Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình PHẦN 1: LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta coi giảm nghèo chủ trương lớn, nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu, mục tiêu KT-XH cấp thiết Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu chiến tranh kéo dài mn vàn khó khăn tàn dư chiến tranh để lại khiến cần phải khắc phục Theo đạo Chính Phủ, nỗ lực phấn đấu để tỷ lệ hộ nghèo nước ta giảm Vì thế, để thực thi thành cơng mục tiêu đó, vấn đề đặt phải có giải pháp để đẩy nhanh, đẩy mạnh tốc độ giảm nghèo tất vùng, với khu vực có tỷ lệ số hộ nghèo cịn cao Cần phải tập trung nguồn lực triển khai đồng bộ, thống hiệu giải pháp, sách xố đói giảm nghèo phải trở thành chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên khỏi đói nghèo, mà Đại hội VIII Đảng xác định "Xố đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội vừa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài" Do mà tháng 7/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 2001-2005, 2006-2010 Để thực mục tiêu theo hướng thực bền vững, có nghĩa khơng phải giảm nghèo có tác dụng thời mà phải lâu dài, trước hết quan điểm đạo phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, từ đẩy mạnh hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức, trách nhiệm giảm nghèo cấp, ngành, khơi dậy ý chí tâm vượt nghèo, vươn lên làm GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình giàu người dân, đến đa dạng hoá thu hút nguồn lực Nhà nước, cộng đồng, doanh nghiệp tài trợ quốc tế Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình xã nghèo huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình.Với tỷ lệ hộ đói nghèo cao, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, trình độ dân trí thấp, việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân cịn kém, điều kiện sở vật chất hạ tầng thiếu Do đó, xố đói giảm nghèo coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công phát triển kinh tế xã hội xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng nước nói chung Do đó, tơi chọn đề tài “ Cơng tác xố đói giảm nghèo Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012-2014” làm đề tài nghiên cứu Nhằm tìm hiểu thêm thực trạng nghèo đói cơng tác xố đói giảm nghèo địa phương, đồng thời có đóng góp mặt công tác xã hội phương diện Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình có nhiều nỗ lực cố gắng để thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo cho người dân Song bên cạnh củng có khó khăn định Chính điều làm cho nhà lãnh đạo xã, người làm cơng tác xóa đói giảm nghèo ban ngành liên quan ln trăn trở tìm giải pháp để thực tốt mục tiêu đặt Chính lý mà tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Xóa đói giảm nghèo vấn đề mà quốc gia giới đặc biệt quan tâm trình phát triển kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam vậy, tình hình nước nói chung tỉnh Quảng Bình nói riêng có nhiều đề tài, nghiên cứu tham luận, báo cáo thực trạng đề giải pháp cụ thể xóa đói giảm nghèo phù hợp với địa phương nghiên cứu Vấn đề xóa đói giảm nghèo có đề tài nghiên cứu : GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Tiến sĩ Lê Xuân Bá (cùng tập thể tác giả) với chuyên đề “Đói nghèo cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam” Nxb Nông nghiệp 2001 Các tác giả phản ánh tổng quan đói nghèo giới; đưa biện pháp đánh giá đói nghèo Việt Nam nghiên cứu thực tiễn vấn đề nghèo đói tồn tỉnh Quảng Bình; qua đưa số quan điểm giải pháp chung cho xóa đói giảm nghèo Việt Nam Luận văn Ths Trương Bảo Thanh, khoa Kinh tế năm 2002, “Xóa đói giảm nghèo tỉnh Quảng Bình thực trạng giải pháp” Tóm tắt nghiên cứu vấn đề chung đói nghèo xóa đói giảm nghèo Việt Nam, tập trung phân tích ngun nhân dẫn đến nghèo đói tỉnh Quảng Bình Đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động Quảng Bình Do báo cáo, đề tài nghiên cứu “ Cơng tác xố đói giảm nghèo Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012-2014 Thực trạng, giải pháp” khơng hồn tồn mang ý nghĩa chủ quan mà khơng phải chủ đề mẻ khoa học nghiên cứu, chí nói đến nhiều Thế vấn đề cần quan tâm xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng nước nói chung Nhưng việc lột tả