ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN GIÁO TRÌNH ðÁNH GIÁ TÁC ð NG MƠI TRƯ NG PGS_TS HOÀNG HƯNG NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH - 2007 | Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT VÀ PHIÊN ÂM TIẾNG NƯỚC NGOÀI - ADB: Ngân hàng Phát triển Châu Á - ĐTM: Đánh giá Tác động Môi trường (Environmental Impact Assessment) - UNEP: Chương trình Môi trường Liên Hiệp Quốc - Phương pháp danh mục (Checklist Method) - WB: Ngân hàng Thế giới - Danh mục có xét đến độ đo tác động (Weighting Checklist) - Danh mục dạng câu hỏi (Questionnaires Checklist) - Danh mục có ghi mức độ tác động (Scanling Checklist) - Phương pháp ma trận môi trường (Matrix Method) - Hành động (action) - Hành động hoạt động (activity) - Phương pháp ma trận giản đơn (Simple Interaction Matrix) - Ma trận có định lượng (Quantified Matrix) - Phương pháp có xét đến tác động riêng rẽ (Disaggreated Method) - WRAM : Phương pháp đánh giá tài nguyên nước (Water Resources Assessment Methodology) - Ma trận có thành phần tương tác (Component Interaction Matrix) - Giấy suốt (Papier Calque) - Hệ thống thông tin địa lý (GIS) - Phương pháp mạng lưới (Network Method) - PV: Giá trị (Present Value) - NPV: Lợi nhuận ròng quy (Net Present Value) - IRR: Hệ số hoàn vốn nội (Internal Rate of Return) - PTTNN: Phát triển tài nguyên nước Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng LỜI NÓI ĐẦU Đánh giá tác động môi trường ngành khoa học vô mẻ riêng nước ta mà nhiều nước giới Ví dụ: Mỹ nước có trình độ khoa học phát triển nhanh, công tác đánh giá tác động môi trường hình thành từ năm 1969… Nước ta trước năm 1984 thuật ngữ “Đánh giá tác động môi trường” (ĐTM) thuật ngữ người hiểu… Mãi năm 1985 kiến thức ĐTM bước đầu áp dụng để góp phần vào nội dung: “Luận chứng kinh tế kỹ thuật công trình Thủy điện Trị An…” Ngày 10-1-1994, chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam ký sắc lệnh ban hành việc Bảo vệ môi trường điều 18 qui định: “Tất dự án phát triển kinh tế xã hội phải đánh giá tác động môi trường xây dựng phương án phòng chống ô nhiễm” Điều chứng tỏ công tác đánh giá tác động môi trường thật mãi nội dung quan trọng trình nghiên cứu để thực phương án phát triển kinh tế xã hội thực trở thành pháp lệnh nước ta Tuy nhiên, khoa học đánh giá tác động môi trường ngành khoa học non trẻ, công tác đánh giá tác động môi trrường việc làm phức tạp “đòi hỏi phải có đội ngũ cán liên ngành giỏi với khuôn khổ thể chế thích hợp, thông tin đầy đủ…” Cho nên công tác đánh giá tác động môi trường phải không ngừng phấn đấu, tích lũy kinh nghiệm tiếp thu thông tin khoa học kỹ thuật đại nước tiên tiến giới, từ đáp ứng kịp thời đòi hỏi cấp thiết trình xây dựng phát triển đất nước… Tập giáo trình Đánh giá tác động môi trường tác giả biên soạn sở tập hợp văn pháp qui có liên quan đến công tác bảo vệ môi trường, thu thập thông tin, hướng dẫn đánh giá tác động môi trường Bộ khoa học công nghệ môi trường, lý thuyết có liên quan đến đánh giá tác động môi trường lónh vực động lực học dòng sông, lónh vực thủy lợi lượng… Trong trình viết nên giáo trình này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cán liên ngành, song vấn đề lớn phức tạp nên tồn tại, khiếm khuyết điều tránh khỏi, mong bạn đọc xa gần góp ý để tập giáo trình ngày phục vụ nhiều bạn đọc Tháng 6-1999 Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG I Khái niệm đánh giá tác động môi trường Định nghóa: Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) trình phân tích, đánh giá dự báo ảnh hưởng đến môi trường dự án, quy hoạch phát triển kinh tếxã hội đề xuất giải pháp thích hợp để bảo vệ môi trường ĐTM thủ tục để ngăn cản hay hạn chế dự án phát triển mà nghiên cứu để làm cho việc chuẩn bị thực dự án hoàn chỉnh đầy đủ hơn; nhằm đạt tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trước mắt tương lai không làm tổn hại đến lợi ích lâu dài Vì ĐTM công cụ góp phần cho phát triển bền vững… Các nước phát triển kinh tế vận dụng ĐTM từ năm 70 Hiện hầu giới đưa ĐTM thành yêu cầu thức việc xét duyệt dự án phát triển Khái niệm ĐTM đưa vào nước ta từ năm 1985 sau Nhà nước ta có định ĐTM dự án xây dựng phát triển kinh tế - xã hội quan trọng Từ đến nay, khoa học ĐTM ngày quan tâm có bước tiến đáng kể Năm 1994 luật bảo vệ môi trường nước ta quốc hội thông qua phủ nghị định 175/CP hướng dẫn thực luật bảo vệ môi trường (18/10/1994) Trong có điều khoản việc ĐTM dự án phát triển điều 17-18 luật bảo vệ môi trường chương nghị định 175/CP phủ ĐTM dự án phát triển luôn phải công trình nghiên cứu liên ngành; chuyên viên môi trường phải kết hợp chặt chẽ với chuyên viên lónh vực hoạt động cụ thể dự án để tìm hiểu dự án, điều tra khảo sát trạng môi trường, dự báo diễn biến tương lai đề xuất biện pháp xử lý… Sự khác ĐTM Luận chứng Kinh tế Kỹ thuật Trước đây, đặt kế hoạch xây dựng công trình dự án kinh tế thường hay lập “Luận chứng kinh tế kỹ thuật” Mục đích Luận chứng kinh tế kỹ thuật nhằm làm rõ vấn đề: - Về kỹ thuật: có khả thực dự án công trình không? - Công trình xây dựng có đem lại hiệu kinh tế không – nhiều hay ít, thời gian hoàn vốn bao lâu… Luận chứng kinh tế kỹ thuật chưa đề cập đến tác động công trình, dự án làm ảnh hưởng đến điều kiện tài nguyên môi trường… không quan tâm đến môi trường nhân văn Ví dụ không quan tâm đến phong tục tập Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng quán, đến sắc văn hóa, đến di tích lịch sử… đến thay đổi nghề nghiệp, đến nếp sống người dân vùng dự án II Vài nét lịch sử Đánh giá Tác động Môi trường (sau viết tắt ĐTM) Năm 1969, ủy ban khoa học vấn đề môi trường (The Scientific Committee on Problem of the Environment: SCOPE) Liên Hiệp Quốc thành lập nhằm mục đích: - Nghiên cứu kiến thức tiên tiến ảnh hưởng người hoạt động họ đến môi trường, ảnh hưởng môi trường đến người, sức khỏe lợi ích họ Yêu cầu đặt vừa có qui mô toàn cầu, vừa có tính chất quốc gia khu vực, vừa phủ vừa phi phủ Chương trình trung hạn SCOPE việc nghiên cứu khoa học để mô hình mẫu ĐTM Với tài trợ UNEP, UNESCO, 45 chuyên gia hàng đầu khắp giới nghiên cứu để tìm chủ đề khía cạnh ĐTM R E Munn người nghiên cứu cho xuất chủ đề lấy tên “Environmental Impact Assessment” (EIA) từ ĐTM xem phương pháp chủ yếu để giải vấn đề môi trường - Năm 1979-1997 Hội đồng kinh tế Châu Âu chuyên gia họ nghiên cứu sâu hơn, trao đổi kinh nghiệm đẩy mạnh việc ứng dụng ĐTM nước Châu Âu Nhưng câu hỏi quan trọng đặt lúc làm để có nhận thức đầy đủ nhất, tổng hợp vấn đề liên quan đến môi trường quản lý qui hoạch phát triển kinh tế xã hội? Câu trả lời cho vấn đề nêu có ứng dụng phương pháp ĐTM mà Theo chương trình môi trường LHQ (UNEP), dự án, sách, chương trình sau đối tượng cần thiết phải tiến hành công tác ĐTM: a) Sử dụng chuyển đổi đất đai qui hoạch đô thị, công nghiệp, nông nghiệp, sân bay, giao thông vận tải, hệ thống truyền dẫn, bãi tắm biển, v.v b) Khai thác tài nguyên: khoan thăm dò, khai thác mỏ, khai thác gỗ, nổ mìn, đánh bắt thủy hải sản, săn bắn c) Tái tạo tài nguyên: trồng rừng, quản lý đời sống hoang dại, kiểm soát lũ lụt d) Sản xuất chế biến nông sản, nông nghiệp, nông trại, sở chăn nuôi, sản xuất bơ sữa, thủy lợi Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng e) Công nghiệp: luyện kim, hóa dầu, lò nấu kim loại, bột giấy, nhà máy giấy, v.v… f) Giao thông vận tải: đường sắt, sân bay, bến tàu, đường ống, đường ô-tô, v.v… g) Năng lượng: hồ thủy điện nhân tạo, đập, nhà máy lượng: nhiệt điện lượng nguyên tử, dầu, v.v… h) Các trạm xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường có vật chất độc hại, nước ngầm, sinh hoạt i) Xử lý hóa chất: thuốc trừ sâu, phân hóa học j) Nghỉ ngơi, giải trí: khu săn bắn, công viên, bờ biển, đường dạo, đường xe cộ, v.v… III Việc thực ĐTM số nước giới Ở Mỹ: ĐTM hay phân tích tác động môi trường đời từ năm 1970 Để làm việc có Tổ chức hoạt động sách môi trường Quốc gia (National Environmental Policy Act: NEPA) có Hội đồng chất lượng môi trường (Council on Environment Quality: CEQ) giúp tổ chức hoạt động theo điều 02 qui định ĐTM luật môi trường Mỹ Ở Anh: Việc khai thác dầu mỏ khí đốt miền Bắc Anh khởi điểm việc thực ĐTM Anh Nhiều báo cáo thực khác nhau, cuối cùng, cách làm Anh tương tự NEPA Mỹ Ở Canada: Việc ĐTM tổ chức thành hai cấp: quốc gia bang, hoạt động từ năm 1973 Tất dự án phải ĐTM phải Hải sản môi trường xem xét, phê duyệt Ở Australia: Vấn đề ĐTM đặt từ năm 1974 Mọi thủ tục ĐTM cho dự án đặt nghiêm ngặt Bộ môi trường xem xét phê duyệt Châu Âu : Ở Đức, Tây Ban Nha, Pháp, Đan Mạch, Hà Lan, v.v… công tác ĐTM mang tính pháp lý nghiêm ngặt việc thực dự án phát triển Hội đồng kinh tế Châu Âu có quan điểm thống thực ĐTM từ tháng 10/1975 IV Đánh giá tác động lũy tích phân tích tủi ro Khái niệm: Tác động môi trường lũy tích tác động đến môi trường gây ảnh hưởng mà xét riêng thân chúng nhỏ gộp lại vượt sức tải môi trường chịu đựng Trên phạm vi toàn cầu, có hai ví dụ tốt ảnh hưởng lũy tích nóng lên toàn cầu gây tác động tích lại việc thải khí CO2 liền với việc sử dụng lượng cho sưởi ấm, vận tải hủy hại tầng Ozon chủ yếu ảnh hưởng trình sử dụng sản phẩm có chứa CFCs Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Mưa Axid coi hậu việc thải vào không trung chất SO2 NOx Có nhiều cách khác để định nghóa ảnh hưởng lũy tích lónh vực quản lý môi trường, nhiên đặc điểm chung ảnh hưởng tích lũy qua thời gian không gian nhiều tác động nhỏ lẻ dẫn đến tác động tổng hợp lớn tất tác động nhỏ lẻ cộng lại Đặc điểm quan trọng thứ hai liên quan đến hoạt động người có ảnh hưởng đến môi trường, hoạt động thường đựơc tiến hành từ định phạm vi hẹp độc lập với Hiện tượng gọi “Sự chuyên chế định nhỏ hẹp” Trên thực tế, người thường có xu hướng giá thực định riêng mình, mà định nhỏ hẹp Những tác động sau tác động nơi khác đến môi trường đương nhiên xảy quan tâm người định hành động nhỏ hẹp Những phương thức hình thành tác động tích lũy a) Bổ sung thường xuyên từ trình theo cách: ° Bổ sung ° Tương tác b) Tổng hợp ảnh hưởng từ hai nhiều trình ° Các tác động nhân lên ° Các quan hệ hiệp đồng (Synergistic) Xác định giảm thiểu tác động tích lũy Tác động tích lũy tránh việc tiến hành tốt trình kế hoạch hóa Ví dụ kế hoạch hóa làm giảm nóng lên khí hậu toàn cầu là: - Giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch - Tìm nguồn lượng để thay (năng lượng gió, mặt trời, thủy triều…) - Trồng rừng, chống tàn phá rừng Nếu không thấy động khác diễn khu vực gây tác động lũy tích khó xác định tác động lũy tích dự án riêng lẻ Một trình kế hoạch hóa quy mô chung, rộng rãi, tính đến loại hoạt động khuôn khổ nhiều dự án khác khu vực có nhiều khả việc nhận thức tác động lũy tích Một điều quan trọng khác công tác kế hoạch cho phép tính đến hoạt động tương lai diễn khu vực Các kế hoạch tổng thể nguồn quan trọng để cung cấp cho người đề xuất dự án bên có liên quan thông tin Mục đích kế hoạch tổng thể nhằm xác định mục tiêu xã hội, xem xét hoạt động phát triển hành, ràng buộc đề xuất kiến nghị số lượng loại hình hoạt động tương lai cần thiết Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng phải tiến hành khu vực, quốc gia để đạt mục tiêu Các kế hoạch tổng thể bao gồm: ° Các chiến lược bảo tồn thiên nhiên ° Kế hoạch quản lý tài nguyên ° Kế hoạch sử dụng đất cách toàn diện ° Kế hoạch quản lý chất thải Đánh giá rủi ro Rủi ro đề cập đến mức độ xác suất tính nghiêm trọng ảnh hưởng bất lợi gây cho sức khỏe, tài sản môi trường Như vậy, luôn có độ bất ổn định gắn liền với rủi ro • Ví dụ năm 1989 hỏng van khoan tràn, nước hồ Dầu Tiếng chảy xuống hạ lưu với lưu lượng 300 m3/sec làm ngập vùng rộng lớn ven sông Sài Gòn nước qua van hỏng tràn xuống gặp lúc triều cao… • Hoặc năm 1952 lũ xảy Đồng Nai Qmax=12.000 m3/sec dâng mực nước thị xã Biên Hòa lên 4.73m nhấn chìm toàn thành phố Vậy thiết kế tràn xã lũ hồ Trị An Qxả = 18.000 m3/sec lúc điều xảy ra?? • Trên công trình thủy điện lớn Hòa Bình – Sơn La xảy cố vỡ đập Thủ đô Hà Nội sao? Điều ta không mong muốn rủi ro lúc xảy ra… Đặc biệt công trình có tính quốc tế bậc thang Srepok gồm công trình liên tục tận biên giới Campuchia Vậy công trình thượng nguồn bị đổ vỡ, rủi ro xảy gì? Đó rủi ro mà không mong muốn… thực tế khó tránh khỏi… * Đánh giá rủi ro bao gồm hai loại nhiệm vụ phân tích rủi ro đánh giá rủi ro - Phân tích rủi ro: hoạt động sử dụng thông tin có để ước tính độ rủi ro tác động môi trường bất lợi gây cho người, tài sản môi trường Hai thành phần phân tích rủi ro xác định rủi ro ước tính rủi ro ° Xác định rủi ro bao gồm việc xác định biến cố có kết cục không chắn Thí dụ: biến cố liền theo việc khoan dầu khơi có kết cục không chắn nổ giếng khoan, tràn dầu… ° Ước tính rủi ro ước lượng cách thống kê dùng vài phương pháp khác xác suất biến cố hậu kèm theo biến cố Thí dụ: hậu cố nổ giếng khoan dầu tràn dầu Ước tính rủi ro trường hợp ước lượng qui mô tràn dầu xác suất xảy tràn dầu Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng ° Đánh giá rủi ro: bao gồm đánh giá tầm quan trọng khả chấp nhận rủi ro dự tính Các kỹ thuật đánh giá rủi ro thường áp dụng là: - So sánh với mức rủi ro khác biết (Thí dụ: so sánh mức rủi ro xảy bị thương công nhân trình xây dựng công trình với mức rủi ro trung bình xảy bị thương tất công trình xây dựng khác nước vào năm trước) - Phân tích thu chi để tính giá tiền phí tổn gây biến cố không chắn (Thí dụ: chi phí làm vụ tràn dầu chi phí chữa chạy cho công nhân bị thương) so sánh giá trị chi phí với giá trị hành thu nhập tiền mà dự án đem lại Khi đem so sánh dự án khác nhau, dự án có số (chi/thu) thấp dự án ưu tiên - Phân tích rủi ro, tiến hành so sánh hậu biến cố không chắn với thu nhập tiền mà dự án mang lại Có hậu không đo tiền sử dụng đơn vị đo tự nhiên chúng thí dụ số công nhân bị thương, diện tích dầu tràn Khi so sánh phương án với nhau, cần phải có phán rõ ràng ưu tiên trường hợp bên dự án có mức rủi ro cao chi phí khắc phục thấp với bên dự án có mức rủi ro thấp chi phí khắc phục cao Những vấn đề thường gặp tiến hành đánh giá rủi ro Vấn đề lớn xác định khả chấp nhận rủi ro Các nhà khoa học bên bị ảnh hưởng dự án thường có quan điểm khác khả chấp nhận rủi ro Nguyên nhân khác biệt là: ° Những người bị ảnh hưởng thường cho rằng, rủi ro không tự nguyện khó chấp nhận rủi ro tự nguyện, xác suất rủi ro xác định cách khoa học tương đương Ví dụ: tử vong hút thuốc thuộc vào loại rủi ro tự nguyện tử vong nhiễm chất độc hóa học rò rỉ từ nơi chôn chất thải độc hại thuộc vào loại rủi ro không tự nguyện ° Những người trải qua rủi ro thường gán cho mức độ nghiêm trọng người chưa trải ° Những người bị ảnh hưởng nghó không rủi ro “rủi ro” chấp nhận được, rủi ro có hậu chết người bệnh ung thư ° Những người bị ảnh hưởng dự án nghi ngờ khả nhà khoa học việc dự báo hậu ước tính xác suất cách xác ° Những người bị ảnh hưởng có xu hướng cho tử vong biến cố thảm họa, thí dụ: bão, tai nạn máy bay nổ nhà máy đốt Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng nghiêm trọng biến cố thông thường khác thí dụ nhiễm dịch bệnh mắc bệnh tim Những khác biệt lý giải cho tầm quan trọng việc thu hút tham gia người bị ảnh hưởng dự án trình ĐTM Nếu tham gia tham gia không đầy đủ ảnh hưởng xã hội có mà dự án gây bị bỏ qua đánh giá Hậu ngược lại với mục đích nội dung ĐTM VI Giám sát đánh giá sau triển khai Ai người đề nghị dự án hay Chính phủ phải chịu trách nhiệm giám sát? Trong trường hợp có vi phạm luật pháp môi trường, hiển nhiên bên đề nghị dự án thường thích đảm nhận chức giám sát Vì lẽ đơn giản để đảm bảo tính khách quan, chức giám sát cần phải giao cho quan chuyên môn Chính phủ Tuy nhiên khách quan tiện lợi nữa, nên có tham gia phía bên đề nghị dự án Lợi việc giao trách nhiệm giám sát cho Chính phủ chỗ, kết giám sát đáng tin cậy tự thân người đề nghị dự án tiến hành giám sát Tuy nhiên Chính phủ phải trang trải chi phí giám sát điều bất lợi Những yêu cầu chương trình giám sát ° Phải thu hẹp số thành phần cần theo dõi, giám sát khuôn khổ thành phần môi trường cần đánh giá có tính đến khả biến đổi thành phần môi trường việc triển khai dự án gây ° Có sách chế đảm bảo cho thông tin thu theo yêu cầu vấn đề cần biết, đồng thời phải phản ánh điều kiện thời gian đủ dài ° Các kết luận phải dựa sở số liệu thống kê chấp nhận Đánh giá sau triển khai dự án Mục tiêu: ° Kiểm tra tính xác công tác ĐTM dự báo hậu môi trường dự án Thí dụ: xu hướng độ lớn tác động có dự báo đầy đủ xác hay không? Những tác động chủ yếu việc triển khai dự án có xác định hay không? ° Xác định xem số liệu làm sở có thu thập đầy đủ hay không? ° Xác định xem tác động lũy tích đa giai đoạn có dự báo hay không? ° Xác định xem biện pháp khắc phục ảnh hưởng bất lợi dự án có thực hay không? Nếu có biện pháp có tác dụng hay không? ° Đánh giá ích lợi kỹ thuật kiểm tra theo dõi đề nghị Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG §I Khái niệm đánh giá tác động môi trường .3 §II Vài nét lịch sử Đánh giá Tác động Môi trường §III Việc thực ĐTM số nước giới §IV Đánh giá tác động lũy tích phân tích tủi ro .5 §VI Giám sát đánh giá sau triển khai .9 CHƯƠNG II CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 12 §I Phương pháp danh mục điều kiện môi trường 12 §II Phương pháp ma trận môi trường 14 §III Phương pháp chập đồ môi trường 19 §IV Phương pháp sơ đồ mạng lưới 23 §V Phương pháp mô hình .23 §VI Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích mở rộng .25 CHƯƠNG III TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG DO CÁC DỰ ÁN THỦY LI – THỦY ĐIỆN 46 §I Phân tích tính toán đường cong mặt nước bồi lắng 54 §II Tính toán sơ thể tích bồi lắng hồ chứa 66 §III.tính xói lở hạ lưu đập 73 §IV Phân tích đánh giá tác động môi trường cho công trình có dạng bậc thang phức tạp 78 §V Khoảng cách bão hòa trình diễn biến dòng sông .80 §VII Tác động môi trường việc cắt dòng sông cong .82 §VII Cơ sở lý luận để phán đoán diễn biến dòng rẽ tiến hành công tác đánh giá tác động môi trường 85 CHƯƠNG IV TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN VÀ LƯỚI ĐIỆN 90 § I Tác động đến môi trường dự án nhiệt điện 91 §II Tính toán phát tán không khí ô nhiễm hoạt động công nghiệp 93 § III Những điều cần lưu ý tính toán khí thải độc hại khu công nghiệp, khu dân cư… 106 § IV Tác động đến môi trường dự án lưới điện .110 KẾT LUẬN 113 Tài liệu tham khaûo 114 PHUÏ LUÏC 116 Trang 116 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục I DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CÓ VỐN TRONG NƯỚC DO BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM Công trình xây dựng có lực thiết kế lớn mức sau: - Nhà máy thủy điện 5000 Kw - Mỏ than khai thác lộ thiên 100.000 tấn/năm - Nhà máy gạch 10 triệu viên/năm - Nhà máy đường 500 tấn/ngày - Nhà máy chè 13,5 búp/ngày - Nhà máy xay xát 15 tấn/ca - Hệ thống truyền tải điện hạ 35 KV - Đường dây điện 1,10KV có chiều dài 25km - Cầu đường độc lập có chiều dài 100m có nhịp 60m - Đường 10km - Thủy lợi (tưới tiêu) cho 1000ha - Nông trường 1000ha - Lâm trường 2000ha - Bệnh viện tuyến huyện 100 giường - Kho lương thực 5000 - Kho lạnh 100 - Kho xăng dầu 3000 m3 - Các loại kho khác co diện tích 3000 m2 Công trình xây dựng có tổng mức vốn đầu tư (tính theo giá đầu năm 1991) từ tỷ trở lên thuộc ngành: - Công nghiệp điện (không kể đường dây tải điện trạm biến điện) - Công nghiệp nhiên liệu, luyện kim đen, màu, dệt, chế tạo máy công cụ, máy lượng thiết bị vận tải, đóng toa xe, tàu thủy… - Công nghiệp xenlulo giấy - Công nghiệp ximăng - Đường sắt, cầu đường sắt độc lập Công trình xây dựng có tổng vốn đầu tư từ tỷ đồng trở lên thuộc ngành sau: - Công trình khí chế tạo thiết bị - Đường dây tải điện trạm biến - Công nghiệp kỹ thuật điện điện tử - Công nghiệp hóa chât, cao su, vật liệu xây dựng - Công nghiệp khai thác gỗ, sành sứ thủy tinh, lương thực, thực phẩm, may, thuộc da, in - Nông nghiệp (không kể trạm trại nông nghiệp) - Lâm nghiệp (không kể trạm trại lâm nghiệp) - Xây dựng - Thủy lợi - Giao thông vận tải (không kể đường sắt, cầu đường sắt) Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Công trình xây dựng có tổng vốn đầu tư từ 1,5 tỷ đồng trở lên thuộc ngành - Các trạm trại nông nghiệp - Các trạm trại lâm nghiệp - Thương nghiệp cung ứng vật tư thu mua - Nhà công trình phục vụ công cộng, trụ sở quan - Cơ sở nghiên cứu khoa học - Giáo dục đào tạo - Văn hóa nghệ thuật (không kể truyền truyền hình) - Y tế, bảo hiểm xã hội, TDTT - Các ngành khác Công trình khôi phục, cải tạo mở rộng đổi kỹ thuật có tổng vốn đầu tư 2/3 mức vốn qui định cho loại công trình ghi điểm 1.2, 1.3, 1.4 Công trình nhập thiết bị toàn bộ, công trình đầu tư có nhu cầu ngoại tệ từ 200.000 USD trở lên Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c II DANH M C CÁC D ÁN CÓ V N ð U TƯ NƯ C NGOÀI DO B KHOA H C CÔNG NGH VÀ MÔI TRƯ NG TH M ð NH BÁO CÁO ðTM A- Các d án b t k m c v n ñ u tư thu c ngành kinh t k thu t sau ñây v n ph i ti n hành ðTM Khai thác, ch bi n lo i khống s m q, hi m Vi n thông, truy n thanh, truy n hình, xu t b n V n t i vi n dương, hàng khơng, đư ng s t, xây d ng c ng bi n, sân bay, ñư ng s t ñư ng qu c l S n xu t, lưu thông thu c ch a b nh, ch t ñ c h i, ch t n Kinh doanh b t ñ ng s n, tài chính, ngân hàng Có liên quan đ n qu c phịng, an ninh Chun doanh xu t nh p kh u, du l ch qu c t B- D án v công nghi p n ng có m c v n đ u tư 30 tri u USD C- D án v ngành khác có m c v n đ u tư 20 tri u USD D- Các d án có di n tích chi m đ t l n, có nh hư ng l n đ n mơi trư ng Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c III N I DUNG BÁO CÁO ðÁNH GIÁ CHI TI T TÁC ð NG MÔI TRƯ NG (THEO YÊU C U C A B KHOA H C CÔNG NGH VÀ MÔI TRƯ NG) I M ð U M c đích báo cáo Tình hình tài li u, s li u c c a báo cáo S l a ch n phương pháp ñánh giá T ch c, thành viên, phương pháp trình làm vi c biên so n báo cáo II MÔ T SƠ LƯ C V D ÁN Tên d án Tên quan ch qu n, quan th c hi n vi c l p báo cáo lu n cương kinh t , kĩ thu t (Báo cáo nghi n c c kh thi) M c tiêu kinh t , xã h i, ý nghĩa tr c a d án N i dung b n c a d án Ti n ñ c a d án, d ki n trình khai thác d án Chi phí cho d án, q trình chi phí III HI N TR NG MƠI TRƯ NG T I ð A ðI M TH C HI N D ÁN Mơ t khái qt v u ki n đ a lí t nhiên, kinh t - xã h i có liên quan t i đ a m th c hi n d án D báo di n bi n c a ñi u ki n u ki n khơng có d án IV TÁC ð NG C A VI C TH C HI N D ÁN ð N CÁC Y U T TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯ NG Mơ t tác ñ ng c a vi c th c hi n d án ñ n t ng y u t mơi trư ng t i đ a m th c hi n d án: Trình bày tính ch t, ph m vi, m c ñ , di n bi n theo th i gian c a t ng tác ñ ng So sánh v i trư ng h p khơng th c hi n d án A Tác đ ng v i d ng môi trư ng v t lí (Th y quy n, khí quy n, th ch quy n) B Tác ñ ng ñ i v i tài nguyên sinh v t h sinh thái 1) Tài nguyên sinh v t dư i nư c 2) Tài nguyên sinh v t c n C Tác ñ ng ñ i v i tài ngun mơi trư ng đư c ngư i s d ng 1) Cung c p nư c 2) Giao thông v n t i 3) Nông nghi p 4) Th y l i 5) Năng lư ng 6) Khai khống 7) Cơng nghi p 8) Th cơng nghi p 9) S d ng ñ t vào m c tiêu khác 10) Gi i trí, b o v s c kh e D Tác ñ ng ñ i v i ñi u ki n tr c ti p nh hư ng ñ n ch t lư ng cu c s ng ngư i 1) ði u n kinh t - xã h i 2) ði u ki n văn hóa 3) ði u ki n m thu t Di n bi n t ng h p v môi trư ng trư ng h p th c hi n d án Phân tích di n bi n t ng h p theo t ng phương án th c hi n d án Nh ng t n th t v tài nguyên môi trư ng theo t ng phương án ð nh hư ng kh kh c ph c Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng So sánh đư c, m t l i, h i v kinh t - xã h i tài nguyên, môi trư ng theo t ng phương án Trong ph n c n nêu rõ: Các ch t ñưa vào s n xu t Các ch t th i c a s n xu t Các s n ph m D báo tác ñ ng c a ch t đ i v i môi trư ng Các bi n pháp kh c ph c tác ñ ng tiêu c c c a d án đ n mơi trư ng Trình bày kĩ bi n pháp, qui trình kĩ thu t, cơng ngh t ch c – u hành nh m kh c ph c tác ñ ng tiêu c c đ n mơi trư ng c a d án, So sánh l i ích thu đư c chi phí ph i b cho t ng bi n pháp c a d án ñánh giá chung ðánh giá chung v m c ñ tin c y c a d báo đánh giá tác đ ng mơi trư ng Các cơng tác nghiên c u, u tra, kh o sát, ño ñ c c n ñư c ti p t c th c hi n ñ có k t lu n đáng tin c y ti p t c ñi u ch nh d báo đánh giá tác đ ng mơi trư ng tương lai V KI N NGH V L A CH N PHƯƠNG ÁN TH C HI N D ÁN Ki n ngh v l a ch n phương án th c hi n d án quan ñi m b o v môi trư ng Ki n ngh v bi n pháp b o v môi trư ng kèm theo phương án ñ ngh ñư c ch p thu n Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c IV N I DUNG BÁO CÁO ðÁNH GIÁ TÁC ð NG MÔI TRƯ NG ð I V I CÁC D ÁN ðANG HO T ð NG (THEO YÊU C U C A B KHOA H C CÔNG NGH VÀ MÔI TRƯ NG) I M ð U M c đích c a báo cáo Tình hình tài li u, s li u c c a báo cáo Tóm t t q trình ho t đ ng, cơng su t, nguyên li u, s n ph m, doanh thu, ñ i s ng II SƠ LƯ C V Q TRÌNH HO T ð NG C A CƠNG TRÌNH, CÔNG NGH VÀ HI U QU HO T ð NG C A CƠNG TRÌNH… III MƠ T HI N TR NG MÔI TRƯ NG T I ð A ðI M TH C HI N CƠNG TRÌNH Các y u t v t lý: ð t, nư c, khơng khí Các y u t sinh v t, h sinh thái nư c sinh thái c n Cơ s h t ng: H th ng c p nư c, h th ng giao thơng v n t i, th y l i Các ñi u ki n v kinh t - xã h i s c kh e c ng ñ ng IV ðÁNH GIÁ TÁC ð NG ð N MÔI TRƯ NG C A D ÁN Các ch tiêu ñánh giá g m: Nư c Khơng khí Ti ng n ð t H sinh thái Ch t th i C nh quan, di tích văn hóa, l ch s Cơ s h t ng Giao thơng 10 S c kh e c ng đ ng 11 Các ch tiêu liên quan khác… V i m i ch tiêu c n xác ñ nh ñ nh tính, ñ nh lư ng (So sánh v i tiêu chu n) Trong trư ng h p s li u đ nh lư ng phân lo i theo m c ñ : N ng, trung bình, nh , chưa rõ… ðánh giá chung nh ng t n th t v môi trư ng, m t l i, h i v kinh t - xã h i V K T LU N VÀ KI N NGH - Nh ng k t lu n ch y u - Nh ng ki n ngh v phương án bi n pháp ñ gi m nh tác ñ ng tiêu c c gây c a s ho t ñ ng III.2.2 N I DUNG L P BÁO CÁO ðÁNH GIÁ TÁC ð NG MÔI TRƯ NG VÀ CÁC BÁO CÁO LIÊN QUAN KHÁC THEO YÊU C U C A NGÂN HÀNG TH GI I (W.B) Như ñã nêu ph n trên, d án vay v n c a ngân hàng th gi i có d án v n đ u ph i l p báo cáo v : ðánh giá tác đ ng mơi trư ng, k ho ch gi m nh tác ñ ng tiêu c c k ho ch theo dõi – giám sát (EIA, MP, MP) Báo cáo v k ho ch th c hi n tái ñ nh cư cho nh ng ngư i b nh hư ng c a d án (RRAP) N u h b nh hư ng d án có s đơng ngư i dân t c thi u s c n l p riêng báo cáo v k ho ch phát tri n cho ñ ng bào dân t c thi u s (IPDP) Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng ð đ m b o ñư c ngu n nư c phát tri n ch t lư ng nư c s d ng cho s n xu t, sinh ho t c n có thêm báo cáo v qu n lí lưu v c Theo W.B làm d án th y n thư ng có kh nh hư ng đ n y u t v mơi trư ng sau: S c kh e: Nguyên nhân s gia tăng b nh lây lan theo ñư ng nư c Tái ñ nh cư: Ph i di chuy n ch c a gia đình b nh hư ng d án dâng nư c t o h , làm ñư ng, làm nhà máy, c i t o lòng d n h lưu nhà máy… ð i s ng hoang dã: Làm h có th nh hư ng đ n nơi cư trú c a lo i ñ ng v t q hi m ho c có th gây vi c tàn phá th c v t quí hi m k c lo i ñ ng th c v t thư ng Th y s n: Khi ngăn sông làm h s nh hư ng hay làm m t ñư ng di cư c a lo i cá có m t tích c c có th tăng cư ng kh v chăn ni cá vùng lịng h Ph i ch t b di chuy n m t lư ng sinh kh i l n: Do làm h , m t kh i lư ng l n c i khu v c lòng h , khu v c xây d ng h ng m c c a d án s ph i ch t Các lo i c d i s ng dư i nư c phát tri n: T s phát tri n s làm tăng s lư ng loài sinh v t gây b nh, làm tăng t n th t b c thoát hơi, làm nh hư nh ñ n ch t lư ng nư c Ch t lư ng nư c: Khi làm h ch a, c n ki t nư c h lưu nên có th làm tăng kh xâm nh p m n, tăng n ng đ nhi m, gi m lư ng dinh dư ng… Xói mịn: Xói mịn thư ng lưu s nh hư ng ñ n vi c l ng ñ ng bùn cát vào h K ho ch qu n lí lưu v c c n ñư c ñ xu t ñ ñ m b o trì ñ ngu n nư c kéo dài tu i th c a h ch a th i gian ho t ñ ng c a d án Xói mịn h lưu đ p s gia tăng, c n có bi n pháp kh c ph c nh hư ng ñ n di s n văn hóa, l ch s , tài s n v tơn giáo… c n có bi n pháp gi m thi u nh hư ng bi n pháp b o v 10 Thay đ i mơi trư ng c nh quan c a d án th y n có th đư c s d ng vào m c đích phát tri n du l ch, giao thông th y, chăn nuôi h i s n, k t h p tư i, c p nư c sinh ho t… 11 T o h ch c có th thay đ i v ki n t o, v n ñ v ñ a ch n… c n ñư c nghiên c u 12 Trong q trình thi cơng có th gây v n ñ c n ñư c quan tâm gi i quy t như: Ti ng n, đ rung, nhi m khơng khí, ch t th i r n, v n ñ v xã h i tăng dân s t p trung ñ n xây d ng, v n ñ v an ninh, s c kh e… T nh ng nh hư ng v môi trư ng có th có đ i v i d án th y ñi n ñã nêu trên, ngân hàng th gi i cịn đưa b c c v báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c V NƠI DUNG BÁO CÁO ðÁNH GIÁ TÁC ð NG MÔI TRƯ NG THEO YÊU C U C A NGÂN HÀNG TH GI I (Theo qui ñ nh ph l c A1- OD4.00) Tóm t t q trình th c hi n (Executive summany): Nêu l i trình t ch c th c hi n trình nghiên c u, ph i h p ñi u tra, kh o sát, t ch c, nhân tham gia, k t qu thu ñư c, ki n ngh … Chương cung c p m t cách tóm t t t t c v n đ s ñư c nêu chi ti t chương sau ñ ngư i ñ c có th th y ñư c t t c v n ñ b n báo cáo thơng qua chương đ u Gi i thi u: + Tóm t t v d án m c tiêu, giai ño n nghiên c u + Chính sách, tính pháp qui c u trúc hành (Policy, legal and administrative framework): Nêu t t c văn b n có tính pháp qui c a qu c gia có d án ( Chính quy n trung ương đ a phương) có liên quan đ n vi c l p báo cáo lu t, quy t ñ nh, ngh đ nh, thơng tư, qui trình, qui ph m… có liên quan đ n d án liên quan ñ n môi trư ng Nêu v t ch c hành có liên quan đ n vi c qu n lí, b o v mơi trư ng Nên có gi i thích, trích d n c th m t s ño n ho c chương hay ñi u ñư c v n d ng ñ gi i quy t m t v n đ c th v mơi trư ng d án ñư c nghiên c u Mô t d án (Project Description) Gi i thi u v phương án nghiên c u, cơng trình ñ u m i h ng m c có liên quan Mơ t v m t đ a lí, sinh thái, xã h i, bao g m kh o sát ñư c th c hi n cho h ng m c c a d án n ñư ng ph c v thi cơng, n đư ng ng, n nhà máy, cơng trình cung c p nư c, khu ch a v t li u, khu làm kho bãi… Tài li u b n (Baseline Data) Nêu ph m vi thu th p tài li u b n có liên quan đ n vi c nghiên c u v mơi trư ng có y u t v mơi trư ng v t lý, môi trư ng sinh h c môi trư ng kinh t - xã h i S phát tri n hi n t i tương lai, ho t ñ ng vùng d án Các nh hư ng v môi trư ng (Environmental Impacts) Các nh hư ng tích c c tiêu c c đ n mơi trư ng vi c th c hi n d án Các bi n pháp gi m nh tác ñ ng tiêu c c ñ n môi trư ng nh hư ng c a d án đ n mơi trư ng khơng th kh c ph c (khơng có đư c bi n Pháp gi m nh tác ñ ng) c n ñư c phân tích rõ Các h i c i thi n mơi trư ng c n đư c t n d ng Các tài li u thu th p thêm, m r ng, tài li u quan tr ng cịn thi u khơng đ s đ d báo v môi trư ng b nh hư ng d án c n ñư c xác ñ nh Các v n đ khơng c n thi t ph i ti p t c ñi sâu nghiên c u c n ñư c ñ xu t Phân tích phương án (Analysis of Alternatives) Các phương án v cơng trình phương án n, phương án v công ngh , phương án v thi công, phương án v qu n lí v n hành… c n đư c phân tích kĩ v kh tác đ ng đ n y u t mơi trư ng, giá ñ u tư, kh th c hi n ñi u ki n hi n t i, yêu c u v t ch c, qu n lí, giám sát… M i d án c n tính tốn phân tích kĩ v chi phí (giá) l i ích v mơi trư ng, phương án kinh t nh t… K ho ch gi m thi u tác ñ ng tiêu c c (Mitigation Plan) Nh n ñ nh nh hư ng tiêu c c đ n mơi trư ng th c hi n d án ñ xu t gi i pháp kh c ph c có hi u qu kinh t Giá c n tính c th cho t ng gi i pháp, phương án kh c ph c cho phù h p v i t ng qu c gia, t ng ñ a phương d ki n Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng phát tri n d án L p k ho ch v tài chính, v t ch c th c hi n, v k ho ch t p hu n môi trư ng… K ho ch c n ñư c tr ng quan ni m m c k ho ch hành ñ ng (k ho ch th c hi n) hay g i k ho ch qu n lí mơi trư ng nên vi c đ xu t, tính tốn c n đư c th c hi n chi ti t có chương trình th c hi n c th cho hài hòa v i vi c th c hi n h ng m c xây d ng v kĩ thu t T p hu n qu n lí mơi trư ng (Environmental Management and Training) Các t ch c, quan mơi trư ng kh qu n lí, b o v môi trư ng c a quan đ a phương có d án c n đư c đánh giá rõ Có th mơ t t ch c chuyên ngành v môi trư ng c p cao Các ki n ngh c n thi t ñ c ng c ho c m r ng t ch c này, ñào t o thêm v chuyên môn cho thành viên c a t ch c đ ph c v cho m c đích qu n lí b o v mơi trư ng vùng d án K ho ch theo dõi, giám sát môi trư ng (Monitoring plan) Khi l p k ho ch theo dõi giám sát c n có s phân lo i c th v v n ñ c n theo dõi, giám sát, quan làm nhi m v theo dõi, giám sát Chi phí v cơng tác theo dõi, giám sát Các yêu c u c n thi t cho công tác này, k ho ch t p hu n (n u c n…) 10 Kinh t mơi trư ng: Phân tích l i ích chi phí c a cơng tác mơi trư ng cho d án 11 Các ph l c: Ph n ph l c có th bao g m ph n sau: (1) Danh sách t ch c cá nhân tham gia kh o sát l p báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng Các lo i b n đ , b n v có liên quan (2) Các tài li u tham kh o: Ghi tài li u, tác gi … ñư c tham kh o s d ng cho vi c nghiên c u, l p báo cáo R t quan tr ng nên ghi rõ nh ng tài li u ñư c tham kh o chưa xu t b n th c (3) Biên b n ghi chép v trình làm vi c v i quan có liên quan cu c h p nh m ph c v cho trình nghiên c u, thu nh p tài li u b n ñ l p báo cáo Biên b n c n ghi rõ nh ng ngư i tham d , Nh ng ngư i ñư c m i, quan ñư c m i… Biên b n c n ghi chép rõ ý ki n c a t ch c, cá nhân d h p (4) Các báo cáo chi ti t c a h p ph n như: Báo cáo v ch t lư ng nư c, báo cáo v s c kh e c ng ñ ng, báo cáo v kinh t - xã h i, báo cáo v th y sinh, ñ a sinh… N u th y c n có th l p thành m t t p ph l c riêng Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c VI M U ð CƯƠNG YÊU C U KH O SÁT V MÔI TRƯ NG (Sample Terms of Reference (TOR) for Environmental Reconnaissance) (M u c a W.B) Các thơng tin b n • Mơ t t ng quát v d án phương án ñã đư c nghiên c u • Mơ t v n: V trí đ a lí c a d án • Các kh nh hư ng đ n mơi trư ng c a d án • M c đích chính, t phân giao nhi m v cho thành viên • Các nhi m v khác mà thành viên/ chuyên gia c n th c hi n • Nh ng cá nhân t ch c mà chuyên gia c n ti p xúc trao đ i • Th i gian th c hi n t ng nhi m v • Các k t qu d ki n c n thu th p m i đ t, m i nhi m v • Các tài li u b n, bao g m c b n ñ , ph l c… Các v n ñ kĩ thu t a) M c tiêu công vi c c a chuyên gia: ði u quan tr ng nh t ph i ñ m b o ch c ch n t t c nhóm, cá nhân c n hi u đư c m c đích c a cơng vi c ph i làm th đ hồn thành vi c b) Các v n ñ c n nghiên c u C n mô t rõ v n đ có tính ch t quan tr ng, m u ch t c n ñư c chuyên gia nghiên c u c) Ph m vi nghiên c u: Mơ t v n đ mà cán b kĩ thu t s ki m tra d) Vai trị c a quan quy n lĩnh v c môi trư ng: Các chuyên gia, thành viên tham gia c n hi u rõ v vai trò kh c a quan quy n đ a phương v lĩnh v c qu n lí b o v mơi trư ng n u th y c n đ xu t k ho ch c ng c t ch c ñ th c hi n k ho ch v môi trư ng e) Các yêu c u v k t qu kh o sát, ñi u tra: Kh o sát c n ñ t ñư c m c đích đ đ s d ng vào phân tích, ñ xu t k ho ch, ho ch ñ nh v th i gian c tính chi phí cho k ho ch th c hi n Các v n ñ v t ch c hành V v n đ c n đưa ñư c ñ xu t v : + Th i gian c a t ng đ t cơng tác + Th i gian th c hi n c a t ng thành viên bao g m vi c chu n b nhà (Tham kh o tài li u, chu n b k ho ch ñi th c ñ a…) th i gian th c hi n vi c ñi u tra, kh o sát th c ñ a Trang PL 10 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c VII N I DUNG BÁO CÁO V K HO CH TH C HI N ð N BÙ VÀ TÁI ð NH CƯ CHO NH NG NGƯ I B NH HƯ NG C A D ÁN (RRAP) (Theo OD 4.30 c a W.B) M c tiêu nguyên t c b n c a k ho ch ñ n bù tái ñ nh cư: Báo cáo v k ho ch th c hi n ñ n bù tái ñ nh cư cho nh ng ngư i b nh hư ng c a d án m t nh ng báo cáo quan tr ng nh t mà W.B r t quan tâm xem m t nh ng v n đ có tính ch t quy t ñ nh vi c th m ñ nh gi i ngân ñ phát tri n d án C n ph i ñ c bi t ý RRAP (Reseetlement and Rehabilitation Action Plan) k ho ch th c hi n hay có th g i k ho ch hành ñ ng – Nghĩa m i sách, u kho n đưa báo cáo sau sách, k ho ch ho ch đ nh s có quan theo dõi, giám sát bên giám sát ñ c l p vi c th c hi n k ho ch c a RRAP ph i có báo cáo đ nh kì cho W.B cho quan c a nhà nư c có trách nhi m ñi u hành th c hi n dư án M c tiêu b n c a RRAP gi m t i ña m c nh hư ng c a d án ñ n ngư i, tài s n cơng trình h t ng s vùng d án Nghiên c u ñ xu t ñư c sách ñ n bù, k ho ch tái đ nh cư thích h p v i ñ c ñi m, th lo i c a d án Gi m thi u th i gian chuy n ti p ph c h i nhanh chóng ho t đ ng kinh t m c s ng c a nh ng ngư i b nh hư ng Các sách nguyên t c b n c a RRAP là: Tuân theo lu t sách c a ph Vi t Nam sách c a W.B v tái đ nh cư khơng t nguy n Nh ng t ch c, cá nhân b nh hư ng s ñư c ñ n bù v tài s n theo giá tr thay th giá th trư ng, ho c có th đư c h tr đ có ñư c giá tr cao tài s n có s chia s cho h t l i ích c a d án ð a ñi m dùng tái ñ nh cư, dùng ñ n bù v ñ t s n xu t nông nghi p, làm s d ch v … g n v i nơi h hi n , hi n s n xu t t t Th i gian tái ñ nh cư th i gian chuy n ti p ñư c rút ng n t t Ph i ñ m b o ñ n bù ñ cho nh ng cá nhân, gia ñình, t ch c b nh hư ng d án trư c th c hi n công vi c xây d ng – nghĩa ph i ñ n bù ñ trư c yêu c u h tr l i m t b ng cho d án Khơng đư c gi i phóng m t b ng chưa tr ñ ñ n bù kho n ph c p khác Các h h p pháp ñ nh n ñ n bù h ñư c th ng kê, u tra đư c quy n ñ a phương xác nh n vi c ñ t trư c ngày nhà nư c công b ngày khóa s vi c h p l đ đư c gi i quy t ñ n bù phương án tái ñ nh cư ph i nh m m c tiêu rút ng n th i gian chuy n ti p, t o kh ph c h i nhanh ñ i s ng c a nh ng ngư i ph i tái đ nh cư Chính sách ñ n bù tái ñ nh cư ph i ñư c ña s nh ng b nh hư ng ch p nh n Các chương trình đ n bù tái ñ nh cư ñã ñư c nhà nư c W.B phê chu n ph i ñư c th c hi n nghiêm túc, ñ y ñ , ñúng th i gian quy ñ nh RRAP Các ngu n tài ph c v cho ñ n bù ph i ñ m b o ñúng theo d ki n k ho ch th c hi n ph i ñ m b o có b t c đâu, b t c c n đ đ m b o gi i phóng m t b ng ñúng th i gian cho vi c thi cơng cơng trình M c s ng c a h b nh hư ng, ph i tái ñ nh cư, s h t ng nơi tái ñ nh cư c n ñư c c i thi n nơi hi n nh ng ngư i b nh hư ng ñang N i dung c a báo cáo v RRAP sau: Trang PL 11 Giaùo trình Đánh giá Tác động Môi trường (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) PGS.TS Hoàng Hưng Gi i thi u t ng qt Tóm t t v d án Chính sách u kho n c a RRAP Khung lu t pháp Tài li u b n ð c ñi m kinh t xã h i vùng d án Khung t ch c Tham v n c ng ñ ng s tham gia c a c ng ñ ng Khi u n i Giám sát ñánh giá k t qu th c hi n T ch c th c hi n Ngu n v n kinh phí Trang PL 12 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Ph l c VIII N I DUNG BÁO CÁC PHÁT TRI N CHO ð NG BÀO CÁC DÂN T C THI U S TRONG VÙNG NH HƯ NG D ÁN (O.D 4.20 C A W.B) M c ñích: ð ng bào dân t c thi u s tồn th gi i nói chung đ ng bào dân t c thi u s Vi t Nam nói riêng thư ng có phong t c, t p qn l c h u, trình đ văn hóa, khoa h c kĩ thu t th p kém, công c , tư li u s n xu t cũ, nh y bén, linh ho t ph i thay ñ i nơi , ph i ñ i ngh , thay ñ i ñi u ki n s ng… v y h có m c s ng th p so v i ñ ng bào dân t c ña s ( nư c ta dân t c Kinh) Khi b nh hư ng ph i di chuy n, n u khơng có s t ch c t t, khơng có sách h tr giúp h th i gian ñ u, gia đình dân t c thi u s r t d b lâm vào c nh b n ti p t c t p quán du canh du cư, ch t phá r ng làm r y làm nh hư ng r t l n ñ n môi trư ng làm ph c t p v m t qu n lí xã h i ðây h c mà Ngân hàng Th gi i ñã rút t vi c th c hi n d án t nhi u nư c khác nhau, c nư c ta m t s d án th y ñi n ñang ñ l i nh ng h u qu không t t th c hi n d án ta khơng quan tâm m c ñ n vi c gi i quy t ñ n bù, tái đ nh cư khơng có k ho ch phát tri n, giúp ñ ñ n ñ nh nơi phát tri n s n xu t cho nh ng ngư i b nh hư ng (D án th y n Hịa Bình m t h c kinh nghi m n hình) T nh ng h c kinh nghi m, Ngân hàng th gi i yêu c u t ch c hay qu c gia vay v n Ngân hàng Th gi i ñ phát tri n d án, v i RRAP c n l p riêng k ho ch phát tri n cho ñ ng bào dân t c thi u s (N u d án b nh hư ng ñ n m t s lư ng ñáng k h thu c ñ ng bào dân t c thi u s ) K ho ch phát tri n cho ñ ng bào dân t c thi u s không ch gi i h n ph m vi c a vùng nh hư ng tr c ti p d án mà không ch gi i h n ph m vi c a nh ng h dân t c thi u s b nh hư ng c a d án mà k ho ch phát tri n chung cho ñ ng bào dân t c thi u s vùng, k ho ch phát tri n dài h n, c th i kì sau d án xây d ng xong Vì v y đ i tư ng m c tiêu c a k ho ch phát tri n cho ñ ng bào dân t c thi u s khác v i ñ i tư ng m c tiêu c a k ho ch ñ n bù tái ñ nh cư ð n bù tái ñ nh cư vi c b t bu c, t i thi u m c ph i tr l i ñư c cho nh ng ngư i b nh hư ng nh t nh ng nh ng h có, cịn k ho ch phát tri n cho ñ ng bào dân t c thi u s tùy theo ñi u ki n kinh t c a qu c gia, c a đ a phương mà có th ho ch ñ nh phương án, k ho ch cho thích h p Ưu tiên đ i v i ñ ng bào dân t c thi u s khơng ch sách c a Ngân hàng Th gi i mà sách c a ð ng Chính ph Vi t Nam K ho ch phát tri n cho ñ ng bào dân t c thi u s k ho ch th c hi n (Hay có th g i k ho ch hành đ ng) ch khơng ph i ch báo cáo đơn thu n v y k ho ch ph i ñư c l p sơ ñi u tra, cân nh c kĩ ñ k ho ch có tính hi n th c, tính kh thi D án th y ñi n ð i Ninh d án ñ u tiên c a Vi t Nam ph i l p báo cáo này, báo cáo công ty tư v n C.Lotti (Italia) Công ty kh o sát, thi t k ñi n ph i h p l p năm 1997 N i dung nghiên c u l p báo cáo nên bao g m v n ñ sau ñây: Gi i thi u t ng quát Gi i thi u v dân t c thi u s Vi t Nam Các chương trình phát tri n Các thông tin b n Khung lu t phát t ch c K ho ch th c hi n D toán ngu n v n III phương pháp ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng d án th y n ðánh giá tác đ ng mơi trư ng cho d án th y n có th dùng phương pháp sau: + Phương pháp li t kê thông s mơi trư ng Trang PL 13 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng + Phương pháp danh m c u ki n mơi trư ng + Phương pháp ma tr n môi trư ng + Phương pháp m ng lư i + Phương pháp mơ hình + Phương pháp phân tích chi phí l i ích Các phương pháp đư c mơ t kĩ m c 1.2 (chương I) Có th m t báo cáo s s d ng nhi u phương pháp khác ñ ñánh giá nh hư ng c a y u t môi trư ng khác Ví d v sinh thái có th dùng phương pháp ch p b n ñ , v ñánh giá, d báo ch t lư ng nư c có th dùng phương pháp mơ hình, so ch n phương án v khía c nh v khía c nh mơi trư ng dùng phương pháp phân tích chi phí l i ích… III Hư ng d n l p báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng cho d án th y ñi n T n i dung báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng nêu (Yêu c u c a B Khoa h c công ngh , môi trư ng) theo yêu c u c a W.B ð ngh m t m u báo cáo c th v ñánh giá tác đ ng mơi trư ng cho d án th y ñi n nhà nư c ñã ban hành “chú ý: năm 1999 – c c môi trư ng – B KHCN MT có hư ng d n l p báo cáo ñánh giá tác ñ ng môi trư ng c a d án nhà máy Nhi t n – Năm 2001 có hư ng d n l p báo cáo ñánh giá tác ñ ng mơi trư ng c a d án cơng trình th y ñi n” ð ng th i: c n bán sát lu t BVMT c a nư c CHXHCN Vi t Nam s 52/2005 QH11 ngày 29-XI-2005 Trang PL 14 ... tập giáo trình ngày phục vụ nhiều bạn đọc Tháng 6-1999 Trang Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG I Khái niệm đánh giá tác. .. Trang 43 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Một số thông số nhà máy thủy điện vận hành Việt Nam Trang 44 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Một số... lục C Đánh giá tác động môi trường vấn đề tái định cư Đánh giá tác động môi trường vấn đề tái định cư bao gồm nội dung sau: • Đánh giá tác động môi trường việc di dân, tái định cư • Đánh giá việc