NHĨM 19 Thành viên nhóm STT Họ tên MSV Lớp Nguyễn Thị Thu Hằng 541885 K54KTNNB Hoàng Diệu Linh 541906 K54KTNNB Nguyễn Thị Linh 541908 K54KTNNB I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong sản xuất nông nghiệp đại sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, khuyến nơng ngày đóng vai trị quan trọng Khuyến nơng tích cực chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật công nghệ mới, đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ kỹ thuật, canh tác cho nông dân, chuyển tải kịp thời chủ trương, đường lối, sách phát triển sản xuất nông lâm ngư nghiệp Đảng Nhà nước… Khuyến nơng thực góp phần tạo nên tăng trưởng mạnh mẽ suất, chất lượng sản phẩm, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, đóng vai trị quan trọng cơng xố đói giảm nghèo nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân nông thôn Trước nhu cầu thực tiễn ngày cao, để công tác khuyến nông phù hợp với thực tế ngày 08/01/2010, Chính phủ thức ban hành Nghị định 02/2010/NĐ-CP khuyến nông thay Nghị định số 56/2005/NĐ-CP ngày 26/04/2005 Chính phủ quy định khuyến nông, khuyến ngư Nghị định 02 kế thừa phát huy tinh thần Nghị định ban hành trước đây, thể đầy đủ, cụ thể phù hợp với thực tế phát triển nông nghiệp nông thôn Việt Nam Hà nội thủ đất nước có phát triển nhanh kinh tế, nhiên khu vực ngoại thành nghề nơng nguồn sinh kế chủ yếu người dân địa phương cơng tác khuyến nơng đóng vai trị quan trọng thúc đẩy nông nghiệp phát triển bền vững Nhận thấy rõ vai trị quan trọng nơng nghiệp nói chung khuyến nơng sản xuất nơng nghiệp nói riêng, theo tinh thần Nghị định số 02/2010/NĐ-CP, Thành phố Hà Nội đặc biệt trọng phát triển hoạt động khuyến nông địa bàn tỉnh Thành phố ban hành chế sách khuyến nơng cụ thể sát với thực tế, thiết thực với cán khuyến nơng nơng dân địa phương Chính sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn nhóm sách khuyến nơng quy định NĐ 02 Xây dựng mơ hình trình diễn nhằm chứng minh lợi ích tính khả thi kỹ thuật mới, đồng thời trình bày bước áp dụng kỹ thuật phương pháp quan nghiên cứu khuyến nông thường áp dụng chuyển giao kỹ thuật tiến (KTTB) cho người dân Tuy nhiên triển khai thực hiện, chế sách chưa đồng nên việc thực cịn nhiều vướng mức, khó khăn Mặc dù, ngành, cấp, đặc biệt khuyến nơng viên sở có nhiều cố gắng, có thành tựu định song sách thực tế triển khai sách cịn tồn tại,vướng mắc Để làm rõ công tác thực nhóm sách này, nhóm chúng tơi xin tiến hành nghiên cứu đề tài: ”Tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn thành phố Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn TP Hà Nội ,từ đưa đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu thực sách 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Hệ thống hóa sở thực tiễn lý luận việc thực sách khuyến nơng  Tìm hiểu tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn TP.Hà Nội  Đánh giá hạn chế, bất cập, tồn sách  Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực đề xuất kiến nghị để hoàn thiện sách 1.3 Phạm vi nghiên cứu  Về nội dung: Theo Nghị định số 02/2010/NĐ-CP Khuyến nơng,chính sách khuyến nơng bao gồm nhóm sách: Chính sách bồi dưỡng, tập huấn truyền nghề; sách thơng tin tuyên truyền; sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn; sách khuyến khích tư vấn dịch vụ khuyến nông; chế độ người hoạt động khuyến nơng, khuyến nơng viên sở; sách tuyển chọn dự án khuyến nông Trong phạm vi nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu nhóm sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn  Về phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn TP Hà Nội tập trung vào khu vực nông nghiệp, nông thôn  Về phạm vi thời gian: Số liệu sử dụng đề tài thu thập từ năm 2010 – 2011 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp Nguồn số liệu lấy từ cơng trình nghiên cứu cơng bố: sách, tạp chí, website, văn Chính phủ ban hành như: nghị định, nghị quyết, thơng tư…Số liệu thực trạng, tình hình, kết thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn thành phố Lấy baó cáo quan chức UBND tỉnh, Sở NN&PTNT thành phố Hà Nội 1.4.2 Phương pháp phân tích thơng tin  Sử dụng phương pháp thống kê mô tả: Các số liệu thu thập điều tra thống kê để mô tả thực trạng, tình hình thực hiệu sách khuyên nông địa bàn xã  Sử dụng phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp dùng so sánh tuyệt đối tương đối để đánh giá tình hình thực sách qua năm gần với năm khảo sát qua tiêu khác II NỘI DUNG 2.1 Một số lý luận sách khuyến nơng 2.1.1 Một số khái niệm Cho đến chưa có định nghĩa thống thuật ngữ “chính sách”, song tựu chung lại “chính sách” “kiểu”, phương pháp can thiệp nhà nước vào lĩnh vực theo mục tiêu thời hạn định với điều kiện định (Ngơ Đức Cát, Vũ Đình Thăng 2001) Chính sách hiểu tổng thể quan điểm, giải pháp công cụ mà chủ thể sử dụng để tác động vào đối tượng quản lý để đạt mục tiêu định sẵn giai đoạn định (Nguyễn Văn Tuấn 2003) Chính sách hiểu phương cách, đường lối phương hướng dẫn dắt hành động việc phân bổ sử dụng nguồn nhân lực Chính sách tập hợp sách Chính phủ thể hệ thống quy định văn pháp quy nhằm từng bước tháo gỡ khó khăn thực tiễn, điều kiện kinh tế hướng tới mục tiêu định, đảm bảo phát triển kinh tế Từ khái niệm sách nói chung hiểu sách khuyến nơng sách Chính phủ ban hành có tác động tới hoạt động khuyến nơng tác động đến người làm công tác khuyến nông nhằm đạt mục tiêu định khoảng thời gian cụ thể Thực sách khuyến nơng giai đoạn q trình hoạch định sách, hành động cụ thể đưa sách khuyến nơng vào thực tiễn nhằm đạt mục tiêu đề việc đưa mục tiêu sách vào hoạt động, chương trình cụ thể Việc tìm hiểu tình hình thực sách khuyến nông nhằm quan sát, đánh giá khoảng cách lên kế hoạch với thực xảy thực tế làm sở để đánh giá hiệu sách Chính sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn nhóm sách thuộc sách khuyến nơng Mơ hình trình diễn nội dung dự án khuyến nông thực nhằm áp dụng tiến khoa học công nghệ và/hoặc tiến quản lý có quy mơ phù hợp để làm mẫu nhân diện rộng 2.1.2 Đặc trưng mơ hình trình diễn Là hình mẫu tối ưu cho giải pháp sản xuất Phải có tính đại diện cho vùng có điều kiện tương tự Phải ứng dụng KTTB vào sản xuất Phải có tính hiệu quả: kinh tế, xã hội môi trường 2.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thực sách Chính sách xây dựng nhân rộng MH chịu ảnh hưởng yếu tố: đối tượng đạo thực thực sách cán xã, cán khuyến nông, người dân; đối tượng thụ hưởng sách người dân  Cán xã, địa phương: Cán xã người trực tiếp tiếp nhận sách, đạo từ trung ương đến sở Các sách có thực hiệu hay khơng nhờ vào quan tâm cấp quyền địa phương, đặc biệt cấp sở nơi sách triển khai  Cán khuyến nông, KNVCS: Các cán khuyến nông người trực tiếp đạo, hướng dẫn việc thực sách, người trực tiếp triển khai chương trình, hoạt động xây dựng mơ hình Vì khả năng, trình độ chun môn cán khuyến nông yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thực sách Cán khuyến nông