TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI KHOA KINH TẾ -000 - NGHIÊN CỨ KHOA HỌ SINH VIÊN U C Đề tài : BÁN HÀNG RONG – THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC (NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI KHU VỰC QUẬN HỒN KIẾM – HÀ NỘI ) Giáo viên hƣớng dẫn : PGS.TS Hà Văn Sự Nhóm : Phùng Thị Ngân K45F3 Nguyễn Mai Hƣơng K45F3 Nguyễn Thị HảiYến K45F3 Hà Nội – 2011 TĨM LƢỢC Nước Việt Nam thức khỏi nước nghèo trở thành nước trung bình nên việc thúc đẩy kinh tế đóng vai trị quan trọng Hoạt động bán hàng rong yếu tố góp phần làm tăng trưởng kinh tế nước ta Hiện nay, hoạt động bán hàng rong xuất ngày nhiều tác động đến mặt đời sống, kinh tế - xã hội Một mặt hoạt động giúp tăng trưởng kinh tế, giải việc làm cho người dân, đồng thời mang nét văn hóa đặc trưng người Việt Mặt khác, hoạt động bán hàng rong tồn nhiều hạn chế sau: gây ô nhiễm môi trường, trật tự xã hội, chèo kéo khách du lịch,… Để giải vấn đề đó, nhà nước ban hành định, sách pháp luật nhằm kiểm soát hoạt động chưa mang lại hiệu Do đưa giải pháp hợp lý cho phù hợp với yêu cầu biến đổi tình hình thực tế Xuất phát từ yêu cầu định nghiên cứu đề tài " Bán hàng rong- thực trạng vấn đề quản lý nhà nước (nghiên cứu điển hình khu vực quận Hồn Kiếm- Hà Nội)'' làm đề tài nghiên cứu khoa học nhóm Đề tài nghiên cứu bao gồm chương với nội dụng sau: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài “Bán hàng rong- Thực trạng vấn đề quản lý nhà nước (nghiên cứu điển hình khu vực quận Kồn Kiếm – Hà Nội)” Chương 2: Phương pháp nghiên cứu kết phân tích thực trạng hoạt động bán hàng rong vấn đề quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội Chương 3: Kết luận đề xuất với vấn đề nghiên cứu Lời cảm ơn Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Thương Mại thầy cô trường, người dạy dỗ giúp đỡ thời gian làm đề tài nghiên cứu khoa học đăc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Hà Văn Sự tận tình hướng dẫn góp ý cho chúng tơi suốt q trình làm đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô bán hàng rong – người nhiệt tình giúp đỡ chúng tơi q trình thu thập thông tin số liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu Tuy nhiên chúng em với vốn kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn hẹp nên khơng tránh khỏi sai sót q trình làm bài, mong thầy bạn giúp đỡ đóng góp ý kiến để chúng em tiếp thu vốn kiến thức kinh nghiệm hoàn thiện Chúng em xin trân thành cảm ơn! MỤC LỤC TÓM LƢỢC LỜI CẢM ƠN CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI “BÁN HÀNG RONG – THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC (NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI KHU VỰC QUẬN HỒN KIẾM – HÀ NỘI) 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài 1.2 Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu đề tài 1.3 Các mục tiêu nghiên cứu 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 1.5 Một số khái niệm phân định nội dung nghiên cứu đề tài 1.5.1 Một số khái niệm .5 1.5.2 Phân định nội dung nghiên cứu đề tài CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ CÁC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG RONG VÀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG RONG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM – HÀ NỘI 10 2.1 Phƣơng pháp hệ nghiên cứu vấn đề 10 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu 10 2.1.2 Phương pháp phân tích liệu 10 2.2 Tổng quan thực trạng hoạt động bán hàng rong yếu tố môi trƣờng ảnh hƣởng đến hiệu lực quản lý nhà nƣớc vấn đề bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm-Hà Nội 11 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển việc bán hàng rong 11 2.2.2 Thực trạng hoạt động bán hàng rong 13 2.2.3 Những yếu tố môi trường ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước vấn đề bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội 22 2.3 Quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm-Hà Nội .24 2.3.1 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội qua liệu sơ cấp 25 2.3.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội qua liệu thứ cấp 32 2.3.2.1 Những nội dung, quy định nhà nước liên quan đến hoạt động bán hàng rong Hoàn Kiếm – Hà Nội 32 2.3.2.1 Hiệu lực quản lý nhà nước việc bán hàng rong 37 CHƢƠNG 3: KẾT LUẬN VÀ CÁC ĐỀ XUẤT VỚI VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 39 3.1 Đánh giá chung thực trạng vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm 39 3.1.1 Những thành công học kinh nghiệm 39 3.1.2 Những hạn chế nguyên nhân .41 3.1.3 Những vấn đề đặt quản lý nhà nước việc bán hàng rong nước ta .43 3.2 Những dự báo, phƣơng hƣớng quan điểm nhằm xây dựng quy định quản lý việc bán hàng rong 43 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng rong 44 3.3.1 Đối với Sở Giao thơng Cơng chính: 45 3.3.2 Đối với Sở Văn hóa - Thơng tin: 46 3.3.3 Đối với Sở Y tế: 46 3.3.4 Đối với Sở Lao động – Thương binh Xã hội: 46 3.3.4 Đối với Uỷ ban quận huyện: 47 3.4 Những hạn chế vấn đề tiếp tục đặt để tiếp tục nghiên cứu 47 3.4.1 Những hạn chế đề tài nghiên cứu .47 3.4.1 Vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 48 KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 Phụ lục 51 Phụ lục 53 DANH LỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Gánh hàng rong Hình 2.2:hình ảnh phố quận Hoàn Kiếm sáng 10/10 17 Hình 2.3: Màn lừa đảo khách du lịch 19 Hình 2.4: Khách hàng chen chúc chờ toán Big C Thăng Long 21 Hình 2.5: Biển báo cấm hàng rong 34 Hình 2.6: Gánh hàng rong hoạt động bờ hồ 38 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp đƣợc từ việc làm phiếu điều tra 50 ngƣời bán hàng địa bàn Hoàn Kiếm – Hà Nội: 26 Bảng 2.2: Một số văn pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng rong36 CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI “BÁN HÀNG RONG – THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC (NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI KHU VỰC QUẬN HỒN KIẾM – HÀ NỘI )” 1.1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Hình 1.1: Gánh hàng rong Như biết, Việt Nam nước nông nghiệp lúa nước, người dân có truyền thống cần cù, chăm làm lụng Trong q trình phát triển, thị mọc lên đối lập với nông thôn với tập quán tiểu nơng lâu đời ngày thị ln mang theo tập qn tiểu nơng đại phận dân cư, có tập quán cố hữu ăn sâu vào tiềm thức người dân không dễ từ bỏ, hàng rong trở thành đặc thù hầu hết đô thị Việt Nam Không xuất Việt Nam mà hoạt động bán hàng rong cịn có mặt phổ biến nhiều nước giới Nhưng hoạt động bán hàng rong Việt Nam có nét riêng khó trộn lẫn với nơi khác, đặc biệt thủ đô Hà Nội Một thành phố lớn sầm uất Việt Nam, Hà Nội mang hai dịng chảy văn hóa, dịng văn hóa cơng nghiệp dịng văn hóa nơng nghiệpnét văn hóa đặc trưng cho kinh tế nông nghiệp lúa nước, vốn hình thành phát triển từ bao đời nay, ăn sâu vào tiềm thức người nông dân Việt Nam họ trở thành người thành phố Hàng rong ngày trước đẹp bao nhiêu, lại mang đến cho người thủ ấn tượng xấu nhiêu Những gánh hàng rong nguyên nhân gây nên tắc đường, tai nạn, va quệt, làm xấu nét thẩm mỹ thành phố Hàng rong tràn ngập phố, ngõ ngách Thật dễ để thấy vỉa hè, gánh hàng bún đậu mắm tôm, gánh hàng khoai lang luộc, bên cạnh hàng ngơ luộc, cháo nóng… Hà Nội ngày ln có mặt đội quân "hai sọt, xe" nghêng ngang đường, rong bán quần áo, giày dép, hoa Những điều khiến Hà Nội nơi quy tụ thứ hàng hoá, thứ nghề biến Hà Nội thành chợ tạp nham khơng người quản lý Khơng gây nên tình trạng lộn xộn nẻo đường, phận người bán hàng rong làm xấu hình ảnh thủ đô nạn chèo kéo khách du lịch Ấn tượng độc đáo từ gánh hàng rong khách du lịch nước ngồi khơng họ bị quấy rầy, ép mua hàng Đây thật điều không mong muốn thủ đô văn minh Vậy việc quản lý nhà nước mang lai kết nào? Và vấn đề nhà nước có nên cho hoạt động bán hàng rong tiếp tục tồn hay nên dẹp bỏ hoàn toàn? Nhưng để trả lời xác cho câu hỏi thấy tính bấp bênh cơng việc bán hàng rong để từ họ tìm cơng việc khác phù hợp với thân b) Bài học kinh ngiệm rút từ bán hàng rong Qua học từ việc xử lý tốt công tác quản lý bán hàng rong nước cho thấy Việt Nam cần phải áp dụng biện pháp xử lý việc bán hàng rong cách linh hoạt hiệu Để lựa chọn phương pháp xử lý tốt nhà nước phải dựa điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, trị nước ta Các quan chức phải thực đúng,đủ,nghiêm luật việc bán hàng rong để từ dân nghe làm theo Chúng ta nên học hỏi kinh nghiệm nước phát triển việc xử lý bán hàng rong, để áp dụng cách sáng tạo vào nước ta Trong trình thực cơng tác bán hàng rong đội ngũ quản lý nâng cao lực,trình độ chun mơn, trách nhiệm công việc Phải khéo léo tổ chức, khéo léo hướng dẫn cho nhân dân sinh hoạt kiếm sống luật đơn giản “cấm” Bởi “cấm” điều dễ mà làm Nhưng phiền hà, phức tạp, chí tệ nạn tiêu cực xã hội lại từ chữ “cấm” mà Điều quan trọng cả, trước cấm người dân kiếm sống môi trường trở thành quen thuộc lẽ sống đô thị Hà Nội vốn có 1.000 năm lịch sử nên bàn đến điều: Vậy sau cấm, nhân dân sống gì? Cần giúp người dân sống mơi trường kiếm sống đáng họ khơng cịn Vì định liên quan tới vấn đề xã hội nhà nước cần phải cân nhắc cách kỹ lưỡng cho định đeu phải hợp lý Việc “cấm buôn bán hè phố thủ đô” đơn giản ý muốn làm văn hóa số người mà cịn câu chuyện quan trọng hơn: Liên quan 40 đến tính phát triển bền vững mà quốc gia trình hoạch định phát triển đô thị phải thận trọng tính đến Ở nước văn minh tiên tiến Nhật, Ý, Pháp, Thụy Sỹ, Singapore, Đan Mạch, Thụy Điển Mỹ, tiểu bang thành phố lớn có bn bán hàng rong, xe thơ sơ bán hotdog, hambuger kem Đó cách buôn bán để tạo thuận