Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng cổ phần hóa các doanh nghiệp ở Việt nam và giải pháp thúc đẩy quá trình cổ phần hóa
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Môc lôc Lời nói đầu .2 I Quan niƯm vỊ công ty cổ phần, cổ phần hoá: Cổ phần hoá: Thế công ty cổ phần, đặc điểm công ty cổ phần: .4 a) Định nghĩa: b) Đặc điểm II Néi dung trình cổ phần hoá DNNN nớc ta nay: .4 Khái quát lịch sử đời công ty cổ phần: Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ë níc ta hiƯn nay: .5 III Thùc tr¹ng giảI pháp để tiến hành thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN nớc ta nay: .7 Những quan điểm sách Đảng Nhà nớc trình cổ phần hoá: a) HƯ thèng quan ®iĨm Đảng Nhà nớc trình cổ phần hoá: b) Những sách Nhà nớc cổ phần hoá DNNN Thực trạng tiến trình cổ phần hoá DNNN; 10 a) Thực trạng thực cổ phần hoá: 10 b) Những nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hoá 10 Một số giảI pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần ho¸ DNNN ë níc ta hiƯn nay; 12 a) Qu¸ trình chủ trơng cổ phần hoá từ trung ơng đến địa phơng cần triển khai dứt khoát, đồng bộ, cụ thể hoá mục tiêu thực pháp luật hoá .12 b) TiÕp tơc bỉ sung vµ hoµn thiƯn sách cổ phần hoá: 13 c) Tạo môI trờng thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp; 14 d) Phân loạI đối tợng doanh nghiÖp ViÖt Nam: 15 KÕt luËn 16 Lêi nãi đầu Đất nớc ta sau xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang chế thị trờng đà có nhng thay đổi tiến đáng kể lĩnh vực mục tiêu quan trọng để phát triển đất nớc công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Để mục tiêu trở thành thực cần có khoa học kỹ thuật tiên tiến đại với kinh tế phát triển vững mạnh Cùng với đổi mói đó, khu vực kinh tế nhà nớc ngày phát triển mạnh số lợng (Tinh đến năm 1989 tổng số doanh Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nghiƯp nhµ nớc(DNNN) đà lên tới 12000 doanh nghiệp).Hiện số đà tăng lên rát nhiều lần, số lợng doanh nghiệp nhiều nên nhà nớc kiểm soát, quản lý có hiệu Hơn nữa, đứng trớc chế thị trờng nhiều cạnh tranh công ty đa phần có hiệu kinh tế ĐIều đòi hỏi phủ phải có thay đổi thích hợp Da sở khoa học, thực tế, Đảng nhà nớc ta dà chủ trơng tổ chức lại cấu kinh tế đa dạng hoá hình thức sỏ hữu mà chủ yếu cổ phần hoá phận DNNN để tạo thêm động lực công tác quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ, huy động thêm vốn cho DNNN tăng cờng vai trò tự chủ cho ngời lao động.Từ lí đó, vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp hoàn toàn đắn, phù hợp với qui luật phát triển kinh tế tất yếu khách quan.NhËn râ tÇm quan träng cđa viƯc cỉ phÇn hãa doanh nghiƯp ë níc ta hiƯn ®èi víi nỊn kinh tế quốc dân nên em đà chọn đề tài :Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nớc VIÊT NAM giảI pháp thúc đẩy trình cổ phần hóa Là đề tài rộng khó, nên trinh tìm hiểu nghiên cứu chắn tránh khỏi hạn chế thiếu xót Vậy em kính mong thầy cô cho nhận xết, góp ý để đề tài em đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành đợc đề tài I QUAN NIệM công ty cổ phần: Cổ phần hoá: Khác với t nhân hoá biến tài sản sở hữu công thành tài sản sở hữu t diễn với DNNN tập thể, cổ phần hoá đa dạng sở hữu hoá tài sản từ chấp nhận nhiều ngời góp vốn sở hữu hoá tài sản sở hữu hỗn hợp Cổ phần hoá huy động nhiều chủ thể dầu t thuộc thành phần khác chủ thể thành phần kinh tế, góp vốn ®Ĩ chun ®ỉi tõ mét chđ së h÷u sang ®a chủ sở hữu Nói đến khái niệm Cổ phần hoá DNNN ta cần xem xét khía cạnh khách quan chủ quan: * Về khách quan: Cổ phần hoá DNNN đòi hỏi khách quan kinh tế thị ktrờng.Đó đòi hỏi khách quan qui luật Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ Lực lợng sản xuất phát triển xà hội Kinh tế thị trờng với nhiều chủ sở hữu đứng đối diện Đa sở hữu thuộc đa thành phần Quan hệ sản xuất thúc đẩy Lực lợng sản xuất phát triĨn hiƯn Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 * VỊ chđ quan: §èi víi níc ta, khối lợng DNNN nhiều mà hiêu kinh tế chúng lại nên hàng năm đà tạo gánh nặng lớn cho ngân sách nhà nớc Vì nhà nớc cần chuyển đổi hình thức sở hữu Cơ chế thị trờng giúp tồn phát triển thua lỗ, phá sản để nhà nớc tập trung ngân sách vào hoạt động khác có hiệu Tóm lại, ta tạm đa khái niệm cổ phần hoá DNNN nội dung đa dạng hoá loại hình sở hữu xây dựng kinh tế nhiều thành phần, trình chuyển đổi hình thức sở hữu đơn vị kinh tế quốc doanh nhằm đạt hiệu cao Thế công ty cổ phần, đặc điểm công ty cổ phần: a) Đinh nghĩa: Sự phát triển kinh tế t chủ nghĩa quan hệ tín dụng đà tiến tới hinh thành công ty cổ phần Nh công ty cổ phần xí nghiệp lớn t chủ nghĩa,mà vốn đợc hình thành từ đóng góp nhiều ngời thông qua phát hành cổ phiếu b) Đặc điểm: * Về mặt pháp lý: Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn kinh doanh nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Các cổ đông công ty có trách nhiệm hữu hạn phần vốn góp Nhờ đặc điểm mà công ty hình thức pháp lý đầy đủ, thuận lợi để kinh doanh * Về mặt huy động vốn: Công ty có khả phát hành cổ phiếu Việc mua cổ phiếu đem lại cho cổ đông lợi tức mà công ty làm ăn có hiệu quả, giá trị cổ phiếu tăng hứa hẹn mang lại cho cổ đông khoản thu nhập lớn Các cổ đông có quyền tham gia quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật đảm bảo, điều làm cho quyền sở hữu cổ đông trở nên cụ thể có sức hấp dẫn Các cổ đông đợc u đÃi việc mua cổ phiếu phát hành công ty trớc đợc đem bán rộng rÃi cho c«ng chóng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 II Nội dung trình cổ phần hoá DNNN nớc ta nay: 1- Khái quát lịch sử đời công ty cổ phần: Hình thái kinh doanh chủ Hình thái chung vốn Hình thái công ty cổ phần Trải qua thời gian, hinh thái công ty cổ phần ngày hoàn thiện phát triển đa dạng hoá Có thể nói, hinh thức công ty cổ phần phát minh quan trọng lịch sử phát triển hình thái tổ chúc doanh nghiệp kể từ cách mạng công nghiệp Chủ nghĩa t không sản phẩm thụ động phát triển kinh tế thị trờng Trong kinh tế thị trờng, công ty cổ phần sản phẩm tự nhiên trình phát triển kinh tế theo nấc thang định từ hình thái kinh doanh chủ đến hình thái kinh doanh chung vốn Quá trình cổ phần hoá DNNN nớc ta: * Giai đoạn đàu: Trọng điểm cải cách giai đoạn nông nghiệp đồng thêi thùc hiƯn viƯc më réng qun tù chđ doanh nghiệp, khuyến khích kinh doanh dới nhiều hình thức sở hữu Sau cải cách nông thôn thu đợc kết quả, trọng điểm cải cách chuyển sang thành phố, cải cách thành phố lại bắt đầu việc mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp Dới chế hoạch toán truyền thống c¸c doanh nghiƯp cã qun tù chđ kinh doanh nhng quyền lợi ích Theo lèi suy nghÜ trun thèng th× sau thùc hiƯn công hữu hoá t liệu sản xuất nhà nớc vừa cã qun chi phèi c¸c ngn lùc x· héi, võa có khả nắm giữ nhu cầu xà hội, từ vào thông tin nhu cầu để tổ chức xếp cách toàn diện Cùng với việc phát triển sản xuất, phân công lao động theo chiều sâu việc đa dạng hoá nhu cầu xà hội khối lợng thông tin nhu cầu xà hội ngày lớn, phức tạp diễn biến Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nhanh nên nhà nớc khó thu thập xử lý kịp thời, đầy đủ thông tin này, từ dẫn đến tình trạng không ăn khớp sản xuất nhu cầu Tóm lại, giai đoạn đầu cải cách doanh nghiệp tập trung chủ yếu vào việc giữ lại lợi nhuận chế khen thởng theo tiêu sản xuất hiệu kinh tế Các DNNN có quyền tù chđ song vÉn cha chÞu sù khèng chÕ cđa kế hoạch mang tính mệnh lệnh tập trung cao độ * Giai đoạn hai: Nhà nớc đà bớc chuyển phơng thức quản lý doanh nghiệp từ quản lý trực tiếp thông qua kế hoạch mang tính mệnh lệnh sang phơng thức quản lý gián tiếp doanh nghiêp mở rộng quyền tự chủ phơng diện nh: Nhân sự, giũ lại phần lợi nhuận , phần lớn , phần lớn doanh nghiệp đợc quyền định giá sản phẩm vợt mức quyền tự chủ đầu t mức độ cho phép Nhng lại xuất hiện tợng hởng lÃi nhng không chịu lỗ doanh nghiệp * Giai đoạn ba: Trọng điểm giai đoạn điều chỉnh xem xét lại kinh tế quốc dân hàng loạt nguyên nhân nh cải cách không đồng bộ, khả quản lý vĩ mô kém, chế tự điều tiết kinh tế vi mô cha hình thành, hệ thống thị trờng chế thị trờng cha đợc kiện toàn Do để đẩy nhanh tốc độ cải cách thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN trở thành thực cần phải phối hợp đồng chỉnh thể, chủ yếu làm tốt việc cải cách thể chế quản lý tài sản nhà nớc, chế độ lao động nhân sự, bớc hoàn thiện chế độ bảo hiểm xà hội, hoàn thiện đa vào pháp quy thị trờng yếu tố sản xuất, thúc dẩy di chuyển yếu tố sản xuất, cải cách thể chế đầu t tiền tệ, xây dựng quan hệ tốt dẹp giũa ngân hàng doanh nghiệp, tạo môi trờng bên thuận lợi cho cải cách doanh nghiệp hay cổ phần hoá DNNN III Thực trang giải pháp để tiến hành thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta nay: 1- Những quan điểm, sách Đảng Nhà nớc Việt Nam trình cổ phần hoá: a) Hệ thống quan điểm Đảng Nhà nớc trình cổ phần hoá: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng lớn nhà nớc Việt Nam đổi doanh nghiệp Trong nghị Quốc hội kỳ họp thứ Quốc hội khoá IX (12/1993) đà khẳng định: đổi tổ chức chế tổ chức DNNN thực hình thức cổ phần hoá thích hợp với tính chất lĩnh vực để thu hút thêm nguồn vốn tạo thêm động lực, ngăn chặn tiêu cực thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động có hiệu Đảng cộng sản Việt Nam nhiều nghị Đại hội Đảng Hội Nghị Ban Chấp Hành Trung Ương từ khóa VII đến khoá VIII đà đề nhiều định hớng chủ trơng cổ phần hoá: triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá DNNN để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu làm cho tài sản Nhà nớc ngày tăng để t nhân hoá Bên cạnh doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, có nhiều DNNN nắm đa số nắm tỷ lệ cổ phần chi phối gọi thêm cổ phần bán thêm cổ phần cho ngời lao động doanh nghiệp cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp Tuỳ trờng hợp cụ thể, vốn huy động đợc phải dùng để đầu t để mở rộng sản xuất kinh doanh (văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII ) Ngoài số văn pháp qui điều chỉnh trình cổ phần hoá nh : + Luật công ty ban hành ngày 21/12/1996 + Nghị định số 28/CP ngày 7/3/1996 phủ việc chuyển số DNNN thành công ty cổ phần + Thông t 50TC TCGN ngày 30/8/1996 tài hớng dẫn vấn đề tài việc bán phát hành cổ phiếu chuyển DNNN thành công ty cổ phần theo nghị định số 28/CP + Quyết định 01/CPH ngày 9/6/1996 trởng ban cổ phần hoá trung ơng thủ tục để chuyển DNNN thành công ty cổ phần + Nghị định 25/Cp ngày 26/3/1997 phủ sửa đổi số điều nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 + Chỉ thị 20 1998/CT TTg đẩy mạnh xếp lại DNNN Nghị định 44/1988/NĐ-CP ngày 29/6/1988 cảu phủ chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần + Nghị định số 03/2001/NĐ-CP sửa đổi, bổ xungmột số điều nghị định số 28/Cp ngày 28/03/1997 Chính Phủ đổi quản lý tiền lơng thu nhập doanh nghiệp nhà nớc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Nghị định số 64/2002/NĐ-CP ngày 19/6/2002 chinh phủ việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần thay nghị định số 44/1988/NĐ-CP + Ban hành nghị định số 206/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ quản lý lao động ,tiền lơng,thu nhập DNNN thay Nghị định số 28/CP Nghị định số 03/2001/NĐ-CP + Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ chuyển công ty nhà nớc thành công ty cổ phần + Thông t số 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 củ Bộ tài hớng dẫn thực nghị định 187/2004/NĐ-CP phủ Trong nghị định 187 văn pháp lý cao điều chỉnh hoạt động chuyên DNNN thành công ty cổ phần đà có tác dụng tốt thúc đẩy tiến trình cổ phần hóa DNNN Qua văn pháp lý nêu ta nhận thấy từ năm 1991 cổ phần hóa DNNN đà trở thành chủ trơng suyên suốt, nhiệm vụ quan trọng mà Đảng nh Quốc hội đề chơng trình phát triển kinh tế xà hội dài hạn đất nớc b) Những sách Nhà nớc cổ phần hoá DNNN: + Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá biện pháp hỗ trợ công nhân viên doanh nghiệp tạo vốn ban đầu để mua cổ phiéu với hai khoản vay: - Khoản vay không trả lÃi, thời gian vay năm, mức bình quân không triệu đồng/1 ngời, mức cao không triệu đồng /1 ngời - Nếu công nhân viªn cđa doanh nghiƯp tù bá tiỊn mua cỉ phiÕu đợc cho vay trả chậm với lÃi suất u ®·i t¬ng ®¬ng víi tû lƯ thu vỊ sư dơng vốn ( 4,8%/ năm ) thời gian năm, mức mua chịu số tiền mà họ bá mua cỉ phiÕu ( tøc lµ mua mét đợc cho vay ) + Chính sách lao động, sách xà hội: - Nếu đến thời điểm cổ phần hoá, công nhân viên không tiếp tục làm viêc công ty cổ phần đợc giải theo định 176/HĐBT Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Nếu công nhân tiếp tục làm việc công ty cổ phần chuyển sang chế độ hợp đồng lao động đọc nhân bảo hiểm xà hội, thời gian lao động trớc đâỷ DNNN đợc bảo lu để tính bảo hiểm xà hội - Ngoài ra, khác với định 202CT, thị 84/TTg cho phép làm thí điểm việc bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân nớc ngoài, quan có trách nhiệm xem xét cụ thể trờng hợp Quy định mở khả kích thích đẩy nhanh tiến độ mở rộng thình cổ phần hoá nớc Thực trạng tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp: a) Thực trạng thực tiến trình cổ phần hoá: Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp chậm, cha xúc tiến phạm vi rộng nớc, cha cổ phần hoá đồng bộ, cha đạt đợc mục tiêu nh mong muốn b) Những nguyên nhân làm chậm tiến trình cổ phần hoá: Cổ phần hoá DNNN mục tiêu quan trọng Đảng nhà nớc Vì tìm nguyên nhân chủ quan khách quan làm chậm tiến trình điều cần thiết Những nguyên nhân chủ yếu là: + Về nhận thức hành động từ quan quản lý đến doanh nghiệp cha đầy đủ, hành động cha thờng xuyên, liên tục biểu hiện: - Đối với quan quản lý nhà nớc có ba trở ngại trở ngại chệch hớng đờng lèi ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi chđ nghÜa; sù tụt hậu so với phát triển chung; nạn tham nhũng số cán - Đối với doanh nghiệp ngời lÃnh đạo ( giám đốc phó giám đốc) hầu hết chế độ bổ nhiệm họ - Do từ xuông dới nhận thức hành động thiếu tin tởng sợ quyền lợi + Khung pháp lý cha đầy đủ thiếu đồng nh chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc dừng lại ỏ định, thị thủ tớng phủ ngành cấp dừng lại hành Trong cổ phần hoá cần đến quy định rõ ràng luật tài chính, lao động , phần lớn các điều kiện chế thị trờng dành cho hoạt động thiếu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + H×nh thøc cỉ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc sơ sài giản đơn cha mang tính đa dạng loại hình doanh nghiệp vùng, ngành lại có đặc thù riêng nên thiếu đạo thích ứng Sự nhận thức DNNN, doanh nghiệp quốc doanh, công ty cổ phần nặng nề, ấu trĩ góc độ lý luận thực tiễn + Các sách khuyến khích công nhân viên chức DNNN chuyển sang công ty cổ phÇn cha nhiỊu, cha cã sù hÊp dÉn cÇn thiÕt để họ hăng hái hoạt động +Thủ tục hành rờm rà khiến cho doanh nghiệp phải chịu tốn Do kỳ họp thu V Quốc hội khoa X sửa đổi luật doanh nghiệp nhà nớc, luật doanh nghiệp t nhân để tạo hành lang pháp lý động, đảm bảo quyền lợi, tiến độ thời gian cho việc xúc tiến đời công ty cổ phần , phần lớn + Tổ chức đạo cha tập trung, thiếu đồng bộ, ngành, trung ơng, địa phơng Có ngành, có địa phơng muốn thực cổ phần hoá đối vói doanh nghiệp lâu thua lỗ + Các cán quản lý công nhân DNNN cha mặn mà với chủ trơng cổ phần hoá so lo ngại lợi ích cá nhân bị thiệt hại + Cha có đủ tổ chức, đội ngũ cán nghiệp vụ đủ kiÕn thøc lý ln vµ kinh nghiƯm thùc tiƠn cã thể làm tham mu cho việc triển khai chủ trơng cổ phần hoá cách đồng xuyên suốt + Thành phần kinh tế nớc ta nhỏ bé, tỷ suất lợi nhuận DNNN thấp cha đủ sức hấp dẫn để thu hút vốn cổ phần Nền kinh tế nhà nớc cha ổn định, cha thật tin tởng, yên tâm bỏ vốn làm ăn + Thị trờng chứng khoán ch phát triển cha lập môi trờng thuận lợi phục vụ cho trình mua bán cổ phần, tín dụng , phần lớn Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tính trình cổ phần hoá DNNN nớc ta nay: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 a) Qu¸n triƯt chủ trơng cổ phần hoá, từ trung ơng đến địa phơng cần triển khai dứt khoát, đồng Cụ thể hoá mục tiêu thực pháp luật hoá: Nhìn chung, nhận thức cổ phần hoá bị hạn chế đại phận cán bộ, công nhân viên chức Phần đông ban lÃnh đạo tập thể ngời lao động doanh nghiệp không muốn có chuyển đổi sang công ty cổ phần Họ muốn nhà nớc bao cấp việc làm, thu nhập, phúc lợi, hu trí Họ cho cổ phần hoá làm thiệt hại đến lợi chí Ngòi lÃnh đạo lo địa vị, chức quyền phải đối mặt với công ty cổ phần hoạt động chế thị trờng cạnh tranh gay gắt đòi hỏi ngơì lÃnh đạo phải thực có tài quản lý Ngời lÃnh đạo đứng trớc thử thách lực tinh thần trách nhiệm Đối với ngời dân toàn xà hội, đại phận dân chung cha hiểu rõ khái niệm cổ phần hoá, cổ tức, cổ phiếu họ cha đợc giáo dục lợi ích mà cổ phần hoá mang lại cho phát triển kinh tế xà hội cho thân cá nhân Từ phân tích cho thấy việc tuyên truyền giáo dục cho toàn dân chủ trơng cổ phần hoá quan trọng Do để thúc đẩy nhanh trình cổ phần hoá, phủ nên thực số trơng trình giáo dục tuyên truyền toàn diện cho đối tợng liên quan Song quan trọng tăng thêm tinh hấp dẫn cổ phần hoá Thể phủ đà ban hành nghị định 44/1998/NĐ - CP ngày 29/6/1998 chuyển DNNN thành công ty cổ phần Nghị định đà có chuyển biến bản, tạo sức hấp dẫn thực ngời lao động Trình tự thủ tục, phân công trách nhiệm rõ ràng tạo điều kiện cho ngành địa phơng doanh nghiƯp dƠ dµng triĨn khai thùc hiƯn b) TiÕp tơc bổ sung hoàn thiện sách cổ phần hoá Phân loại đối tợng thành phần doanh nghiểp tiến trình cổ phần hoá: + Để tạo điều kiện cho ngành, địa phơng doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ cổ phần hoá sớm ban hành sè quy chÕ sau: - Quy chÕ vỊ thµnh lËp quỹ hỗ trợ cổ phần hoá DNNN trớc hết phục vụ cho tuyên truyền chủ trơng cổ phần hoá Đảng Nhà nớc tới thành viên cộng đồng đạc biệt ngòi lao động doanh nghiệp cổ phần hoá: hỗ trợ tài cho doanh nghiệp diện cổ phần hoá, tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề đào tạo nghỊ míi cho ngêi lao ®éng doanh nghiƯp cỉ phần hoá.Trợ cấp phần cho vay với lÃi xt u ®·i ®Ĩ ngêi lao ®äng cã ®iỊu kiƯn tìm nơi làm việc.Mặt khác cần phải thực thi,thực tinh thÇn 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NĐ28/CP Nhà nớc cấp cho công nhân viên số cổ phiếu tuỳ theo thâm niên chất lợng công tác ngời.Ngời lao động đơc hởng 100% cổ tức, đợc quyền thùa kế cho làm việc công ty cổ phần nhng không đợc chuyển nhợng (mua, bán) nhũng cổ phiếu thuộc quyền sở hữu nhà nớc Nh mua, cho không mà cho qun sư dơng” - Quy chÕ vỊ kho¸n kinh doanh, cho thuê bán DNNN việc ban hành quy chế nhằm tiếp tục đẩy mạnh xếp đổi phận DNNN cần chuyển đổi cấu sở hữu quản lý Thay đổi phơng thức quản lý, tạo điều kiện cho doanh nghiệp chuyển đổi hình thức sở hữu, quản lý sử dụng tốt tài sản đà đầu t nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh DNNN - Quy chế việc thí điểm thuê giám đốc nhăm bớc thay đổi phơng thức quản lý kinh doanh doanh nghiệp, tạo điều kiện cho giám đốc phát huy hết khả tronh công việc điều hành hoạt động doanh nghiệp Đồng thời tạo tiền đề pháp lý cho việc hình thành nghề giám đốc Từng bớc áp dụng chế độ thuê giám đốc thay cho chế độ bổ nhiệm Về vấn đề sử hữu cần sớm ban hành quy định phủ thực quyền sở hữu nhà nớc DNNN, có phân cấp quyền chủ sở hữu nhà nớc cho ngành, trung ơng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng hội đồng quản trị công ty (với công ty có hội đồng quản trị ), khắc phục tình trạng quy đình không thống quản lý chồng chéo DNNN c) Tạo môi trờng thúc đẩy cổ phần hoá DNNN: Đây nhân tố đóng vai trò quan trọng đòi hỏi quan chức năng, ngành đoàn thể cần triển khai mạnh mẽ việc tuyên truyền, phổ biến chủ trơng chinh sách cụ thể cổ phần hoá đến tận ngời dân phơng tiện thông tin đại chúng để tạo phong trào quần chúng hởng ứng cổ phần hoá DNNN Hình thành cấu tổ chức với quyền lực cao hiệu để triển khai đồng thời cần có sách giảm miễn thuế Song môi tròng thuận lợi thúc đẩy cổ phần hoá DNNN cần phát triển thị trờng chứng khoán để thúc đẩy việc mua bán cổ phiếu doanh nghiệp, bên cạnh thực định chế tài trung gian dới hình thức ngân hàng công ty tài Thành lập số trung tâm dịch vụ t vấn cổ phần hoá DNNN Vấn đề then chốt phải tạo môi trờng với khung pháp lý nh tiÕp 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 tục sửa đổi bổ sung luật đầu t để tạo điều kiện thuận lợi cho ngời nớc Việt Kiều hải ngoại xúc tiến dễ dàng việc tham gia mua cổ phiếu, thâm nhập hoạt động cổ phần hoá DNNN d) Phân loại đối tợng DNNN: Để tiến hành thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phân loại DNNN nh sau: Loại 1: Những DNNN phục vụ trực tiếp nhu cầu an ninh, quốc phòng, nhà nớc phải nắm giữ 100% vốn không tiến hành CPH Loai 2: Những DNNN mà giai đoạn trớc mắt nhà nớc cần nắm giữ 100% vốn nh DNNN kinh doanh lÜnh vùc tµi chÝnh, tiỊn tƯ tÝn dơng, ngân hàng thơng mại quốc doanh, công tybảo hiểm , phần lớn Còn DNNN có quy mô hoạt động toàn quốc, giữ vị trí then chốt việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, mặt hàng có tầm quan trọng chiến lợc kinh tế quốc dân nh: xi măng, điện lực, xăng dầu , phần lớn Loại 3: Các DNNN cần nắm giữu cổ phần chi phối, doanh nghiệp có lÃi lớn nh kinh doanh thuốc lá, rợu bia; doanh nghiệp có vị trí quan trọng nh: vận tải, hàng không, bu viễn thông , phần lớn Loai 4: Các DNNN không thuộc loại đối tọng cổ phần hoá Nhà nớc gi cổ phần không cần Nhng rõ ràng doanh nghiệp thuộc diện phải đựoc cổ phần hoá toàn diện thời gian đến năm Đối với doanh nghiệp loại 2, loại đồng thời với cổ phần hoá doanh nghiệp loại Nhà nớc xem xét để cổ phần hoá với quyền lực chủ sở hữu để bắt buộc cổ phần hoá theo trình tự, mức độ khác không phụ thuộc vào ý muốn doanh nghiệp Việc phân loại, xác định đối tợng cổ phần hoá giúp cho quan chức năng, ngành liên quan tiến hành cổ phần hoá theo thứ tự u tiên mức độ thời gian khác 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Kết luận Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp quan trọng trình đổi phát triển kinh tế đất nớc đặc biệt khu vực kinh tế nhà nớc Ngay từ đầu thập kỷ 90, Đảng ta đà chủ trơng thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ phần, năm 1996 nghị định 28/CP rađời nghị định 44/1998/NĐ - CP trình cổ phần hoá đợc tiến hành bình thờng, nhiên trình thực vớng mắc làm chậm tiến trình cổ phần hoá Để khắc phục tình trạng chậm trễ cần sớm tìm lời giảI cho toán sở hữu khu vực doanh nghiệp nhà nớc, tạo ®éng lùc cho ngêi lao ®éng, ph¸t huy néi lùc thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển làm cho khu vực kinh tế nhà nớc thực giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Do vấn đề cổ phần hoá cần phải đợc thực tâm với cách thức bớc thích hợp, không hấp tấp vội vàng tiến hành cổ phần hóa vội vàng làm suy giảm nghiêm trọng tớivị trí vai trò thành phần kinh tế nhà nớc, mà cần phảI quán triệt đờng lối chủ trơng Đảng nhà nớc cổ phần hóa DNNN : Vừa nâng cao hiệu hoạt động DNNN vừa củng cố vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc kinh tế quốc dân,hoàn thiện chế thi trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa/ 13 ... cách doanh nghiệp hay cổ phần hoá DNNN III Thực trang giải pháp để tiến hành thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta nay: 1- Những quan điểm, sách Đảng Nhà nớc Việt Nam trình cổ phần. .. hiƯn ®èi víi nỊn kinh tế quốc dân nên em đà chọn đề tài :Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nớc VIÊT NAM giảI pháp thúc đẩy trình cổ phần hóa Là đề tài rộng khó, nên trinh tìm hiểu nghiên cứu chắn... trạng tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp: a) Thực trạng thực tiến trình cổ phần hoá: Tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp chậm, cha xúc tiến phạm vi rộng nớc, cha cổ phần hoá đồng bộ, cha đạt đợc