HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BÁO CÁO ĐỀ TÀI CẤP TRƯỜNG NĂM 2014 Mã số: Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐA TỐN, GIA LÂM, HÀ NỘI Chủ nhiệm đề tài: ThS. Đỗ Thị Thanh Huyền ThS. Nguyễn Thị Tuyết Lan Đơn vị : Khoa Kinh tế và PTNT Hà Nội, 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ PHẦN I. MỞ ĐẦU 1.1 Lý do chọn đề tài Chủ chương xây dựng nông thôn mới đã và đang được Đảng, Nhà nước và toàn dân quan tâm hiện nay với mục đích xây dựng mô hình nông thôn mới có kinh tế phát triển, thu nhập của cư dân nông thôn ở mức cao và không ngừng được nâng cao, có đời sống văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, có cơ sở hạ tầng cho giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe và phục vụ sinh hoạt đồng bộ, hiện đại, môi trường cảnh quan được đảm bảo, tình hình chính trị, an ninh trật tự an toàn xã hội được duy trì và đặc biệt là khoảng cách chênh lệch giữa nông thôn và thành thị được rút ngắn. Với những mục tiêu trên, chủchương xây dựng nông thôn mới đã được Chính phủ phê duyệt và thực hiện thí điểm giai đoạn đầu từ năm 2008 – 2011 ở 5 tỉnh trên cả nước và sau đó là chiến lược xây dựng nông thôn mới trên phạm vi toàn quốc từ năm 2010 – 2020 được phê duyệt khiến phong trào xây dựng nông thôn mới diễn ra sôi nổi trên phạm vi cả nước. Sau một số năm thực hiện thí điểm, và triển khai trên diện rộng, tổng kết các thành quả đạt được và hạn chế còn tồn tại để nhìn nhận lại tổng thể mô hình nông thôn mới của chúng ta xây dựng như thế nào đặc biệt là những đánh giám nhìn nhận của người dân về mô hình này cần được quan tâm xem xét để có những hướng điều chỉnh phù hợp trong thời gian tới. Đa Tốn là một xã thuộc huyện Gia Lâm, là một trong số ít các xã được lựa chọn thực hiện thí điểm về xây dựng mô hình nông thôn mới của thành phố Hà Nội. Cho đến nay, sau ba năm thực hiện, về cơ bản đã đạt được hầu hết các tiêu chí của mô hình nông thôn mới. Do đó, việc xem xét đánh giá mô hình nông thôn mới hiện nay ở xã Đa Tốn đang như thế nào? Có đúng như những gì đã xây dựng, đúng như những kỳ vọng của chúng ta về mô hình nông thôn mới ở địa phương và đặc biệt là người dân trong xã – nơi mà về cơ bản đã đạt và xây dựng thành công mô hình này đánh giá, nhìn nhận như thế nào về những mặt đạt được, mặt hạn chế và cần phải làm gì trong thời gian tiếp theo là những vấn đề đặt ra hiện nay ở địa phương. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài “Đánh giá của người dân về chương trình nông thôn mới tại xã Đa Tốn, Gia Lâm, Hà Nội” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cũng như đề xuất những giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện mô hình nông thôn mới trên địa bà xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nông thôn mới, đánh giá mô hình nông thôn mới. + Bước đầu đánh giá mô hình nông thôn mới với góc nhìn từ phía người dân xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. + Rút ra những bài học kinh nghiệm trong xây dựng nông thôn mới tại xã 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu các vấn đề liên quan đến đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới tại xã Đa Tốn, Gia Lâm, Hà Nội trên các khía cạnh về nội dung, quá trình triển khai xây dựng và các kết quả bước đầu đạt được ở thực tế tại địa phương. 1.3.2 Phạm vi không gian Đề tài được triển khai trên địa bàn xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 1.3.3 Phạm vi thời gian 5 Các thông tin, số liệu thứ cấp được thu thập từ một số năm gần đây chủ yếu là trong khoảng thời gian 3 năm từ năm 2012 đến năm 2014 Các thông tin, số liệu sơ cấp được thu thập chủ yếu trong năm 2013, 2014. 1.4 Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 1.4.1. Cách tiếp cận Cách tiếp cận xuyên suốt được sử dụng trong đề tài là cách tiếp cận có sự tham gia Theo đó, cách tiếp cận này được sử dụng để thảo luận, trao đổi và thu thập những đánh giá, bình luận của người dân về mô hình nông thôn mới tại địa phương trên các phương diện về kinh tế, văn hóa – xã hội, cơ sở hạ tầng, hệ thống chính quyền… ở địa phương. Đồng thời cũng để tập hợp các ý kiến, đề xuất từ phía cộng đồng về những giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện mô hình nông thôn mới tại xã. 1.4.2. Phương pháp nghiên cứu 1.4.2.1 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu a, Thông tin thứ cấp Số liệu thứ cấp là những số liệu thu thập từ các nguồn có sẵn đã được công bố của Tổng cục thống kê, Ban thống kê xã Đa Tốn, sách báo, tạp chí, các bài viết trên báo điện tử có liên quan. Những thông tin và số liệu này được thu thập, chọn lọc từ các nguồn khác nhau, góp phần làm rõ tình hình chung của địa bàn, cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề cần được nghiên cứu Thông tin ,số liệu Nguồn thu nhập Cách làm Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài Các sách báo, luận văn, luận án, tạp chí có liên quan đã được xuất bản, các bài viết trên các trang mạng internet… Tra cứu, thu thập và chọn lọc thông tin hữu ích, phù hợp với đề tài. Thông tin chung về xây dựng nông thôn mới, các quyết định, thông tư liên quan đến xây dựng nông thôn mới. Các văn bản chính sách của Chính Phủ, tạp chí, mạng internet. Tra cứu, chọn lọc thông tin. Số liệu, thông tin về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, kết quả đạt được trong quá trình xây dựng mô hình tại xã Đa Tốn. Ban thống kê xã, Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới của xã. Ghi chép, phôt báo cáo, sổ sách có chứa thông tin đó. b, Thông tin, số liệu sơ cấp Những thông tin mới chưa được công bố, được thu thập bằng các phương pháp chủ yếu là điều tra và phỏng vấn trực tiếp các hộ thông qua hệ thống các câu hỏi đóng và mở nhằm thu thập các thông tin về chủ hộ, thông tin cơ bản như nhân khẩu, lao động, vốn, đất đai và những vấn đề liên quan đến tình hình thực hiện xây dựng các mô hình nông thôn mới như quan điểm, kiến nghị đóng góp của người dân 6 Điều tra chọn mẫu: Tiến hành điều tra 60 hộ dân trên địa bàn xã Đa Tốn bằng bảng câu hỏi có sẵn nhằm tìm hiểu đặc điểm của hộ, sự quan tâm cũng như những tác động của xây dựng nông thôn mới đến các hộ gia đình và những khó khăn, vướng mắc đang gặp phải. Đối tượng điều tra Số lượng 1. Cán bộ địa phương (Ban chỉ đạo, Ban quản lý NTM) + Bí thư, Chủ tịch UBND xã, trưởng các ban (tài chính, địa chính) + Các tổ chức đoàn thể (Hội Nông dân, Phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội CCB, ) + HTX dịch vụ nông nghiệp 9 3 5 1 2. Người dân (phân nhóm theo địa bàn / theo lĩnh vực nông nghiệp, TTCN, thương mại, Công chức, viên chức làm việc ngoài địa bàn xã) - Khu vực gần trung tâm chợ Bún (01 thôn) - Khu vực gần chùa Khoan Tế (01 thôn) - Khu vực xa trung tâm xã (02 thôn) 60 20 20 20 Tổng 69 Thông tin, số liệu mới được thu thập bằng các nhóm phương pháp sau: • Phỏng vấn trực tiếp các cán bộ xã, ban quản lý xây dựng nông thôn mới về tình hình triển khai, những kết quả và những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện .Nông thôn mới khác gì nông thôn cũ. • Phương pháp điều tra nhanh nông thôn: Phương pháp giúp người dân có thể chia sẻ và bày tỏ những nguyện vọng, mong muốn về nông thôn mới. Ngoài ra để góp phần vào việc điều tra số liệu tôi còn sử dụng một số phương pháp sau : • Phương pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA): Mô tả các nhóm tiếp cận và các phương pháp nhằm giúp cho người dân địa phương có thể chia