đối với những cây trồng vật nuôi không a sáng thì vật phát triển còn gặp nhiều khó khăn gây ảnh hởng không nhỏ đến khả năng đầu t của hộ, hạn chế triển khai tín dụng vào lĩnh vực này. Từ đó, vấn đề đặt ra đối với ngời sử dụng vốn để hoạt động sản xuất là phải có kinh nghiệm, có kiến thức về tự nhiên, khí hậu thuỷ văn của địa bàn mình sản xuất. 2. Nhóm các nhân tố kinh tế. Các nhân tố này cũng là những yếu tố có ảnh hởng không nhỏ đến quá trình sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp. Cơ sở hạ tầng nông thôn: là những công trình chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn nh giao thông, thông tin liên lạc, điện, thuỷ lợi, các cơ sở giáo dục, - 2 - y tế, mạng lới chợ nông thôn .Hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn là một trong những điều kiện quan trọng hỗ trợ cho quá trình sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp. Yếu tố cơ sở hạ tầng đầu tiên phải kể đến là giao thông vận tải. Giao thông vận tải có ảnh hởng không nhỏ đến hiệu quả sử dụng vốn. Giao thông thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho họ giảm chi phí đầu vào nh tiền công vận chuyển phân bón, thuốc trừ sâu .giúp cho ngời nông dân dễ dàng tiếp cận với máy móc hiện đại, công nghệ cao. Mặt khác nó sẽ kích thích lu thông hàng hoá giúp cho sản xuất thông suốt cả đầu vào và đầu ra, nâng cao đợc hiệu quả sử dụng vốn. Nhng nhìn chung hệ thống giao thông nông thôn ở nớc ta còn lạc hậu, cha đồng bộ. Sự phân bố giao thông còn phân tán, chiều dài đờng giao thông nhiều lại phân bố ở các vùng xa trung tâm nên càng tạo cho hệ thống giao thông yếu kém. Chính đặc điểm này của giao thông nớc ta đã tác động không tốt đến đầu t vốn cho những vùng xa khu trung tâm gây nên sự kém hiệu quả cho việc sử dụng vốn ở các vùng này. ở một nớc nông nghiệp nh Việt Nam, cây trồng chủ yếu là lúa nớc nên thuỷ lợi có tác động rất mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp. Nhờ có hệ thống thuỷ lợi, nớc đợc cung cấp đầy đủ, kịp thời cho cây trồng, vật nuôi, tạo điều kiện cho cây trồng, vật nuôi phát triển thuận lợi hơn và hạn chế phần nào sự ảnh hởng của hạn hán, úng ngập. Do đó sẽ đem lại hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp, từ đó gián tiếp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Mặt khác, thực trạng hệ thống thuỷ lợi ở nớc ta cha đồng bộ, công suất khai thác chc cao, kênh mơng, cầu cống, các trạm bơm tới tiêu . cha hoạt động hết công suất. Bên cạnh đó việc quản lý thuỷ lợi còn nhiều yếu kém, ngời dân sử dụng còn mang tính chất tự phát nên đã gây ra hiệu suất hoạt động của hệ thống thấp, gây lãng phí. Từ đó làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Hệ thống cấp thoát nớc sinh hoạt ở nông thôn thì còn nhiều bức xúc. Nhu cầu sử dụng nớc sạch ở nông thôn ngày càng cao mà cha đợc đáp ứng. Do ở nông thôn có rất nhiều khó khăn: địa hình phức tạp, ý thức của ngời dân cha cao, .nên việc đầu t vốn để - 3 - xây dựng hệ thống nớc sạch còn hạn chế. Vì vậy nguồn vốn đầu t cho lĩnh vực này có hiệu quả rất thấp. Nói đến cơ sở hạ tầng không thể không nói đến hệ thống điện. Từ khi có hệ thống điện trình độ dân trí của ngời dân nông thôn đợc nâng cao hơn, các hoạt động vui chơi giải trí xuất hiện nhiều tạo điều kiện nâng cao đời sống của ngời dân, các hoạt động sản xuất cũng dần đợc cơ giới hoá, điện khí hoá dần tiến đến tự động hoá, năng suất lao động của ngời dân cao hơn .dẫn đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp cao thông qua đó gián tiếp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Kết cấu hạ tầng nông thông nớc ta trải khắp trên toàn bộ lãnh thổ nhng không đồng đều giữa các vùng, hơn nữa nó còn chịu tác động rất lớn của tự nhiên nên dễ bị h hỏng, tàn phá. Do đó hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn đợc xây dựng rất khó khăn và chi phí cho việc xây dựng, sửa chữa lại rất tốn kém. Do đặc điểm đó mà nguồn vốn chủ yếu đầu t cho cơ sở hạ tầng nông thôn là Ngân sách nhà nớc và một phần vốn góp của nông dân. Ngân sách của nhà nớc thì hạn hẹp, vốn của nông dân cha huy động đợc nhiều nên hệ thống cơ sở hạ tầng nớc ta còn lạc hậu đó là hạn chế rất lớn đến sự phát triển của sản xuất và gián tiếp ảnh hởng đến hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp. Với điểm xuất phát là một nền nông nghiệp lạc hậu, khoa học và công nghệ là yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao năng suất lao động, chất lợng sản phẩm, sức cạnh tranh hàng hóa trên thị trờng. Do đó sự phát triển của khoa học công nghệ cũng có ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất nông nghiệp. Trớc kia, ta cha áp dụng kỹ thuật sản xuất tiên tiến thì năng suất lao động cha cao, dẫn đến hiệu quả đồng vốn đầu t thấp. Từ khi kỹ thuật tiên tiến đợc đa vào sản xuất thì hiệu quả sản xuất của nông hộ tăng lên không ngừng, năng suất lao động đạt ở mức cao, nguồn vốn đợc sử dụng hợp lý và có hiệu quả hơn rất nhiều. - Tốc độ tăng dân số nông thôn nớc ta cao, quỹ đất lại hạn hẹp làm cho bình quân đất đầu ngời thấp, đây là khó khăn đáng kể trong việc tập trung ruộng đất của hộ để mở rộng sản xuất. - 4 - - Trình độ dân trí là yếu tố cơ bản, phản ánh chất lợng lao động của nguồn nhân lực nói chung, gắn liền với trình độ phát triển của khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí phải đợc nâng cao để có thể tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Mặt khác, khi xã hội phát triển làm cho cơ sở vật chất đợc tăng cờng, yêu cầu trình độ tổ chức quản lý của các hộ đợc nâng cao tạo ra nhiều khả năng cho vay, giảm rủi ro vốn vay, nhờ vậy nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Tuy nhiên, ở nông thôn nớc ta hiện nay trình độ dân trí cha cao, hiểu biết còn hạn hẹp, trình độ văn hoá thấp, đặc biệt nhiều vùng trung du miền núi có tỷ lệ dân mù chữ và tái mù chữ cao gây khó khăn cho việc hình thành hệ thống tín dụng vay vốn phát triển. Trở ngại lớn hiện nay ta đang gặp phải là trình độ dân trí thấp nên đã hạn chế nhận thức của các hộ sản xuất trong việc sử dụng vốn vay đúng mục đích, sử dụng không có định hớng đúng đắn, không có kế hoạch hiệu quả dẫn đến lãng phí hoặc không có khả năng trả nợ vay, cản trở quá trình kinh doanh vốn. Do đó sẽ ảnh hởng đến hiệu quả sử dụng vốn trong nông nghiệp. 3. Nhóm nhân tố chính sách. Từ trớc đến nay, Đảng và nhà nớc ta đã có những chủ trơng chính sách đối với phát triển nông nghiệp nông thôn đúng đắn. Chính sách kinh tế là hệ thống các phơng thức và các phơng tiện đồng bộ mang tính chất kinh tế, nhằm phát triển mỗi nớc không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân trong điều kiện kinh tế- xã hội nhất định với hiệu quả cao. Vì vậy, các chính sách kinh tế có ảnh hởng rất lớn đến sự phát triển nền kinh tế, cũng nh các tổ chức kinh tế, các thành phần kinh tế của quốc gia. Đây là hình thức hay là một kiểu can thiệp của