HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN -*** - BÁO CÁO TỔNG KẾT NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG NĂM 2014 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI MỘT SỐ CHỢ TRÊN ĐẠI BÀN THỊ TRẤN TRÂU QUỲ- HUYỆN GIA LÂM- TP HÀ NỘI Tên thành viên nhóm NC (chữ thường) STT HỌ VÀ TÊN Lớp Phạm Thị Cúc K56KTB Đinh Thị Hạnh K56KTB Nguyễn Thị Huyền K56KTPT Trần Thị Nhung K56KTB Nguyễn Thị Thủy K56KTPT Nguyễn Thị Kiều Oanh K56KTB Tên GVHD: Th.S Lê Thị Thanh Loan Th.S Đỗ Thị Kim Hương HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HỘP DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Lý chọn đề tài Thực phẩm nguồn cung cấp lượng, chất dinh dưỡng cần thiết để người sống, phát triển tồn An toàn vệ sinh thực phẩm khơng có vai trị quan trọng chiến lược bảo vệ sức khỏe người mà góp phần phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Theo hệ thống cảnh báo thông báo Châu Âu, năm 2004, số hàng thực phẩm Việt Nam xuất sang châu Âu, có 59 lơ không đạt chất lượng (Việt Nam xếp thứ 13 số nước bị cảnh báo) Việt Nam xếp thứ năm 2005 (theo “Một số vấn đề tình hình an tồn thực phẩm”, TS Lưu Hồi Chuẩn, năm 2012.) An toàn thực phẩm vấn đề mà Đảng, Nhà nước ta từ lâu đặc biệt quan tâm, coi vấn đề có ý nghĩa lớn kinh tế, xã hội, sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường vấn đề có ảnh hưởng lớn đến tiến trình hội nhập Việt Nam Do đó, Đảng Nhà nước ta khẳng định cần thiết phải tăng cường quản lý, kiểm sốt chặt chẽ, có hiệu an toàn vệ sinh thực phẩm Đảm bảo chất lượng an tồn vệ sinh thực phẩm có tác động trực tiếp thường xuyên đến sức khỏe người dân, ảnh hưởng lâu dài đến nòi giống dân tộc.Trong thời kỳ chuyển tiếp nước ta, tăng trưởng kinh tế đời sống cải thiện làm cho người quan tâm đến vệ sinh ăn uống giá trị dinh dưỡng thức ăn Ngộ độc thực phẩm nguyên nhân ô nhiễm vi sinh vật, hóa học độc tố có sẵn thực phẩm vấn đề trọng điểm có ý nghĩa tới sức khỏe cộng đồng Bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, trì phát triển nịi giống thơng qua việc tăng cường quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề cấp bách nay.Đặc biệt địa bàn chợ vấn đề VSATTP báo động cấp ngành cần giải pháp để quản lý tốt VSATTP đảm bảo sức khỏe đời sống nhân dân Mặt khác, đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm điều kiện tiên thiết yếu để thúc đẩy sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm phát triển thị trường nội địa xuất khẩu, góp phần phát triển kinh tế quốc gia quốc tế.Đây trở thành đề tài nóng giới quan tâm, đặc biệt quốc gia Châu Á, có Việt Nam Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, với q trình thị hóa ngày nhanh mở rộng giao lưu quốc tế địi hỏi nước khơng phải tăng số lượng sản phẩm mà phải đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn giá trị dinh dưỡng thực phẩm Trước thực tế đòi hỏi đảng, nhà nước, cấp ban ngành cần thiết thực tốt công tác quản lý VSATTP Vấn đề then chốt làm quản lý tốt vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, bảo đảm an tồn cho người tiêu dùng, đóng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính tính cấp thiết vấn đề VSATTP Việt Nam nói chung địa bàn chợ khu vực Hà Nội nói riêng mà nhóm chúng tơi định nghiên cứu đề tài “Thực trạng công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ- huyện Gia Lâm- TP Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý an toàn sinh thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ, huyện Gia Lâm, TP Hà Nội; từ đề xuất giải pháp để quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm tốt chợ thị trấn 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm chợ - Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ, huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý VSATTP Thị trấn - Đề xuất giải pháp để quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm tốt chợ thị trấn 1.3 Đối tượng nghiên cứuvà phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quan chịu trách nhiệm quản lý VSATTP, người buôn bán thực phẩm chợ người tiêu dùng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài quan tâm tới công tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm chợ, khơng điều tra siêu thị, không quan tâm tới mặt hang khác ngồi chợ 1.3.2.2 Phạm vi khơng gian Tại chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ 1.3.2.3 Phạm vi thời gian Từ tháng năm 2014 đến tháng 12 năm 2014 1.4 Câu hỏi nghiên cứu - Quản lý VSATTP gì? Tại phải quản lý VSATTP? - Quản lý VSATTP chợ dựa nội dung - Ai người tham gia quản lý VSATTP chợ? Họ quản lý nhóm đối tượng chợ? Tại sao? - Họ quản lý cách nào? Dựa vào đâu để quản lí? - Việc quản lý gặp khó khăn gì? Ngun nhân sao? - Giải pháp cần đề xuất để việc quản lý tốt hơn? - Dựa vào đâu đưa giải pháp đó? 1.5.Phương pháp nghiên cứu 1.5.1 Phương pháp tiếp cận đối tượng nghiên cứu Để tiến hành nghiên cứu đề tài nhóm tiếp cận đối tượng cán quản lý, tiểu thương người tiêu dùng chợ phương pháp vấn, vấn sâu phiếu điều tra với mẫu câu hỏi phương pháp quan sát Tiếp cận cụ thể sâu vào vấn đề cơng tác vệ sinh an tồn thực phực chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ - Gia Lâm – Hà Nội 1.5.2 Phương pháp chọn mẫu điểm khảo sát Trên địa bàn thị trấn Trâu Quỳ - Gia Lâm – Hà Nội, có nhiều khu vực chợ phân bố khắp thị trấn phục vụ nhu cầu hàng ngày cho người dân nơi đây, khu vực chợ cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm triển khai gặp phải nhiều vấn đề điển chợ Trâu Quỳ nằm ngã tư Trâu Quỳ, chợ sinh viên Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam nằm tổ dân phố Nông Lâm, chợ Cửu Việt tổ dân phố Cửu Việt, chợ Kiên Thành tổ dân phố Kiên Thành,… Để tiến hành nghiên cứu, chọn địa điểm nghiên cứu chợ Trâu Quỳ, chợ Cửu Việt chợ sinh viên công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thực song tồn nhiều hạn chế yếu sau: Chợ Trâu Quỳ: nằm ngã tư Trâu Quỳ, có đơng đúc người dân tham gia hoạt đơng mua bán Chợ Cửu Việt: có vị trí trước cổng Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam, có nhiều người dân tổ dân phố Vườn Dâu, Cửu Việt, An Lạc lượng lớn sinh viên tham gia Chợ sinh viên: nằm trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, nơi tập trung nhiều sinh viên trường có người dân sinh sống trường, xung quanh khu vực trường với hoạt động mua bán hàng ngày 1.5.3 Phương pháp thu thập thơng tin Thơng tin thứ cấp Các cơng trình nghiên cứu công tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm chợ có liên quan đến đề tài nghiên cứu Các sách, báo, tạp chí viết cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm chợ Internet Thông tin sơ cấp: Đê thu thập thông tin công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm chợ Trâu Quỳ, chợ Cửu Viêt, chợ Sinh viên; điều tra, vấn ngẫu nhiên 10 cán quản lý, 20 tiểu thương 20 người tiêu dùng ba chợ chọn để nghiên cứu cụ thể sau: Bảng 1.5.3.1: Số phân phối mẫu điều tra đề tài Các mẫu Cán quản lý Tiểu thương Người tiêu dùng Chợ Trâu Quỳ 6 Chợ Cửu Việt 7 Chợ Sinh viên 7 Tổng 10 20 20 1.5.4 Phương pháp xử lý tập hợp liệu Sau thu thập thông tin cần thiết cho đề tài nghiên cứu sử dụng bảng tính Excel để tiến hành xử lý số liệu Phương pháp phân tích thơng tin Để phân tích thơng tin cho đề tài nghiên cứu cần sử dụng phương pháp thống kê: Phân tổ thống kê Đề tài tiến hành nghiên cứu phiếu điều tra (gồm: cán quản lý, tiểu thương, người tiêu dùng) Thống kê mô tả : Số liệu sơ cấp thu thập quản lý chương trình Microsoft Excel Kết hiệu sản xuất kinh doanh, lợi ích tác nhân liên kết (vệ sinh, sở hạ tầng, hệ thống thoát nước…) phân tích so sánh theo thời gian, khơng gian thông qua việc sử dụng tiêu thống kê Thống kê so sánh : So sánh tiêu chí quản lý chợ địa bàn.Cụ thể : + Tần suất kiểm tra VSATTP chợ + Nội dung kiểm tra chợ ( Chất lượng thực phẩm, nguồn gốc, vệ sinh chung, sở hạ tầng) + Các tượng xuất trình kiểm tra chợ + Các văn đưa kiểm tra chợ + Biện pháp khắc phục khó khăn đặt chợ + Các lớp tập huấn nội dung đào tạo quản lý chợ Tổng hợp phiếu điều tra : Tổng hợp phiếu điều tra thành bảng kết điều tra thực trạng quản lý chợ theo phương pháp phân tổ thống kê Thu thập, chọn lọc ý kiến khác đối tượng vấn vấn đề hỏi sau tổng hợp lại đưa đánh giá chung vấn đề nghiên cứu chợ 1.5.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu - Chỉ tiêu đánh giá nội dung kiểm tra, hình thức xử phạt, hình thức truyên truyền cán quản lý - Chỉ tiêu đánh giá tần suất kiểm tra cán quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm chợ thị trấn Trâu Quỳ - Gia Lâm – Hà Nội - Chỉ tiêu đánh giá mức độ hưởng ứng công tác tập huấn tuyên truyền vệ sinh an toàn thực phẩm người dân - Chỉ tiêu đánh giá tần suất tham gia buổi tập huấn cán quản lý - Chỉ tiêu đánh giá tần suất tập huấn cán quản lý người dân (người tiêu dùng tiểu thương) - Chỉ tiêu đánh giá sở hạ tầng chợ - Chỉ tiêu đánh giá trình độ người quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm chợ điều tra PHẤN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ 2.1.1 Một số khái niệm Quản lý gì? Theo học giả trường phái quản lý học đưa định nghĩa quản lý sau: Fayel: "Quản lý hoạt động mà tổ chức (gia đình, doanh nghiệp, phủ) có, gồm yếu tố tạo thành là: kế hoạch, tổ chức, đạo, điều chỉnh kiểm sốt Quản lý thực kế hoạch, tổ chức, đạo điều chỉnh kiểm soát ấy” (Theo định nghĩa Fayel, kỷ 21) Peter F Druker: "Suy cho cùng, quản lý thực tiễn Bản chất khơng nằm nhận thức mà hành động; kiểm chứng khơng nằm logic mà thành quả; quyền uy thành tích" ( Theo Peter F Druker, kỷ 21) Có nhiều cách hiểu quản lý, xét mặt chất, quản lý tác động có kế hoạch, xếp, tổ chức, huy, kiểm tra chủ thể quản lý, trình xã hội hoạt động người để chúng phát triển phù hợp với quy luật, đạt tới mục đích đề tổ chức với ý chí nhà nước quản lý với chi phí thấp Thực phẩm: thức ăn, đồ uống người dạng tươi sống qua sơ chế, chế biến; bao gồm đồ uống, nhai ngậm chất sửdụng sản xuất, chế biến thực phẩm Vệ sinh thực phẩm:là điều kiện biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn phù hợp thực phẩm khâu thuộc chu trình thực phẩm An tồn thực phẩm:là bảo đảm thực phẩm không gây hại cho người tiêu dung chuẩn bị và/hoặc ăn theo mục đích sử dụng Định nghĩa vệ sinh an toàn thực phẩm:vệ sinh an toàn thực phẩm tất điều kiện, biện pháp cần thiết từ khâu sản xuất, chế biến, bảo quản, phân phối, vậnchuyển sử dụng nhằm bảo đảm cho thực phẩm sẽ, an tồn, khơng gây hại cho sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng Vì vậy, vệ sinh an tồn thực phẩm cơng việc địi hỏi tham gia nhiều ngành, nhiều khâu có liên quan đến thực phẩm nông nghiệp, thú y, sở chế biến thực phẩm, y tế, người tiêu dùng Nội dung quản lý nhà nước vấn đề VSATTP xây dựng nội sau: Xây dựng, tổ chức thực sách, quy hoạch kế hoạch chất lượng hàng hóa Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý VSATTP Thanh tra – kiểm tra nguồn gốc, chất lượng thực phẩm sở kinh doanh chợ Thanh tra- kiểm tra giấy phép kinh doanh tiểu thương, sở sản xuất thực phẩm kinh doanh Tổ chức công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến , giáo dục VSATTP cho người dân tiểu thương kinh doanh địa bàn chợ Xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng chợ Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm Tình trạng nhiễm mơi trường đất dư lượng thuốc bảo vệ thực vật gia tăng nhanh chóng người dân sử dụng hóa chất nơng nghiệp tác động ảnh hưởng đến sức khỏe người dân môi trường trước mắt lâu dài Môi trường trở thành vấn đề nhức nhối cần giải địa bàn, ảnh hưởng không nhỏ đến vệ sinh an toàn thực phẩm chợ địa bàn, thách thức ban quản lý VSATTP địa bàn Với đặc điểm địa bàn nêu có khơng thuận lời khó khăn, thách thức công tác quản lý đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho người dân sống địa bàn PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Qùy Quản lý VSATTP yêu cầu cần thiết cấp bách Cơng tác quản lý góp phần nâng cao ý thức tầm nhận thức thực phẩm thực phẩm an tồn với sức khỏe khơng cho người tiêu dùng mà cịn phận tiểu thương tham gia kinh doanh chợ Dựa văn luật theo quy định nhà nước, cán làm công tác quản lý VSATTP chợ tiến hành quản lý VSATTP chợ nội dung thể bảng sau: Bảng 4.1.1: Công việc cán quản lý VSATTP chợ Tên Chợ Chợ Sinh viên Tham gia ban hành văn quy định quản lý 25 Thanh tra kiểm tra nguồn gốc, chất lượng thực 25 phẩm sở sản xuất kinh doanh Thanh tra kiểm tra giấy phép kinh doanh tiểu thương, Kiểm tra, nâng cấp xây dựng CSHT 50 Tập huấn tuyên truyền 50 Kiểm tra Chất lượng, nguồn gốc thực phẩm 20 Vệ sinh + thu thuế lệ phí 75 Nội dung quản lý Chợ Việt Đơn vị: (%) Cửu Chợ Trâu Qùy 25 25 33 25 33.3 33.3 66.7 0 50 (Ghi chú: số liệu từ phiếu điều tra dành cho cán quản lý) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Trên câu hỏi mà nhóm chúng tơi đưa để hỏi cán quản lý tương ứng với tiêu chọn lựa bảng Từ bảng 4.1.1 ta thấy số lượng nội dung quản lý VSATTP cán quản lý chợ địa bàn trấn Trâu Quỳ sát với yêu cầu thực tế đặt Tuy nhiên nội dung tiến hành chưa đồng chồng chéo mặt nhiệm vụ giũa cán quản lý Tại chợ địa bàn thị trấn, nội dung quản lý hầu hết tập trung nội dung nhắc nhở vệ sinh chung chợ thu lệ phí kinh doanh chợ, chợ sinh viên chiếm 75%, chợ Cửu Việt chiếm 66,7%, chợ Trâu Quỳ chiếm 50% Trong nhiều nội dung quản lý quan trọng vấn đề VSATTP nhóm cán quản lý chợ lại chưa thật quan tâm trọng Kiểm tra nguồn gốc, chất lượng thực phẩm giấy phép kinh doanh tiểu thương chợ nội dung thực tế quan trọng công tác quản lý VSATTP nhiên nội dung chưa trọng chợ Theo số liệu điều tra cán quản lý địa bàn thị trấn, chợ sinh viên có 25% cán tham gia tra, kiểm tra nguồn gốc, chất lượng thực phẩm, chợ Cửu Việt số dừng lại 25 % chợ Trâu Quỳ 33,3 % Công tác tập huấn, tuyên truyền bổ sung kiến thức cho tiểu thương người tiêu dùng chưa trọng nhiều.Trong đó, nội dung mà 75% cán quản lý cho họ biết tới nhắc tới quản lý VSATTP nhắc nhở vệ sinh chợ thu phí lệ phí kinh doanh tiểu thương 70% tiểu thương chợ hỏi cán tham gia quản lý VSATTP chợ họ biết tới cán thu thuế họ thường nhắc nhở vệ sinh chợ Theo thực tế cho thấy, để làm tốt cơng việc quản lý VSATTP cán chợ cần biết nhiệm vụ họ ưu tiên nhiều Theo nhận thấy nội dung tra kiểm tra nguồn gốc, chất lượng thực phẩm sở sản xuất kinh doanh quan trọng cần cán quản lý thường xuyên Tuy nhiên theo số liệu điều tra vấn đề lại xem nhẹ, chiếm tỷ lệ thấp (nhỏ 50%), chủ yếu cán tập trung vào vấn đề thu thuế lệ phí tiểu thương Điều cho thấy công tác quản lý cán chợ cịn nhiều thiếu sót cần giải thời gian tới Bảng 4.1.2 Thống kê số lần thanh- kiểm tra theo đánh giá cán quản lý (Đơn vị: %) Tên Chợ Chỉ tiêu Sinh Viên lần / tháng lần / tháng lần / tháng Tùy thời điểm Cửu Việt Trâu Qùy 0 75 66.7 0 33.3 66.7 (Ghi chú: số liệu từ phiếu điều tra dành cho cán quản lý) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Qua bảng ta thấy: Công tác kiểm tra chợ sinh viên tùy thuộc vào thời điểm, điều linh hoạt việc quản lý VSATTP đặc biệt tháng cao điểm dịp tết, dịp tuyển sinh, nhập học sinh viên Tuy nhiên điều bất cập khơng tiến hành thường xun nên thiếu nắm bắt quản lí VSATTP thời điểm Chợ Cửu Việt có tới 66.7% cán hỏi cho biết: số lần kiểm tra lần/ tháng Việc kiểm tra theo định kỳ tần suất lớn giúp cho VSATTP đảm bảo hơn, chiếm tin dùng người dân Tuy nhiên kết kiểm tra chưa phản ánh thực tế ATTP khơng đảm bảo tính khách quan sát thực tiểu thương có chuẩn bị trước mang tính ứng