sẻ và phát huy kinh nghiệm cũng như giúp họ biết phân tích các điều kiện để lập và thực hiện kế hoạch. • Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của người dân(PRA): Đây là phương pháp giúp cho người dân nông thôn có thể chia sẻ, thảo luận và phân tích kiến thức hiểu biết của họ về cuộc sống, điều kiện nông thôn cũng như lập kế hoạch thực hiện quan sát và đánh giá. Đồng thời giúp họ tham gia vào xây dựng nông thôn mới theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý và dân hưởng lợi, phỏng vấn các hộ thuộc địa bàn nghiên cứu để tìm hiểu về tình hình các hộ, kinh tế xã hội, mức độ tham gia của người dân vào xây dựng nông thôn mới. Số liệu thu thập bằng điều tra chọn mẫu. (Nội dung điều tra trong phiếu điều tra phần phụ lục) 7 1.3.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin Thông tin, số liệu sau khi thu thập sẽ được tổng hợp và phân tổ theo các tiêu thức khac nhau. Sau đó được xử lý bằng phần mềm Excel từ đó đưa ra các kết luận, nhận xét phản ánh yêu cầu nội dung trong nghiên cứu. Số liệu có thể được phân tổ theo các tiêu thức như kinh tế, xã hội, môi trường,… Số liệu đã qua xử lý được trình bày dưới dạng bảng, đồ thị thống kê. 1.4.2.3 Phương pháp xử lý phân tích thông tin a, Phương pháp phân tổ thống kê Phương pháp này dùng để hệ thống hóa và phát triển các tài liệu điều tra, từ đó rút ra các quy luật kinh tế của quá trình sản xuất nhằm thể hiện mối quan hệ qua lại của các nhân tố riêng biệt, đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến kết quả và hiệu quả của quá trình sản xuất. Mặt khác, hiệu quả kinh tế lại chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố, do đó phải sử dụng phương pháp phân tổ thống kê. Tiêu thức phân tổ ở đây là theo loại cơ sở chuyển toàn bộ, chuyển phần nhiều và chuyển. Còn đối với các cơ sở sản xuất thì phân loại theo hình thức mức đóng góp. Xác định số tổ và phạm vi mỗi tổ dựa trên cơ sở đảm bảo cho các đơn vị có cùng tính chất thì cùng một tổ, khác nhau về tính chất thì khác tổ. Xác định các chỉ tiêu giải thích sẽ nói lên mặt lượng trong mối quan hệ với mặt chất của hiện tượng. Khi xác định các chỉ tiêu giải thích phải phản ánh được nội dung cần nghiên cứu về vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới và đảm bảo có mối liên quan chặt chẽ với tiêu thức phân tổ. Biểu mẫu điều tra phỏng vấn trực tiếp được sử dụng để thu thập dữ liệu về điều kiện sản xuất, kết quả và hiệu quả sản xuất, các vấn đề thuộc về chính sách xã hội, về quy hoạch, hạ tầng kinh tế- xã hội, về hệ thống chính trị. Đối tượng phỏng vấn là các chủ hộ dân và các cơ sở sản xuất. Phiếu điều tra bán cấu trúc được sử dụng để phỏng vấn các hộ dân, cán bộ địa phương và cán bộ Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã, phòng quản lý đô thị…. b, Phương pháp thống kê so sánh: So sánh là phương pháp được sử dụng rộng rãi trong nghiên cứu. Có thể dựa vào đồ thị hay các bảng số liệu đã xử lý để so sánh về các chỉ tiêu kinh tế, xã hội, môi trường ….của xã trước và sau khi tiến hành xây dựng nông thôn mới, so sánh kết quả đạt được với kế hoạch đặt ra, so sánh kết quả đạt được với mục tiêu hướng tới, so sánh về tình hình kinh tế giữa các hộ nhằm phát hiện những yếu tố ảnh hưởng tới kết quả xây dựng mô hình nông thôn mới để từ đó có cơ sở đề xuất những giải pháp định hướng nhằm tiếp tục phát huy các kết quả của mô hình nông thôn mới. 1.4.