phải hiểu rõ nội dung, tinh thần văn sách, phải biết đưa sách vào thực tế, giải khó khăn thực tiễn, phổ biến, hướng dẫn cho người nông dân hiểu làm theo sách đề Năng lực cán khuyến nơng cao việc thực sách dễ dàng, thuận lợi Năng lực cán khuyến nông không trình độ kỹ thuật mà cần kiến thức thực tế, nhiệt tình, động để nắm bắt quy luật, xu hướng, biến động vật, tượng KNVCS cầu nối cán cấp với người dân, dòng chảy truyền tải nội dung sách từ cấp xuống nội dung phản hồi từ cấp lên cấp Mạng lưới KNVCS nhân tố giúp sách có phổ biến rộng rãi đến tất đối tượng hay không? Làm cho mối liên kết nông dân với nhà nước chặt chẽ  Người dân: Người dân đối tượng mà sách hướng tới, vừa người thực vừa người thụ hưởng sách khuyến nơng Việc đưa sách vào thực tiễn có hiệu hay khơng người dân có hiểu, chấp nhận thực theo chủ trương sách hay khơng? Cần phải làm cho họ hiểu việc thực sách đem lại lợi ích cho họ khơng phải làm cho chương trình, dự án Bên cạnh đó, trình độ, kỹ sản xuất người dân yếu tố quan trọng tạo nên thành công việc thực sách Nếu họ có kinh nghiệm, trình độ sản xuất tốt tảng giúp họ nắm bắt tiếp nhận kỹ thuật từ chương trình, dự án khuyến nơng thuận lợi việc triển khai sách dễ dàng  Nguồn ngân sách cho việc triển khai thực sách: Nguồn ngân sách yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phạm vi đối tượng sách Việc xác định phân bổ nguồn ngân sách công việc tiến hành thực sách địa phương Nếu đủ nguồn ngân sách hoạt động khuyến nơng tiến hành thuận lợi đạt hiệu cao 2.2 Hệ thống văn sách có liên quan Ngày 27/02/2002 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định số 26/2002/NĐ-UB việc thành lập Quỹ khuyến nông thành phố Hà Nội ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ Ngày 08/01/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2010/NĐCP khuyến nông bao gồm quy định, nội dung hoạt động, tổ chức sách kinh phí hoạt động khuyến nơng.Chính sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn nhóm sách quy định NĐ Tiếp theo thơng tư 38/2011/TT-BNNPTNT ngày 23 tháng năm 2011 “Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 02/2010/NĐ-CP” ngày 08 tháng 01 năm 2010 Chính phủ khuyến nông” Quyết định số 3766/QĐ-BNN_KHCN ban hành quy định quy mơ điểm trình diễn, mức hỗ trợ áp dụng mơ hình khuyến nơng 2.3 Tìm hiểu tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn 2.3.1 Cơng tác tun truyền, phổ biến sách Thực NĐ 02/2010/NĐ-CP khuyến nông, năm qua, Sở Nông nghiệp Hà Nội phối hợp với Trung tâm khuyến nông Hà Nội đạo Trạm khuyến nông huyện triển khai sách xây dựng nhân rộng mơ hình NĐ 02 trước có hiệu lực thơng báo rộng rãi phương tiện thông tin : báo, đài, internet…cho tất đối tượng cán người dân biết đến Để giúp người nông dân tiếp cận chủ trương sách Trung tâm đăng tin Tập san Nông nghiệp & Nông thôn Hà Nội; Bản tin sản xuất & thị trường; Nông lịch; Tờ rơi; Tờ gấp kỹ thuật nông nghiệp, phục vụ cơng tác tun truyền chủ trương sách khuyến nơng Đồng thời phối hợp với Đài Truyền hình trung ương (kênh VTV2) để phổ biến thông tin NĐ 02 rộng rãi đến tầng lớp nhân dân 2.3.2 Công tác lập kế hoạch triển khai thực Sau NĐ 02 ban hành, Bộ NNPTNT ban hành thông tư số 38 hưỡng dẫn thực số điều NĐ 02 Chính phủ khuyến nông Các tỉnh bám sát thông tư hướng dẫn Bộ NNPTNT tiến hành xây dựng chương trình, dự án xây dựng mơ hình trình diễn địa bàn tỉnh đồng thời có cơng văn đạo Trạm khuyến nông huyện khuyến nông sở thực theo kế hoạch Trung tâm khuyến