phó Bảng 4.1.3 Kết kiểm tra chợ Tên chợ Chỉ tiêu Thực phẩm không rõ nguồn gốc xuất xứ Thực phẩm ôi thiu, có bao bì hết hạn sử dụng Tình trạng ngộ độc thực phẩm Bán hàng không phân rõ gian hàng với nhau(hàng tươi sống để cạnh hàng khơ) Gía trị thực phẩm thực tế không khớp với tiêu bao bì Cơ sở hạ tầng chợ chưa kiên cố Xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ bán rong Tiểu thương khơng có ý thức giữ gìn vệ sinh chung chợ khu vực bn bán Sinh Viên 75 100 25 Cửu Việt 33.3 33.3 66.7 66.7 (Đơn vị: %) Trâu Qùy 0 66.7 75 100 50 100 66.6 66.6 66.6 100 66.6 66.6 33.3 100 (Ghi chú: Số liệu bảng tỷ lệ phần trăm cán quản lý đánh giá ) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Theo kết kiểm tra cán quản lí chợ, cộm thứ tượng tiểu thương khơng có ý thức giữ gìn vệ sinh chung chợ khu vực bn bán Có 100% cán quản lý đánh giá tiểu thương chợ khơng có ý thức giữ gìn vệ sinh chung chợ khu vực buôn bán hoa, rau , củ, thối ….tập kết không nơi quy định chợ gây cảnh quan chợ gây ô nhiễm môi trường xung quanh, bên cạnh loại rác thải, nước bẩn tập kết chỗ mà chưa xử lý mầm mống phát sinh số loại bệnh truyền nhiễm tả ,lỵ, thương hàn…Nhìn chung chợ,tại khu vực bán rau, hoa củ, đánh giá thiếu vệ sinh môi trường Tại gian hàng rau, củ, khơng khó để bắt gặp trạng đống rau, hoa ,quả thối hỏng ném phía trước gian hàng kinh doanh, loại bao bì nilon bẩn tập kết Chỉ có cán quản lý kiểm tra có nhân viên mơi trường tới bãi rác nhỏ tự phát xử lý Nhưng khơng có cán quản lý tượng diễn phổ biến Nguyên nhân tượng thói quen tùy tiện tiểu thương, nhiều chuyện bn bán nên đem rác để nhiệm vụ tập kết nhân công vệ sinh môi trường Như thấy ý thức vệ sinh môi trường nhiều tiểu thương chợ cịn nhiều hạn chế Bảng 4.1.3.1: Tỉ lệ vốn đóng góp xây dựng chợ Tên chợ Người dân Sinh viên Cửu Việt Trâu Qùy Bình quân 12 17 12,33 Tỉ lệ vốn đóng góp (%) Tiểu thương Vốn đầu tư xây dựng địa phương 25 67 20 68 25 58 23,33 64,33 ( Ghi chú: Số liệu bảng theo đánh giá cán quản lý chợ ) ( Nguồn :Số liệu điều tra ,2014 ) Yếu thứ hai chợ thị trấn sở hạ tầng thiếu kiên cố Cả ba chợ Cửu Viêt, Sinh viên, Trâu Quỳ thuộc chợ hạng ba nên sở hạ tầng chợ chưa kiên cố, cần nâng cấp nhiều chợ chủ yếu phục vụ nhu cầu người dân xung quanh Cơ sở ba chợ thiếu đồng bộ, hạn chế,xây dựng lâu năm, đánh giá cao sở vật chất chợ Sinh viên nâng cấp xây dựng lán lợp, khu vệ sinh, hệ thống nước đảm bảo nhìn chung chưa thể sử dụng cho lâu dài nhiều bất cập Tại chợ, mái lợp xi măng thấp gây nóng vào mùa hè, hệ thống tập kết rác thải gần cạnh hệ thống nước, hệ thống cấp thoát nước gây ùn tắc đặc biệt vào ngày trời mưa Do thiếu nguồn vốn xây dựng chợ bị phụ thuộc chủ yếu vào nguồn vốn xây dựng đầu tư xây dựng địa phương bình quân tỉ lệ vốn ba chợ 64,33 %, tỉ lệ bình quân chung ba chợ người dân tiểu thương đóng góp cịn hạn chế (12,33% 23,33 %), (Bảng 4.3.1) Nguyên nhân thứ hai, ba chợ chợ hạng ba phục vụ nhu cầu cho người dân vùng lân cận nên quy mô nhỏ, sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu lâu dài Thứ ba, ngộ độc thực phẩm, tượng xảy phổ biến thời gian gần chất lượng thực phẩm mức báo động, gây khó khăn quản lý.Tình trạng ngộ độc thực phẩm ba chợ mức chiếm tỉ lệ cao, chợ sinh viên 100 %,chợ Cửu Việt 66,7 %,chợ Trâu Qùy 66,7 % Dù chiếm tỉ lệ lớn nhìn chung ba khu vực chợ ,nạn nhân bị ngộ độc thực phẩm xuất biểu nhẹ :đau bụng, tiêu chảy nhẹ, buồn nôn ….Nguồn gây bệnh đánh giá chủ yếu từ loại rau, quả, dịch vụ ăn uống chợ….Đây thực phẩm mà cán quản lý khó xác định nguồn gốc mặt hàng có nguồn cung ứng đa dạng thường khơng có giấy tờ chứng nhận sản phẩm Cụ thể, mặt hàng rau, củ, quả, bán lẻ, bán bn, hay hộ gia đình tự cung cấp khơng có tem, nhãn mác chứng nhận nguồn gốc, giá trị thực phẩm Với dịch vụ ăn uống chợ :chè, xúc xích, lạp sườn, ngơ nướng,….hầu chế biến sẵn ,khi bán cho khách hàng đem sơ chế lại nên để xác định nguồn gốc thực phẩm khó khăn Thứ tư ,xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ khơng theo quy hoạch, hàng rong, hàng dạo Khu vực tập trung nhiều người qua lại nơi tập kết nhóm hàng bn, hàng rong gây trật tự đường phố, sau gây khó khăn cho cán quản lý chợ quản lý mặt hàng nhóm đối tượng nằm ngồi thẩm quyền kiểm tra chất lượng, cán chợ phối hợp với ban ngành liên quan để ổn định lại an ninh quanh chợ mà trực tiếp tra, kiểm tra.Dù cán chợ phối hợp nhiều với đội trật tự tổ dân phố, công an thị trấn Trâu Qùy tượng hàng rong, chợ tự phát quy mô nhỏ xảy hàng ngày Nguyên nhân để tượng tồn cách mua bán thực phẩm người tiêu dùng Bảng 4.1.3.2 Bảng thống kê nơi mua thực phẩm người tiêu dùng Nơi thường mua TP Chợ Quán,cửa hàng Hàng rong Tỉ lệ (%) 20 25 65 Nguyên nhân Mua người quen,nhiều mặt hàng Gần nhà Thuận tiện, giá rẻ ( Ghi chú: Số liệu bảng theo ý kiến đánh giá người tiêu dùng) ( Nguồn : Số liệu điều tra, 2014 ) Phần đông người tiêu dùng ( 80%) thích mua thực phẩm cửa hàng gần khu vực sống gánh hàng rong (Bảng 4.1.3.2) giá rẻ thuận tiện cho người tiêu dùng Có cầu có cung nên thói quen mua bán người tiêu dùng nguyên nhân trực tiếp để gánh hàng rong, chợ tự phát phát triển Thứ tư ,bán hàng không phân rõ gian hàng với Tại chợ Cửu Việt, chợ Sinh viên có nhiều gian hàng không phân định rõ (bảng 4) như: cá đơng lạnh bày bán cá khơ nhóm đồ khô khác, gian hàng đồ khô bày cạnh bên hàng rau củ Thứ năm, thực phẩm chất lượng, không rõ nguồn gốc Đặc biệt chợ Cửu Việt chợ Sinh viên hai chợ có quy mơ lớn hơn, nơi mua bán thực phẩm nhiều khu dân cư sinh viên nên nhu cầu hàng hóa lớn Nhưng để quản lý chất lượng, nguồn gốc mặt hàng chợ khó nguồn gốc thực phẩm đưa vào chợ từ nhiều nguồn.Mặt khác cách ứng xử tiểu thương nguyên nhân gây khó khăn quản lý thực phẩm nhiều tiêu thương chạy theo lợi nhuận mà nhập hàng hóa khơng rõ nguồn gốc, khơng nhãn mác, áp dụng nhiều biện pháp mang tính đối phó với cán quản lý.Theo kết kiểm tra ý kiến người tiêu dùng chợ nguồn gốc mặt hàng đồ khô như: cá, miến, hủ tiếu, bánh đa, với loại sương sáo, thạch, số đồ uống không nguồn gốc ,bao bì nhãn mác mập mờ, khơng đủ tiêu chuẩn Đối với nhóm thực phẩm tươi sống như: loại thịt, nhóm thực phẩm chế biến sẵn (giị, chả, lạp xưởng, xúc xích,…) thường bị phản ánh chất lượng mua vào buổi chiều, tối Riêng mặt hàng rau, củ, khó xác định nguồn gốc tiểu thương nhập từ nhiều nguồn khác thời điểm nhập hàng khác Các mặt hàng khác nhìn chung khơng nhiều cộm Bảng 4.1.4 Khó khăn cơng tác quản lý chợ Tên chợ STT Tiêu chí Kiến thức người tiêu dùng tiểu thương VSATTP yếu Xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ, bán rong khó quản lý Khó quản lý nguồn gốc, chất lượng thực phẩm bày bán chợ Chưa có chế tài xử phạt rõ ràng Chế độ đãi ngộ nhà nước hạn chế Đội ngũ quản lý VSATTP thiếu yếu Tinh thần làm việc cán quản lý VSATTP địa bàn chợ nhiều lúc chưa cao Chưa phân rõ gian hàng thành khu hợp lý (gian hàng tươi sống bán cạnh hàng khô) Cơ sở hạ tầng yếu, thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn chợ Chợ Sinh Viên Chợ cửu Việt ( Đơn vị: %) Chợ Trâu Qùy 100 66.7 66.7 100 66.7 33.3 75 100 33.3 75 50 66.7 33.3 33.3 100 0 25 33.3 25 66.7 100 66.7 66.7 (Ghi chú: Số liệu bảng theo ý kiến đánh giá cán quản lý ) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Theo số liệu điều tra ta thấy tiêu chí: kiến thức người tiêu dùng tiểu thương VSATTP yếu: xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ, bán rong khó quản lý; khó quản lý nguồn gốc, chất lượng thực phẩm bày bán chợ; chưa có chế tài xử phạt rõ ràng; sở hạ tầng yếu, thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn chợ, đánh giá khó khăn, bất cập địa bàn chợ thị trấn Trâu Quỳ Cụ thể sau: Chợ Sinh viên: theo điều tra tất cán chợ cho khó khăn cơng tác quản lý chợ là: kiến thức người tiêu dùng tiểu thương VSATTP cịn yếu; xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ, bán rong khó quản lý; sở hạ tầng yếu, thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn chợ (100%) Bên cạnh vấn đề chưa có chế tải xử phạt rõ ràng, nguồn gốc chất lượng thực phẩm bất cập lớn (chiếm 75% số phiếu hỏi) công tác quản lý Bên cạnh việc chưa phân rõ gian hàng (25%), chế độ đãi ngộ, lương, thưởng thấp chưa phù hợp đáp ứng nhu cầu đời sống cán (50%) Dẫn đến tinh thần, trách nhiệm làm việc cán quản lý chợ chưa cao (25%) Chợ Cửu Việt: Vấn đề khó khăn cơng tác quản lý chợ Cửu việt là: Khó quản lý nguồn gốc, chất lượng thực phẩm bày bán chợ; kiến thức người tiêu dùng tiểu thương VSATTP cịn yếu; Xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ, bán rong khó quản lý; chưa có chế tài xử phạt rõ ràng; chưa phân rõ gian hàng thành khu hợp lý ( gian hàng tươi sống cịn bán cạnh hàng khơ ); sở hạ tầng yếu, thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn chợ Trong đó: Việc khó quản lý nguồn gốc, chất lượng thực phẩm bày bán chợ (100%) Đây khó khăn lớn chợ Cửu Việt với địa bàn ngã tư trước cổng Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam, nơi thuận lợi, địa điểm hấp dẫn cho hàng hóa, thực phẩm khắp nơi đổ Các vấn đề như: kiến thứccủa người tiêu dùng tiểu thương VSATTP yếu; xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ, bán rong khó quản lý; chưa có chế tài xử phạt rõ ràng; Chưa phân rõ gian hàng thành khu hợp lý ( gian hàng tươi sống bán cạnh hàng khô ); sở hạ tầng yếu, thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn chợ theo 66.7% cán nhận định vấn đề khó khăn công tác quản lý chợ Cửu Việt Ngồi ra, chế độ đãi ngộ nhà nước cịn hạn chế; đội ngũ quản lý VSATTP thiếu yếu kém; tinh thần làm việc cán quản lý VSATTP địa bàn chợ nhiều lúc chưa cao (chiếm 33.3%) gây khó khăn cho cơng tác quản lý chợ Đối với chợ Trâu Quỳ đặt cạnh ngã tư thị trấn, với quy mô nhỏ chủ yếu bán thực phẩm thịt, cá loại Chưa có chế tài xử phạt rõ ràng theo cán chợ khó khăn lớn chiếm 100% Kiến thức người tiêu dùng tiểu thương VSATTP yếu; sở hạ tầng yếu, thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu địa bàn chợ chiếm 66.7%.Ngồi cịn xuất chợ cóc, chợ nhỏ lẻ, bán rong khó quản lý; khó quản lý nguồn gốc, chất lượng thực phẩm bày bán chợ Bảng 4.1.5: Thực trạng tập huấn tuyên truyền cho cán quản lý Tên chợ Tiêu chí Được đào tạo hay tập huấn quản lý VSATTP Các quy định luật VSATTP Các kĩ tuyên truyền, kiến thức chuyên môn VSATTP cho người dân tiểu thương Cách quản lý nguồn gốc