L/O/G/O www.trungtamtinhoc.edu.vn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN PHÚC – NGUYỄN HỒNG VÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. HỒ THỊ LAM TRÀ ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Ở MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG LONG BIÊN VÀ PHƯỜNG GIANG BIÊN QUẬN LONG BIÊN – TP. HÀ NỘI HÀ NỘI - 2014 www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn Đặt vấn đề Chương 1 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu Chương 2 Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu Chương 3 Kết quả nghiên cứu 4 1 2 3 BỐ CỤC LUẬN VĂN GỒM Luận văn gồm 75 trang; 12 bảng; 6 hình; tham khảo 37 tài liệu; luận văn gồm 5 phần. 5 Kết luận và kiến nghị www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn Mục đích nghiên cứu 1. Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên. 2. Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt hơn các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và rút ra những bài học kinh nghiệm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với mong muốn góp phần triển khai các dự án một cách hiệu quả, ổn định đời sống người dân và phát triển kinh tế ở địa phương. Yêu cầu của đề tài 1. Các số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở các dự án trên địa bàn bàn phường Long Biên và phường Giang Biên - quận Long Biên. 2. Các giải pháp và kiến nghị phải có tính khả thi, phù hợp thực tế, đảm bảo tôn trọng và đúng pháp luật hiện hành. www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn Chương 1 Tổng quan các vấn đề nghiên cứu 1. Cơ sở lý luận về BT, HT&TĐC 2. Chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư của một số nước và quy định bồi thường của ngân hàng thế giới 3. Tính pháp lý và cơ sở thực tiễn về BT,HT&TĐC www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được triển khai và người dân bị thu hồi đất trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên thành phố Hà Nội tại 02 dự án: Dự án 1: Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội Dự án 2: Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình phường Long Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội. 2. Nội dung nghiên cứu 1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Long Biên và phường Giang Biên quận Long Biên. 2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của phường Long Biên và phường Giang Biên, quận Long Biên. 3. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 4. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 5. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm giảm thiểu tác động bất lợi góp phần đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng khi thực hiện các dự án. www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn 3. Phương pháp nghiên cứu 3.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 3.2. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 3.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích số liệu www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Long Biên phường Giang Biên quận Long Biên www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn 3.2. Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất đai của phường Long Biên và phường Giang Biên Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất của khu vực nghiên cứu www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn 3.3. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của 2 dự án 1. Các văn bản pháp lý thực hiện dự án a. Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên(Dự án 1) - Thông báo số 367/TB-UBND ngày 17/8/2009 của UBND quận Long Biên v/v chuẩn bị thu hồi 114.722m2 tại phường Gang Biên để thực hiện dự án đầu tư GPMB, san nền sơ bộ và dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất để đấu gía quyền sử dụng đất tại phường Giang Biên, quận Long Biên, Hà Nội. - Quyết định 4210/QĐ-UBND ngày 30/8/2010 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình dự án: Giải phóng mặt bằng và san nền sơ bộ khu đất đấu giá quyền sử dụng đất tại phường Giang Biên - quận Long Biên. - Quyết định số số 6390/QĐ-UBND ngày 15/10/2010 của UBND quận Long Biên về việc giao nhiệm vụ triển khai thực hiện dự án: Giải phóng mặt bằng và sàn nền sơ bộ khu đất để đấu giá quyền sử dụng đất tại phường Giang Biên, quận Long Biên. b. Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình - phường Long Biên (Dự án 2) - Quyết định số 1897/QĐ-UBND ngày 26/04/2010 của UBND thành phố Hà Nội vv giao chủ trương đầu tư thực hiện dự án cải tạo môi trường Hồ Tư Đình, quận Long Biên (thuộc đề án "Cải tạo môi trường các hồ ở nội thành Hà Nội"); - Thông báo số 6760/STC-BG ngày 31/12/2010 của Sở Tài Chính về việc thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011; - Thông báo số 206/TB-UBND ngày 01/6/2010 của UBND quận Long Biên V/v: Thu hồi đất thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình, phường Long Biên, quận Long Biên; www.trungtamtinhoc.edu.vnwww.trungtamtinhoc.edu.vn 1. Các văn bản pháp lý thực hiện dự án (tiếp theo) - Quyết định số 3685/QĐ-UBND ngày 08/9/2011 của UBND quận Long Biên v/v kiện toàn hội đồng BT, HT&TĐC giải phóng mặt bằng thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình; Quyết định số 4714/QĐ-UBND ngày 05/10/2011 V/v kiện toàn Tổ công tác GPMB phường Long Biên thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình, phường Long Biên; - Quyết định số 63/QĐ-UBND ngày 12/01/2011 của UBND quận Long Biên v/v phê duyệt giá đất ở trung bình vị trí 3 năm 2011 phường Long Biên, quận Long Biên để làm căn cứ hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân trong địa giới hành chính phường Long Biên, quận Long Biên; - Các Quyết định số: 6560; 6562; 6563/QĐ-UBND ngày 22/11/2011 của UBND quận Long Biên thu hồi diện tích đất nông nghiệp phục vụ GPMB thực hiện dự án: Cải tạo môi trường hồ Tư Đình phường Long Biên, quận Long Biên, Hà Nội; [...]