nông Hà Nội đề Trạm khuyến nông huyện xây dựng chương trình, dự án khuyến nơng, đề xuất dự kiến phân bổ kinh phí cho dự án, chương trình khuyến nơng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Hướng dẫn thực sau phê duyệt chương trình, dự án khuyến nông theo phân công, phân cấp Ký kết hợp đồng triển khai thực chương trình, dự án khuyến nông giao; chuyển giao tiến kỹ thuật phối hợp nhân rộng mô hình, hoạt động khuyến nơng lựa chọn; hướng dẫn tổ chức phương án hoạt động khuyến nông cho đơn vị sở Khuyến nông sở phối hợp với người nông dân tiến hành thực mơ hình trình diễn điểm lựa chọn Đánh giá tính hiệu mơ hình, mơ hình tốt trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt tiến hành nhân rộng 2.3.3 Phân cấp triển khai thực Quá trình triển khai thực phân theo cấp sau đây: Trung tâm khuyến nông quốc gia Cấp Cấp Trung tâm khuyến nông tỉnh Trạm khuyến nông huyện Cấp Cấp Khuyến nông sở Cấp Câu lạc khuyến nơng Nhóm sở thích CLB khuyến nơng Nhóm sở thích Nhóm sở thích Nhóm sở thích Hộ nơng dân 2.3.4 Huy động nguồn lực Nguồn lực cho hoạt động khuyến nơng tồn yếu tố đầu vào đã, sử dụng cho tất hoạt động liên quan đến khuyến nông, điều kiện quan trọng thiếu hoạt động khuyến nông Nguồn lực cho hoạt động khuyến nông bao gồm: nguồn nhân lực nguồn tài lực 2.3.4.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực yếu tố nguời tham gia vào hoạt động khuyến nông Trung tâm khuyến nông Hà Nội đầu mối để triển khai hoạt động khuyến nông địa bàn, đông thời phối hợp đội ngũ cán khuyến nông thuộc Trạm khuyến nông huyện, KNVCS, CTVKN địa bàn xây dựng hệ thống tổ chức khuyến nơng theo chiều dọc có liên kết với trình thực Hiện nay, số lượng cán khuyến nông trung tâm khuyến nông Hà Nội 65 cán (2011), 20 Trạm khuyến nông cấp huyện với tổng số cán bộ, viên chức Hợp đồng lao động có mặt 257 người (CBVC: 136 người, HĐLĐ: 121 người) Nguồn nhân lực khuyến nơng sở đóng vai trị quan trọng q trình thực sách đối tượng tiếp nhận sách đầu tiên, coi cầu nối Nhà nước người nông dân Ngồi ra, nguồn nhân lực phục vụ cho q trình thực sách xây dựng mơ hình cịn có người nông dân trực tiếp sản xuất đại phương 2.3.4.2 Nguồn kinh phí Một điểm khác biệt khuyến nông Hà Nội tỉnh khác Trung tâm khuyến nơng Hà Nội có Quỹ khuyến nơng thành lập vào ngày 27 tháng năm 2002 theo định số26/2002/QĐ-UB việc thành lập Quỹ khuyến nông thành phố Hà Nội ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ Đây nguồn ngân sách chủ yếu phục vụ công tác khuyến nông Ngồi ra, nguồn kinh phí để thực mơ hình cịn có từ nguồn viện trợ, tài trợ ngồi nước 2.3.5 Nội dung triển khai sách Nội dung sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn quy định Điều 14 Chương NĐ 02/2010/NĐ-CP Điều Chương thông tư số 38/2011/TT-BNNPTNT  Nội dung triển khai sách: a Mức hỗ trợ cho mơ hình trình diễn hộ tham gia mơ hình Hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn: hỗ trợ 100% chi phí mua giống 30% chi phí mua vật tư thiết yếu (bao gồm loại phân bón, hóa chất, thức ăn gia súc, thức ăn thủy sản) Cụ thể: - Mơ hình trình diễn trồng hàng năm hỗ trợ chi phí mua giống vật tư thiết yếu theo quy định với mức hỗ trợ tối đa 300 triệu đồng/mơ hình/năm 30 triệu đồng/hộ; - Mơ hình trình diễn công nghiệp dài ngày, ăn lâm nghiệp hỗ trợ chi phí mua giống vật tư thiết yếu theo quy định với mức hỗ trợ tối đa 400 triệu đồng/mơ hình/năm 30 triệu đồng/hộ; - Mơ hình trình diễn chăn ni hỗ trợ chi phí mua giống vật tư thiết yếu theo quy