lợi cho khách du lịch người đường Quan trọng chỗ quản lý nghiêm, dùng hình phạt hành thẳng tay vi phạm luật bn bán, lấn chiếm lịng lề đường khơng có giấy phép hoạt động kinh doanh Các nước văn minh chí họ cịn khuyến khích, quan trọng phải bn bán có luật lệ 3.1.2 Những hạn chế nguyên nhân a) Những hạn chế Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế nước ta dần phục hồi sau giai đoạn khủng hoảng năm 2008, hoạt động bán hàng rong xuất ngày nhiều hơn, khó kiểm sốt Trong cơng tác quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong nhiều hạn chế cần khắc phục giải quyết: - Ban hành quy định, sách cấm bán hàng rong thực chưa hiệu Điển hình quy định ban hành sau vài tháng thực nghiêm chỉnh, hoạt động bán hàng rong lại tiếp tục tiếp diễn trở lại Tại khu vực hồ Hoàn Kiếm – Hà Nội dịp 1000 năm Thăng Long, có thơng tin cấm bán hàng rong khu vực đại lễ lực lượng bảo vệ dẹp đường người bán hàng rong tự vào, buôn bán xả rác bừa bãi - Ban hành định nhà nước khu phố, di tích lịch sử cấm bán hàng rong chưa thực hiệu Việc cấm buôn bán 62 khu phố 48 di tích lịch sử có phạm vi lớn , đội ngũ quản lý không nhiều Điều làm cho việc kiểm soát hoạt động bán hàng rong khó khăn 41 - Lực lượng cơng an quản lý hoạt động bán hàng rong lỏng lẻo, họ ngồi xe tơ để kiểm tra Chính mà người bán hàng rong núp vào chỗ sau đội quản lý họ lại tiếp tục bán hàng Đồng thời việc quản lý đội ngũ bán hang rong kiểm soát chặt chẽ dịp lễ, ngày kỉ niệm, với ngày thường họ buông lỏng công tác quản lý đội ngũ hậu - Việc nắp đặt biển báo cấm bán hàng rong mang tính hình thức, chưa hiệu Tại hồ Hoàn Kiếm – Hà nội, nắp đặt nhiều biển báo người bán hàng rong nhởn nhơ bán hàng quanh hồ - Những quy định thủ tục rườm rà, phức tạp quản lý chưa thực làm việc hiệu Điều tạo điều kiện cho hoạt động bán hàng rong bn bán tồn vững - Công tác tổ chức quản lý, định chậm Khi định ban hành lệnh cấm với thủ tục rườm rà nên vài tháng sau công bố công chúng b) Nguyên nhân - Lực lượng công an quản lý hoạt động bán hàng rong nên việc kiểm sốt cịn gặp nhiều khó khăn - Đa số người bán hàng rong có đời sống khó khăn nên việc quản lý nhà nước cịn phần bng lỏng nên tình trạng tồn dai dẳng, khơng có điểm kết - Năm 2008 kinh tế nước ta khủng hoảng nên việc kiểm soát giảm thiểu hoạt động bán hàng rong khiến cho nhiều người khơng có việc làm Từ năm 2010 đến tình hình lạm phát tăng cao nên việc mua bán hàng hoá gánh hàng rong tiết kiệm phần chi phí thời gian tiền bạc Chính mà việc quản lý nhà nước bán hàng rong thời kì khơng hiệu 42 3.1.3 Những vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc việc bán hàng rong nƣớc ta Trong quản lý nhà nước việc bán hàng rong nước ta gặp số khó khăn sau: Bán hàng rong có nước ta từ lâu đời phần trở thành nét văn hóa người dân Hà thành, việc mua hàng hóa từ gánh hàng rong trở thành thói quen người dân Việt muốn xóa bỏ thói quen người dân khó khăn Những người bán hàng rong chủ yếu người có hồn cảnh khó khăn, từ nơng thơn lên thành phố với mong muốn kiếm thêm thu nhập cho gia đình Nếu cấm hoàn toàn việc bán hàng rong gây khó khăn lớn cho người dân Do đặc điểm nghề, họ phải khắp nơi đường phố để bán hàng nên việc quản lý trở nên khó khăn quan chức trách Việc phổ biến quy định nhà nước tới người bán hàng hay quy tụ người bán hàng từ mà trở lên khó khăn Đội ngũ cán quản lý chưa đầy đủ chuyên mơn, kinh nghiệm trách nhiệm làm việc Vẫn cịn tình trạng bng lỏng khơng xử lý nghiêm trường hợp vi phạm làm cho công tác quản lý gặp nhiều khó khăn Nhà nước chưa ban hành đầy đủ luật liên quan tới bán hàng rong, nên cơng tac quản lý cịn bị hạn chế chưa thực hiên sát xao Đa phần người bán hàng lao đông phổ thông nên phần họ khơng hiểu hết nhược điểm việc bán hàng rong Và co thái độ tỏ không hợp tác với quan quản lý nhà nước 3.2 Những dự báo, phƣơng hƣớng quan điểm nhằm xây dựng quy định quản lý việc bán hàng rong Căn vào việc khảo sát thực tế thu thập liệu, cho hoạt động bán hàng rong khơng nên xố bỏ hồn toàn Mặc dù hoạt động bán hàng rong 43 mang lại hình ảnh xấu tới mơi trường xã hội vệ sinh an toàn thực phẩm, cản trở giao thông đường bộ, làm ô nhiễm môi trường, gây nên nhiều tệ nạn xã hội, chèo kéo khách du lịch, … Nhưng hoạt động bán hàng rong đem lại nhiều mặt tích cực cho kinh tế, xã hội nước nhà góp phần giải việc làm, cải thiện đời sống người dân, tham gia vào việc phát triển kinh tế đất nước,… Vì nhà nước cần có quy đinh, tài chế cụ thể phù hợp để việc quản lý hoạt động dễ kiểm sốt Những sách phải gắn liền với thực tế, khơng phải giải vấn đề an ninh xã hội, mơi trường, … mà cịn phải giải vấn đề việc làm đời sống người bán hàng rong 3.3 Đề xuất số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng rong Tại Singapore, áp dụng sách đầu tư nâng cấp việc bán hàng rong Ngay từ năm 1971, Singapore có kế hoạch đối phó với tình trạng người bán hàng rong chiếm lĩnh khắp đường phố Vào năm này, Singapore bắt đầu thực chương trình xây dựng khu trung tâm buôn bán thực phẩm, chợ để đưa người bán hàng rong vào bn bán Ở đó, người bán hàng rong có nơi bày hàng tử tế, có nước máy, điện để dùng, có chỗ bỏ rác nên vứt bừa bãi làm bẩn môi trường Đến năm 1996, tất người bán hàng rong Singapore có nơi bn bán, cấp giấy phép, dự khóa học vệ sinh cá nhân, vệ sinh thực phẩm dinh dưỡng Được quyền giúp đỡ, tạo điều kiện, hàng rong Singapore năm gần có phát triển Do tình trạng thiếu việc làm Singapore, hàng ngàn người trẻ, tốt nghiệp đại học, khơng tìm việc làm công ty, công sở gia nhập đội ngũ bán hàng rong Vừa trẻ vừa có kiến thức, họ làm cho quầy hàng hấp dẫn hơn, thu hút Chính quyền Singapore đánh giá cao đóng góp hàng rong vào kinh tế nước này: Trong 30 năm qua, hàng rong giữ vai trò người cung cấp 44 nhu yếu phẩm, kể bữa ăn hàng ngày cho người có thu nhập thấp Hàng rong giữ cho giá sinh hoạt thành phố khơng tăng cao Trong đó, Bangkok tun bố dẹp hàng rong mười năm: Chính quyền thành phố Bangkok tỏ xúc với tồn nguời bán hàng rong khắp đường phố Ước tính số người bán hàng rong Bangkok khoảng 40.000 người, phần đông dân nhập cư sống khu lao động nghèo Chỉ phần nhỏ số có nơi bn bán ổn định khoảng 300 khu vực dành riêng cho người bán hàng rong Số lại bán hàng nơi bị cấm, tùy tiện xả rác, vừa cản trở giao thông vừa làm vẻ mỹ quan thành phố Người bán hàng rong nơi bị cấm hay không tuân theo quy định vệ sinh bị phạt đến 10.000 bath (gần triệu đồng VN) phạt tù (6 tháng) biện pháp trừng phạt ngăn họ tái phạm Một quan chức cấp cao Bangkok vừa tuyên bố dẹp hàng rong 10 năm tới, năm giảm Bangkok bóng hàng rong Nhiều người cho kế hoạch dẹp hẳn hàng rong khơng thành cơng có tới 99% người Bangkok cho hàng rong phần thiếu sống hàng ngày họ Người Bangkok thích ăn mà ăn quán hàng rong lựa chọn đa số Vậy Việt Nam nên làm để giải hợp lý việc bán hàng rong, biện pháp phê duyệt văn cấm bán hàng rong, xin đưa thêm số biện pháp bổ sung sau: 3.3.1 Đối với Sở Giao thơng Cơng chính: Đầu tiên, nên chủ trương cấm bán hàng rong khu vực chủ chốt quân sự, khu vực trung tâm, khu vực tập trung đơng khách du lịch nước ngồi để tránh việc làm không tốt đội ngũ bán hàng rong Theo dõi hoạt động bán hàng rong khu vực cấm thật sát sao, có hiệu quả, hàng rong khơng xuất tiếp tục triển khai mở rộng thêm khu vực cấm bán hàng rong 45 Tăng cường lắp đặt biển cấm bán hàng rong, cấm vất rác bừa bãi, đặc biệt trục đường giao thông quan trọng Thành lập đội ngũ kiểm tra thường xuyên để tránh tình trạng hoạt động bán hàng rong biết lại xuất trở lại Để giải tình trạng đó, nhà nước nên huy động lực lượng sinh viên trường Đại Hoc thay phiên để dẹp hoạt động bán hàng rong khu phố cấm 3.3.2 Đối với Sở Văn hóa - Thơng tin: Phê duyệt văn bản, nghị định liên quan đến việc cấm bán hàng rong cần phải nhanh nhạy để thực thi cách dứt khoát, liên tục thẳng tay Đồng thời việc cần thông báo với người dân tồn thành phố qua thơng tin đại chúng, tăng cường thông báo loa đài ngày lần để tránh tình trạng người dân khơng có tivi, đài, hay khơng thường xun đọc báo Khi đó, người dân ai nắm bắt thơng tin xác, tránh việc vi phạm 3.3.3 Đối với Sở Y tế: Chủ trương cấp giấy đủ tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm khu vực phép bán hàng rong quản lý uỷ ban dân phố, ban quản lý chợ Nếu hàng hoá khơng đủ tiêu chuẩn vệ sinh an tồn thực phẩm phạt tiển thu hồi sản phẩm, thực với đối tượng không phân biệt người ngoại tỉnh với người sống Hà Nội 3.3.4 Đối với Sở Lao động – Thƣơng binh Xã hội: Điều tra xác thơng tin người bán hàng rong để đưa số cụ thể số người bán hàng rong địa bàn Hà Nội Sau tập trung họ lại theo khu vực, xây dựng thêm hệ thống chợ để đưa họ vào kinh doanh, cấp giấy phép kinh doanh giấy đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cho người bán hàng rong chợ Hoặc đưa họ đào tạo nghề, tổ chức nuôi dưỡng giáo dục Đối với người đủ tiêu chuẩn sức khoẻ, chiều cao, cân nặng, nên khuyến khích họ xuất lao động sang nước 46 Nếu người bán hàng rong khơng chịu xử lý theo pháp luật theo cấp độ vi phạm 3.3.4 Đối với Uỷ ban quận huyện: Trách nhiệm quản lý giao cho UBND quận, tăng cường trách nhiệm cho phường Theo quy chế xử lý, phường làm tốt khen thưởng, phường để người bán hàng rong xuất hiện, lãnh đạo phường phải chịu trách nhiệm Việc kiểm tra, xử lý lâu dài giao cho công an lực lượng niên xung kích Đối với người bán hàng rong tuyến đường cấm vi phạm quy định đeo bám khách, dùng loa, mang theo trẻ em bán hàng rong tuyến phố khác bị lập biên cảnh cáo Trước mắt, xử lý mức răn đe để tuyên truyền Theo phát tái phạm lần thứ hai bị phạt tiền từ 100.000 đến 500.000 đồng tùy mức độ vi phạm Nếu vi phạm lần thứ ba, người có hộ Hà Nội lập thủ tục giao cho UBND quận, huyện, xã, phường giáo dục, quản lý bắt giữ thời gian tháng đến 1năm tuỳ theo tính nghiêm trọng việc vi phạm ; người ngoại tỉnh bị xử lý biện pháp đưa lên Trung tâm bảo trợ xã hội để đưa địa phương đào tạo nghề, nghiêm trọng lập biên gửi quê tạm giam, bắt giam Hà Nội thời gian tháng 3.4 Những hạn chế vấn đề tiếp tục đặt để tiếp tục nghiên cứu 3.4.1 Những hạn chế đề tài nghiên cứu Đề tài “Bán hàng rong – thực trạng vấn đề quản lý nhà nước (nghiên cứu điển hình địa bàn quận Hồn Kiếm – Hà Nội)” tập chung nghiên cứu sở thu thập đánh giá qua nguồn liệu sơ cấp thứ cấp Tuy nhiên, việc nghiên cứu sách quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong gặp nhiều vấn đề kho khăn đặc thù hoạt động này: phức tạp, khó quản lý, liên quan nhiều đến vấn đề xã hội… dẫn tới số liệu thống kê 47 chưa thực xác, khơng phản ánh đầy đủ thực trạng hoạt động bán hàng rong Việt Nam Do việc nghiên cứu gặp nhiều thiếu sót chưa có đánh giá chuẩn xác thực trạng đề giải pháp quản lý chưa thực hiệu Mặt khác, thời gian kinh nghiệm hạn chế, việc thu thập phân tích sử lý liệu chưa thực đầy đủ xác, giải pháp đề xuất sách quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong điều kiện cịn thiếu sót, chưa đồng 3.4.1 Vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Hoạt động bán hàng rong vấn đề nan giải nước ta Chính vậy, để đưa sách tốt điều tra quy mơ quản lý hoạt động này, cần nghiên cứu tầm vĩ mô để đưa kết luận xác Đưa biên pháp mang tính chất thực tế, dễ thực mà phù hợp với hoàn cảnh đất nước ta Đồng thời cần phải tìm hiểu kĩ hồn cảnh, tâm lý người bán hàng rong để đưa giải pháp tốt quản lý đội ngũ bán hàng rong hùng hậu 48 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu “ Bán hàng rong – thực trạng vấn đề quản lý nhà nước (nghiên cứu điển hình địa bàn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội)” sở khái qt hóa lý luận chung sách quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong, đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới sách quản lý nhà nước hoạt động bánh hàng rong, thành công đạt thời gian qua hạn chế cần khắc phục thời gian tới đề giải pháp cụ thể, đồng phù hợp giai đoạn hiên nhằm hồn thiện hệ thống sách quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong nhằm đạt mục tiêu kinh tế, xã hội đặt Tuy nhiên, thời gian kinh nghiêm cịn có hạn nên việc nghiên cứu Đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, thân tác giả rât mong nhận phản hồi, đóng góp ý kiến Thầy (Cơ), để tác giả hồn thiện thêm đề tài nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn kinh tế thương mại (2008), Đề cương giảng kinh tế thương mại đại cương, trường Đại học Thương Mại PGS.TS Hà Văn Sự , TS Thân Danh Phúc, Giáo trình quản lý nhà nước thương mại Luận văn tốt nghiệp K40F4 đề tài “Giải pháp phát triển thị trường với thúc đẩy xuất sản phẩm nông sản chế biến chi nhánh cơng ty cổ phần xuất nhập Hồ Bình Hà Nội” Phạm Văn Quynh (năm 2011), Chính sách quản lý nhà nước lĩnh vực viễn thông điều kiện thực thi cam kết WTO, Luận án tiến sĩ kinh tế - Đại học Thương mại Đỗ Hoàng Toàn, Nguyễn Kim Truy ( năm 2009), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế NXB Thống kê Một số trang web: - www.dantri.com.vn - www.vietnamnet.vn - www.gos.gov.vn - www.moit.gov.vn - www.tuoitre.vn - www.hn.24h.com.vn - www.vietbao.vn 50 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TẾ Đối tượng: người bán hàng rong- quận hoàn kiếm Hà Nội Ngày .tháng năm 2011 Tên: Quê quán: Nơi thường trú: Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn: Mặt hàng kinh doanh: Thu nhập bình quân: < 1t 1->1.5 1,5 t ->3t, >3 9.Thời gian hoạt động 7h ->11h, ngày 11h->22h, lúc khác 10 Khách hàng chủ yếu Công nhân Sinh viên Nhân viên văn phòng Đối tượng khác 11 Chẩt lượng san phẩm Tốt Trung bình, Kém 12 Nguồn nhập hàng Siêu thị làng nghề truyền thống tự làm nhập lậu 13 Giá thành sản phẩm 5n->7n, 7n->15n 15->20, >20 14 Cách tiếp cận văn bản,nghị định liên quan tới bán hàng rong Qua báo chí, internet Qua ti vi 51 khác Một số câu hỏi vấn Theo ông bà nhà nước thực tốt công tác quản lý bán hàng rong chưa? Cịn hạn chế gì? Để quản lý tốt hoạt động bán hàng rong đảm bảo an ninh xã hội, giải nhu cầu tiêu dùng,công ăn việc làm,thu nhập ổn định theo ông bà quan nhà nước cần có biện pháp gì? Xin ơng bà đưa số giải pháp Ơng bà trình bày khó khăn sau luật cấm bán hàng rong ban hành, ảnh hưởng tới sống ơng bà sao? Ngồi thơng tin ý kiến trên, anh( Chị), ơng( Bà) cịn mong muốn hay kiến nghị khác: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông( Bà)/ Anh( Chị) NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 52 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TẾ Đối tượng: người quản lý bán hàng rong- quận Hoàn Kiếm-Hà Nội Ngày .tháng năm 2011 1.Tên : 2.Tuổi: 3.Chức vụ: Khu vực quản lý Các di tích lịch sử Các tuyến phố cấm Khu vực Hồ Hoàn Kiếm Khu vực khác Các hình phạt đưa Nhắc nhở Phạt hành Tạm giam 6.Cơng tác quản lý diễn gặp nhiều khó khăn khơng? Dễ Bình thường Khó Khi thực thi nhiệm vụ có phối hợp nguời bán hang rong khơng Có Khơng Cập nhật thông tin liên quan tới bán hàng rong Dễ Bình thường Khó Một số câu hỏi vấn Ơng bà gặp phải khó khăn trình quản lý bán hàng rong? Theo ơng bà sách nhà nước cịn có bất cập cần phải sủa đổi công tác quán lý bán hàng rong? 53 .3 Xin ông bà đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý bán hàng rong nước ta .4 Ngồi thơng tin ý kiến trên, anh( Chị), ơng( Bà) cịn mong muốn hay kiến nghị khác: Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông( Bà)/ Anh( Chị) NGƯỜI PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 54 ... đến hoạt động bán hàng rong3 6 CHƢƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI “BÁN HÀNG RONG – THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC (NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI KHU VỰC QUẬN HỒN KIẾM – HÀ NỘI )? ?? 1.1 Tính... lực quản lý nhà nước vấn đề bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm – Hà Nội 22 2.3 Quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng rong địa bàn quận Hoàn Kiếm- Hà Nội .24 2.3.1 Thực trạng quản lý. .. cứu điển hình khu vực quận Kồn Kiếm – Hà Nội) ” Chương 2: Phương pháp nghiên cứu kết phân tích thực trạng hoạt động bán hàng rong vấn đề quản lý nhà nước hoạt động bán hàng rong địa bàn quận Hoàn