MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Là trường hàng đầu nước nghiên cứu đào tạo nguồn nhân lực xã hội nhân văn Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, trang bị cho sinh viên nên tảng kiến thức toàn diện Tuy nhiên, lý thuyết thực tiễn ln có khoảng cách lớn Đặc biệt sau kỳ học chuyên ngành với việc tìm hiểu vấn đề liên quan đến sách vấn đề xã hội đất nước hoạt động thực tập tốt nghiệp dành cho sinh viên năm năm cuối chuyển bị trường hoạt động thường niên bổ ích sinh viên, để so sánh đối chiếu thực tế kiến thức học, nhà trường, bước tập rượt chuyên môn phục vụ cho công việc sau người Được giới thiệu Nhà trường tận tình hướng dẫn Khoa, tơi có hội đến thực tốt nghiệp Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Thanh Xn thành phố Hà Nội Đã giúp tơi có hội,quan sát thực tế tập rượt bước đầu với cơng việc quan hành nhà nước trogn việc thực thi hành sách Đảng Nhà nước tới nhân dân, với công việc cụ thể, nhận diện nhiệm vụ cụ thể nhân viên làm việc quan nhà nước Xin bày tỏ lòng biết ơn tới Thạc sĩ Nguyễn Văn Chiều- giảng viên Khoa Khoa học quản lý- Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn – giảng viên hướng dẫn tơi q trình thực tập Xin gửi lời cảm ơn tới anh chị Phòng Lao động Thương binh Xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội, đặc biệt xin cảm ơn chị Trần Thị Thanh Thủy chuyên viên phụ trách mảng cơng tác Phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn quận tận tính hướng dẫn giúp đỡ tơi qua trình thực tập thực tế quan, để tơi hồn thành báo cáo Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Sự phát triển kinh tế thị trường kéo theo hàng loạt hệ khác Có tích cực tiêu cực Chúng ta phủ nhận thành tựu mà kinh tế thị trường mang lại, phát triển kinh tế nước, thay đổi đời sống người dân ngày rõ rệt, bên cạnh đó, mặt trái kinh tế thị trường toán nhức nhối cần giải nhà quản lý nảy sinh xã hội Đó việc thay đổi cách sống, suy nghĩ, việc thể hiện, quan điểm giá trị người xã hội ngày cang thay đổi Đó vấn đề tiêu cực nảy sinh xã hội ngày gia tăng, cụ thể tệ nạn xã hôi Tệ nạn xã hội gia tăng len lỏi vào xã hội, tầng lớp, lứa tuổi, môi trường Tệ nạn xã hội trở thành vấn đề quan tâm cuả tồn xã hơi, khơng tác hại mang lại khơng đơn giản cho cá nhân, hay xã hơi, mà cịn liên quan đến cộng đồng Nó dẫn đến tình trạng an ninh xã hôi, dẫn đến suy giảm đạo đức người xã hôi, Hơn nữa, tệ nạn xã hội vấn đề xảy nhóm, đối tượng cụ thể nào, mà diễn tầng lớp, lứa tuổi, môi trường Tệ nạn xã hội trở thành vấn đề làm đau đầu nhà quản lý xã hội Đứng phương diện quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội tiến hành, làm việc nào?.Những sách Đảng Nhà nước ta vấn đề phòng chống tệ nạn ào? Được áp dụng, ứng dụng thực tế? Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, qua thời gian thực tập Phòng Lao Động Thương Binh Và Xã Hội Quận Thanh Xuân, với hướng dẫn Thạc Sĩ Nguyễn Văn Chiều, em lựa chọn đề tài: “Công tác quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội” để nghiên cứu cho báo cáo thực tập cuối khoá Đồng thời mong muốn đóng góp kiến thức mà thân học tập trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn làm cho công tác tạo mở việc làm Quận thực ngày tốt MỤC TIÊU BÁO CÁO Với suy nghĩ tiếp xúc trực tiếp với cơng việc liên quan tới chun ngành sinh viên đề mục tiêu đợt thực tập tốt nghiệp lần làm quen bước tích lũy kinh nghiệm cơng việc cho thân để tạo tảng kiến thức lý thuyết thực hành thật vững phục vụ cho công việc sau sinh viên tốt nghiệp làm việc môi trường công việc mà sinh viên hồn thành q trình thực tập Để hồn thành tích lũy khối lượng kiến thức sinh viên anh, chị quan thực tập tạo điều kiện việc giao phần công việc cho sinh viên để góp phần giúp sinh viên định hình tiếp xúc làm quen với cơng việc liên quan tới chuyên nghành Với lý kiến thức mối quan tâm thân, báo cáo thực tập cuối khóa mình, tác giả trình bày với mục tiêu: Tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội Với nhiệm vụ cụ thể báo cáo cần nêu rõ, là: • Mơ tả trạng thực công tác quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân,Hà Nội, cụ thể công tác quản lý thực phòng Lao động thương binh xã hội Quận • Những khó khăn hay vấn đề tồn q trình thực cơng tác quản lý vấn đề phòng chống tệ nạn xa hội • Khuyến nghị giải pháp khắc phục PHẠM VI NGHIÊN CỨU Thời gian : Sinh viên thực tập từ ngày 25 tháng 10 năm 2011 đến ngày 25 tháng 11 năm 2011 Khơng gian : Phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội Quận Thanh Xuân ( Uỷ Ban Nhân Dân Quận Thanh Xuân ) MẪU KHẢO SÁT Phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Quận Thanh Xuân PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thực nghiệm Nghiên cứu tài liệu KẾT CẤU BÁO CÁO Chương I: Những lý luận chung vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội Chương III: Kiến nghị đề xuất NỘI DUNG CHI TIẾT CHƯƠNG I : NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ PHÒNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI Tệ nạn xã hội 1.1 Khái niệm “Tệ nạn xã hôi” Tệ nạn xã hội hiểu cắt nghĩa dựa quan điểm xã hội, nhà nước cụ thể Điều tùy thuộc vào lợi ích giai cấp nhà nước Trong giai đoạn lịch sử xã hội khác nhau, giai cấp nhà nước khác nhau, nhóm lợi ích xã hội khác quan điểm tệ nạn xã hội khác nhau, ranh giới việc xem xét hành vi có tệ nạn xã hội khác Tuy nhiên hiểu cách chung tệ nạn xã hội hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội cá nhân, nhóm, tổ chức đó, gây tác hại cho đời sống xã hội, làm suy đồi đạo đức lối sống, văn hóa, phong mỹ tục dân tộc, đồng thời chống lại tiến xã hội “ Tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật chưa phải tội phạm, thối hư tật xấu trái với phong mỹ tục, đạo đức dân tộc ta có nhiều người mặc phải gây tác hại đến đời sống vật chất tinh thần nhân dân ta Tệ nạn xã hội đa dạng gồm có văn hóa phẩm đồi trụy, cao bồi càn quấy , đồng bong bói tốn, mại dâm, nghiện hút, cờ bạc, mại dâm, ” Ở Việt Nam, thuật ngữ tệ nạn xã hội từ ghép Hán Việt, bắt nguồn từ hai chữ: “tệ” ( hành vi sai trái, sai lệch) “nạn” ( có tính chất lây lan nhanh, phổ biến nhanh), có nhiều quan điểm khác tệ nạn xã hội Tuy nhiên, điểm khác biệt hành vi tệ nạn xã hội chưa truy cứu trách nhiệm hình Có nhiều quan điểm