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu Các chỉ tiêu phản ánh quá trình tổ xây dựng mô hình nông thôn mới Các chỉ tiêu nghiên cứu của đề tài được thực hiện căn cứ theo các bước tổ chức thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Chỉ tiêu đánh giá về bộ máy tổ chức, chỉ đạo thực hiện Chương trình - Vai trò, nhiệm vụ của bộ máy tổ chức, chỉ đạo Chương trình - Mức độ hiệu quả của BCĐ, BQL trong quá trình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã - Mức độ tham gia và năng lực của từng thành viên trong BCĐ, BQL Chỉ tiêu đánh giá về công tác tuyên truyền, vận động người dân - Mức độ tuyên truyền, vận động người dân - Hiệu quả của công tác tuyên truyền vận động 8 Chỉ tiêu về khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn - Việc thực hiện khảo sát đánh giá đã đạt được những gì? Đạt bao nhiêu %? - Mức độ phù hợp của việc khảo sát đánh giá Chỉ tiêu đánh giá về quy hoạch - Mức độ hợp lý của việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới - Mức độ tham gia của người dân vào việc quy hoạch Chỉ tiêu đánh giá về lập, phê duyệt và thực hiện đề án - Mức độ tham gia của người dân vào việc xây dựng đề án Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã - Đánh giá của người dân về các kế hoạch thực hiện Chương trình Chỉ tiêu về giám sát, đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình - Mức độ giám sát của BCĐ, BQL - Mức độ thỏa mãn kì vọng của người dân - Mức độ chính xác của sự đánh giá và những báo cáo về tình hình thực hiện Chương trình. Để có thể đánh giá kết quả mô hình nông thôn mới tại xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, tp Hà Nội, tôi sử dụng các chỉ tiêu như sau: • Về quy hoạch • Về cơ sở hạ tầng • Về kinh tế- các hình thức sản xuất • Về văn hóa- xã hội – môi trường • Hệ thống tổ chức chính trị xã hội • Chỉ tiêu về đánh giá của người dân về nông thôn mới - Chỉ tiêu đánh giá về kết quả đạt được theo 5 nhóm tiêu chí - Chỉ tiêu đánh giá về mức độ thay đổi, cải thiện so với trước khi có nông thôn mới - Chỉ tiêu về mức độ hài lòng với quá trình, kết quả xây dựng nông thôn mới tại địa phương - Chỉ tiêu về mức độ thỏa mãn kỳ vọng của người dân. PHẦN II. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới 2.1.1 Cơ sở lý luận về đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới 2.1.1.1 Các khái niệm cơ bản a, Đánh giá Là đưa ra nhận định tổng hợp về các dự kiện đo lường được qua các kì kiểm tra, lượng giá trong quá trình và kết thúc bằng cách đối chiếu, so sánh với những tiêu chuẩn đã được xác định rõ ràng trước đó trong các mục tiêu. Mặt khác đánh giá còn là quá trình thu thập, xử lí thông tin để lượng định tình hình và kết quả công việc giúp quá trình lập kế hoạch, quyết định và hành động có kết quả. Đánh giá là quá trình mà qua đó ta quy cho đối tượng một giá trị nào đó. Đánh giá là hoạt động nhằm nhận định , xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng hiệu quả công việc, trình độ, sự phát triển , những kinh nghiệm được hình thành ở thời điểm hiện tại đang xét so với mục tiêu hay những chuẩn mực đã được xác lập. 9 Năm tiêu chí được sử dụng để đánh giá là : tính phù hợp( các biện pháp của dự án có giải quyết được “vấn đề” ?), hiệu suất (nguồn lực có được sử dụng một cách hợp lý), hiệu quả ( chương trình ,dự án có đạt đến các mục tiêu), tác động( dự án có góp phần vào việc đạt mục đích), tính bền vững ( kết quả và tác động sẽ được duy trì sau khi tài trợ đã kết thúc) b, Người dân Nhân dân hay còn gọi là người dân, quần chúng, dân là thuật ngữ chỉ về toàn thể những con người sinh sống trong một quốc gia, và tương đương với khái niệm dân tộc. Nhân dân còn có khái niệm rộng hơn và được sử dụng trong chính trị, pháp lý, tư tưởng chính trị. Trong lĩnh vực chính trị pháp lý, nhân dân còn tương đồng với thuật ngữ công dân là những con người mang quốc tịch và được bảo hộ của một nhà nước nơi họ đang sinh sống và thông thường là không bao gồm những người trong bộ máy cai trị.(Wikipedia tiếng Việt) Trong khái niệm trên rõ ràng là khái niệm người dân được hiểu theo nghĩa rất rộng bao gồm toàn bộ cư dân sinh sống trong một phạm vi lãnh thổ nhất định từ phạm vi một quốc gia cho đến vùng lãnh thổ, tỉnh, huyện, xã, thôn xóm… Tuy nhiên, theo quan điểm tiếp cận có sự tham gia trong xây dựng nông thôn mới hiện nay thì thuật ngữ người dân được hiểu là nhóm người được hưởng lợi chính từ chính sách và quá trình thực hiện xây dựng chương trình nông thôn mới ở địa phương. Như vậy, trong bối cảnh xây dựng nông thôn mới thì thuật ngữ người dân được hiểu làm toàn bộ nhóm người sinh sống trong một phạm vi lãnh thổ nhất định và là nhóm hưởng lợi chính của chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn của địa phương ấy. c, Nông thôn mới Khái niệm nông thôn mới (NTM) trước tiên phải là nông thôn chứ không phải là thị tứ; thứ hai, là nông thôn mới chứ không phải nông thôn truyền thống. Nếu so sánh giữa nông thôn mới và nông thôn truyền thống, thì nông thôn mới phải bao hàm cơ cấu và chức năng mới. Xây dựng NTM không có nghĩa là biến nông thôn trở thành thành thị. Nếu áp dụng mô hình phát triển của thành thị vào xây dựng nông thôn sẽ làm mất những giá trị tự có và không giữ vững, phát triển được bản sắc riêng của nông thôn. Công nghiệp hóa, đô thị hóa; nông dân phi nông hóa là động lực cơ bản trong xây dựng NTM. Xây dựng nông thôn mới XHCN phải lấy việc đẩy mạnh dịch chuyển lao động nông thôn làm cơ sở, chứ không phải lấy việc cố định người nông dân làm mục tiêu. Đồng thời nhà nước cần có các chính sách nhằm gia tăng sức hút của thành thị, xóa bỏ các chính sách gây cản trở đến sự chuyển dịch lao động và ngành nghề sang khu vực thành thị, không nên cố định các ngành nghề công nghiệp tại các khu vực nông thôn. Khái niệm NTM mang đặc trưng của mỗi vùng nông thôn khác nhau. Nhìn chung, mô hình NTM là mô hình cấp xã, thôn được phát triển toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, văn minh hóa. Sự hình dung chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những thành tựu KHKT hiện đại mà vẫn giữ được nét đặc trưng, tinh hoa văn hóa của người Việt Nam. Mô hình NTM được quy định bởi các tính chất: Đáp ứng yêu cầu phát triển; Có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; Đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; Tiến bộ hơn so với mô hình cũ; Chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước. Xây dựng NTM là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo đời sống, văn hóa, qua đó thu hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành thị. Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một 10 [...]... tiến về mọi mặt” Như vậy đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới là xem xét, nhìn nhận, bình luận về mô hình nông thôn mới trên các góc độ về chính sách, quá trình triển khai, thực hiện, kết quả đạt được, những tác động và tính bền vững của mô hình dưới góc nhìn từ phía người dân 2.1.1.2 Nội dung đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới a, Đánh giá về nội dung của chương trình xây dựng nông. .. - xã hội của xã đang được đầu tư xây dựng và hoàn thiện dần song vẫn chưa đáp ứng được các yêu cầu phát triển mới trong bối cảnh công nghiệp hóa, đô thị hóa diễn ra với tốc độ rất nhanh và ảnh hưởng của lộ trình hội nhập quốc tế 2.4 Đánh giá của người dân về chương trình nông thôn mới ở xã Đa Tốn, Gia Lâm, Hà Nội 2.4.1 Khái quát quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Đa Tốn Đa Tốn là một trong 15 xã. .. tín của hệ thống chính quyền cơ sở, đảm bảo an toàn xã hội Đánh giá của người dân về kết quả xây dựng nông thôn mới chính là đứng từ phía người dân, góc nhìn từ người dân và đánh giá cụ thể, thực tế của người dân trên địa bàn về các nội dung trên từ đó có được nhận xét khách quan nhất về mức độ và chất lượng đạt được của mô hình nông thôn mới d, Đánh giá tác động của mô hình đến đời sống của người dân. .. trị xã Đại diện thôn Ban quản lý xây dựng nông thôn mới Sơ đồ 1: Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới cấp xã, thôn Theo kết quả điều tra về công tác thành lập bộ máy quản lý Chương trình của xã Đa Tốn, người dân không được tham gia quyết định các thành viên trong BCĐ, BQL và người dân không được tham gia vào BCĐ, BQL Chương trình Đối với ban phát triển thôn, người dân được tham gia bình bầu các thành... phát triển của khu vực nông thôn một cách toàn diện, cải thiện đời sống của cư dân khu vực nông thôn, giảm dần khoảng cách chênh lệch giữa thành thị và nông thôn tiến tới thực hiện thắng lợi chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa khu vực nông nghiệp, nông thôn Do đó, đánh giá của người dân nông thôn về chương trình xây dựng nông thôn mới chính là thể hiện sự hiểu biết của người dân về nội dung, mục... thành viên, tuy nhiên người dân chỉ được tham gia vào ban giám sát cộng đồng Tuy không được quyết định và tham gia nhiều vào bộ máy quản lý Chương trình nhưng người dân được hỏi vẫn đánh giá rất cao về tổ chức và các thành viên trong bộ máy quản lý Bảng 1: Đánh giá của người dân về bộ máy quản lý Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã 26 Đơn vị: % Diễn giải Đánh giá của người dân STT Rất phù hợp... kinh tế, văn hóa – xã hội của địa phương (Nguồn: tổng hợp từ phiếu điều tra) Đồ thị 3 Mức độ phù hợp của việc khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn Đồ thị3 cho ta thấy sự đánh giá của người dân về mức độ phù hợp của việc khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn của xã Đa Tốn 100% các hộ dân được hỏi đều đành giá hoạt động khảo sát của xã là phù hợp ở nội dung đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu... 96,67% hộ dân được hỏi đều đánh giá việc sử dụng nguồn lực đóng góp của người dân là hiệu quả, cho thấy công tác huy động nguồn lực của xã Đa Tốn rất hiệu quả 2.4.2.4 Thực hiện những nội dung xây dựng nông thôn mới a, Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí quốc gia về xây dựng nông 31 thôn mới Năm 2011, xã Đa Tốn đã tổ chức khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí xây... tra cho thấy, người dân tham gia đóng góp tiền và ngày công lao động và tham gia vào quá trình thi công các công trình và giám sát, quản lý các công trình thực hiện trên địa bàn thôn, xóm Đánh giá của người dân về những hạng mục đã được triển khai trên địa bàn xã cụ thể như sau: Bảng 6: Đánh giá của người dân về những hạng mục đã được triển khai Đơn vị: % STT Tên dự án Đánh giá của người dân Tốt Trung... trào phát triển kinh tế - xã hội trong thôn xóm, duy trì và giữ vững 19/19 tiêu chí đạt danh hiệu xã NTM mang tính bền vững” (BCĐ Chương trình xây dựng NTM xã Đa Tốn, 2013) 2.4. 2Đánh giá của người dân về quá trình xây dựng mô hình tại xã 2.4.2.1 Bộ máy quản lý, thực hiện Chương trình - Thành lập bộ máy quản lý, thực hiện Chương trình xây dựng NTM của xã Đa Tốn gồm các bước sau: Thành lập ban Chỉ đạo và . độ tham gia của người dân vào việc xây dựng đề án Chương trình xây dựng nông thôn mới của xã - Đánh giá của người dân về các kế hoạch thực hiện Chương trình Chỉ tiêu về giám sát, đánh giá và. tính bền vững của mô hình dưới góc nhìn từ phía người dân 2.1.1.2 Nội dung đánh giá của người dân về mô hình nông thôn mới a, Đánh giá về nội dung của chương trình xây dựng nông thôn mới Chính sách. vực nông nghiệp, nông thôn. Do đó, đánh giá của người dân nông thôn về chương trình xây dựng nông thôn mới chính là thể hiện sự hiểu biết của người dân về nội dung, mục tiêu cơ bản nhất của chương