định với mức hỗ trợ tối đa 400 triệu đồng/mơ hình/năm 50 triệu đồng/hộ; - Mơ hình trình diễn ni trồng thuỷ sản hỗ trợ chi phí mua giống vật tư thiết yếu theo quy định với mức hỗ trợ tối đa 500 triệu đồng/mơ hình/năm 70 triệu đồng/hộ; Đối với mơ hình giới hóa nơng nghiệp, bảo quản chế biến ngành nghề nông thôn hỗ trợ kinh phí để mua cơng cụ, máy khí, thiết bị khơng q 50% chi phí Mơ hình trình diễn ứng dụng công nghệ cao hỗ trợ không q 30% tổng kinh phí thực mơ hình Được hỗ trợ 100% kinh phí thơng tin, tun truyền, quảng cáo, hội nghị đầu bờ để nhân rộng mơ hình b Mơ hình số điểm trình diễn Mỗi mơ hình có từ - điểm trình diễn, trừ trường hợp số mơ hình đặc thù: mơ hình khai thác thuỷ sản, mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao nơng nghiệp, mơ hình sản xuất hạt lai; Mỗi điểm trình diễn thực tối đa lần chu kỳ mơ hình tháng trở xuống; lần chu kỳ mô hình tháng, tối đa khơng q thời gian thực dự án Mơ hình trình diễn ứng dụng máy móc, thiết bị thực tối đa mơ hình/năm 2.4 Kết thực sách Cơng tác xây dựng mơ hình trình trực tiếp đưa tiếp khoa học kỹ thuật vào sản xuất góp phần thay đổi tư tập quán sản xuất người dân Việc tổ chức xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn đẩy mạnh đạt kết rõ rệt Hệ thống khuyến nông từ tỉnh đến sở tiến hành xây dựng hàng nghìn mơ hình trình diễn thuộc lĩnh vực sản xuất có ưu từng vùng Nội dung mơ hình tập trung ứng dụng giống trồng, vật nuôi mới, chuyển đổi cấu sản xuất để tăng hiệu phát triển bền vững, kỹ thuật sản xuất tiên tiến đồng bộ, cơng nghệ cao nơng ngiệp, quy trình sản xuất theo hướng VietGAP, tiết kiệm chi phí, tăng hiệu sản xuất, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm Năm 2010, Trung tâm Khuyến nông Hà Nội triển khai xây dựng 25 dạng mơ hình 107 điểm địa bàn 21 quận, huyện, thị với 26.481 hộ dân tham gia, có nhiều mơ Một mơ hình đánh giá cao mơ hình gieo thẳng lúa theo hàng giàn sạ, kết mơ hình nhiều tỉnh, thành phố khu vực miền Bắc áp dụng nhân rộng Mơ hình đem lại hiệu kinh tế mang tính xã hội hóa cao, hình trình diễn đạt kết tốt, có sức thuyết phục cao, nơng dân đón nhận áp dụng vào sản xuất thực tế mô hình gieo thẳng lúa theo hàng cơng cụ kéo tay, trồng thâm canh long ruột đỏ tập trung theo GAP, mơ hình sản xuất nơng nghiệp theo hướng sinh thái bền vững, mơ hình khơi phục nguồn lợi thủy sản nội đồng, có sức lan tỏa lớn, đông đảo bà nông dân tiếp thu mở rộng Diện tích gieo sạ năm 2010 tồn thành phố đạt 10.920 tăng 37% so với năm 2009 (trong diện tích mở rộng lần đầu thành phố hỗ trợ 2.200ha) Kết đạt tạo tiền đề cho việc đưa giới hóa vào sản xuất lúa từ khâu gieo cấy khâu thu hoạch, hạ giá thành sản phẩm, tăng thu nhập cho người trồng lúa Việc triển khai mơ hình khuyến nông năm 2011 triển khai đồng linh hoạt phù hợp với tình hình địa phương Đến triển khai 17 dạng mơ hình trồng trọt, chủ yếu mơ hình có qui mơ lớn, có dạng trọng điểm 10 dạng mơ hình trình diễn TBKT với tham gia 20.000 hộ nông dân Các mô hình Khuyến nơng trồng trọt tiêu biểu mơ hình gieo thẳng lúa giàn sạ, mơ hình giới hóa đồng bộ, dịch vụ liên kết sản xuất lúa, mơ hình ln canh cây lương thực, thực phẩm đạt giá trị kinh tế 200 triệu đồng/năm; mơ hình áp dụng đồng biện pháp kỹ thuật nâng cao suất, chất lượng bưởi Diễn v.v Đối với mơ hình Khuyến nơng chăn ni, triển khai 13 dạng mơ hình, có dạng mơ hình chăn ni gia súc gia cầm, dạng mơ hình chăn ni thủy sản Các mơ hình chăn ni triển khai 20 điểm với tham gia 311 hộ nơng dân Điển hình mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm gia cầm an tồn sinh học, mơ hình chăn ni gia cầm-thủy cầm an tồn sinh học, mơ hình chăn ni ngựa bạch… Thực theo chủ trương sách đề ra, lãnh đạo điểm thực mơ hình chủ động việc mua sắm máy móc thiết bị phục vụ kịp thời vụ sản xuất sở: VD mơ hình giới hóa nơng nghiệp: hỗ trợ máy làm đất 19 máy; công cụ gieo sạ 55 ; máy phun thuốc BVTV 19 máy; máy gặt đập liên hợp 11 máy sở làm thủ tục mua máy Đồng thời hỗ trợ cho người dân toàn chi phí giống để thực mơ hình Đối với mơ hình hiệu nhân rộng áp dụng thực sản xuất nông nghiệp, cán khuyến nông đẩy mạnh công tác thông tin tun truyền, phổ biến rộng rãi mơ hình thành công cho người dân Quỹ khuyến nông phát huy tác dụng, giúp cho nhiều hộ nơng dân sản xuất có khả vốn tiếp cận với mơ hình tiến nhằm nâng cao hiệu kinh tế Nhờ có vốn Quỹ khuyến nơng mà nhiều mơ hình khuyến nơng có hiệu nhân rộng thơng qua việc cho hộ nông dân, chủ trang trại vay vốn để ứng dụng sản xuất: mơ hình chăn ni tập trung xa khu dân cư, mơ hình chăn ni bị thịt, bị sữa, thủy sản, rau an tồn, hoa… Tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn cung cấp cho thị trường thành phố, tỉnh bạn tiến tới xuất 2.5 Những hạn chế, tồn tại, bất cập sách Năm 2011 năm triển khai NĐ 02 nên việc triển khai thực lúng túng, vướng mắc, điều kiện nguồn ngân sách khó khăn, khơng có nguồn lực đầu tư cho chương trình dự án khuyến nông, chủ yếu thực theo chế giao kế hoạch năm trước Quy mô phương thức hỗ trợ xây dựng mơ hình trình diễn nhìn chung mang tính bình qn, chưa có phân biệt mơ hình khuyến nơng sản xuất hàng hóa lớn phục vụ làm giàu; mơ hình ứng dụng KHKT với mơ hình ứng dụng cơng nghệ cao Kinh phí đầu tư cho hoạt động khuyến nơng cịn thấp chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Không phải tất địa bàn xã có khuyến nơng viên sở phụ trách, xã khơng có KNVCS khó tiếp cận sách xây dựng mơ hình thành cơng CBKN đặc biệt KNVCS thường xuyên làm việc điều kiện khó khăn, lăn lội với ruộng vườn, ao chuồng tham gia phòng chống dịch, khắc phục hậu thiên tai chưa hưởng chế độ phụ cấp đặc thù ngành nghề khác( bảo vệ thực vật, thú y…) Nhiều đơn vị chủ trì, chủ nhiệm dự án trực tiếp triển khai xây dựng mơ hình khuyến nông, cán triển khai từ nơi khác không sát thực tiễn nên việc chọn điểm, chọn hộ khó xác; khơng gắn bó thường xun sở nên việc hướng dẫn, theo dõi, đánh giá, nghiệm thu mơ hình khơng liên tục, kịp thời; lập hồ sơ, chứng từ lúng túng; chi phí lại, ăn tăng nên hiệu khơng cao, lực lượng khuyến nơng chun trách chỗ có nhiều kinh nghiệm thực tiến lại sử dụng chưa tốt 2.6 Đề xuất hồn thiện sách 2.6.1 Đối với Nhà nước Hồn thiện hệ thống sách cơng tác khuyến nơng tập trung vào sách ưu đãi cán khuyến nông sở tạo điều kiện cho họ yên tâm làm việc Hồn thiện sách hỗ trợ cho người dân việc xây dựng nhân rộng mô hình, đẩy mạnh cơng tác chuyển giao KHCN 2.6.2 Đối với Trung tâm khuyến nông thành phố Tăng cường đầu tư kinh phí, hỗ trợ xây dựng nhiều mơ hình trình diễn Cần khảo sát xây dựng mơ hình phù hợp với điều kiện xã Hồn thiện sách chế quản lý KNV sở Tăng cường mức hỗ trợ trình độ mạng lưới khuyến nông viên 2.6.3 Đối với địa phương Có hỗ trợ thêm kinh phí để tham quan, xây dựng mơ hình khuyến nơng sở mình, đặc biệt hỗ trợ vốn cho hộ khó khăn kinh tế tham gia mơ hình khuyến nơng, tạo điều kiện cho cơng tác khuyến nông hoạt động hiệu KẾT LUẬN Việc thực sách khuyến nơng nói chung sách xây dựng