... nhận bàn giao từ các hộ gia đình: 56.576 m2 - Tổng số hộ gia đình đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ: 156 hộ gia đình, cá nhân www.trungtamtinhoc.edu.vn 3.4 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên 1 Về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của hai dự án trên đã thực hiện đúng chính sách bồi thường, ... phường Giang Biên và Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình phường Long Biên, quận Long Biên, thành phố Hà Nội chúng tôi thấy rằng: - Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cả 2 dự án này cơ bản thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Chính phủ và của UBND thành phố Hà Nội - Chính sách hỗ trợ của 02 dự án đã góp phần bù đắp một phần cho người dân bị thu hồi đất để họ ổn định cuộc sống - Về tái. .. đầu tư xây dựng các khu tái định cư còn chậm và thiếu đồng bộ gây khó khăn cho người tái định cư - Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của quận Long Biên được giao cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với cơ cấu tổ chức bao gồm các cán bộ chuyên làm nhiệm vụ thu hồi và bồi thường - Việc thực hiện nguyên tắc dân ch , công khai, công bằng đúng pháp luật tại địa phương... gặp một số tồn tại và vướng mắc, do tình trạng chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương còn yếu kém, nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai công tác bồi thường, xác định đối tượng, xác định các cấp hạng nh , vật kiến trúc … cũng như việc xác định giá bồi thường, hỗ trợ rất khó khăn, phức tạp www.trungtamtinhoc.edu.vn 4 Thông qua việc đánh giá 02 dự án: Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường. .. phường hiện nay tương đối ổn định Công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất đã được tập trung lãnh đạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp với điều kiện của địa phương; bên cạnh đó làm tốt việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn với 9 dự án đã hoàn thành 3 Công tác bồi thường, hỗ tr , tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa. .. thu hồi đất trên địa bàn phường Long Biên và phường Giang Biên phù hợp với quy định của Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 3/12/2004; số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007; số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 và Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội Tuy nhiên trong quá... được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân là một việc làm rất phức tạp và khó khăn, đòi hỏi cán bộ làm công tác bồi thường phải hiểu biết về pháp luật, phải thật sự tỉ m , công tâm, khách quan - Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn do chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thay đổi theo hướng ngày càng có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận tiền bồi thường sau có lợi...2 Quy mô của dự án a Dự án khu đấu giá Giang Biên, phường Giang Biên (Dự án 1) Dự án tiến hành thu hồi 7,3 ha đất, tổng số hộ liên quan đến dự án là 431 hộ - Tổng diện tích thu hồi là: 7,3 ha + Đất nông nghiệp: 6,8 3ha + Đất ở: 0,4 7ha - Tổng số hộ liên quan đến dự án: 431 hộ +280 hộ đất ở + 151 hộ đất nông nghiệp b Dự án cải tạo môi trường hồ Tư Đình - phường Long Biên (Dự án 2) - Tổng diện tích... hoạch, kế hoạch sử dụng đất tái định c , đẩy mạnh việc xây dựng các khu tái định cư tập trung để phục vụ cho tái định cư nhiều dự án Khi đã có sẵn các khu tái định cư thì dự án thu hồi đất không phải lo quy hoạch khu tái định cư cho hộ bị thu hồi đất , tiến độ GPMB sẽ nhanh hơn 4 Giải pháp về cơ chế hỗ trợ Không chỉ dừng lại ở việc bố trí tái định c , giao đất dân cư dịch vụ hay hỗ trợ bằng tiền, việc... người dân yên tâm, phấn khởi thực hiện GPMB Việc giải quyết kiến nghị của người dân trong lĩnh vực tái định cư chưa thực sự linh hoạt và thuận lợi cho người dân - Về tổ chức thực hiện: Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được giao cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và UBND Quận nơi có dự án cùng các cơ quan chức năng của Quận, của thành phố Hà Nội thực hiện Song quá trình . L/O/G/O www.trungtamtinhoc.edu.vn BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN PHÚC – NGUYỄN HỒNG VÂN LUẬN VĂN THẠC. DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được triển khai và người dân bị thu hồi đất trên địa bàn phường Long Biên và. nông nghiệp và đất ở). - Tổng giá trị phương án bồi thường, hỗ trợ: 380.979.146.000đồng. - Tổng số hộ gia đình và tổ chức đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ: 431 hộ (280 hộ đất ở và 151 hộ đất nông