khác tệ nạn xã hội, du định nghĩa tệ nạn xã hội có đặc trưng sau: • Xét chất tệ nạn xã hội hành vi sai lệch chuẩn mực xã hôi mà xã hội cần phải loại bỏ • Tệ nạn xã hội là tượng xã hội tiêu cực dễ lây lan lây lan nhanh, hình thức đa dạng phong phú ln biến đổi • Tệ nạn xã hội gây tác hại lớn cho công đồng, xét tất lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, xã hội,sức khỏe,… 1.2 Đặc điểm tệ nạn xã hội Việt Nam • Về tính chất Nếu trước tội phạm, tệ nạn xã hội có tính chất tự phát, gắn liền với cá nhân, tổ chức, nhóm nhỏ mang tính tổ chức, hoạt động theo kiểu băng nhóm xã hội đen, Maphia, ngày trẻ hóa độ tuổi, tính chất mức độ ngày nghiêm trọng Phương thức thủ đoạn củ nhóm tệ nạn xã hội, tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt, trắng trợn, chí công khai mặt xã hội, coi thường bất chấp pháp luật, bất chấp dư luận xã hôi Tệ nạn xã hội nước ta năm gần luôn gắn liền với tội phạm, “sân sau” tội phạm Nhiều loại tệ nạn xã hội tội phạm nguy hiểm như: tham nhũng , ma túy, mại dâm, cờ bạc, buôn lậu,…theo thống kê quan chức có khoảng 60% đối tượng nghiện ma túy có tiền án, tiền 50% số mại dâm có liên quan tới tội phạm hình Mặt khác, tệ nạn xã hội nước ta đồng thời “bạn đồng hành” bênh HIV/AIDS, đường ngắn dẫn tới loại bệnh nguy hiểm Điều đáng ý năm gần đây, số người nhiễm HIV/ AIDS nước ta tăng nhanh nhiều người chết, lây nhiễm chủ yếu qua đường tiêm chích ma túy mại dâm • Về hình thức: Các hình thức biểu tệ nạn xã hội nước ta năm gần phong phú, đa dạng Riêng số loại tệ nạn phổ biến ma túy, mại dâm, cờ bạc tham nhũng, … cho thấy điều Đối với tệ nạn ma túy, trước đối tượng sử dụng số loại ma túy tự nhiên, với hình thức hút, hít chuyển mạnh sang sử dụng ma túy tổng hợp với hình thức tiêm, chích, uống Đặc biệt gần đây, từ năm 2004 đến nạn “thuốc lắc” quán karaoke, vũ trường Tệ nạn mại dâm cờ bạc phong phú đa dạng không so với ma túy Tệ nạn mạ dâm có nhiều loại từ “đứng đường” nhà hàng khách sạn, từ loại “bình dân” “ cao cấp” cịn tệ nạn cờ bạc lại đặc biệt phát triển với hình thức “song bạc” có người bảo kê, cá cược bong đá, ghi lơ đề • Về phạm vi, quy mơ Tệ nạn xã hội có mặt tất 64 tỉnh thành nước ta Nhưng chủ yếu tập trung thành phố, khu, vùng trọng điểm Điều đáng lo ngại năm gần đây, tệ nạn xã hội có xu hướng gian tăng, lan rộng khu vực nơng thơn Hiện nay,ở nước ta cịn có nhiều loại tội phạm, tệ nạn xã hội hoạt động có tổ chức xuyên quốc gia buôn bán ma túy,buôn bán phụ nữ trẻ em qua biên giới, • Về đối tượng Các đối tượng tệ nạn xã hội nước ta đa dạng phong phú Len lỏi kéo theo tham gia thành phần khác tầng lớp xã hội, điều đáng lưu ý tình trạng ngày trẻ hóa độ tuổi đối tượng tham gia vào tệ nạn xã hội 1.3, Nguyên nhân tệ nạn xã hội Sự xuất phát triển tệ nạn xã hội nhiều nguyên nhân khác thời kỹ lịch sử, xã hội, nhà nước, nguyên nhân lại có biểu cụ thể khác Theo nhà nghiên cứu xã hội, nhìn từ bình diện chung tệ nạn xã hội có số nguyên nhân sâu sa sau: • Do chất chế độ tư hữu tư liệu sản xuất • Do tác động mặt trái kinh tế thị trường • Do tác động q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa • Do nghèo đói • Do