kiến thức hiểu biết người dân chất lượng cơng tác thực địa bàn xã đồng thời nghiên cứu góp phần đưa nguyên nhân lý giải thực trạng tìm giải pháp, tồn cơng tác xóa đói giảm nghèo cho người dân Cùng với cơng trình nghiên cứu đó, nhiều sinh viên Việt Nam nghiên cứu đề tài luận văn, tiểu luận tốt nghiệp ứng dụng có hiệu thực tiễn GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Nhằm mục đích làm rõ thực trạng nghèo đói cơng tác xóa đói giảm nghèo thực tiễn xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa,, tỉnh Quảng Bình Từ làm sở cho nghiên cứu nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực xóa đói giảm nghèo địa phương Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng Việt Nam nói chung 3.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận, thực tiễn cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Phân tích đánh giá thực trạng nguyên nhân ngèo xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng nghèo Đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu cho cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Đối tượng khách thể nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Người nghèo xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 4.2 Khách thể nghiên cứu Các hộ gia đình nghèo, hộ dân có điều kiện kinh tế khó khăn Các cán chun trách làm cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.1.1 Phương pháp vật lịch sử Nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo đặt bối cảnh lịch sử thông qua giai đoạn phát triển khác lịch sử Việt nam nói chung địa bàn xã xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình 5.1.2 Phương pháp vật biện chứng Nghiên cứu vấn đề nghèo đói không tách biệt nghành lĩnh vực cụ thể mà phải đặt chung cách tổng thể cua trinh phát triển kinh tế xã hội đất nước.Vì có liên quan đến vấn đề nghèo đói người Nghiên cứu vấn đề xóa đói giảm nghèo không tách biệt ngành, lĩnh vực cụ thể, sử dụng việc phân tích yếu tố, điều kiện, hoàn cảnh xã hội, tượng, vấn đề xã hội, ảnh hưởng tới nghèo đói xã xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 5.2 Phương pháp điều tra xã hội học 5.2.1 Phương pháp vấn sâu Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp qua câu hỏi chuẩn bị sẵn Phương pháp điều tra xã hôi học sử dụng trình làm báo cáo nhằm điều tra số lượng trình độ văn hóa, chun mơn hộ nghèo, hộ cận nghèo người làm cơng tác xóa đói giảm nghèo xã xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 5.2.2 Phương pháp quan sát Quan sát tiến hành nhìn nhận trực tiếp vào điều kiện kinh tế người dân thơn có tỷ lệ hộ nghèo cao, thơn có điều kiện khó khăn thơn có điều kiện giàu để so sánh đối chiếu và làm việc cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo để biết cách họ làm việc với người dân, quan sát yếu tố tác động tới việc phát triển kinh tế người dân từ giúp tơi nhận diện vấn đề nghiên cứu 5.2.3 Phương pháp phân tích tài liệu Thu thập tài liệu, văn (sách, báo, báo cáo) liên quan nhằm phục vụ cho công việc nghiên cứu vấn đề liên quan tới nghèo đói q trình phát triển kinh tế theo giai đoạn, năm, giúp nghiên cứu hộ gia đình nghèo ở xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận nội dung báo cáo gồm có chương Chương Cơ sở lý luận sở thực tiễn, điều kiện kinh tế Chương Đánh giá thực trạng nguyên nhân nghèo đói xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012-2014 Chương Giải pháp xóa đói giảm nghèo xã Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015- 20120 GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN 1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tình hình phát triển kinh tế 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Xã Hóa Sơn có diện tích tự nhiên toàn xã 2.456,23 ( sớ liệu điều tra năm 2012 của xã Hóa Sơn).Trong đó đất nông nghiệp trồng trọt 502 ( có 400 lúa vụ) 37 đất thổ cư, 10 đất xây dựng, 220 đất ao hồ, đầm lầy mặt nước và 1.954,23 đất lâm nghiệp đồi núi Phía Bắc giáp xã Trung Hóa, Thượng Hóa Phía Nam giáp xã Hóa Tiến, Hóa Hợp, Trọng Hóa, Dân Hóa Phía Đơng giáp xã Hóa Phúc, Hồng Hóa, n Hóa Phía Tây giáp xã Xn Hóa, Tân Hóa, Quy Hóa 1.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên Diện tích đất tự nhiên 2.456,23 * Đất Nông nghiệp 1.609,74 chiếm 74,07% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất sản xuất lúa 189,34 ha, chiếm 8,71 % tổng diện tích đất tự nhiên - Đất trồng hàng năm 129,42 % chiếm 5,95 tổng diện tích đất tự nhiên - Đất trồng lâu năm 1,99 chiếm 0,09% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất nuôi trồng thủy sản 78,71 chiếm 3,62% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất phòng hộ 913,89 chiếm 42,07% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất sản xuất 433,39 chiếm 19,95 % tổng diện tích đất tự nhiên * Đất phi công nghiệp 412,30 chiếm 18,97% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất xây dựng trụ sở quan hành chính, công trình sự nghiệp 0,38 chiếm 0,017% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất Quốc phòng 26,64 chiếm 1,225% tổng diện tích đất tự nhiên GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình - Đất sở sản xuất kinh doanh 0,38 chiếm 0,017% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất sản xuất vật liệu 17,50 chiếm 0,8% tổng diện tích đất tự nhiên -Đất cho hoạt động khoáng sản 6,8 chiếm 0,31% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất di tích thắng cảnh 0,29 chiếm 0,013% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất Nghĩa trang, Nghĩa địa 52,81% chiếm 2,43% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất sông suối 147.28 chiếm6,78% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất phát triển hạ tầng 108,95 chiếm 5% tổng diện tích đất tự nhiên 1.1.1.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình * Về kinh tế - Sản xuất nông - lâm - nghiệp Đảng tập trung lảnh đạo đẩy mạnh sản xuất nơng nghiệp tồn diện, trọng khai thác tiềm đất đai, vùng ao, hồ mặt nước tự nhiên, đất đai lầy thụt, hoang hóa, vùng cát để phát triển sản xuất * Trồng trọt: Tổng diện tích deo trồng vụ đông xuân: kế hoạch 280 ha, thực 275 so với kế hoạch đạt 98.21% - Cây ngơ vụ đơng xn diện tích kế hoạch giao 44 thực 44 đạt 100% Năng suất kế hoạch giao 58 tạ/ ha, thực 30 ta/ so với kế hoạch đạt 51.72% Sản lượng kế hoạch giao 255.2 tấn, thực 132 so với kế hoạch đạt 51.76% - Cây lạc : Diện tích kế hoạch giao 170 thực 180 so kế hoạch đạt 105.9%, suất kế hoạch giao 23 ta/ thực 14 ta/ so kế hoạch đạt 60.86% sản lượng kế hoạch giao 391 thực 252 so kế hoạch đạt 64.45% - Các loiaj trồng khác phát triển suất kha cao, giúp người dân đảm bảo đời sống kinh tế GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình *Về chăn ni: Chú trọng cơng tác phịng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, quan tâm cố mạng lưới cán thú y xã, thơn , xóm Ngăn chặng đẩy lùi dịch bệnh Đàn gia súc gia cầm có chiều hướng phát triển, nhiều hộ chăn ni lợn bị có 50 con, bước nac hóa đàn lợn, đàn lợn tăng 2,2 lần so với Nghị đề ra, đàn bò tăng so với đầu kỳ, đàn trâu giảm khơng có nhu cầu cày kéo, thu nhập từ chăn nuôi ước đạt 5,5 tỷ đồng/ năm *Về lâm nghiệp: Chú trọng tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho nhândân công tác bảo vệ rừng Tiến hành giao đất lâm nghiệp cho 56 hộ, với diện tích 56,38 ha, đạo thơn xóm phương thức phịng chống cháy rừng, đảm bảo đờ sống cho người dân Từng bước thục công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần thực thành công công việc đổi quê hương - Thực nhiệm vụ phát triển TTCN, ngành nghề dịch vụ Khuyến khích hình thành phát triển sở sản xuất, chế biến, dịch vụ, sản xuất gạch blốc, mộc nề, sữa chữa xe máy, điện tử, khí, hàn gị, may mặc, vận tải, chế biến rượu Tiề Tiến Tồn xã đến có 80 sở TTCN nhỏ với 180 lao động, 232 sở thương mại dịch vụ tổng hợp có 275 lao động, có nhiều loại phương tiện vận tải mua sắm Đầu tư xây dựng lại chợ Quảng Châu, trung tâm trao đổi, bn bán hang hóa sơi động nhất, giá trị thu nhập từ sản xuất TTCN đạt 37 tỷ đồng năm 2012, 188% so với đầu nhiệm kỳ - Phát triển ngành kinh tế Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, quản lý thành phần kinh tế Chỉ đạo thành lập hợp tác xã đào tạo nghề thủ công tạo sản phẩm làng nghề truyền thống sở tư nhân thành lập, hoạt động chủ yếu lĩnh vực tổng hợp, thành phần kinh tế động, thu hút nhiều lao động có giá trị thu nhập cao GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Kinh tế hộ gia đình: Ngày phát triển đa dạng, theo mơ hình kinh tế trang trại, liên kết hình thành tổ hợp mộc, nề, sữa chữa khí, điện dân dụng, vận tải….; phát huy tích cực, chủ động sáng tạo, huy động nguồn lực sẵn có đầu tư vào sản xuất, thu hút giải việc làm cho người lao động Các sơ cung cấp gỗ phục vụ cho trình tiêu thụ người dân địa phương - Đầu tư xây dựng sở vật chất Đến xây dựng 30.000m đường bê tong cứng hóa trục đường thơn, xóm ¾ trường có nhà cao tầng, phòng học khang trang, đáp ứng yêu cầu dạy học Nâng cấp trụ sở UBND xã, bước đại hóa cơng sở, thụchiện cải cải cách hành 5/5 thơn xây dựng nhà văn hóa, nơi sinh hoạt cộng đòng dân cư Năm 2010 triển khai thực dự án nước sinh hoạt thôn Sữa chữa nâng cấp nghĩa trang liệt sỹ Các cơng trình xây dựng trọng, chất lượng sử dụng nguồn vốn phù hợp hiệu * Hoạt động tài tín dụng Thu ngân sách địa bàn có tăng trưởng khá, bình qn thu ngân sách tăng hàng năm từ 12 - 18% so với huyện giao Năm 2012 thu ngân sách đạt 3,03 tỷ đồng so với năm 2011 tăng 22% Thu ngân sách có cố gắng tích cực, chủ độngtrong hoạt động Hoạt động tín dụng, vay vốn ngân hang có bước chuyển biến tích cực, ngày vào nề nếp Tồn xã có 25 tổ vay vốn Tổng số dư nợ vay ngân hang đến năm 2013 30 tỷ đồng, có 1.173 lượt vay vốn phát triển kinh tế, hỗ trợ vốn cho sinh viên vay để theo học trường Đại học, Cao đẳng, THCN, học nghề…… góp phần cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã - Quản lý tài nguyên môi trường Tăng cường quản lý Nhà nước đất đai, tài nguyên môi trường, xây dựng quy hoạch, quản lý sử dụng chi tiết đất đai qua hang năm Lập kế GVHD: Trương Thị Yến 10 SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, hoạt động ủng hộ, nhân đạo, từ thiện,đóng góp tự nguyện tổ chức, nhân thông qua hoạt đọng Hội chữ thập đỏ ban công tác măỵ trận ngày sâu rộng, đạt hiệu thiết thực 2.2.8 Đào tạo cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Quán triệt chủ trương, sách Đảng nhà nước xóa đói giảm nghèo, nội dung, mục tiêu, giải pháp chương trình kỷ kiến thức việc thực kế hoạch, dự án, tổ chức thục quản lý chương trình cán làm cơng tác xoa đói giảm nghèo cấp( xã, thôn…) 2.2.9 Công tác tuyên truyền vận động Thực tuyên truyền vận đọng sâu rộng đến tất người dân chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước việc triển khai cấp ngành toàn dân phương tiện thong tin đại chúng theo định kỳ Bằng nhiều hình thức tuyên truyền sâu rộng như: Làm phim tư liệu, ảnh, tổ chức biểu diễn văn nghệ, nêu gương người tốt, việc tốt phong trào xoa đói giảm nghèo, giới thiệu mơ hình tốt xóa đói giảm nghèo Tiếp tục tuyên truyền thực có hiệu chương trình kế hoạch hóa gia đình tồn dân, thơn, xóm nghèo Tiếp tục quán triệt cấp ủy Đảng, quyền đồn thể quan, tổ chức kinh tế… chủ trương, sách vận động xóa đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước để đạo việc tham gia, hợp tác giữ cấp ngành, nhằm nâng cao hiệu chương trình Qn triệt quan điểm xóa đói giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế, phát huy nguồn lực chổ, tranh thủ nguồn lực từ bên xã hội hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo GVHD: Trương Thị Yến 25 SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình 2.3 Một sô nguyên nhân gây tình trạng nghèo đói ở xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Đói nghèo hậu nhiều ngun nhân Ở xã xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình có ngun nhân gây đói nghèo mà tơi tìm hiểu phân chia theo nhóm chủ yếu sau: 2.3.1 Nghèo thiếu việc làm Các cấp Uỷ Đảng chưa quan tâm mức đến cơng tác xóa đói giảm nghèo giải việc làm cho người dân nông thôn Việc bám sát hoạt đông tổ chức sơ kết tổng kết hoat đông phát triển kinh tế chưa quan tâm thường xuyên Như nghèo nhiều nguyên nhân tác động vào, coi vấn đề tranh tổng hợp hộ gia đình nghèo, yếu tố liên quan chăc chẽ với Thiếu việc làm việc làm có thu nhập thấp: thơng thường người nghèo người khơng có việc làm ổn định, phần lớn hộ nghèo có lao động gia đình làm việc khu vực khơng thức hộ sống dựa vào khoản thu nhập thơng thường Nguồn thu nhập nơng nghiệp, có tính chất thời vụ chất thường bấp bênh… Vì người nghèo thường không quan tâm đến cách làm giàu của những hộ giàu, mà họ chỉ quan tâm ngày nào hay đó 2.3.2 Nghèo nhiều tệ nạn xã hội Một số người dân, đặt biệt niên địa bàn xã mắc tệ nạn xã hội; cờ bạc, rượu chè,ma túy….đây vấn đề lo ngại làm xói mịn đạo đức, nhân phẩm người, làm ảnh hưởng tới kinh tế hộ gia đình, gây trật tự an tồn xã hội Không quan tâm đến kinh tế của gia đình từ đó những hộ nghèo cứ đeo dẳng mãi, giàu thì cứ giàu 2.3.3 Nghèo vị trí địa lý Do điều kiên vị trí địa lý của xã bị chia cắt, nhiều phận dân cư sống thơn cách xa trung tâm xã, từ hạn chế đến việc tiếp cận với GVHD: Trương Thị Yến 26 SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình tiến khoa học kỷ thuật yếu tố đầu vao phục vụ cho sản xuất.Hạn hán lũ lụt thường xuyên xảy gây thiệt hại đến mùa màng, tài sản tính mạng người dân 2.3.4 Nghèo sinh đẻ chưa có kế hoạch: Nguyên nhân chủ quan từ hộ gia đình tư tưởng người dân tồn việc sinh đẻ chưa thực theo quy chế Nhà nước, số hộ dân tư tưởng trọng nam khinh nữ, sinh trai để nối dõi tong đường…… nên thường gia đình thường đơng mà hội để kiếm công ăn việc làm Mặt dù có nhiều chương trình, dự án liên quan đến giảm nghèo chế sách chưa đủ mạnh, chua tạo phối hợp đồng nên chưa mang lại thay đổi đáng kể cơng tác xóa đói giảm nghèo, quy trình thủ tục đầu tư chưa phù hợp 2.3.5 Nghèo phong tục tập quán: Do phong tục tập qn trình độ dân trí người dân địa phương, hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng ( người dân khai thác trầm hương vè bán lấy tiền xây nhà, phục vụ sống.Vì trầm hương quý, có giá trị….), khơng chú tâm vào việc phát triển kinh tế hộ gia đình bằng việc áp dụng các phương pháp làm ăn tại địa phương, từ đó mỡi triển khai những hoạt động gì thì thường rất khó Trình độ văn hóa người dân cịn thấp, chăn ni trơng trọt mang tính tự phát, phù thuộc vào yếu tố tự nhiên mà chưa coi trọng vào việc áp dung tiến khoa học kỷ thuật tiên tiến đại Vẫn nhiều người dân cịn mang nặng tư tưởng trơng chờ, ỷ lại từ trợ cấp Đảng Nhà nước GVHD: Trương Thị Yến 27 SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HÓA SƠN HUYỆN MINH HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2015- 2020 Cơng tác xóa đói giảm nghèo sách ưu tiên hàng đầu trình phát triển kinh tế-xã hội, sách phát triển kinh tế - xã hội hướng vào người nghèo 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Chính sách hỗ trợ y tế Trợ giúp người nghèo việc chăm sóc sức khỏe ban đầu, miễn giảm viện phí khám chữa bệnh hình thức cáp thẻ Bảo hiểm y tế cho người nghèo, tăng cường mạng lưới sở.Cung cấp các thiết bị y tế hiện đại phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân tại sở, đảm bảo sức khỏe cho người dân, đặt biệt quan tâm đến quá trình khám chữa bệnh cho trẻ em và người già 3.1.2 Chính sách hỗ trợ giáo dục Thực sách miễn giảm học phí cấp học bổng cho em thuộc hộ nghèo Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đẩy mạnh công tác khuyến học khuyến tài, vận động nhân dân thực tốt công tác giáo dục, tạo điều kiên cho em thuộc diện hộ nghèo có hội tới trường Nêu gương trẻ em nghèo hiếu học tại địa bàn, từ đó giúp các em có được tư tưởng tốt, chú tâm vao học tập, vì tầng lớp tri thức trẻ là lực lượng nòng cốt để giúp họp thoát nghèo 3.1.3 Chính sách an sinh xã hội, trợ giúp đối tượng gặp hoàn cảnh khó khăn sống Hỗ trợ trực tiếp cho người bị rũi ro thiên tai lũ lụt để ổn định đời sống Hỗ trợ đối tượng gặp hồn cảnh khó khăn ( người già đơn khơng GVHD: Trương Thị Yến 28 SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình nơi nương tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tạt……) ổn định sống bước hòa nhập cộng đồng 3.1.4 Hỗ trợ người nghèo nhà Nhằm hỗ trợ xóa mái tranh cho hộ nghèo hộ chưa có nhà địa bàn xã như: người già neo đơn, phụ nữ đơn than ni con….bằng hình thức qun góp từ người dân, xin tai trợ tổ chức ngồi nước; để làm điều địi hỏi phải có người lam cơng tác xóa đói giảm nghèo giỏi, xem nhân viên Công tác xã hội thực thụ 3.1.5 Hỗ trợ công cụ đất sản xuất cho người nghèo Tạo điều kiện đất hỗ trợ phần công cụ sản xuất phù hợp với người dân hộ nghèo suốt năm tháng biết đồng ruộng, làm khơng đủ ăn Vì cần hỗ trợ Nhà nước công cụ sản xuất cần đất để sản xuất phục vụ cho đời sống họ 3.1.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác chuyên môn quan, đơn vị, ngành Các cấp lãnh đạo, ban ngành lien quan đến cơng tác xóa đói giảm nghèo cho người dân phải nâng cao tầm quan trọng nhiệt huyết công việc minh để giúp người dân hộ nghèo cố tin thần vươn lên làm giàu 3.1.7 Tổ chức thực tốt dự án xóa đói giảm nghèo Đa dạng hóa hình thức cung cấp tín dụng cho hộ nghèo có nhu cầu vay vốn phát triển sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản, nhằm tăng thu nhập cho kinh tế gia đình ổn định sống Mục tiêu nhằm hướng dẫn cho người nghèo sản xuất, quảng lý chi tiêu gia đình, kết hợp hỗ trợ loại giống mới, trang bị kiến thức, áp dụng tiến khoa học kỷ thuật trình sản xuất kinh doanh.Tăng cường đội ngũ cán khuyến nông, lâm, ngư nghiệp cho thôn địa bàn xã Võ Ninh GVHD: Trương Thị Yến 29 SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Xây dựng nhân rộng số mơ hình xóa đói giảm nghèo thơn, thơn gặp nhiều khó khăn việc phát triển kinh tế hộ gia đình Hồn thành cơng trình hạ tầng sở thiết yếu thủy lợi, trường học, trạm y tế, nước sinh hoạt, điện, chợ Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ sản xuất dịch vụ xã hội Xây dựng chuyển giao mơ hình cơng nghệ hỗ trợ sản xuất, phát triển nghành nghề, định canh định cư Phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai cho người nghèo sở ứng dụng tiến kỷ thuật phù hợp với vùng, hỗ trợ phát triển, xây dựng mơ hình chế biến, bảo quản nông, lâm, thủy sản ngành nghề phi công nghiệp 3.1.8 Công tác tuyên truyền vận động Thực tuyên truyền vận động sâu rộng đến tất người dân chủ trương xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước việc triển khai cấp ngành toàn dân phương tiện thông tin đại chúng theo định kỳ Bằng nhiều hình thức tuyên truyền sâu rộng như: Làm phim tư liệu, ảnh, tổ chức biểu diễn văn nghệ, nêu gương người tốt, việc tốt phong trào xoa đói giảm nghèo, giới thiệu mơ hình tốt xóa đói giảm nghèo Tiếp tục tuyên truyền thực có hiệu chương trình kế hoạch hóa gia đình tồn dân, thơn, xóm nghèo Tiếp tục quán triệt cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể quan, tổ chức kinh tế… chủ trương, sách vận động xóa đói giảm nghèo Đảng, Nhà nước để đạo việc tham gia, hợp tác giữ cấp ngành, nhằm nâng cao hiệu chương trình Quán triệt quan điểm xóa đói giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế, phát huy nguồn lực chổ, tranh thủ nguồn lực từ bên xã hội hóa cơng tác xóa đói giảm nghèo GVHD: Trương Thị Yến 30 SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình 3.2 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội 3.2.1 Vai trò kết nối giáo dục Bằng kỷ sẵn có chun ngành cơng tác xã hội tơi ln nêu cao tinh thần vai trò kết nối người nghèo tiếp cận với sách xã hội cơng tác xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ người dân hoạt động thiết thực công tác xóa đói giảm nghèo có mục đích cụ thể, tạo điều kiện cho người nghèo gắng kết với hoạt động xã hội cụ thể, hướng dẫn người dân tiếp cận với sách xã hội chương trình dự án địa phương, nhân viên cơng tác xã hội người thuyết trình dự án hay phương thức làm ăn cho cộng đồng dân cư xã sinh sống, làm gắn kết hợp tác người dân nhân viên công tác xã hội, làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo 3.2.2 Vai trị truyền thơng Tìm hiểu ngun nhân dẫn đến nghèo đói cho người dân địa bàn sinh sống, nắm bắt nhu cầu nguyện vọng người dân nhằm vận động người dân bám sát vào sách mà Đảng Nhà nước định hướng để lam rõ chức nhiệm vụ nhà nghiên cứu cách truyền bá râu rộng chủ trương đường lối Đảng vào quần chúng nhân dân, buổi thảo luận hay họp dân địa phương để đưa người nghèo tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ từ xã hội 3.2.3.Vai trò nhà hoạch định Đa số người nghèo thường thiếu việc làm hay thất nghiệp họ phương thức làm ăn, họ khơng xác định kế hoạch chương trình làm việc dẫn đến thất bại, nhân viên cơng tác xã hội đóng vai trị nhà hướng dẫn cho người dân cách lập kế hoạch dự án mà Nhà nước triển khai Nhân viên công tác xã hội đứng lập kế hoạch trách nhiệm Đảng nhà nước, mà đóng vai trị hướng dẫn cách thực sách hay bổ sung vào sách xem khơng phù hợp hay khơng đáp ứng yêu cầu người dân Nhằm hỗ trợ cho người dân khắc phục hậu nghèo đói GVHD: Trương Thị Yến 31 SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn thiết kế với hệ thống chế, sách giải pháp tương đối đồng nhằm nâng cao lực cho người nghèo, giúp họ tiếp cận với sách xã hội bước nâng cao đời sống Để thực thắng lợi chương trình ngồi giải pháp nêu trên, Đảng nhân dân xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình cần làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo hành động thiết thực thơng qua sách mà Đảng Nhà nước đưa góp phần nước thực thắng lợi chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia đề ra, góp phần vào cơng xóa đói giảm nghèo cho người dân Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ, ngành Tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ người dân toàn quốc nói chung người dân xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình nói chung thực tốt chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn toàn huyện đạt mục tiêu cụ thể và sát thực vói tình hình nghèo đói tại địa phương xã Đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện cho huyện xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình nói riêng phát triển kinh tế- xã hội, nhằm cải thiện đời sống người dân, góp phần chung vào cơng xóa đói giảm nghèo nước 2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiếp tục có quan tâm đạo, phân công nhiệm vụ cho sở ban ngành liên quan hướng dẫn giúp đỡ cho phòng ban, xã, thị trấn, huyện việc lập kế hoạch hang năm, tổ chức thực giám sát đánh giá GVHD: Trương Thị Yến 32 SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình chương trình xóa đói giảm nghèo nhanh bền vững giai đoan 2015 - 2020 địa bàn đạt hiệu Tăng cường đạo, tra, kiểm tra hoạt động chuyên môn, đảm bảo phối hợp chặt chẽ đơn vị với xã, thị trấn để thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo 2.3 Đối với quyền địa phương Quản lý chặc chẻ nguồn vốn xóa đói giảm nghèo, củng cố ban xóa đói giảm nghèo xã, cử cán trực tiếp làm trưởng ban, có đoàn thể tham gia Cán xã phải dánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình thơn xã Mở lớp tập huấn kiến thức làm ăn cho người dân, đặc biệt người dân thuộc diện hộ nghèo Đẩy mạnh việc thực công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức, giảm tỷ lệ sinh, tiến tới ổn định quy mơ dân số địa bàn tồn xã nhằm nâng cao chất lượng dân số Khuyến khích người dân mạnh dạn vay vốn để phát triển sản xuất ngành nghề mà ho mong muốn để đảm bảo đời sống cho người dân 2.4 Đối với người nghèo Người nghèo phải có nỗ lực để nghèo khơng nên có ý tưởng ỷ lại trơng chờ vào hỗ trợ Đảng Nhà nước sách, dự án tổ chức xã hội GVHD: Trương Thị Yến 33 SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình TÀI LIỆU THAM KHẢO Lịch sử Đảng Bộ xã Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Báo cáo tình hình thực sách pháp luật cơng tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2012 Đề án xât dựng nông thôn xã Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011 – 2015 Báo cáo cơng tác xóa đói giảm nghèo- giải việc làm từ năm 2006 đến ngày 30 tháng 06 năm 2008 5.Báo cáo trị Đại hội Đảng Bộ xã Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Báo cáo hộ nghò, cận nghèo xã Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến năm 2014 7.Báo cáo danh sách hộ nghèo theo giới tính ngày 14 tháng năm 2014 của xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình 8.Đề tài về:Thực trạng đói nghèo giải pháp xóa đói giảm nghèo xã Xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình năm 2011 của Nguyễn Thị Duyên, trường Đại học Quảng Bình Tài liệu tham khảo từ internet website www.google.com.vn GVHD: Trương Thị Yến 34 SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình MỤC LỤC PHẦN 1: LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục tiêu nghiên cứu .4 Đối tượng khách thể nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN .7 1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu .7 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tình hình phát triển kinh tế 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 1.1.1.