xuất xứ thực phẩm Nội dung học có phù hợp với việc quản lý Thời điểm đào tạo Địa phương có tổ chức tập huấn cho tiểu thương,người tiêu dùng VSATTP Thời điểm tập huấn cho tiểu thương tiêu dùng Các quy định luật VSATTP Các biện pháp giúp tiểu thương bảo quản thực phẩm đảm bảo VSATTP Cách lựa chọn thực phẩm bày bán chợ Về cách chế biến thực phẩm hợp vệ sinh Về cách giữ gìn vệ sinh chung nơi kinh doanh địa bàn chợ Tuyên truyền qua loa phát Phát tờ rơi cung cấp thông tin tuyên truyền Tuyên truyền qua hình ảnh, hiệu cụ thể Thái độ hưởng ứng người tiêu dùng, tiểu thương chương trình tuyên truyền, tập huấn VSATTP Sinh viên 25 66.6 50 (Đơn vị: %) Cửu Trâu Việt Qùy 75 33.3 25 66.66 75 33.3 33.33 50 66.6 25 25 0 75 66.6 50 25 75 33.33 33.33 25 75 75 50 33.3 25 66.6 76 66.6 25 75 66.66 75 26 66.6 33.3 66.6 25 75 33.3 33.3 (Ghi chú: Số liệu bảng theo ý kiến đánh giá cán quản lý ) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Cán quản lý người thực thi pháp luật nhà nước, nắm bắt làm việc trực tiếp chợ Kiến thức, trình độ chun mơn họ khơng giúp họ thực tốt cơng việc mà cịn hạt nhân để họ phổ biến , tuyên truyền sách, văn luật nhà nước, nâng cao dân trí cho người dân Thực trạng cho thấy cán đào tạo hay tập huấn quản lý VSATTP chưa cao, cụ thể chợ sinh viên có 25% cán tập huấn, chợ Trâu Qùy khơng có người tập huấn Tuy nhiên, chợ Cửu Việt số lượng người tập huấn nhiều (75%) Theo số liệu điều tra cho thấy quy định luật VSATTP cập nhật chợ sinh viên lớn (66.6%), sau chợ Cửu Việt thức chun mơn VSATTP cho người dân tiểu thương kém, chợ sinh viên 50%, chợ Cửu Việt chiếm 25% chợ Trâu Qùy % Chính cán quản lý chợ sinh viên đào tạo tập huấn nên cách quản lý nguồn gốc xuất xứ thực phẩm cao chiếm 66.6% Về nội dung tập huấn phù hợp với trình độ quản lý cán Số lần cán đào tạo số lần cán đào tạo cho người tiêu dung cịn thường – lần / năm, tập trung chủ yếu chợ sinh viên Các biện pháp giúp tiểu thương bảo quản thực phẩm đảm bảo VSATTP chợ sinh viên chiếm 50%, chợ Cửu Việt 33.33% chợ Trâu Qùy 25% Chính thực trạng dẫn đến kiến thức cuả người tiểu thương người tiêu dùng VSATTP yếu kém, cán chưa hiểu, nắm rõ phải quản lý nào, cho hiệu đến người dân tiểu thương chợ Trong sách, văn quy định pháp luật bên cạnh ích mà đối tượng sách hưởng có chế tài xử phạt riêng trường hợp vi phạm Bảng 4.1.6: Hình thức xử phạt cán quản lý cho đối tượng vi phạm Tên chợ Sinh Tiêu chí Viên Phản ánh người dân VSATTP chợ 50 Mức phạt cho đối tượng vi phạm VSATTP 75 Chế tài xử phạt quy định VSATTP đủ 25 sức nhắc nhở răn đe Xử phạt với cán quản lý làm sai 50 (Đơn vị: %) Trâu Việt Qùy 25 25 33.3 33.3 66.6 Cửu 25 15 (Ghi chú: Số liệu bảng theo ý kiến đánh giá cán quản lý) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Đối với lĩnh vực VSATTP có chế tài xử phạt riêng : Với cán quản lý vi phạm, khơng làm trách nhiệm mình, theo số liệu điều tra cho thấy thực trạng người dân có phản ánh xấu tình hình VSATTP tới cán quản lý khu vực chợ chợ sinh viên chiếm số lượng nhiều 50% chợ đối tượng mua chủ yếu sinh viên trường với số lượng tương đối lớn, mặt hàng đa dạng phong phú nên có nhiều phản ánh trật tự an ninh,đường đi, VSATTP, sở hạ tầng Với người tiêu dùng tiểu thương vi phạm mức phạt đặt với chợ Sinh Viên 75%, chợ Cửu Việt 33.3% chợ Trâu Qùy có người quản lý nhiên vấn đề xử phạt nhắc nhở chưa quan tâm, chủ yếu đến thu thuế Với đối tượng không chấp hành quy định cán đưa chế tài xử phạt quy định mức phạt từ nhẹ đến nặng, nhẹ nhắc nhở răn đe, chợ Sinh Viên chiếm số lượng chủ yếu dành cho sinh viên 25%, chợ Cửu Việt 33.3%, chợ Trâu Qùy 66.6% cao Ngoài vi phạm tiểu thương người dân trách nhiệm thuộc người cán quản lý, cán chợ Sinh Viên vi phạm bị xử phạt nặng 50%, tiếp chợ Cửu Việt 25%, sau đến chợ Trâu Qùy Bên cạnh chưa có vụ ngộ độc xảy ra, tình trạng quản lý kéo dài lâu cịn lỏng lẻo hội cho kẻ xấu đưa nguồn thực phẩm chất lượng vào thị trường.Những tượng xảy phổ biến chợ không riêng khu vực thị trấn Trâu Quỳ mà nhiều khu vực chợ khác địa bàn Hà Nội 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ 4.2.1 Trình độ chuyên môn, lực cán quản lý Cán quản lý trực tiếp chợ cán đảm nhiệm công tác quản lý VSATTP địa phương nhân tố quan trọng góp phần thực thi, đẩy mạnh giám sát tình hình VSATTP diễn chợ ngày Họ đóng vai trị quan trọng việc thực thi pháp luật nhà nước VSATTP, tổ chức giáo dục kiến thức cho người dân tiểu thương kinh doanh chợ Tuy nghiên, trình độ chun mơn lực họ chưa thật mạnh chuyên sâu Dưới bảng 4.2.1 thống kê tỷ lệ phần trăm (%) cán quản lý tham gia tập huấn chợ số lần tập huấn theo nhận xét người quản lý : Bảng 4.2.1 Tỷ lệ cán tham gia tập huấn số lần tập huấn Tên chợ Chợ Sinh Viên Chợ Cửu Việt Chợ Trâu Quỳ Tỷ lệ cán Tỷ lệ đánh giá số lần tham gia tập huấn (%) gia tập huấn lần/ lần/ lần/ lần/ tháng Tùy (%) tháng tháng tháng thời điểm 50 15 0 80 33.3 30 10 0 0 60 (Ghi chú: Số liệu bảng theo ý kiến đánh giá cán quản lý) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Từ bảng ta thấy số lượng cán tham gia tập huấn số lần tham gia tập huấn họ chưa thường xuyên đặn theo đánh giá cán tham gia quản lý VSATTP chợ Kiến thức chuyên môn kĩ quản lý VSATTP điều cần thiết để họ tham gia quản lý nhiên trình độ chun mơn họ chưa nhà nước trọng Họ tập huấn đa phần thời điểm tháng cao điểm VSATTP, tháng cuối năm, dịp lễ tết Sự thiết trau dồi mặt chuyên môn nghiệp vụ quản lý thường xuyên yếu tố dẫn tới tình trạng kiểm tra giám sát quản lý VSATTP chợ chưa chặt chẽ Theo đánh giá tiểu thương người tiêu dùng địa bàn chợ số lượng tỷ lệ cán xuống chợ tham gia quản lý VSATTP đa phần cán tổ dân phố họ chủ yếu nhắc nhở vệ sinh chợ, an ninh trật tự chợ Dưới bảng 4.2.2 Bảng tỷ lệ cán xuống chợ quản lý VSATTP theo đánh giá tiểu thương người dân chợ : Bảng 4.1.2 Tỷ lệ cán xuống chợ quản lý VSATTP Nhóm cán quản lý Cán tổ dân phố Cán quản lý chợ Cán môi trường Cán y tế Tỷ lệ đánh giá nhóm đối tượng ( %) Tiểu thương Người tiêu dùng 60 50 20 30 10 15 10 (Ghi chú: Số liệu bảng theo ý kiến đánh giá tiểu thương người dân) (Nguồn: Số liệu điều tra, 2014) Theo đánh giá nhóm đối tượng tiểu thương người tiêu dùng tỷ lệ cán quản lý VSATTP chợ tập trung chủ yếu cán tổ dân phố Trong cán chun mơn, chun trách cán y tế xuống chợ làm công tác quản lý VSTTP lại tương đối Sựu thiếu hụt lực lượng kiểm tra giám sát trực tiếp thực phẩm, chất lượng, tính an tồn thực phẩm chợ, thêm vào chun mơn nhóm đối tượng quản lý chưa trọng thường xun cơng tác quản lý VSÂTP khó tồn diện có hiệu Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng quản lý VSATTP chợ đại bàn thị trấn Trâu Quỳ 4.2.2 Sự xuất chợ cóc, chợ lẻ gánh hàng rong Cùng với q trình thị hóa diễn ngày nhanh, số dân địa bàn gia tăng nhanh chóng số luuwọng sinh viên từ tỉnh học cư trú địa bàn tăng qua năm chưa kể nhóm đối tượng khác di cư tới để làm an Nhóm chợ có chợ lẻ chưa kể gian hàng dịch vụ thơn xóm gia tăng nhanh chóng nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng thực phẩm cho sinh viên người dân Hầu hết gian hàng, hay chợ cóc, chợ lẻ hình thành tự do tiểu thương tự tập trung lại để buôn bán mà chưa đăng kí kinh doanh hay có cam kết với quyền địa phương Khi số lượng liên tục gia tăng gây khó khăn khơng nhỏ nhóm đối tượng quản lý chợ chun mơn họ cịn yếu khó thẩm định chất lượng, ngồn gốc thực phẩm Bên cạnh quản lý cịn lỏng lẻo số lượng cán quản lý mỏng 4.2.3 Kiến thức tiểu thương người tiêu dùng VSATTP Đối với nhóm người tiêu dùng người dân sống quanh khu vực chợ như: cán cơng chức,tiểu thương…thì có kinh nghiệm việc lựa chọn đâu thực phẩm tươi ngon,xác định nguồn gốc loại thực phẩm.Tuy nhiên kiến thức dựa kinh nghiệm tiêu dùng thực phẩm lâu năm tập huấn từ lớp học vệ sinh an tồn thực phẩm.Với nhóm người tiêu dùng bạn sinh viên kiến thức tiêu dùng thực phẩm an toàn lại hạn chế hơn,nguyên nhân thiêu kinh nghiệm chủ quan,chưa thực quan tâm tới chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm Chính hạn chế việc tiêu dùng thực phẩm an toàn người tiêu dùng trực tiếp nguyên nhân để mặt hàng,các nhóm thực phẩm chất lượng thâm nhập vào chợ đặc biệt vắng mặt ban ngành chức năng,thiếu vắng ban quản lý chợ thực phẩm chất lượng tràn lan nhiều 4.2.4 Quản lý nguồn gốc,chất lượng bày bán chợ Các mặt hàng thực phẩm đưa chợ chủ yếu vào sáng sớm nhiều mặt hàng bổ sung thêm vào nhiều khung thời gian khác ngày nên cán quản lý chợ bám sát cụ thể khung mà thường tiến hành kiểm tra thực phẩm vào buổi sáng.Tuy nhiên kết kiểm tra vào buổi sáng chưa thể đánh giá hết chất lượng,nguồn gốc thực phẩm buổi sáng thời điểm thực phẩm đạt chất lượng cao 4.2.5.Các yếu tố khác Chế độ đãi ngộ Nhà nước cán quản lý cịn thấp, ngồi khoản phụ cấp thêm tiền thưởng, trợ cấp khơng có nên chưa khuyến khích động viên tinh thần cán làm việc nhiệt tình 4.3 Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ Để giải thực trạng cơng tác quản lý cịn yếu kết điều tra, đưa số giải pháp sau : • Đối với cán quản lý: Tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn cho người tiêu thương, phổ biến, hướng dẫn cách chế biến, bày bán, giữ gìn VSATTP hợp lý, đảm bảo sức khỏe Cán quản lý phải thường xun tăng cường kiến thức chun mơn truyền đạt lại kiến thức, hướng dẫn cho người dân buổi đào tạo, tập huấn Để có kết kiểm tra cách xác, phản ánh thực tế VSATTP cần tiến hành kiểm tra thường xuyên, định kì đồng thời tiến hành kiểm tra đột xuất, bất ngờ để nắm bắt tình hình có phương thức quản lý phù hợp Cần phối hợp, lấy ý kiến cấp, ban, ngành quyền địa phương thống đặt quy định, chế tải xử phạt rõ ràng, xử lý nghiêm vi phạm Huy động, đầu tư nguồn vốn tiến hành cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng chợ Phân định khu vực, gian hàng cách rõ ràng, quy củ hợp lý Cán quản lý nên tăng cường biện pháp: +Tuyên truyền qua loa phát thanh; +Phát tờ rơi cung cấp thông tin tuyên truyền; +Tuyên truyền qua hình ảnh, hiệu cụ thể; +Các biện pháp kích thích người tiểu thương người dân có thái độ hưởng ứng tích cực như: phát quà sau buổi đào tạo, tặng sách VSATTP • Đối với người tiểu thương người tiêu dùng + Mỗi tiểu thương cần phải có ý thức bảo đảm VSATTP cho riêng khu vực bày bán chợ mà phải đảm bảo vệ sinh chung cho chợ Giữ mối quan hệ lành mạnh với người tiểu thương khác chợ Tham gia đầy đủ lớp tập huấn chấp