chưa hồn hảo máy quản lý hệ thống pháp luật đất nước Đối với nước ta, sau hai mươi năm đổi mới, bên cạnh thành tựu đạt kinh tế tình hình tệ nạn xã hội, tội phạm lại diễn biến phức tạp ngày có xu hướng gia tăng Những nguyên nhân dẫn tới tình hình tệ nạn xã hội trình đổi thới gian gần biểu cụ thể nguyên nhân nói chung điều kiên kinh tế xã hội nước ta Sự tồn phát triển tệ nạn xã hội có ảnh hưởng, tác hại đời sống kinh tế xã hội đất nước tất phương diện từ kinh tế, trị xã hội 1.4, Một số tệ nạn xã hội chủ yếu Như nói đầu, tệ nạn xã hội gồm nhiều loại, nhiều hình thức khác Trong có số loại có số tệ nạn chủ yếu, chiếm phần lớn đối tượng tham gia, có tác động xấu ảnh hưởng tiêu cực đời sống xã hội nước ta, là: ma túy, cờ bạc, tham nhũng, mại dâm Quản lý, Quản lý nhà nước tệ nạn xã hội 2.1, Khái niệm Quản lý Quản lý hoạt động thực tiễn xã hội có tổ chức mà người tiến hành để thực mục đích định, hoạt động nhằm bảo đảm vận hành hệ thống, tổ chức cách liên tục, chức Có thể khái quát số cách tiếp cận quan niệm khác quản lý sau: • Thứ nhất, quản lý dùng người thơng qua người khác để hồn thành cơng việc • Thứ hai, quản lý quy trình • Thứ ba, quản lý định • Thứ tư, tiếp cận quản lý theo hệ thống • Thứ 5, tiếp cận quản lý theo tình • Thứ sáu, tiếp cận quản lý theo văn hóa Ngồi ra, khái niệm quản lý định nghĩa công việc nhằm tạo thống ý chí, hoạt động tổ chức cụ thể, thể lĩnh vực sau: + Định hướng phát triển tổ chức sở xác định mục tiêu chung hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức vào mục tiêu chung + Tổ chức điều hòa, phối hợp hướng dẫn hoạt động cá nhân tổ chức, giảm độ bất định nhằm đạt mục tiêu quản lý + Tạo động lực cho cá nhân tổ chức cách kích thích, đánh giá, khen thưởng người có cơng, uốn nắn lệch lạc, sai sót cá nhân tổ chức nhằm giảm bớt thất sai lệch q trình quản lý + Tạo môi trường điều kiện cho phát triển cá nhân tổ chức, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững hiệu [9, trang 85] Tuy có nhiều cách tiếp cận quan niệm khác quản lý nhìn chung khái niệm quản lý hiểu sau: Quản lý tác động có ý thức, quyền lực theo quy trình với nguyên tắc, phương pháp chủ thể quản lý với đối tượng quản lý để đạt mục tiêu tổ chức điều kiện kinh tế - xã hội định 2.2, Quản lý nhà nước công tác phịng chống tệ nạn xã hội Trong q trình xây dựng gìn giữ đất nước, Đảng Chính phủ sử dụng sách, quy định khác nhau, thể chế hóa mặt pháp luật để quản lý đất nước Đối với lĩnh vực, vấn đề khác đời sống xã hội lại có sách khác để quản lý Đối với vấn đề tệ nạ xã hội Đây tượng có ảnh hưởng tiêu cực đời sống xã hội, cần phải phịng, chống lại Việc quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội thể cụ thể quan điểm đạo, nguyên tắc, quy phạm pháp luật hệ thống tổ chức chặt chẽ nhằm thực công tác Cụ thể sau: • Những quan điểm, sách Nhà nước phòng chống tệ nạn xã hội Quan điểm chung Đảng nhà nước ta cơng tác quản lý phịng chống tệ nạn xã hội là: Kiểm sốt -> chặn đứng -> đẩy lùi - > bước loại trừ tệ nạn xã hội khỏi đời sống Q trình phịng chống tệ nạn xã hội trình lâu dài, phức tạ, khó khăn 10 chức kiện tồn lại 11 Đội hoạt động xã hội tình nguyện phịng chống ma túy Tệ nạn xã hội - Xây dựng, triển khai thực Kế hoạch cao điểm phòng chống ma túy từ 1/6/2011 - > 30/6/2011 - Chỉ đạo nghành đoàn thể phối hợp với Ban đạo 11 phường đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy sâu rộng địa bàn tăng cường phòng ngưà nhằm hạn chế phát sinh người nghiện - Các ngành Công an- LĐXH – VHTT- MTTQ phối hợp xây dựng, triển khai Kế hoạch liên ngành xây dựng xã phường lành mạnh khơng có tệ nạn ma túy, mại dâm - Chỉ đạo phường thường xuyên kiểm danh, kiểm diện thống kê số người nghiện ma túy, gái mại dâm, người nhiễm HIV địa bàn nhằm phục vụ hiệu công tác cai nghiện quản lý sau cai hiệu công tác điều trị tư vấn phòng chống lây lan dịch HIV cộng đồng - Thường xuyên trì giao ban đánh giá kết mặt cơng tác qua kiểm điểm rút kinh nghiệm, đề công tác lãnh đạo, đạo thực cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ b Cơng tác tun truyền giáo dục phịng chống ma túy, TNXH Các ban ngành đoàn thể phường thực tun truyền sâu rộng, cơng tác phịng chống HIV/ AIDS, ma túy, mại dâm: * Tuyên truyền bề rộng: - Tổ chức phát 1.185 buổi hệ thống lao truyền phường; biên tập 230 tin bài; treo 110 pa nơ áp phích, 25 băng rơn hiệu tun truyền đề tài phịng chống ma túy, mại dâm cấp phát 10.000 tờ rơi tài liệu tuyên truyền huy động 120 người tham gia lễ quân mít tinh diễu hành hưởng ứng ngày gới phòng chống tệ nạn ma túy “ Ngày toàn dân PCMT” 26/6/2011 Quảng trường 1- 5, đồng thời tổ chức đợt quân diễu 25 hành hưởng ứng “Ngày giới PCMT” địa bàn quận với 1500 đoàn viên niên tham dự * Tuyên truyền chiều sâu: - Tổ chức 789 buổi họp tổ dân phố lồng ghép tuyên truyền phòng chống ma túy với 6.527 lượt người tham dự - Tổ chức buổi giao lưu văn nghê, tập huấn kỹ năng, phát tài liệu tuyên truyền, tổ chức nói chuyện chuyên đề phòng ngừa ma túy, tệ nạn xã hội với cán làm cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội người dân - Sinh hoạt 24 buổi CLB B93 với 122 lượt hội viên tham dự - Gọi hỏi răn đe 534 lượt đối tượng nghiện ma túy liên quan TNXH * Hoạt động lực lượng tình nguyện viên - Lực lượng TNV tiếp cận tư vấn trực tiếp cho 256 lượt người có nguy mắc nghiện; vận động 1.231 lượt hộ gia đình ký cam kết quản lý em không tham gia sử dụng, tái sử dụng ma túy - Phát cung cấp cho quan chức 192 tin liên quan đến tệ nạn ma túy tệ nạn xã hội khác tham gia với lực lượng cơng an, dân phịng tuần tra 402 lượt địa bàn công cộng, giáp ranh phức tạp ANTT - hoạt động tình nguyện viên quận Thanh xuân đạt kêt ghi nhận cao thành phố , số lượng tình nguyện viên quận 154, với số lượng tình nguyên viên đề nghị khen thưởng c Công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm ma túy * Công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy - Trong tháng năm 2011 lực lượng công an quận phường phát bắt giữ 135 vụ 144 đối tượng phạm ma túy Chuyển xử lý hình 114 vụ 121 đối tượng, đạt 88% tiêu điều tra khám phá năm 2011 130 vụ Xử lý hành 21 vụ 25 đối tượng 26 - Tang vật thu giữ: 29,917g Heroin 05 bánh Heroin, 223 viên MTTH; 17,949g MTTH; 13,03g AST; 3,268g Ketamin; 38,871g cần xa, 567,6g thuốc phiện 24 xe máy; 23 DDTDDD 17.000.000đ; cân tiểu ly, 01 ô tô - Các vụ lực lượng công an quận phát hiện, bắt giữ đưa truy tố: + Tại địa bàn quận 70 vụ, đó: đối tượng người địa bàn quận 15 người; đối tượng người địa bàn quận, huyện khác 56 người; đối tượng người tỉnh khác người + Tại địa bàn khác vụ, đó: đối tượng quận Thanh Xuân người; đối qtượng người quận người, đối tượng tỉnh người * Công tác đấu tranh chống mại dâm Công an quận điều tra khám phá vụ án bắt giữ 10 đối tượng mua bán mại dâm chuyển truy tố vụ đối tượng chủ chứa xử lý hành vụ đối tượng mua bán mại dâm chuyển trại xã hội, đạt 70% tiêu năm tiêu vụ * Công tác quản lý sở dịch vụ theo thị 17CP - Lực lượng công an quận, phường phối hợp ban nghành chức kiểm tra 58 lượt sở kinh doanh Karaoke; 249 lượt nhà nghỉ, khách sạn; 930 lượt nhà thuê trọ bình dân; 91 lượt sở massage nhằm kiểm tra việc chấp hành pháp luật hường dẫn phòng ngừa tệ nạn ma túy, mại dâm sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm Xử lý phạt hành chính: 76 trường hợp tiền 75.150.000đ + Khách sạn nhà nghỉ phát xử lý 13 trường hợp phạt 17.500.000đ + Xoa bóp tầm quất phát xử lý phạt hành trường hợp phạt tiền 1.950.000đ * Về công tác xét xử Viện kiểm sốt – Tịa án nhân dân tổ chức nghiên cứu đưa xét xử 77 vụ án ma túy với 80 bị cáo, xét xử lưu động 40 vụ 40 bị cáo; xét 27 xử tòa 37 vụ 40 bị cáo, phục vụ hiệu cơng tác tun truyền, răn đe phịng ngừa tội phạm ma túy d Công tác cai nghiện quản lý sau cai: * Quản lý di biến động người nghiện: - Qua rà sóat địa bàn quận đến 30/9/2011, số người nghiện có danh sách quản lý : 875 đối tượng, đó: có mặt cộng đồng 432 đối tượng; vắng mặt tạm thời 73 đối tượng ; trung tâm cai nghiện thành phố 220 đối tượng; trường, trại giam Bộ Công an 150 đối tượng Số người nghiện chia theo độ tuổi giới tính Độ tuổi người Giơi tính Tổng số người Nam Nữ nghiện nghiện Dưới 16 0 Từ 16 – 30 213 14 227 Từ 30 trở lên 648 648 ( Nguồn Báo cáo Kết cơng tác phịng chống ma túy mại dâm HIV/ AIDS tháng nhiệm vụ trọng tâm công tác quý IV năm 2011, số 11/ BC – BCĐ (TTMT)) So với kỳ năm 2010, ta thấy: + người nghiện tăng: phát : 07 người nơi khác chuyển đến: 0, người tái nghiện : 01 + người nghiện giảm : 75 người chết: người, chuyển quận huyện khác: 60 người, chuyển tỉnh khác 10 người Công tác cai nghiện: Cơng an phường lập trình duyệt 100 hồ sơ cai nghiện bắt buộc tổ chức đưa 98 đối tượng có định vào trung tâm cai nghiện, đạt 87% tiêu năm 2011 28 Công tác quản lý sau cai người nhiễm HIV/ AIDS: - Các phường tổ chức phân công 357 đối tượng sau cai nghiện có mặt cộng địng cho đội đồn thể quản lý, giúp đỡ tổ chức tái hòa nhập cộng đồng phòng, chống tái nghiện - Thường xuyên tổ chức thăm hỏi động viên giúp đỡ giải vay vốn tín chấp cho gia đình người nghiện, người nhiễm HIV gặp khó khăn tạo việc làm dạy nghề cho người sau cai nghiện người nhiễm HIV tết nguyên đán e Công tác thực chuyên đề PCMT, xây dựng xã phường, thị trấn “ khơng có tệ nạn ma túy” - BCĐ quận xây dựng kế hoạch số 97 ngày 5/10/2010 triển khai thực đề án xây dựng phường “khơng có tệ nạn ma túy” - Quận Thanh Xn có 11 phường, phân loại sau: + phường trọng điểm loại I : Phường/; Khương Đình, Hạ Đình, Thượng Đình, Nhân Chính + phường trọng điểm loại II: Phường: Khương Trung, Thanh Xuân Bắc, Phương Liệt, Kim Giang + phường trọng điểm loại III: Phường Thanh Xuân Trung, Thanh Xuân Nam, Khương Mai Các phường nghiêm túc thực đề án phường, bước đầu đạt nhiều kết Tên Cai phườ buộc thực ng nghiện bắt Xét nghiệm đối Xét nghiệm đối Lập hồ sơ tượng nghi tượng nghi tái nghiện nghiện nghiện 29 Ch Số Số ỉ thự lan tiê thự c Số g Số Số Số Số Số Số ngư ngư ngư ngư hồ hỗ ời xét ời sơ ời Số Số xét ời sơ u c hiệ tha tro nghi dươ tro nghi dươ nghi nghi gi hiệ n ng ng ệm ng ệm ng tro dan tron lũy ng h tíc kỳ n sác h nà vi từ y ao n ng tính dan tron sác lũy tron h h tích g kỳ bắt đăn đăn từ đầ lũy g g đầu u tích ký ký năm nă từ m đầu đế nă n m kỳ đến trư kỳ TX 4 Bắc TX 11 13 5 g TX Nam T.Đì 11 nh H.Đì 11 8 g kỳ lập 6 h tính ện lập ớc 11 g kỳ ện 10 6 0 6 11 18 19 1 2 2 Trun 30 nh K.Đì 12 11 5 6 nh K.Tr 12 5 10 10 ung K.Ma 6 6 6 9 t N.Ch 16 5 5 61 38 62 57 76 76 2 2 15 15 ính Tổng 11 37 ang P.Liệ 10 2 i K.Gi 10 cộng 12 Biểu thống kê kết cai nghiện quản lý sau cai nghiện địa bàn quận Thanh Xuân tháng năm 2011 (Nguồn Ban đạo phòng chống AIDS PCTN ma túy, mại dâm quân Thanh Xuân)  Nhận xét, đánh giá: Như thơng qua việc tìm hiểu thực trạng cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân, ta thấy: Các cấp ủy đảng, quyền thường xuyên quan tâm lãnh đạo thực cơng tác phịng chống tệ nạn ma túy, mại dâm HIV/ AIDS địa bàn, bám sát kế hoạch công tác đề địa bàn quận tiếp tục trì giữ vững khơng có điểm phức tạp ma túy, mại dâm Các tiêu công tác tháng hoàn thành, kiềm chế gia tăng số người nghiện 2.4 Những Tồn khó khăn cơng tác phóng chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xuân 31 Bên cạnh thành tựu, cố gắng q trình thực cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội địa bàn quận Thanh Xn phân tích trên, thấy vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội đây, cịn có số mặt tồn tại, số khó khăn, gây cản trở ảnh hưởng tới hiệu quản lý khó khăn việc kiểm sốt ngăn chặn tình hình tệ nạn xã hội địa bàn quận Những vấn đề tồn là: - Với khối lượng công việc tương đối nhiều, bên cạnh chị Thủy lại cịn kiêm nghiệm thêm vấn đề bảo trợ xã hội tượng chồng lần, tồn đọng hồ sơ quản lý, hay công việc liên quan - Một số phường , cấp ủy, quyền Ban đạo cịn hình thức giao khốn cơng tác phịng chống tệ nạn ma túy cho lực lượng công an chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát, thiếu đôn đốc, kiểm tra nên kết công tác bị hạn chế - Công tác tiếp cận tư vấn tuyên truyền, giáo dục cảm hóa số nguy cao người nghiện lực lượng tình nguyện viên cịn chưa thường xun, cịn nhiều hạn chế lực lượng tình nguyện viên cịn mỏng, phần lớn kiêm nhiệm cơng tác, số tình nguyện viên chưa tích cực cịn ngại tiếp xúc với người nghiện: + Phần lớn đội viên hoạt động xã hội tình nguyện phường cịn phải kiêm nhiệm nhiều cơng tác xã hội, cịn hạn chế việc tiếp cận, quản lý đối tượng sau cai đối tượng có nguy cao Bên cạnh đó, thân gia đình chưa thực hợp tác với tình nguyện viên, việc tuyên truyền vận động cịn gặp nhiều khó khăn + