Đang tải... (xem toàn văn)
Đánh giá hoạt động quản lí ngoại hối của ngân hàng nhà nước việt nam thời gian qua và những kiến nghị
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Quá trình hội nhập quốc tế của nền kinh tế Việt Nam thông qua cơ chế thị trờng là nhu cầu khách quan có tính quy luật. Với vai trò nh là chiếc cầu nối giữa kinh tế nội địa với kinh tế thế giới bên ngoài, thì việc hình thành và phát triển thị trờng ngoại hối một cách toàn diện và hiện đại theo trình độ quốc tế là rất cần thiết. Thông qua các nghiệp vụ trên thị trờng ngoại hối mà hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t quốc tế, dự trữ quốc tế . trở nên linh hoạt và hiệu quả. Trong những năm gần đây, thị trờng ngoại hối Việt Nam đã hình thành và từng b- ớc phát triển: chính sách quản lý ngoại hối đang dần dần đợc hoàn thiện phù hợp với h- ớng phát triển kinh tế thị trờng mở; nhũng nhân tố thị trờng ngày càng trở nên quyết định hơn trong việc xác định tỉ giá hối đoái, bớc đầu đã đa một số giao dịch kinh doanh vào cuộc sống. Mặc dù mới ở những bớc đầu phát triển, nhng thị trờng ngoại hối Việt Nam đã tạo ra môi trờng kinh doanh ngoại hối cho các Ngân hàng Thơng mại, đồng thời cung cấp những công cụ hữu hiệu để phòng ngừa rủi ro ngoại hối đối với các công ty Xuất nhập khẩu và những nhà đầu t quốc tế. Tuy nhiên, thị trờng ngoại hối Việt Nam còn rất non trẻ và sơ khai xét về trình độ, quy mô thực hiện cũng nh kĩ năng nghiệp vụ kinh doanh. Đặc biệt xung quanh vấn đề chính sách quản lý ngoại hối còn nhiều vấn đề phải xem xét và tiếp tục hoàn thiện. Xuất phát từ yêu cầu đó , em đã lựa chọn đề tài: Đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối của NHNNVN thời gian qua và những kiến nghị . Trong quá trình nghiên cứu chắc chắn sẽ không tránh khỏi gặp nhiều sai sót , em rát mong đợc sự chỉ bảo và góp ý của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch ơng I Lý luận cơ bản về ngoại hối và chính sách quản lý ngoại hối 1. Khái niệm Ngoại hối là phơng tiện thiết yếu trong quan hệ kinh tế, văn hoá . giữa các quốc gia. Ngoại hối là tiền nớc ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, các giấy tờ có giá và các công cụ thanh toán bằng tiền nớc ngoài. Ngoại hối trong đó đặc biệt là ngoại tệ có vai trò quan trọng, nó là phơng tiện dự trữ của cải, phơng tiện để mua, phơng tiện thanh toán và hậch toán quốc tế, đợc các nớc chấp nhận là đồng tiền quốc tế, ví dụ: Dollar Mỹ, Bảng Anh, Frăng Pháp . Nền kinh tế này ngày càng phát triển, quan hệ quốc tế ngày càng đợc mở rộng thì không thể có một quốc gia nào phát triển một cách đơn độc, khép kín, mà đòi hỏi phải mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài. Vì vậy, dự trữ ngoại hối là một trong những mục tiêu kinh tế có ý nghĩa chiến lợc quan trọng, có dự trữ ngoại hối cần thiết có nghĩa là Nhà nớc đã nắm đợc trong tay một công cụ quan trọng để phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô. Dự trữ ngoại hối để đảm bảo sự cân bằng khả năng thanh toán quốc tế, thoả mãn nhu cầu nhập khẩu phục vụ phát triển kinh tế và đời sống trong nớc, mở rộng đầu t, hợp tác kinh tế với nớc ngoài phục vụ mục tiêu chính sách kinh tế mở. Dự trữ ngoại hối là một cơ sở cho việc phát hành tiền đảm bảo cho mốt tơng quan giữa tiền hàng trong nớc. Nhà nớc có thể chủ động sử dụng ngoại hối nh là một lực lợng để can thiệp, điều tiết thị trờng tiền tệ theo những mục tiêu, theo kế hoạch. Đối với những nớc mà đồng tiền đợc tự do chuyển đổi, dự trữ ngoại hối là công cụ để can thiệp, điều chỉnh để thiết lập thế cân bằng giữa các đồng tiền trong trật tự tiền tệ quốc tế, phục vụ chính sách kinh tế. Đối với những nớc mà đồng tiền không đợc tự do chuyên đổi, dự trữ ngoại hối là lực lọng để can thiệp thị trờng nhằm duy trì sự ổn định tỷ giá hối đoái của đồng bản tệ. Với t cách là cơ quan duy nhất có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ, lập và theo dõi cán cân thanh toán quốc tế, Ngân hàng Trung ơng đã đ- ợc giao nhiệm vụ quản lý Nhà nớc và kiểm soát ngoại hối trên thị trờng là phù hợp. Điều này thể hiện Ngân hàng Anh Quốc cũng đợc chính phủ Anh giao nhiệm vụ thay mặt Bộ tài chính quản lý dự trữ ngoại hối quốc gia. Gồm các nguồn dự trũ vàng chính thức của nớc Anh, ngoại hối và tiền rút vốn đặc biệt tại quỹ tiền tệ quốc tế, từ quản lý đó Ngân hàng Anhcan thiệp vào thị trờng hối đoái nhằm ngăn chặn sự dao động quá mức giá trị của Bảng Anh cới các loại ngoại tệ khác. Tại Việt Nam vấn đề này đã đợc đề cập trong 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nớc năm1990 (điều 30), luật Ngân hàng Nhà nớc năm 1997 (điều 38) quy định: Nhà nớc giao cho Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quản lý ngoại hối. Quản lý ngoại hối là việc Nhà nớc áp dụng các chính sách, biện pháp tác động vào quá trình nhập , xuất ngoại hối và việc sử dụng ngoại hối theo những mục tiêu nhất định. 2. Chính sách quản lý ngoại hối: Chính sách quản lý ngoại hối là một chính sách quan trọng đối với bất kì một quốc gia nào, nó có tác động đến sự thành công hay thất bại của các chính sách kinh tế vĩ mô khác. Quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là một bộ phận của chính sách quản lý ngoại hối của một nớc. Vì vậy, để có chính sách quản lý ngoại hối có hiệu quả trớc hết ta phải làm rõ những vấn đề liên quan trực tiếp đến lĩnh vực này về mặt lý thuyết. 2.1 Ngoại hối Nhu cầu của sự phát triển và xu hớng thế giới đã dần dần làm cho các giao dịch này vợt qua biên giới một nớc. Một nớc muốn tồn tại và phát triển buộc phải có quan hệ trao đổi với thị trờng thế giới. Chính từ những giao dịch này mà phơng thức thanh toán không ngừng phát triển, ngời ta không dùng vàng nh trong phơng thức thanh toán cổ điển mà còn sử dụng các công cụ thanh toán khác gọi là ngoại hối. Tuỳ theo những giác độ khác nhau mà ngời ta quan niệm ngoại hối khác nhau: + Trên giác độ kinh doanh ngoại hối, những nhà kinh doanh hiểu ngoại hối là những phơng tiện thanh toán thể hiện dới dạng ngoại tệ, nó bao gồm hối phiếu, séc bằng ngoại tệ (phải d có trên tài khoản ngân hàng nớc ngoài). + Trên giác độ quản lý và hoạch định chính sách, ngoại hối đợc hiểu là toàn bộ các loại tiền nớc ngoài, các chứng từ, chứng khoán có giá trị bằng tiền nớc ngoài, các kim khí, đá quý. 2.2 Chính sách quản lý ngoại hối Quản lý ngoại hối là một bộ phận của chính sách tiền tệ quốc gia, là công cụ vĩ mô của nhà nớc đối với nền kinh tế nhất là kinh tế đối ngoại. Chính sách quản lý ngoại hối là những quy định pháp lý những thể lệ của chính phủ trong vấn đề quản lý ngoại tệ, quản lý vàng bạc đá quý, quản lý các giấy tờ có giá trị ngoại tệ cũng nh các quan hệ thanh toán tín dụng với nớc ngoài. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nội dung của chính sách quản lý ngoại hối là quản lý và kiểm soát các luồng vận động về ngoại hối từ nớc ngoài vào và từ trong nớc ra có liên quan đến quan hệ ngoại th- ơng cũng nh những quan hệ khác bằng ngoại tệ, góp phần phát triển ngoại thơng tạo sự cân bằng cho cán cân thanh toán quốc tế, ổn định giá trị đồng tiền, xây dựng đợc quỹ dự trữ ngoại hối hợp lý. Đối tợng quản lý ngoại hối: về phơng diện quản lý đối tợng nằm trong phạm vi điều chỉnh của chính sách ngoại hối bao gồm: ngời c trú và ngời không thờng trú. Ngời c trú đợc hiểu là toàn bộ các tổ chức, các doanh nghiệp đợc thành lập theo luật hiện hành của mỗi nớc, hoạt động trên lãnh thổ nớc đó hoặc đặt đại diện ở nớc ngoài. Ngoài ra, ngời c trú còn bao gồm cả doanh nghiệp nớc ngoài đợc thành lập theo luật doanh nghiệp của nớc ngoài nhng đợc phép hoạt động tại nớc đó. Ngời không c trú đợc hiểu là các tổ chức doanh nghiệp đợc thành lập theo luật hiện hành của một nớc, không kinh doanh trong nớc đó hoặc các tổ chức kinh doanh thành lập theo luật nớc ngòai không kinh doanh trên lãnh thổ nớc đó hay là các cơ quan đại diện của các tổ chức quốc tế, của các chính phủ đặt tại nớc đó. Dân c là ngời không c trú là những ngời mang quốc tịch nớc ngoài đến nớc đó không nhằm mục đích định d. Với một chính sách quản lý ngoại hối quản lý đợc nguồn vốn ra vào một quốc gia luôn là vấn đề quan trọng, còn các vấn đề khác nh sử dụng ngoại tệ, buôn bán kinh doanh ngoại hối thì đợc quy định tuỳ vào đặc điểm tình hình của từng thời kì cụ thể. Chính vì vậy, không phải chính sách ngoại hối của tất cả các nớc đều giống nhau, mỗi nớc đều có đặc trng riêng của mình. Tuy nhiên, một chính sách quản lý ngoại hối thờng nằm trong bốn giai đoạn sau: + Nhà nớc độc quyền quản lý ngoại hối: Với chính sách này, nhà nớc nắm trong tay mình hoạt động kinh tế đối ngoại, việc vay nợ nớc ngoài. Nhà nớc áp đặt tỷ giá một cách chủ quan cho việc chuyển đổi ngoại tệ ra bản tệ và ngợc lại. Ngoài ra nhà nớc còn nghiêm cấm toàn bộ mua bán, kinh doanh và tàng trữ ngoại hối. + Chính sách thắt chặt ngoại thơng ngoại hối: Với chính sách này, nhà nớc không nắm độc quyền ngoại thơng ngoại hối nhng toàn bộ việc xuất nhập khẩu hàng hoá và t bản vẫn bị kiểm soát chặt chẽ. Tất cả các tổ chức cá nhân có ngoại tệ đều phải bán lại cho nhà nớc qua hệ thống ngân hàng. Các tổ chức, cá nhân đợc phép mở tài khoản ngoại tệ phải chịu sự giám sát của ngân hàng. Khi họ muốn sử dụng thì phải có sự cho phép của cấp có thẩm quyền. + Chính sách nới lỏng ngoại thơng ngoại hối: Chính sách này không quản lý chặt chẽ quan hệ xuất nhập khẩu hàng hoá, cũng nh các luồng vận động ngoại hối. Nhà nớc tác động vào tỷ giá hối đoái nh là một thành viên của thị trờng. Các tổ chức cá nhân có 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nguồn thu ngoại tệ dới mọi hình thức đều đợc tự do mở tài khoản ở ngân hàng. Nhà nớc sẽ mua lại khi cần thiết thông qua các công cụ về tỷ giá và lãi suất. + Chính sách tự do ngoại thơng ngoại hối: Nội dung của chính sách này là thực hiện tự do hoá ngoại thơng ngoại hối. Nhà nớc không quản lý gắt gao hay hạn chế giao dịch ngoại hối. Các hàng rào thơng mại bị bãi bỏ, sự dịch chuyển của các luồng hàng hoá dịch vụ là hoàn toàn do cung cầu ngoại tệ trên thị trờng quyết định. Trên đây là bốn loại hình của các chính sách quản lý ngoại hối. Tuỳ theo tình hình kinh tế xã hội trong và ngoài nớc và xu hớng chung của nền kinh tế thế giới mà mỗi quốc gia nên chọn một mô hình thích hợp. Sự cần thiết của chính sách quản lý ngoại hối đợc thể hiện ở sự tồn tại hiện nay trong nền kinh tế nớc ta một khối lợng ngoại tệ khổng lồ. Nợ nớc ngoài tính đến cuối năm 1997 của nớc ta đã đạt đến con số báo động 10.159 triệu USD. Tổng số đầu t trực tiếp của nớc ngoài vào nớc ta tính đến hết năm 1997 đã thực hiện là 11.799 triệu USD trong tổng số 31.438 triệu USD vốn đăng kí gần 3 tỷ vốn ODA đã đ- ợc giải ngân trong tổng số gần 11 tỷ USD vốn cam kết. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ch ơng II Thực trạng chính sách quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và diễn biến thị trờng ngoại tệ trong năm 2002 1. Thực trạng chính sách quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t n- ớc ngoài: Quản lý ngoại hối đã có từ lâu nên nó gắn với chính sách tiền tệ của quốc gia nh- ng quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài thì chỉ thực sự tồn tại trong những năm gần đây. Là vấn đề quá mới nên những phát sinh, tồn tại đòi hỏi chúng ta phải nắm bắt và giải quyết là vấn đề bức bách và thờng xuyên xảy ra. Sau đây là nghiên cứu thực trạng của việc quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. 1.1 Vấn đề mở tài khoản: 1.1.1 Mở tài khoản tại ngân hàng trong nớc: Nh quy định của ngân hàng nhà nớc đã nêu ở trên các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài chủ đợc mở một tài khoản đồng Việt Nam và ngoại tệ tại một ngân hàng thơng mại ở Việt Nam, còn trong trờng hợp doanh nghiệp có các chi nhánh ở địa phơng khác doanh nghiệp có thể mở các tài khoản phụ tại các địa phơng này để tiện cho hoạt động. Quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý của ngân hàng nhà nớc đối với các hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài. Bởi vì thay bởi việc theo dõi nhiều tài khoản thanh toán khác nhau ngân hàng nhà nớc chỉ phải theo dõi hoạt động tài khoản tại một ngân hàng duy nhất mà doanh nghiệp mở tài khoản. Tuy nhiên hiện nay quy định này đang gây sự phản ứng mạnh mẽ của các ngân hàng thơng mại và các doanh nghiệp này. Đặc biệt là sau công văn 67/CV-NH cho ngân hàng nhà nớc gửi tới các ngân hàng thơng mại yêu cầu phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của ngân hàng nhà nớc về quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài theo nh thông t số 06/TT-NH ban hành ngày 18.9.1993. Các doanh nghiệp và các ngân hàng thơng mại cho rằng những khó khăn đó thể hiện nh sau: - Các công ty 100% vốn nớc ngoài và các liên doanh hớng dẫn chỉ đợc giao dịch với một ngân hàng, điều này giúp đơn giản hoá việc kiểm soát nhng đồng thời cũng mang những hiệu quả bất lợi cho các doanh nghiệp liên doanh và các công ty 100% vốn nớc ngoài. 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Các công ty 100% vốn nớc ngoài, công ty liên doanh cho rằng bằng việc áp dụng quy định một ngân hàng, ngân hàng vô hình chung đã hạn chế lợng tiền mà các công ty này đợc phép hoặc mong muốn đi vay từ thị trờng. - Nhu cầu đi vay của các doanh nghiệp là tất yêu và nó có ảnh hởng lớn đến hoạt động của doanh nghiệp, nó làm giảm bớt các dự án đầu t của một số công ty và có thể ảnh hởng xấu đến dự án. Theo thông báo của ngân hàng ngoại thơng Pháp BFCE tại ngân hàng đã có tới 4 dự án đình hoãn vô thời hạn. - Các ngân hàng cho rằng: Việc áp dụng quy định một ngân hàng dẫn đến rủi ro lớn trong việc cho vay của các ngân hàng do khó đáp ứng đợc tốt các khoản vay của các doanh nghiệp nhất là các khoản vay lớn. Thực tế là ở Việt Nam hiện nay các ngân hàng khó đáp ứng đợc nhu cầu vay lớn của các doanh nghiệp. Hơn nữa việc này làm giảm hiệu quả của các dịch vụ khách hàng của ngân hàng thơng mại, các ngân hàng đều muốn các doanh nghiệp vay vốn phải mở tài khoản thanh toán tại ngân hàng của họ. Những kiến nghị này là phù hợp với yêu cầu của các doanh nghiệp và nền kinh tế thị trờng nhng nhìn chung họ đã cha hiểu kĩ quan điểm của cơ quan quản lý. Trên thực tế, ngân hàng nhà nớc chỉ hạn chế việc mở tài khoản thanh toán để dễ dàng hơn trong việc quản lý ngoại hối của các doanh nghiệp này ma không hạn chế việc mở tài khoản trong nớc nhằm mục đích vay vốn. Các doanh nghiệp chỉ đợc mở một tài khoản thanh toán nhng có thể nhiều tài khoản tiền vay. 1.1.2 Vấn đề mở tài khoản ngân hàng nớc ngoài Ngân hàng nhà nớc đã quy định các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đợc quyền mở tài khoản tại ngân hàng với mục đích: - Tiếp nhận vốn vay của nớc ngoài - Gửi một phần doanh thu của doanh nghiệp trong phạm vi số tiền gốc và lãi của khoản vay đến hạn phải trả - Thanh toán các khoản chi phù hợp với hợp đồng vay vốn - Chi trả nợ và lãi đến hạn Qua thực tế kiểm tra và báo cáo của các doanh nghiệp, ngân hàng nhà nớc đã thấy có nhiều tài khoản mở hoặc có hoặc có nhiều khoản vay cha đợc ngân hàng nhà nớc xác nhận. Thực tế này cần phải đợc khắc phục nhanh chóng bởi vì với những tài khoản mở ở ngân hàng trong nớc việc chuyển tiền và thanh toán vẫn nằm trong phạm vi quốc gia, ngân hàng nhà nớc vẫn có thể tác động đợc khi cần thiết trong khi tài khoản mở ở nớc ngoài thì nếu không quản lý chặt chẽ sẽ rất dễ gây ra các tiêu cực hoặc ảnh hởng bất lợi cho phía Việt Nam. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2 Vấn đề chuyển vốn vào: Nhìn lại sau 11 năm thực hiện luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam với 6 tỷ USD vốn thực hiện đó là điều đáng mừng. Tuy 6 tỷ USD vốn thực hiện cha là gì đối với các nớc khác nhng đối với Việt Nam nó đã nói lên nhiều điều. Với 6 tỷ USD mà 16,5 vạn ngời đã có việc làm. Nhiều dây chuyền công nghệ mới đã đợc đa vào Việt Nam tạo điều kiện sản xuất đợc những hàng hóa có chất lợng cao có khả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Vốn chuyển vào cũng làm cải thiện phần nào cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam vốn đã thờng xuyên thâm hụt. Vốn chuyển vào có tác động quan trọng nh vậy nhng nếu vốn chuyển vào không đợc kiểm soát chặt chẽ thì nó có thể gây ra những hậu quả xấu về sau này đòi hỏi ngân hàng phải quản lý đợc. Nhng vốn ngoại tệ đa vào nhiều có thể dẫn đến sự hợp lý của chính sách tiền tệ hiện tại, ngoài ra nó cũng có thể dẫn đến tăng lợng đôla trong điều kiện đồng Việt Nam cha phải là đồng tiền tự do chuyển đổi. Theo quy định của luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam thì bên nớc ngoài phải chuyển vốn pháp định vào Việt Nam theo đúng tiến độ góp vốn đã ghi trong hợp đồng. Quy định rất cụ thể nhng trên thực tế các doanh nghiệp không thực hiện cam kết của mình trớc đây. Họ chuyển vốn vào không theo lệnh góp vốn còn về phía ngân hàng nhà nớc cũng không có điều kiện nắm đợc chắc chắn dòng vốn ngoại tệ chuyển vào có vai trò hết sức quan trọng trong việc xác lập cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam và toàn bộ chính sách tiền tệ nói chung. Hơn nữa việc buộc các doanh nghiệp phải thực hiện đúng cam kết về tiến độ chuyển vốn sẽ có lợi cho bên Việt Nam bởi một số nguyên nhân: -Vốn ngoại tệ chuyển vào là rất quý trong tình trạng thiếu ngoại tệ của ta hiện nay và trong điều kiện đồng Việt Nam cha thể thành đồng tiền tự do chuyển đổi. -Số ngoại tệ chuyển vào lớn nên bên nớc ngoài có xu hớng chậm chuyển bởi chỉ cần chậm một ngày họ đã có lợi khá nhiều chứ cha nói gì đến cả tháng, cả năm. Trong khi có những doanh nghiệp cần những khoản chi trong ngày hoặc thậm chí một vài ngày để thực hiện những công vụ cấp bách thì buộc bên nớc ngoài thực hiện cam kết là cần thiết. Ví dụ, sau đây là một phơng thức mà bên nớc ngoài thờng sử dụng do những sơ hở về phía Việt Nam. Khi thực hiện dự án A, hai bên cam kết bên Việt Nam đóng góp 30% vốn pháp định, bên nớc ngoài đóng góp 70% vốn pháp định. Lịch đóng góp của phía nớc ngoài đợc quy định nh sau: 1 tháng sau khi nhận đợc giấy phép kinh doanh của SCCI, bên nớc ngoài phải chuyển vào 25% vốn pháp định, 50% sẽ đóng góp sau một năm và 25% 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 còn lại sẽ đóng góp sau 1 năm tiếp theo. Nh vậy, phải sau 2 năm bên nớc ngoài mới đóng góp đủ số vốn pháp định trong khi lợi nhuận họ đợc chia theo tỷ lệ 7/3 ngay từ năm đầu tiên, đó còn cha kể đến tình trạng hiện nay đa số các doanh nghiệp lại không thực hiện việc góp vốn pháp định theo nh cam kết. Chính vì vậy, ngân hàng nhà nớc phải tìm biện pháp để kiểm soát đợc việc chuyển vốn của bên nớc ngoài bảo đảm quyền lợi của các doanh nghiệp Việt Nam và nhà nớc Việt Nam. Ngoài việc quản lý nguồn ngoại tệ chuyển vào một yêu cầu cấp thiết khác đó là quản lý vốn góp bằng máy móc thiết bị. Nó không phải là ngoại tệ nhng liên quan đến lợng ngoại tệ mà bên nớc ngoài đợc chuyển ra. Bởi vì theo nh quy định của nhà nớc các doanh nghiệp đợc chuyển ra nớc ngoài số vốn góp khi kết thúc dự án mà vốn góp lại bao gồm vốn góp bằng tiền, bàng máy móc thiết bị hay bằng phát minh. Tuy hiện nay việc chuyển vốn góp này cha phát sinh do các dự án đều mới đợc thực hiện nhng sau này khi các dự án hoàn thành bên nớc ngoài sẽ chuyển số ngoại tệ của mình về nớc thì nếu không nắm đợc số vốn chuyển ra làm sao chúng ta chuẩn bị đợc ngoại tệ cho tơng lai. Một sự thiếu tính toán, chuẩn bị thiếu chu đáo sẽ gây ra những hậu quả rất khó lờng trớc đợc. Vấn đề vốn góp bằng máy móc thiết bị hiện vẫn gây nhiều tranh cãi, các bên không thống nhất đợc với nhau và giá trị của máy móc thiết bị góp vào. Bên Việt Nam cho rằng bên nớc ngoài đánh giá máy móc thiết bị đa vào cao hơn giá trị thực của nó. 1.3 Vấn đề chuyển vốn ra nớc ngoài Quản lý việc vốn vào đã rất quan trọng nhng quản lý việc chuyển vốn ra còn quan trọng hơn do nguồn ngoại tệ khan hiếm của ta hiện nay. Thắt chặt việc chuyển ngoại tệ ra khỏi lãnh thổ Việt Nam là quan điểm của những nhà lãnh đạo nhng thắt chặt ở đây cũng chỉ ở trong chừng mực nào đó phù hợp với chủ trơng mở cửa của đất nớc. Thực tế hiện nay khi các doanh nghiệp có đủ các điều kiện quy định đã đóng đủ vốn pháp định và làm đầy đủ nghĩa vụ đối với nhà nớc Việt Nam đều có thể chuyển vốn ra nớc ngoài qua con đờng các ngân hàng thơng mại mà không cần phải báo cáo với ngân hàng nhà nớc, đó là một tồn tại mà cần phải khắc phục trong thời gian tới. Bởi vì nếu ngân hàng không nắm đợc lợng ngoại tệ chuyển ra khỏi quốc gia thì rất có thể dẫn đến một sự sai lệch nào đó trong việc điều hành chính sách tiền tệ quốc gia. Hãy chỉ nhìn ra một nớc ngay gần ta là Thái Lan, ngân hàng nhà nớc Thái Lan nắm đợc số liệu vốn chuyển ra, chuyển vào quốc gia trong từng ngày nhờ vào hệ thống số liệu do các ngân hàng thơng mại cung cấp. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phải chăng ngân hàng nhà nớc Việt Nam không có khả năng thực hiện điều này: Thật ra ngân hàng nhà nớc Việt Nam hoàn toàn có khả năng nắm đợc số liệu đó nếu các ngân hàng thơng mại kết hợp tốt với ngân hàng nhà nớc, họ có trách nhiệm đối với lĩnh vực này. Hiện nay tình trạng trên vẫn còn tồn tại do ta cha có một chế độ báo cáo thông tin của các ngân hàng thơng mại. 1.4 Vấn đề về tỷ giá Một thực tế không thể phủ nhận là sự nỗ lực và thành công của ngân hàng nhà nớc trong việc giữ tỷ giá ổn định trong thời gian qua, sự ổn định ở đây không phải là sự cứng nhắc mà là tỷ giá có tác động thúc đẩy phát triển sản xuất, trợ giúp sự tăng trởng kinh tế. Từ chế độ nhiều tỷ giá trớc đây này Việt Nam đã thực hiện chế độ một tỷ giá hình thành theo quan hệ cung cầu thị trờng và có sự điều chỉnh của nhà nớc.Với chế độ tỷ giá nh vậy, phía đối tác nớc ngoài nói riêng và các nhà kinh doanh nói chung đã yên tâm hơn trong việc bỏ vốn vào kinh doanh mà không lo sợ về biến động của tỷ giá. Tuy nhiên cũng còn nhiều tiếng kêu từ phía nhà sản xuất, họ cho rằng tỷ giá của Việt Nam hiện nay là cha hợp lý, ngân hàng nhà nớc đã xác định tỷ giá cao hơn giá trị thực của nó và theo họ cần phải phá giá đồng Việt Nam, đa đồng Việt Nam về với giá trị thực của nó nhằm đẩy mạnh xuất khẩu tạo điều kiện cho hàng Việt Nam có sức cạnh tranh hơn trên thị trờng thế giới. Đây là phản ánh của các doanh nghiệp nhng đó cũng chỉ là những phản ánh, ngân hàng nhà nớc có trách nhiệm xem xét đánh giá nhng chấp nhận hay không đó lại là một vấn đề khác. Họ nói phải phá giá nhng cha nhận thức đợc tác hại ghê gớm của việc phá giá không đúng đối với nền kinh tế nh thế nào. Chỉ cần một sự biến động của tỷ giá thôi có thể phá tan thành quả của bao năm cải cách, phá tan những cái đã có, mà để đạt đợc chúng ta phải lao tâm khổ tứ rất nhiều. Thực tế là các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài mới chỉ tồn tại tại ở Việt Nam trong 12 năm qua nhng ảnh hởng của sự biến động tỷ giá tới hoạt động của những doanh nghiệp này không phải là không có. Theo uỷ ban nhà nớc về hợp tác và đầu t đẻ có một số dự án không thực hiện đợc do sự biến động của tỷ giá đã làm đảo lộn đến những tính toán ban đầu của họ. Năm 1988 là năm có dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đầu tiên đến thời điểm 1998 tỷ giá trên thị trờng tự do đã tăng lên 2,2 lần và tỷ giá do ngân hàng nhà nớc công bố đã tăng lên gần 4 lần. Chỉ trong vòng 10 năm mà tỷ giá biến động lớn nh vậy thì việc dự kiến quả là khó khăn. Tuy nhiên trên thực tế các doanh nghiệp đổ vỡ do sự biến động này không nhiều và chủ yếu tập trung vào những năm đầu vì đây là giai đoạn hết sức khó khăn và đầy biến 10 [...]... ngoại hối Tỷ giá hối đoái là một trong những công cụ thực hiện chính sách tiền tệ, vì vậy cần bổ sung một điểm (sau điểm 1) trong Điều 37:hoạch định và điều chính sách tỷ giá hối đoái Hoạt động ngoại hối bao gồm các hoạt động đầu t, vay, cho vay, bảo lãnh, mua, bán và các giao dịch khác về ngoại hối Trong Điều 39 quy địh về hoạt động ngoại hối của Ngân hàng Nhà nớc mới chỉ thể hiện việc mua, bán ngoại hối. .. ngoại tệ thu hút vào và chu chuyển qua hệ thống ngân hàng tăng cao và ổn định.Riêng NH ngoại thơng và NHTM dẫn đầu về hoạt động ngoại hối, tính đến hết tháng 11-2002, tổng nguồn vốn huy động ngoại tệ đạt 3.727 triệu USD , chiếm 69,8 % tổng nguồm vốn huy động của ngân hàng này và vẫn tăng khá so với đầu năm Tại Hà Nội,ớc tính đến hêt năm 2002, tổng nguồn tiền gửi và vốn huy động ngoại tệ của các NHTM quy... trong những thành công quan trọng trong thực thi chính sách tiền tệ và thực hiện chúc năng của NHNN trong năm qua là đổi mới công tác quản lý ngoại hối và ổn định thị trờng ngoại tệ Kết quả công bố mới nhất của IFC- Công ty tài chính quốc tế thuộc WB , phát ra ngày 8/12/2002 về môi trờng kinh doanh ở Việt Nam cũng đánh giá hai trong những thành công của Việt Nam là kiểm soát lạm phát và quản lý tỷ giá. .. thấy, ngoại hối có liên quan đên hầu hết các lĩnh vực kinh tế III) Những kiến nghị đối với ngân hàng nhà nớc nói riêng và đối với nhà nớc nói chung: 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Để ngân hàng nhà nớc thực hiện đợc tốt việc quản lý ngoại hối đối với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, làm lành mạnh hơn môi trờng đầu t nớc ngoài của Việt Nam thì trong thời gian. .. thấy đợc Tiếng kêu than của các nhà đầu t đã làm đau đầu các nhà chức trách Hàng ngày ngân hàng nhà nớc liên tục phải tiếp, giải thích những chất vấn của các nhà đầu t về vấn đề này Vấn đề này thực sự phát sinh từ khi nghị định 396/Ttg và đặc biệt sau công văn 67/CV-NH của ngân hàng nhà nớc gửi tới toàn bộ các ngân hàng thơng mại yêu cầu các ngân hàng thơng mại chỉ đợc bán ngoại tệ cho các doanh nghiệp... sách quản lý ngoại hối 2.1 Ngoại hối 2.2 Chính sách quản lý ngoại hối Chơng II: Thực trạng chính sách quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài và diễn biến thị trờng ngoại tệ năm 2002 1 Thực trạng chính sách quản lý ngoại hối trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài a.Vấn đề mở tài khoản b.Về chuyển vốn vào Việt Nam c.Vấn đề chuyển vốn ra khỏi Việt Nam d.Vấn đề tỷ giá 2.Diễn... chỉnh chính sách ngoại hối: Một là, tiếp tục điều hành tỷ giá hối đoái theo huớng phản ảnh tỷ giá ấn định thực hơn với cung cầu ngoại tệ trên thị trờng, hạn chế can thiệp bằng biện pháp hành chính Tỷ giá thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng chính là tỷ giá mang hai yếu tố thị trờng và có sự can thiệp của Nhà nớc, vì vậy, Ngân hàng Nhà nớc lấy tỷ giá bình quăn liên ngân hàng làm tỷ giá công bố chính thức,... trờng ngoại tệ năm2002 Chơng III: Một số giải pháp nhằm điều chỉnh chính sách quản lý ngoại hối I Giải pháp điều chỉnh chính sách quản lý ngoại hối II Giải pháp điều chỉnh chính sách quản lý ngoại hối năm2003 III Những kiến nghị đối với ngân hàng nhà nớc nói riêng và nhà nớc nói chung 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tài liệu tham khảo 1 Báo cáo thờng niên ngân hàng. .. doanh theo quy định của Chính phủ - Tăng cờng công tác quản lý ngoại hối khu vực biên giới trên bộ với Trung Quốc, Lào, Campuchia Thời gian qua, hoạt động xuát nhập khẩu qua biên giới đờng bộ diễn ra sôi động và rất phức tạp, đã phát sinh nhiều tiêu cực liên quan đến chuyển tiền, thanh toán qua biên giới Dự kiến khi ta hội nhập AFTA và WTO thì khối luợng hàng hoá vận chuyển, thanh toán qua biên giới trên... ngoại hối của các ngân hàng thơng mại đợc quyết định mở rộng, tăng gáp đôi, từ 15% lên 30% Ngày 4/12./2002 thống đốc ngân hàng nhà nớc quyết định tăng lãi suất tiền gửi ngoại tệ của các tổ chức tín dụng và kho bạc nhà nớc từ 1,2%/năm lên 1,35%/năm cao hơn lãi suất của cục dự trữ liên băng Mĩ, có tác động tích cực về việc tăng lãi suất huy động vốn USD, thu hút ngoại tệ từ xã hội vào hệ thống ngân hàng . lệnh Ngân hàng Nhà nớc năm1990 (điều 30), luật Ngân hàng Nhà nớc năm 1997 (điều 38) quy định: Nhà nớc giao cho Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam quản lý ngoại hối. . yêu cầu đó , em đã lựa chọn đề tài: Đánh giá hoạt động quản lý ngoại hối của NHNNVN thời gian qua và những kiến nghị . Trong quá trình nghiên cứu chắc chắn