hành nghiêm chỉnh quy định chung chợ + Người tiêu dùng cần giữ gìn vệ sinh tham gia mua bán hang hóa chợ, khơng xả rác bừa bãi chợ, không mua hàng bán rong Để ngăn chặn hành vi vi phạm VSATTP nhóm đưa số giải pháp sau: - Đưa mức phạt cụ thể từ thấp đến cao: nhắc nhở - hành –tịch thu hàng hóa - tước bỏ giấy phép kinh doanh, tùy theo đối tượng vi phạm loại mặt hàng kinh doanh - Nên kiểm tra đôn đốc thường xuyên để tránh lỗi vi phạm giúp cho công tác quản lý VSATTP tốt - Tăng cường tập huấn đào tạo từ cấp để trau dồi kiến thúc kĩ để giải tốt tình vi phạm VSATTP tốt - Tại chợ ln có hiệu thực tháng VSATTP để nang cao ý thức tiểu thương người tiêu dùng PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kiến nghị An toàn thực phẩm giữ vị trí quan trọng bảo vệ sức khỏe người nhằm nâng cao đời sống cá nhân toàn xã hội Bảo vệ an toàn vệ sinh thực phẩm không làm giảm bệnh tật, tăng cường sức lao động mà nâng cao phát triển kinh tế văn hóa thể nếp sống văn minh toàn dân tộc.Đảm bảo chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm có tác động trực tiếp, thường xuyên sức khỏe người dân, ảnh hưởng lâu dài đến nòi giống dân tộc Mặt khác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm điều kiện cần thiết để thúc đẩy sản xuất thực phẩm phát triển thị trường nội địa xuất khẩu, góp phần phát triển kinh tế quốc gia quốc tế Để đảm bảo thực phẩm vệ sinh, an tồn, chất lượng cán quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm nước ta nói chung cán quản lý khu vực chợ thị trấn Trâu Qùy nói riêng phải có công tác quản lý đúng, đủ, hợp lý Tuy nhiên công tác quản lý cán quản lý khu vực chợ thị trấn Trâu Qùy, theo điều tra nhận thấy: Bên cạnh mặt làm có – kiểm tra sở hạ tầng, chất lượng thực phẩm, quản lý tiểu thương, tuyên truyền kiến thức VSATTP,có biện pháp xử lý trường hợp vi phạm Tuy nhiên tồn nhiều vấn đề bất cập chất lượng kiểm tra chưa tốt, mang tính hình thức, tần suất kiểm tra khơng đều, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để răn đe người vi phạm Vì cần có biện pháp hợp lý thời gian tới đối tượng người tiêu dùng, người tiểu thương đặc biệt cán quản lý khu chợ : Nâng cao kiến thúc chuyên môn, bổ sung công tác tập huấn, nâng cao kiến thức cách bảo quản thực phẩm, bày bán riêng mặt hàng; áp dụng biện pháp chế tải xử phạt nghiêm mức phạt cụ thể người vi phạm 5.2 Kiến nghị Trong năm qua, nhà nước quan chức thị trấn Trâu Qùy có nhiều giải pháp nhằm nâng cao ATVSTP tạo hành lang pháp lý để bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng Song vấn đề kiểm tra, kiểm soát ATVSTP cịn gặp nhiều khó khăn bất cập người lẫn phương tiện giám định đồng thực phẩm Vì để khơng ngừng nâng cao chất lượng ATVSTP phải khơng ngừng mở rộng nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân thị trấn ý nghĩa ATVSTP sức khoẻ người Bên cạnh quan chức Y tế, Thú y, Bảo vệ thực vật, thị trấn cần tăng cường kiểm tra, kiên triệt để việc xử lý trường hợp vi phạm cố tình vi phạm Các cấp có thẩm quyền cần ban hành chế tài pháp lý để xử phạt nghiêm khắc trường hợp sản xuất, vận chuyển, buôn bán, chế biến vi phạm qui định ATVSTP tuỳ theo mức độ cụ thể Có bảo vệ sức khoẻ người trước mắt lâu dài Ngoài ra, Cấp cần quan tâm đến công tác quản lý đội ngũ cán kiểm tra VSATTP nước ta nói chung cán thị trấn Trâu Qùy nói riêng trình độ chun mơn lẫn chế độ làm việc, chế độ lương thưởng… để có họ làm việc nghiêm túc, tích cực hiệu Các văn bản, định thủ tướng phủ ban hành cần phải sát với thực tế phù hợp, vào tỉnh, huyện, địa phương khu chợ Qua cần đưa vào biện pháp xử phạt cụ thể với đối tượng vi phạm theo mức độ định PHẦN VI TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số vấn đề tình hình an tồn thực phẩm, TS Lưu Hoài Chuẩn, ngày 27/4/ 2012 Định nghĩa Fayel Peter F Druker, kỷ 21) Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ngày 26/7/2003 Vấn đề Vệ sinh an toàn thực phẩm, phương pháp tiếp cận từ góc độ hệ thống phân phối bán lẻ chợ đầu mối Hà Nội, Phạm Thiên Hương, 2009 – Nghiên cứu thuộc dự án hợp tác VECO – IPSARD Chính phủ định cơng tác an tồn sinh thực phẩm, Phòng kế hoạch tổng hợp, 7/2014, http://vfa.gov.vn/demo/tin-tuc/chinh-phu-ra-nghi-quyet-ve-cong-tac-an-toan-thucpham-1423.vfa Thực trạng giải pháp vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Hà Giang, Phạm Văn Phú, tháng 1/2014, http://dbnd.hagiang.gov.vn/index.php?nv=news&op=THONG-TIN-KT-XH/Thuctrang-va-giai-phap-ve-ve-sinh-an-toan-thuc-pham-tren-dia-ban-cua-tinh-559 An toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội, Ánh Phương, Năm 2011, http://vov.vn/Xa-hoi/Antoan-ve-sinh-thuc-pham-tai-Ha-Noi-Van-diep-khuc-cu/179213.vov ... hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm chợ - Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ, huyện Gia Lâm, Tp Hà Nội. .. quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm chợ điều tra PHẤN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ 2.1.1 Một số khái niệm Quản. .. tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số chợ địa bàn thị trấn Trâu Quỳ- huyện Gia Lâm- TP Hà Nội? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý an