Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 Lời nói đầu Trong chiến lợc cán bộ của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc, Đảng ta đã nhiều lần khẳng định: Phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt. Trong xây dựng Đảng thì công tác cán bộ là quan trọng nhất. Là khâu then chốt của vấn đề then chốt. Nói về công tác cán bộ Bác Hồ đã chỉ rõ: cán bộ là cái gốc của mọi công việc việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém. Nh vậy theo Đảng ta làm cán bộ không chỉ cho bản thân mình, mà còn lo cho cả thế hệ thống chính trị, trên tất cả các lĩnh vực trong toàn xã hội, Thực tế cho thấy, để có khả năng và điều kiện lãnh đạo cách mạng đúng đắn có hiệu quả, Đảng thờng xuyên tự đổi mới, đổi mới t duy, đổi mới cán bộ, đổi mới phong cách làm việc, tự chỉnh đốn để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức mạnh về mọi mặt, đồng thời chủ động xây dựng qui hoạch, kiện toàn đội ngũ cán bộ vững mạnh, để lãnh đạo, tổ chức toàn dân thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đa đất nớc đi lên Chủ nghĩa xã hội, thực hiện mục tiêu dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Hiện nay, đất nớc ta đã đang chuyển mình trong thời kỳ đổi mới. Xuất hiện những vận hội, thời cơ lớn cần ra sức tận dụng, đi liền với những khó khăn, thử thách mà chúng ta nhất định phải vợt qua. Tình hình thức tế đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có đầy đủ phẩm chất chính trị và kiến thức, phải kiên định, vững vàng, trớc thử thách, khó khăn, thông minh sáng tạo với nhiệm vụ đợc giao do vậy việc xây dựng chiến lợc cán bộ cho thời kỳ mới là vấn đề cực kỳ hệ trọng, rộng lớn và phức tạp, vừa cơ bản lại vừa cấp bách của Đảng ta. Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành TW Đảng khoá X đã chỉ rõ: Trong hơn 20 năm qua, nhất là từ năm 2001 đến nay, công tác cải cách hành chính đã đợc tập trung triển khai thực hiện đồng bộ trên các lĩnh vực: thể chế, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tài chính công và từng bớc hiện đại hoá nền hành chính. Chất lợng đội ngũ cán bộ công chức trong bộ máy hành chính nhà n- 1 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 ớc có bớc đợc nâng lên, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng, trong những năm tới, công tác cải cách hành chính phải đợc thực hiện toàn diện trên các lĩnh vực: Cải cách thể chế, luật pháp và thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài chính công; hiện đại hoá nền hành chính với mục tiêu: tiếp tục xây dựng, hoàn thiện nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh, từng bớc hiện đại; đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất năng lực, hệ thống cơ quan nhà nớc hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nớc. Để thực hiện đợc các mục tiêu và các nhiệm vụ đó, một số chủ trơng và giải pháp đợc đề ra là: Tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành chính; tiếp tục cải cách chế độ công chức công vụ; cải cách tài chính công; hiện đại hoá nền hành chính; nâng cao nhận thức và trách nhiệm của mỗi cán bộ, Đảng viên đối với công tác cải cách hành chính. Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng 3, khoá VIII của Đảng về công tác tuyển chọn cán bộ đã chỉ rõ "Thực hiện chế độ dân chủ, công khai trong việc tuyển chọn cán bộ, công chức, bảo đảm tuyển chọn đúng những ngời có đủ tiêu chuẩn theo từng chức danh. Xây dựng và thực hiện các qui trình tuyển chọn, bổ nhiệm một cách chặt chẽ". Trong báo cáo của Bộ Chính trị tại Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ơng khoá IX về kiểm điểm việc thực hiện công tác tổ chức và cán bộ theo Nghị quyết Trung ơng 3, khoá VII, Nghị quyết Trung ơng 3 và Nghị quyết Trung ơng 7, khoá VIII, nhấn mạnh một số điểm cơ bản dới đây: Một là, công tác tổ chức và cán bộ của hệ thống chính trị ở nớc ta đã từng bớc đợc đổi mới. Cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ thể hiện ngày càng cụ thể hơn, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế thị trờng, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng và bảo vệ tổ quốc ; tạo ra tiền đề để tiếp tục hoàn thiện mô hình của hệ thống chính trị ở nớc ta trong 2 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 thời kỳ đổi mới. Đội ngũ cán bộ có bớc trởng thành và tiến bộ, là lực lợng nòng cốt cùng với nhân dân tạo nên thành tựu to lớn trong những năm qua. Tuy nhiên, công tác tổ chức và cán bộ còn nhiều khuyết điểm, yếu kém, công tác xây dựng Đảng về tổ chức chức đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Chính phủ còn nhiều đầu mối trực thuộc; việc phân cấp quản lý giữa các Bộ và chính quyền địa phơng cha thật rõ ràng; thủ tục hành chính còn rờm rà và nhiều biểu hiện tiêu cực, hiệu lực và hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp còn nhiều mặt yếu kém. Hoạt động của các cơ quan t pháp còn bất cập, việc đổi mới tổ chức và phơng thức hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể còn lúng túng. Đội ngũ cán bộ kém cả về số lợng, chất lợng và cơ cấu còn nhiều mặt cha đáp ứng yêu cầu cả trớc mắt và lâu dài, cha ngang tầm với thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tình trạng cán bộ thoái hoá, biến chất cha đợc ngăn chặn và đẩy lùi. Trong đội ngũ cán bộ vẫn tồn tại tình trạng trì trệ thiếu trách nhiệm và thiếu tính chiến đấu cao. Quản lý và đánh giá cán bộ là khâu yếu nhất nhng chậm khắc phục; quan điểm, phơng pháp, tiêu chí đánh giá cán bộ cha rõ ràng, nhất quán, cha căn cứ trớc hết vào kết quả thực hiện nhiệm vụ, cha làm tốt công tác qui hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý; việc bố trí cán bộ còn chắp vá, bị động, chính sách cán bộ còn nhiều bất hợp lý. Hai là, Ban chấp hành Trung ơng yêu cầu các cấp, các ngành tiếp tục quán triệt sâu sắc, cụ thể hoá và thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ về tổ chức và cán bộ đã đề ra trong các Nghị quyết Trung ơng, tập trung giải quyết một số việc tồn tại về công tác cán bộ: - Tiếp tục cụ thể hoá nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể Quyết định trong công tác cán bộ, phát huy trách nhiệm của từng thành viên lãnh đạo, thực sự coi trọng vai trò, quyền hạn của ng- ời đứng đầu các tổ chức, các cơ quan, đơn vị trong công tác cán bộ . 3 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 - Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ơng 6 (lần 2) khoá VIII. Từng cán bộ, đảng viên phấn đấu tự tu dỡng, rèn luyện về mọi mặt, nhất là về t tởng chính trị, phẩm chất lối sống, chống tham nhũng lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Tăng cờng giáo dục, quản lý cán bộ, nâng cao chất lợng sinh hoạt Đảng, tự phê bình và phê bình thực hiện tốt các hình thức giám sát của nhân dân đối với cán bộ, công chức, nhất là tại cộng đồng dân c ở cơ sở, củng cố kỷ luật, kỷ cơng trong Đảng. Kiên trì thực hiện việc cán bộ, công chức kê khai tài sản theo qui định, định kỳ tiến hành kiểm tra và đánh giá trách nhiệm cá nhân ngời đứng đầu cấp uỷ và chính quyền các cấp, các ngành; xử lý nghiêm minh cán bộ vi phạm kỷ luật của đảng viên và pháp luật, chính sách của Nhà nớc. Làm tốt công tác bảo vệ cán bộ. - Đổi mới việc đánh giá cán bộ, trên cơ sở thống nhất quan điểm, tăng c- ờng thông tin, bổ sung hoàn thiện qui chế, qui trình đánh giá cán bộ một cách khoa học, dân chủ, khách quan, lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ làm thớc đo chủ yếu trong đánh giá. - Tăng cờng công tác qui hoạch cán bộ lãnh đạo và quản lý. Đặc biệt quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý trẻ có thành tích xuất sắc, những cán bộ xuất thân công nhân, con em công nông, gia đình có công với cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ. Trên cơ sở qui hoạch, đẩy mạnh việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao hiệu quả và chất lợng công tác đào tạo, chú ý bồi dỡng phẩm chất chính trị, trình độ nghề nghiệp, năng lực thực hiện, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong quá trình đào tạo. Có kế hoạch cử cán bộ và thanh niên u tú đi đào tạo ở nớc ngoài với số lợng và cơ cấu ngành nghề phù hợp, đồng thời khuyến khích phong trào tự học, tự nâng cao trình độ của cán bộ bằng nhiều hình thức. - Làm tốt việc luân chuyển cán bộ theo qui hoạch để đào tạo cán bộ lãnh đạo và quản lý chủ chốt, coi đây là giải pháp quan trọng, một khâu đột phá trong công tác cán bộ. Kết nạp luân chuyển để đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý với việc xây dựng đội ngũ chuyên gia, công chức chuyên sâu, lấy qui hoạch cán bộ 4 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 làm căn cứ để luân chuyển và đào tạo. Kết hợp tốt công tác tổ chức với công tác t tởng và thực hiện chính sách hợp lý, tổ chức thực hiện chu đáo, có hiệu quả cao việc luân chuyển cán bộ nghiêm cấm việc lợi dụng chủ trơng luân chuyển cán bộ để đẩy cán bộ mình không thích đi nơi khác. Đổi mới và nâng cao đội ngũ chất lợng cán bộ, công chức, kết hợp chặt chẽ với việc tinh giảm biên chế hành chính sự nghiệp một cách hợp lý theo hớng sau đây: + Điều chuyển bộ phận cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đợc giao. Phấn đấu thực hiện việc này trong thời gian tới, trên cơ sở xác định rõ yêu cầu công việc, trách nhiệm cá nhân của cán bộ, công chức, vận động những ngời xét thấy không đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ rút ra khỏi vị trí công tác; có các chính sách thoả đáng đối với những cán bộ, công chức đó, cho nghỉ theo chế độ đối với những ngời gần đến tuổi nghỉ hu; đào tạo lại bộ phận có đủ điều kiện làm việc khác. Không qui định đồng loạt một tỷ lệ giảm biên chế hành chính sự nghiệp nh nhau cho các địa phơng, đơn vị mà căn cứ vào yêu cầu công tác và tình hình cán bộ, công chức từng nơi; Chính phủ qui định cụ thể đối với bộ máy cơ quan Nhà nớc và Ban Tổ chức Trung ơng hớng dẫn đối với bộ máy các cơ quan Đảng và đoàn thể. Thực hiện việc đánh giá phân loại, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp theo qui định . + Tuyển dụng công chức dự bị. Dành một tỷ lệ thích đáng biên chế hành chính để tuyển dụng những ngời trẻ tuổi có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, đợc đào tạo cơ bản, những sinh viên u tú đã tốt nghiệp đa về cơ sở làm việc theo chế độ công chức dự bị để tạo nguồn tuyển chọn lực lợng bổ sung đội ngũ công chức . Trẻ hoá đội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ vừa có ý nghĩa cấp bách, vừa có tính chiến lợc lâu dài; đồng thời cần có chính sách sử dụng hợp lý cán bộ lớn tuổi còn sức khoẻ, minh mẫn - Tăng cờng công tác quản lý cán bộ, hoàn thiện các qui chế quản lý cán bộ, chế độ phân công, phân cấp quản lý cán bộ; đề cao trách nhiệm quản lý cán 5 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 bộ từ chi bộ, từ Tổ chức cơ sở, trong từng cơ quan, trách nhiệm quản lý cán bộ của cấp uỷ và cơ quan tham mu, của ngành và cấp, chống quan liêu, hình thức và các biểu hiện tiêu cực khác trong công tác cán bộ. - Thực hiện cải cách cơ bản chế độ tiền lơng cán bộ, công chức, coi chính sách tiền lơng là chính sách đầu t cho con ngời, cho phát triển kinh tế xã hội và là một giải pháp hạn chế những biểu hiện tiêu cực, tham nhũng trong đội ngũ cán bộ, từng bớc thực hiện tiền tệ hoá đầy đủ tiền lơng, nhất là tiền tệ hoá vào lơng các khoản chi phí về nhà ở, phơng tiện thông tin, đi lại Cải cách hệ thống thang lơng, bảng lơng trên cơ sở phân định rõ tính chất và đặc điểm lao động của các loại cán bộ công chức; điều chỉnh bất hợp lý về bội số và hệ số trong các thang l- ơng, bảng lơng; sửa đổi, bổ sung các qui định về chế độ phụ cấp theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, chế độ phụ cấp làm việc ở nơi xa xôi, miền núi, hải đảo. - Xây dựng và triển khai chơng trình nghiên cứu khoa học và tổng kết thực tiễn về công tác tổ chức, làm căn cứ để hoàn thiện hệ thống chính trị ở nớc ta trong thời kỳ mới. Phấn đấu hoàn chỉnh trong nhiệm kỳ 2006-2010. - Về đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng đối với công tác tổ chức và cán bộ trong hệ thống chính trị; + Hoàn thiện các qui chế về sự lãnh đạo của Bộ chính trị, Ban Bí th đối với Đảng đoàn Quốc hội trong các Quyết định quan trọng về tổ chức nhân sự. Kiện toàn Đảng đoàn Quốc hội về tổ chức và qui định rõ chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc . + Hoàn thiện các qui chế, tiếp tục cụ thể hoá phơng thức lãnh đạo và lề lối làm việc của Bộ chính trị, Ban Bí th với Ban cán sự Đảng Chính phủ. Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ban cán sự Đảng Chính phủ, Ban cán sự Đảng các Bộ, Ngành Trung ơng; mối quan hệ và lề lối làm việc của Ban cán sự Đảng ở một số Tổng Công ty; mối quan hệ và lề lối làm việc giữa các Ban 6 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 cán sự Đảng Bộ, Ngành Trung ơng với các Ban thờng vụ Tỉnh uỷ, Thành uỷ trực thuộc Trung ơng. + Tiếp tục cải tiến, đổi mới phơng thức lãnh đạo của Đảng đối với mặt trận tổ quốc và các đoàn thể, hội quần chúng. + Hoàn thiện các qui định về mối quan hệ công tác giữa các cấp uỷ Đảng với chính quyền, đoàn thể các cấp. Cụ thể hoá cơ chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và chế độ trách nhiệm của ngời đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể các cấp. Ba là, giao cho Bộ Chính trị tiếp thu ý kiến của Trung ơng hoàn chỉnh báo cáo kiểm điểm việc thực hiện công tác tổ chức và cán bộ theo ba Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ơng, chỉ đạo cấp uỷ và tổ chức Đảng các cấp quán triệt, thực hiện nghiêm túc, đạt kết quả tốt kết luận của Ban chấp hành Trung ơng. Giao cho Ban Tổ chức Trung ơng phối hợp với các Ban liên quan giúp Bộ Chính trị, Ban Bí th theo dõi việc thực hiện công tác tổ chức, cán bộ theo ba Nghị quyết và kết luận này. Các cấp uỷ và tổ chức Đảng căn cứ vào biên bản kết luận này và sự chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí th để xây dựng chơng trình, kế hoạch hành động cụ thể từ nay đến năm 2010 và các năm tiếp theo, tổ chức thực hiện thật tốt, tạo ra một bớc chuyển biến mạnh mẽ trong công tác tổ chức, cán bộ, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hội X của Đảng . Các tổ chức, cơ quan, có nhu cầu tuyển cán bộ, công chức công bố công khai nhu cầu, đối tợng, tiêu chuẩn cán bộ cần tuyển. Kết quả sát hạch, thi tuyển là một căn cứ chủ yếu để ra Quyết định tuyển dụng cán bộ. Tuyển dụng là việc tuyển ngời vào cơ quan Nhà nớc thông qua thi hoặc xét tuyển. Theo khái niệm này thì những ngời cha thuộc biên chế trong các cơ quan thuộc khu vực hành chính sự nghiệp hoặc những học sinh mới tốt nghiệp các trờng Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp, nay có nguyện vọng vào 7 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 làm việc tại các cơ quan nhà nớc, phải đợc cơ quan có thẩm quyền quản lý ngạch công chức tuyển dụng thông qua kỳ thi tuyển theo đúng chế độ quy định. Lập Hội đồng thi tuyển của ngành, địa phơng. Qui định nhiệm vụ, chức năng, quy chế làm việc của các Hội đồng thi tuyển, bảo đảm việc thi tuyển tiến hành một cách chặt chẽ, khách quan và công bằng. Điều 23 của Pháp lệnh cán bộ, công chức đợc sửa đổi, bổ sung năm 2003 đã chỉ rõ: "Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại các điểm b; c ; đ; e và h khoản 1, Điều 1 của Pháp lệnh này, cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của chức danh cán bộ, công chức trong cơ quan, tổ chức mình và chỉ tiêu biên chế đợc giao. Ngời đợc tuyển dụng, có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn và thông qua thi tuyển theo quy định của Pháp luật. Từ những quan điểm trên và nội dung lý luận quản lý nhà nớc nói chung; qua thời gian thực tế đợc học tập, nghiên cứu chơng trình bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc chơng trình Chuyên viên tại Trờng chính trị tỉnh, do thời gian hạn chế, nội dung nghiên cứu phức tạp, vì vậy, chỉ cho phép tôi tìm hiểu, nêu ra tình huống cụ thể, xác định mục tiêu xử lý, phân tích nguyên nhân, hậu quả; lựa chọn phơng án giải quyết tối u, nhằm giải quyết tình huống: "Vấn đề Công chức và tuyển dụng trong giai đoạn hiện nay". 8 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 I. Mô tả tình huống Trong quán càfê mang tên "Thảo Vy 20" trớc cổng Sở S, tỉnh B có một tốp 4 thanh niên vào quán gọi cà phê với nét mặt bực tức, căng thẳng vì bị loại trong kỳ thi tuyển công chức vào Ngành trên. Họ là những sinh viên tốt nghiệp Đại học vào loại khá giỏi ở các Trờng Đại học Thơng mại và Đại học Kinh tế quốc dân. Trong tốp thanh niên có 2 nữ tên là Hơng, Hà và 2 nam là Tuấn và Dũng. Trong đó, Dũng là sinh viên tốt nghiệp loại giỏi của Trờng Đại học Kinh tế quốc dân, thẳng thắn, phản ứng gay gắt về cách tổ chức thi tuyển thiếu công bằng của Sở S vừa qua. Theo nguồn tin đợc tiết lộ của bạn bè và công chức giấu tên trong Sở, họ đợc biết việc tổ chức vừa qua chỉ là hợp thức, vì những ngời trúng tuyển đã đợc định đoạt từ trớc (Những ngời đã đợc hợp đồng trong Sở từ nhiều năm nay và xuất trúng tuyển đợc cho là xuất ngoại giao) sẽ đợc vào làm việc ở trong Ngành sau khi thi tuyển kết thúc, đồng thời trong kỳ thi tuyển những thí sinh này cũng đợc "bố trí hợp lý, thuận lợi" ở phòng thi. Trong khi, sự khởi đầu của quá trình đổi mới là đổi mới t duy, vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đất nớc. Đảng và Nhà nớc ta đang từng bớc có những đổi mới toàn diện trên mọi lĩnh vực, xoá bỏ cơ chế kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp chuyển sang cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. Cùng với sự đổi mới về kinh tế, Đảng và Nhà nớc ta đã khởi xớng sự đổi mới về hệ thống Chính trị, phơng thức lãnh đạo của Đảng và hệ thống Chính trị Nhà nớc. Trong lĩnh vực hành chính đã và đang tiếp tục đổi mới về thể chế, bộ máy Nhà nớc và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, ngoài việc sắp xếp lại tổ chức, tinh giảm biên chế, tăng cờng đào tạo và đào tạo lại thì việc tuyển dụng ngời vào làm việc trong bộ máy Nhà nớc đã có sự thay đổi căn bản. Đó là chuyển việc tuyển dụng công chức từ hình thức xét chọn sang hình thức thi tuyển, nhằm tuyển chọn đợc ngời có năng lực thực sự, đúng chuyên môn và có sức khoẻ, ngoại hình phù hợp với nền công vụ. Theo đó, việc tổ chức thi tuyển phải đợc thực hiện theo các nguyên tắc công khai, dân chủ, công bằng, đúng chuyên môn và đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Pháp luật. 9 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 Bốn thanh niên ngồi trao đổi về sự bê bối trong kỳ thi tuyển vừa qua của Ngành S và quyết định viết đơn kiến nghị về việc làm sai nguyên tắc, thiếu trung thực, không công bằng trong kỳ thi gửi Chủ tịch Hội đồng thi tuyển công chức. Dũng là ngời đọc và Hà là ngời chắp bút. Cuối buổi chiều thi đơn đã viết xong. Trong đơn, nhóm các thí sinh phản ánh công tác tổ chức thi tuyển không công bằng, trái nguyên tắc của ngành S vừa qua, dẫn đến: Chỉ tiêu đợc tuyển 20 ngời năm 2009 thì 15 ngời đợc "cơ cấu ngầm" đã trúng tuyển, còn lại 5 chỉ tiêu phải đối chọi với 60 thi sinh còn lại. Số thi theo hình thức và đã trúng tuyển 15 ngời nêu trên là con em công chức làm việc trong ngành, con em công chức lãnh đạo của một số Sở đã hợp đồng, Ngành khác gửi và một số con em là chỗ thân tín của lãnh đạo Sở. Trong số trúng tuyển đã hơn một nửa là trái ngành nghề đào tạo và thiếu văn bằng, chứng chỉ. Chính vì vậy, họ đề nghị thanh tra kỳ thi tuyển vừa rồi và kiến nghị huỷ bỏ kết quả để tổ chức lại cuộc thi tuyển công chức khác. Đơn đọc lại cho mọi ngời nghe, góp ý sửa chữa, sau đó mang đi phô tô, ghi địa chỉ ngời nhận, nơi nhận và mang tới bu điện gửi. Sau khi nhận đợc đơn khiếu nại, ông Chủ tịch Hội đồng thi tuyển công chức của Ngành chỉ đạo ngay cho Trởng phòng Tổ chức cán bộ Sở S viết báo cáo tờng trình về vụ việc trong đơn khiếu nại đã nêu. Nhận đợc chỉ thị của Chủ tịch Hội đồng thi tuyển công chức Ngành, Tr- ởng phòng Tổ chức cán bộ, bình thản, không hề tỏ ra lo lắng và cho rằng: "Chuyện vặt, nhỏ nh con thỏ" vì đã nhiều thâm niên công tác tại Ngành và thành cây đa, cây đề ở phòng Tổ chức cán bộ, việc tuyển ngời vào làm việc trong Ngành lần nào mà chẳng có ý kiến phản đối của cán bộ, công chức. Và lần nào cũng vậy, ông đều dẹp yên. Lần này để chắc ăn ông đa ra tập thể lãnh đạo phòng để thể hiện ý kiến "Tập thể". Là một Ngành lớn của tỉnh B, phòng Tổ chức cán bộ đợc biên chế 12 công chức, trong đó có 1 Trởng phòng và 2 Phó Trởng phòng. Trởng phòng là ông Nguyễn Văn C, 55 tuổi đã có quá trình tham gia quân đội 10 năm, sau đó đợc cử đi học chuyên môn, kết hợp với thành tích trong chiến đấu, sự khéo léo trong 10 [...]... kiến thức quý báu giúp tôi hoàn thành bài tiểu luận này Rất mong 22 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 nhận đợc sự quan tâm đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn./ Xác nhận của cơ quan Ngời viết tiểu luận Hong Vit Dng Tài liệu tham khảo 1 Pháp lệnh cán bộ công chức 23 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 2 Nghị định số... nhà trình độ chuyên môn theo hớng chuyên môn hoá Về quy trình nên phân thành các lĩnh vực, ngành ở lĩnh vực ngành nào khi ban hành văn bản cũng cần chỉ rõ văn bản nào đã sửa chữa, bổ sung, văn bản nào cần bãi bỏ, nh vậy tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà quản lý, cho tổ chức và công dân góp phần tránh tình trạng văn bản cũ vẫn thực thi song hành với văn bản mới 21 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên. .. cán bộ của Sở S: 16 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 - Mặt trái của nền kinh tế thị trờng đã tác động rất lớn đến đạo đức công chức và có ảnh hởng lớn đến hành vi của họ - Là một Sở lớn với nhiều đơn vị trực thuộc và gần 400 công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ tuy đông nhng không đồng bộ, trong tình trạng "vừa thừa vừa thiếu" trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo, còn nhiều... cấp tỉnh Kể từ khi có đơn khiếu tố, d luận về vụ bê bối thi tuyển ngày càng lan rộng Cán bộ, công chức trong Sở và toàn Ngành đã lên tiếng phản đối, cho rằng sự làm ăn gian dối, thói cửa quyền, duy ý chí và mất đoàn kết nội bộ của phòng Tổ chức cán bộ đã đến lúc phải làm rõ sai phạm 11 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 Để làm dịu d luận xã hội và trấn an t tởng, ông Chủ... những kết luận trên, có chăng thì công tác thi tuyển sai sót chút ít, nhng khuyết điểm đó không phải chủ quan của phòng, các lý do tôi đã nêu và xin bảo lu ý kiến trong biên bản làm việc với đoàn thanh tra" ý kiến của Trởng phòng C không đợc ai ủng hộ, ông C liếc nhìn bà H đề nghị 13 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 lên tiếng, bà H đảo mắt quan sát các thành viên dự họp,... và có hình thức kỷ 18 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 luật đúng mức với từng cá nhân theo trách nhiệm đợc giao; công khai các hình thức kỷ luật để cán bộ, công chức đợc biết 4 Phải tập trung xây dựng ngay một đề án sắp xếp tổ chức bộ máy của Sở theo hớng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả theo các văn bản hớng dẫn hiện hành kết luận và kiến nghị Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa... thấy các kết luận của đoàn thanh tra là đúng, nhng các khuyết điểm này là do lịch sử để lại Việc sắp xếp cán bộ và tuyển dụng công chức có hậu quả nh hiện nay là cả một quá trình đề nghị lãnh đạo Sở xem xét để tháo gỡ" Trên cơ sở ý kiến kết luận của đoàn thanh tra, thái độ bất hợp tác của ông C và cộng sự H, Tập thể lãnh đạo Sở, Trởng, Phó các phòng ban, các đơn vị trực thuộc tiến hành thảo luận, phân... hội, làm giảm sút pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Mất cơ hội việc làm, không thu hút đợc ngời tài, có năng lực, có tài, đức thực sự, đúng chuyên ngành đào tạo tuyển dụng vào làm việc trong cơ quan nhà nớc IV Xây dựng phơng án giải quyết 17 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 Qua sự việc nêu trong tình huống, trên cơ sở phân tích những nguyên nhân và hậu quả do tình huống mang lại... và hoàn toàn chính xác Hai là: Phòng Tổ chức cán bộ mất đoàn kết nội bộ kéo dài, không thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan; Trởng phòng và Phó trởng 12 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 phòng là bà H có khuyết điểm nghiêm trọng nhng không đợc kiểm điểm, làm rõ là nguyên nhân chính gây mất đoàn kết nội bộ kéo dài Ba là: Công tác tổ chức cán bộ có nhiều yếu... thi nhiệm vụ này Huỷ bỏ kết quả thi, tổ chức thi lại cho khách quan, không để những sai phạm lại tiếp diễn Chấm dứt việc làm tuỳ tiện của một số công chức trong việc 14 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 thực thi công vụ Đồng thời từ tình hình thực tiễn của đội ngũ cán bộ của Sở S, lãnh đạo Sở phải luôn nắm vững quan điểm, nguyên tắc cơ bản của công tác cán bộ Đặc biệt, trong . bộ lãnh đạo quản lý với việc xây dựng đội ngũ chuyên gia, công chức chuyên sâu, lấy qui hoạch cán bộ 4 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I - Năm 2010 làm căn cứ để luân chuyển. điểm trên và nội dung lý luận quản lý nhà nớc nói chung; qua thời gian thực tế đợc học tập, nghiên cứu chơng trình bồi dỡng kiến thức quản lý Nhà nớc chơng trình Chuyên viên tại Trờng chính trị. tuổi đã có quá trình tham gia quân đội 10 năm, sau đó đợc cử đi học chuyên môn, kết hợp với thành tích trong chiến đấu, sự khéo léo trong 10 Lớp Quản lý Nhà nớc Chơng trình Chuyên viên khoá I