mơ hình nói riêng có vai trị quan trọng việc phát triển nông nghiệp Trong năm gần đây, nhờ thay đổi , bổ sung kịp thời sách khuyến nơng, đặc biệt gần NĐ 02 khuyến nông mang tính thiết thực phù hợp với điều kiện địa phương Chính sách xây dựng nhân rộng mơ hình có ý nghĩa lớn việc chuyển giao KHKT tiến bộ, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh người dân Chính vậy, cấp quyền tỉnh ln quan tâm việc triển khai thực sách Tuy năm 2011 năm triển khai thực NĐ 02/2010/NĐ-CP, cịn vài khó khăn vướng mắc sách thực đồng đạt kết đáng ghi nhận Xây dựng mơ hình trình diễn nhằm chứng minh lợi ích tính khả thi kỹ thuật mới, phương pháp cần thiết hiệu để chuyển giao kỹ thuật tiến cho người dân Trong năm qua, trung tâm khuyến nông Hà Nội xây dựng thành cơng nhiều loại tích cực tổ chức nhân rộng sản xuất Nhiều người dân (kể vùng dự án), quan khuyến nông, số tổ chức phát triển khác tự tìm đến để học tập áp dụng Nhiều kỹ thuật Trung tâm giới thiệu thông qua mơ hình trở thành nhu cầu người dân sản xuất mang lại hiệu tốt Việc triển khai mơ hình khuyến nông năm 2011 triển khai đồng linh hoạt phù hợp với tình hình địa phương, việc tổ chức xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn đẩy mạnh đạt kết rõ rệt Bên cạnh mặt đạt tình hình triển khai sách địa bàn tỉnh cịn gặp số khó khăn, vướng mắc, đặc biệt nguồn kinh phí hạn hẹp, mức hỗ trợ cho người dân KNVCS chưa thỏa đáng, việc nhân rộng mơ hình cịn gặp khó khăn Trong năm tới cần đẩy mạnh công tác xây dựng mơ hình trình diễn, chuyển giao KHCN, đào tạo đội ngũ khuyến nơng viên nhân tố quan trọng việc thực thành cơng sách khuyến nông TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Phạm Vân Đình(2009), Giáo trình “Chính sách nơng nghiệp”, nhà xuất Nơng Nghiệp PGS.TS Nguyễn Văn Long(2006), Giáo trình “Khuyến nông”, NXB Nông Nghiệp Nghị định số: 02/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2010của Chính phủ “Về khuyến nông” 4 Thông tư số: 38/2011/TT-BNNPTNT ngày 23 tháng năm 2011” Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 01 năm 2010 Chính phủ khuyến nơng” Quyết định số: 26/2002/QĐ-UB ngày 27 tháng 02 năm 2002 UBND TP.Hà Nội “Về việc thành lập quĩ khuyến nông thành phố Hà Nội ban hành qui chế quản lý sử dụng quỹ” Nguyễn Thị Hiếu, 2011, Tìm hiểu tình hình thực sách khuyến nơng xã Đồng Phú, huyện Chương Mỹ, Hà Nội, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội http://www.baomoi.com/Khuyen-nong-di-dau-ung-dung-tien-bo-ki-thuatmoi/45/5734384.epi http://www.khuyennongvn.gov.vn/ha-noi-giao-ban-cong-tac-khuyen nong-quy-iv-nam-2011_t77c614n27815tn.aspx Một số kinh nghiệm xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn có tham gia nơng dân TS Hồng Mạnh Qn, GĐ TT 10.Ngô Thị Thuân, Hệ thống khuyến nông Việt Nam- thực trạng vấn đề bất cập 11.http://thuvienphapluat.vn ... mắc Để làm rõ công tác thực nhóm sách này, nhóm chúng tơi xin tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn thành phố Hà Nội? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên... việc thực sách khuyến nơng  Tìm hiểu tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn TP .Hà Nội  Đánh giá hạn chế, bất cập, tồn sách  Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực. .. nghiên cứu tình hình thực sách xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn địa bàn TP Hà Nội ,từ đưa đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu thực sách 1.2.2 Mục tiêu cụ thể  Hệ thống hóa sở thực tiễn lý