nhà nớc vào các hoạt động kinh tế. Chính sách ruộng đất. Trong hệ thống các biện pháp và chính sách đối với nông nghiệp trọng tâm của vấn đề là ngời nông dân. Nếu họ thiếu chủ động, không đợc giao quyền tự chủ, không có động lực sản xuất thì tất cả hệ thống các biện pháp khác đều kém hiệu quả. Mà phát - 5 - huy quyền tự chủ của ngời nông dân ở khâu cơ bản nhất chính là ruộng đất. Vì vậy ảnh hởng của chính sách ruộng đất là rất lớn đến sự phát triển của kinh tế nông thôn. Chính sách mới về ruộng đất với những nội dung cơ bản đợc quy định trong Luật đất đai tháng 7 năm 1993 đã tạo cơ sở, tiền đề và có thể nói là trung tâm của mọi vấn đề trong việc giải quyết những nhiệm vụ cơ bản của nông nghiệp nông thôn. Kèm theo Luật đất đai là những quy định về thuế nông nghiệp và các văn bản dới luật khác có liên quan đã có tác dụng to lớn làm chuyển biến nền nông nghiệp, kinh tế nông thôn n- ớc ta. Luật đất đai đã khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nớc quản lý. Việc sử dụng đất đai đợc quy định: nhà nớc giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Ngời sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế, thế chấp và đợc bồi thờng thiệt hại trong trờng hợp đất bị thu hồi. Chính sách ruộng đất tạo bớc đầu phân định rõ vai trò và trách nhiệm của nhà nớc xoá bỏ dần việc quốc hữu hoá trong hoạt động sản xuất kinh doanh có liên quan đến việc sử dụng ruộng đất. Cũng từ đó mà tăng cờng quyền năng tối cao của nhà nớc pháp quyền về quản lý đất đai, bảo vệ tài nguyên đất, đảm bảo ruộng đất đợc sử dụng ngày càng có hiệu quả hơn và phù hợp với yêu cầu của quốc kế dân sinh. Chính sách ruộng đất đã quy định trách nhiệm và quyền sử dụng ruộng đất. Các chủ sử dụng ruộng đất ( các tổ chức kinh tế, hộ nông dân, t nhân .) đợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai lâu dài, có thể tự mình sắp xếp, bố trí đất đai hợp lý để sản xuất ra những sản phẩm có hiệu quả kinh tế cao. Việc giao quyền sở hữu ruộng đất cho các hộ nông dân và xác định hộ nông dân là đơn vị kinh tế tự chủ đã và đang từng bớc khơi dậy tính năng động và giải phóng sức sản xuất. Từ khi thực hiện luật đất đai ( tháng 7/1993) đến nay nhìn chung nông dân phấn khởi yên tâm đầu t phát triển sản xuất, áp dụng các biện pháp canh tác tiên tiến nhằm sử dụng và bảo vệ đất sản xuất có hiệu quả . - 6 - Chính sách tín dụng Đây là một hệ thống những tác động nhằm cung cấp vốn cho phát triển sản xuất nông nghiệp- nông thôn. Đối với các nớc đang phát triển thì công cụ này là nhân tố mang tính chất quyết định, phá vỡ tính sản xuất tự cung tự cấp của nông nghiệp- nông thôn, chuyển dần lên sản xuất lớn, sản xuất hàng hoá. Tín dụng của các chơng trình phát triển là nguồn vốn hấp dẫn đối với các hộ đói nghèo, vùng cao- do thời hạn vay dài, lãi suất thấp , lại có các hỗ trợ kỹ thuật kèm theo. Hầu hết các chơng trình phát triển cho vay vốn chủ yếu để phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp. Ngoài ra ngân hàng còn cho vay để xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng và nông thôn nh mở rộng và nâng cấp mạng lới điện, đờng giao thông, nớc sạch. Vốn ngân hàng cùng với vốn tự có đã giúp hàng triệu hộ nông dân mở rộng đầu t thâm canh, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, đánh bắt thuỷ hải sản, khai thác ruộng muối, phát triển ngành nghề nhiều hộ đã có thu nhập khá, đời sống đợc cải thiện. Nh vậy chính sách tín dụng nhằm tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hoá, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho ngời lao động trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn. Đồng thời chính sách tín dụng còn giải quyết bớt căng thẳng trong nông thôn do hiện tợng cho vay nặng lãi gây ra, thúc đẩy cải tiến công nghệ, đa khoa học kỹ thuật vào sản xuất . Tuy nhiên, chính sách tín dụng nông nghiệp nông thôn ở nớc ta còn chồng chéo nhau, cha đồng bộ với yêu cầu hiện đại gây khó khăn cho ngời vay. Tuy vậy chính sách tín dụng có tác động khá hiệu quả, đã nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn trong sản xuất nông nghiệp . Chính sách đầu t. ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp . Vốn đầu t của Ngân sách nhà nớc chủ yếu tập trung vào cho xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế cho nông nghiệp và nông thôn, đây là điều kiện quan trọngđể phát huy - 7 - những mặt mạnh của các yếu tố khác nhằm phát triển sản xuất nông, lâm, ng nghiệp. Hơn nữa, đây cũng là lĩnh vực cần nhiều vốn đầu t, khả năng thu hồi vốn chậm hoặc không có khả năng thu hồi, vì vậy những thành phần kinh tế khác không có khả năng hoặc không muốn đầu t. Vốn đầu t từ Ngân sách nhà nớc đã có tác dụng to lớn trong việc tăng năng lực sản xuất nông lâm nghiệp. Nhà nớc tạo điều kiện để khuyến khích các doanh nghiệp, các kiều bào nớc ngoài, và chính những ngời dân đô thị đầu t vào nông thôn, đặc biệt là nhà nớc tạo điều kiện thu hút vốn đầu t từ nớc ngoài ( FDI, ODA). Môi trờng nông thôn Việt Nam cha hấp dẫn nên lợng các dự án FDI vào khu vực này còn ít. Hầu hết các dự án đầu t vào nông nghiệp nông thôn là những dự án nhỏ, những dự án mang tính nhân đạo. Tuy vậy, nó cũng thúc đẩy quá trình sử dụng vốn trong nông nghiệp hiệu quả hơn. Trong những năm gần đây, nguồn vốn ODA vào Việt Nam luôn tăng. Số vốn này đợc tập trung chủ yếu xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển giao thông nông thôn, các công trình thuỷ lợi, các dự án xoá đói giảm nghèo, các dự án hỗ trợ tín dụng nông thôn. Nh vậy, chính sách đầu t đã có tác động mạnh mẽ đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp, đã phần nào nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp. Một số chính sách khác nh: chính sách công nghiệp, chính sách về thị tr- ờng, .cũng ảnh hởng không nhỏ đến hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp.Vì các hộ sản xuất nông nghiệp hiện nay đều phải gắn với thị trờng, việc thay đổi các chính sách này sẽ gây ảnh hởng lớn đến hoạt động sản xuất, cũng nh tiêu thụ sản phẩm. ảnh hởng này có thể là xấu hay tốt còn phụ thuộc vào sự phù hợp của chính sách. 4. Nhóm nhân tố xã hội. Đất nớc ta có 54 dân tộc. Mỗi dân tộc có một truyền thống văn hoá riêng, có phong tục tập quán khác nhau, .do đó cách thức sản xuất của mỗi dân tộc cũng không - 8 - giống nhau,điều này cũng tác động đến hiệu quả sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp không giống nhau. Các đặc điểm xã hội khác nh tôn giáo, kinh nghiệm sản xuất, . ở mỗi vùng khác nhau cũng ảnh hởng đến hiệu quả sử dụng vốn. *Tóm lại: Các nhân tố trên tác động mạnh mẽ đến việc sử dụng vốn trong sản xuất nông nghiệp. Ta nghiên cứu các nhân tố để từ đó có các giải pháp đối với từng nhân tố, hạn chế những ảnh hởng xấu đến việc sử dụng vốn. Và đó cũng là cơ sở góp phần huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển nông nghiệp nông thôn hiện nay. - 9 -