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình .8 1.2 Một số khái niệm liên quan .15 1.2.1 Khái niệm nghèo, đói .16 1.2.2 Nghèo tuyệt đối 16 1.2.3 Nghèo tương đối .16 1.2.4 Khái niệm “hộ nghèo” 17 1.2.5 Khái niệm “hộ cận nghèo” .18 1.2.6 Khái niệm “hộ vượt nghèo” .18 1.2.7 Khái niệm “xã nghèo” 19 1.2.8 Khái niệm “xố đói giảm nghèo” .19 1.3 Ý nghĩ cơng tác xóa đói giảm nghèo 19 1.4 Quan điểm, mục tiêu Đảng nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo 20 CHƯƠNG THỰC TRANG VỀ CƠNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HÓA SƠN HUYỆN MINH HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2012- 2014 22 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo 22 2.2 Tình hình thực hiện chương trình, dự án số sách đầu tư xóa đói giảm nghèo .22 2.2.1 Chương trình hỗ trợ người nghèo y tế: 23 2.2.2 Chương trình hỗ trợ người nghèo giáo dục 23 2.2.3 Chương trình hỗ trợ người nghèo nhà .23 2.2.4 Chương trình hỗ trợ người nghèo vốn làm kinh tế 24 2.2.5 Hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề 24 2.2.6 Chính sách an sinh xã hội, trợ giúp đối tượng gặp hồn cảnh khó khăn sống 24 2.2.7 Các sách xã hội, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm .24 2.2.8 Đào tạo cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo 25 2.2.9 Công tác tuyên truyền vận động .25 2.3 Một sô nguyên nhân gây tình trạng nghèo đói ở xã Hóa sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình .26 2.3.1 Nghèo thiếu việc làm 26 2.3.2 Nghèo nhiều tệ nạn xã hội .26 GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình 2.3.3 Nghèo vị trí địa lý 26 2.3.4 Nghèo sinh đẻ chưa có kế hoạch: 27 2.3.5 Nghèo phong tục tập quán: 27 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ HĨA SƠN HUYỆN MINH HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2015- 2020 28 3.1 Một số giải pháp 28 3.1.1 Chính sách hỗ trợ y tế 28 3.1.2 Chính sách hỗ trợ giáo dục 28 3.1.3 Chính sách an sinh xã hội, trợ giúp đối tượng gặp hồn cảnh khó khăn sống 28 3.1.4 Hỗ trợ người nghèo nhà 29 3.1.5 Hỗ trợ công cụ đất sản xuất cho người nghèo .29 3.1.6 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác chuyên môn quan, đơn vị, ngành 29 3.1.7 Tổ chức thực tốt dự án xóa đói giảm nghèo .29 3.1.8 Công tác tuyên truyền vận động .30 3.2 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội .31 3.2.1 Vai trò kết nối giáo dục .31 3.2.2 Vai trò truyền thông 31 3.2.3.Vai trò nhà hoạch định 31 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .32 Kết luận 32 Kiến nghị 32 2.1 Đối với Bộ, ngành 32 2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh 32 2.3 Đối với quyền địa phương 33 2.4 Đối với người nghèo 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Toàn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình Lời Cảm Ơn Qua báo cáo tốt nghiệp em xin chân thành cảm ơn ban, ngành, quyền địa phương xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình tận tình giúp đỡ, cung cấp hướng dẫn cho em có kiến thức bổ ích thực tiển người nghèo trình thực tế cộng đồng Trong trình thực báo cáo em nhận nhiều quan tâm hỗ trợ quý thầy cô bạn bè Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc Thông qua báo cáo em chân thành cảm ơn quyền địa phương xã Hóa Sơn, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình tạo điều khiện giúp đỡ hướng dẫn cô giáo GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Tồn Báo cáo tốt nghiệp Cơng tác XĐGN xã Hóa Sơn, Minh Hóa, QuảngBình hướng dẫn Trương Thị Yến giúp em hoàn thành báo cáo Báo cáo cịn gặp nhiều thiếu sót em mong đóng góp bổ sung quý thầy cô giáo bạn để báo cáo hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Đinh Tồn Lớp ĐH Cơng tác xã hội LT K 2012 GVHD: Trương Thị Yến SVTH: Đinh Toàn ... nhu cầu tối thiểu sở chuẩn nghèo quy định 1.3 Ý nghĩ cơng tác xóa đói giảm nghèo Ý nghĩa việc xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội Xóa đói giảm nghèo chương trình mục tiêu Đảng nhà nước... đói giảm nghèo sách ưu tiên hàng đầu q trình phát triển kinh tế- xã hội, sách phát triển kinh tế - xã hội hướng vào người nghèo 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Chính sách hỗ trợ y tế Trợ giúp người nghèo. .. cộng đồng 2.2.7 Các sách xã hội, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm Có quan tâm đến sách xã hội, thực chương trình xói đói giảm nghèo đạt kết cao Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân qua hành