1 Baì 3. KỸ NĂNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ Chương trình trung cấp Chính trị-Hành chính 2011 2 I.KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT ĐỊNH LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1. QĐLĐ, QL là kết quả của HĐLĐ, QL - LĐ & QL là 2 khái niệm khác nhau - HĐLĐ chủ yếu là ra các QĐLĐ, QL. Lãnh đạo là việc vạch ra phương hướng, mục tiêu, biện pháp - QL là việc tổ chức lực lượng của chủ thể QL tác động đến khách thể QL nhằm đạt được mục tiêu VD. Lãnh đạo đề ra giảm hộ nghèo 5% năm 2010. Quản lý tìm cách, tìm nguồn: Xây nhà Đ ĐK, tạo công ăn, việc làm, hoặc cho tiền, cho gạo, phải có các QĐ 3 • Điểm đặc biệt lưu ý: • - Giữa lãnh đạo và quản lý là hai lĩnh vực, hai khái niệm, nhưng ở cơ sở- Xã, phường, thị trấn và tương đương- Đây là cấp tổ chức thực hiện, nên lãnh đạo và quản lý rất gần nhau, • - Tại sao vậy? • + Vì cấp cơ sở là cấp trực tiếp • + Cho nên lãnh đạo vạch ra phương hướng rồi tổ chức thực hiện ngay phương hướng đó bằng các biện pháp, giải pháp, kế hoạch… 4 - Định nghĩa: QĐLĐ,QL là sự thể hiện ý chí của chủ thể trong HĐLĐ,QL, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định ( NQ,QĐ,CT…) nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định 2. Phân loại QĐLĐ,QL - Căn cứ vào thẩm quyền lãnh đạo, quản lý: có 2 loại + QĐLĐ,QL của tổ chức Đảng( các đoàn thể chính trị, xã hội) + QĐLĐ,QL của chính quyền 5 - Căn cứ vào thẩm quyền ra QĐ: + Cơ quan lãnh đạo Đảng cấp cơ sở:NQ của ĐH, của ĐU: là QĐ tập thể về chủ trương, chính sách, kế hoạch và một số vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền như xét kỉ luật, khen thưởng, kết nạp… + Chính quyền cơ sở: NQ của HĐND QĐ,CT của UBND nhằm thực hiện NQ của HĐND và giaỉ quyết các vấn đề cụ thể. QĐ có 2 loại: QĐ pháp quy( chứa đựng các quy phạm – Quy chế, quy định). QĐ cá biệt- trực tiếp làm phát sinh , thay đổi, chấm dứt các QHPL cụ thể 6 - Ở cơ quan, đơn vị có quyết định của Đảng bộ, đảng ủy hoặc chi bộ thể hiện dưới dạng nghị quyết, quyết định VD. Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ hoặc Đại hội đại biểu; NQ, QĐ của Đảng ủy; Nghị quyết; Quyết định của chi bộ - Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ra quyết định theo thẩm quyền ( Trưởng phòng, GĐ sở và tương đương ) chỉ được ban hành QĐ cá biệt, không được ban hành QĐ pháp quy 7 3. Các yêu cầu cơ bản của QĐLĐ,QL 3.1. Bảo đảm tính chính trị - Đây là yêu cầu trước tiên và căn bản của một QĐQL - Tính chính trị được thể hiện: không được trái với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, chính sách, PL của nhà nước, các QĐ của cơ quan Đảng và cơ quan nhà nước cấp trên 8 - Tính chính trị xuyên suốt trong HĐ của Đảng và nhà nước ta là vì lợi ích của Tổ quốc và nhân dân VD. Mỗi hộ đi xin hồ sơ để vào điện trong nhà phải nộp 500000 đ cho quỹ phát triển lưới điện- Trái với PL Chính phủ hỗ trợ dân nghèo ăn tết mỗi người 140000 đ, nhưng Đảng ủy thống nhất chỉ cấp 100000đ, còn lại 40000đ xung công quỹ. Dân kí nhận 140000đ nhưng chỉ nhận 100000đ. 9 Vụ Tiên Lãng 5.1.2012, gần 200 bộ đội, công an được huy động đi giải cưỡng chế 01 hộ dân 10 Cách chức Lê Văn Hiền CT huyện và phó chủ tịch huyện [...]... KỸ NĂNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CBLĐQL 1 Quy trình tổ chức thực hiện QĐLĐ, QL 1.1 Triển khai QĐ - Xây dựng kế hoạch triển khai: Kế hoạch bao gồm mục đích, yêu cầu, thời gian, lực lượng, phương thức tổ chức - Công bố công khai trên các phương tiên thông tin của cơ sở - Tổ chức hội nghị triển khai: có thể chia thành nhiều hội nghị 34 1.2 Tổ chức lực lượng thực hiện QĐ - QĐ tổ chức thực hiện cần... xã ra quyết định giải quyết tranh chấp đất đai; cấp QSD đất; thành lập hội… 12 • - Hiệu trưởng trường trung học cơ sở ra quyết định tặng danh hiệu “ lao động tiên tiến cho giáo viên”? • - Hiệu trưởng trường trung học cơ sở ra quyết định kỷ luật giáo viên với hình thức cảnh cáo, khiển trách? • - Giám đốc sở ra quyết định hạ ngạch lương của cán bộ, công chức thuộc quyền sử dụng? • - Trưởng phòng ra quyết. .. của cấp ủy đảng và của nhà nước 25 + Thi hành HP, PL và các văn bản của cấp trên + Giải quyết các vấn đề phát sinh từ thực tiễn hoặc giải quyết tình huống theo thẩm quyền - Căn cứ vào sự tham gia góp ý kiến của các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội và cử tri + Sáng kiến làm lộ + Xóa đói, giảm nghèo + Vận động tài trợ + Thành lập Ban giám sát, phản biện + Tổ chức khuyến nông, ngư + Tổ chức chào cờ... nghiệp mua Mấy bữa nay, 18-11-2011, có tin đồn chính phủ chuẩn bị ra nghị định chỉ cho SJC sản xuất, kinh doanh vàng miếng… tạo ra loạn giá vàng 15 Người dân không chịu giao đất, thì nâng giá đền bù cho những người đấu tranh, những người đã gương mẫu chấp hành thì không giải quyết - QĐQL phải đáp ứng các yêu cầu của XH đặt ra và đối tượng thực hiện VD Vùng đất quy hoạch khu CN, đề nghị dân không được sửa... thực hiện cần phải tổ chức, phương tiện, điều kiện vật chất, tài chính VD Tầm vĩ mô Đảng ban hành chiến lược biển Nhà nước thành lập Vinashin, chuẩn bị mua tầu ngầm, tầu chiến, tên lửa, phải có tiền và các kế hoạch chi tiết cụ thể khác - Tùy từng loại QĐ để ban hành các QĐ cụ thể để tổ chức thực hiện VD Đơn giản là tổ chức hội thi dân vận khéo: phải có ý tưởng, thành lập ban tổ chức, ban giám khảo,...Phạm Đăng Hoan-Bí thư và Lê Thanh LiêmCT xã Vinh Quang bị đình chỉ chờ kỷ luật 11 3.2 Bảo đảm tính hợp pháp + Các quyết định phải bảo đảm phù hợp với các quy định của Điều lệ Đảng, các quy định của Đảng và Hiến pháp, pháp luật + Sự phù hợp thể hiện ở một số nội dung cốt lõi như: Đúng thẩm quyền theo quy định của Đảng và của Pháp luật về thẩm quyền nội dung, thể thức VD Đảng ủy ra QĐ công nhận gia đình... câu hỏi thi, thể lệ thi, QĐ khen thưởng, vấn đề tài chính… 35 - Có thể thực hiện thí điểm, rút kinh nghiệm rồi nhân ra diện rộng, rút kinh nghiệm 1.3 Kiểm tra việc thực hiện QĐ - Đây là 1 khâu hết sức QT của QĐLĐ,QL - Thực hiện KT với nhiều HT: + KT thường xuyên + KT đột xuất + KT tổng kết + KT tài chính + KT tiến độ, chất lượng + Ra các QĐ,CT xử lý KQKT như đôn đốc, nhắc nhở, khen thưởng, bổ sung, kỉ... điểm, phù hợp với yêu cầu của địa phương và yêu cầu của lãnh đạo VD Tại các địa phương đang vào mùa cải tạo vuông, bơm đất sình vào nơi chuẩn bị, không được bơm thẳng ra sông 16 UBND được dân phát hiện hộ ông A đang bơm sình ra sông Nhưng không xử lý 5 ngày sau mới mời ông A lên lập BB Phát hiện A và B cưới nhau mới 16 tuổi UBND không có phản ứng gì 5 năm sau, mời A và B lên lập BB về tội tảo hôn + QĐ QL... UBND huyện ra quyết định thu hồi vì hết thời hạn Vươn không giao vì đầu tư lớn, chưa thu hồi được vốn Huyện ra quyết định cưỡng chế Vươn khởi kiện Tòa án hòa giải, nếu rút đơn kiện thì sẽ thỏa thuận với huyện cho thuê lại đất Vươn rút đơn Huyện cưỡng chế Vươn và gia đình bắn • Ai đúng, ai sai? Đất ko tranh chấp 19 Để đò ngang hoạt động tự phát, thiếu quản lý hậu quả khôn lường UBND tỉnh mới ra QĐ ban... độ tập thể, biểu quyết theo đa số - NQ của HĐND, của cấp ủy QĐ, CT của UBND - Cơ sở thực hiện chế độ thủ trưởng thường thông qua HĐ 28 1.4 .Ra QĐ - Kiểm tra lại nội dung, hình thức, thể thức - Ban hành văn bản 2 Kỹ năng ra QĐ của CB lãnh đạo QL cấp cơ sở 2.1 Kĩ năng thu thập và xử lý thông tin - Thông tin gồm các nguồn ( kênh): 29 + Từ lãnh đạo cấp trên, chỉ đạo + Từ các văn bản + Từ thực tế cơ sở + . NĂNG RA QUYẾT ĐỊNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP CƠ SỞ Chương trình trung cấp Chính trị-Hành chính 2011 2 I.KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI, CÁC YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA QUYẾT. thủ tục, được thể hiện dưới những hình thức nhất định ( NQ,QĐ,CT…) nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định 2. Phân loại. Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ hoặc Đại hội đại biểu; NQ, QĐ của Đảng ủy; Nghị quyết; Quyết định của chi bộ - Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ra quyết định theo thẩm quyền ( Trưởng phòng, GĐ sở và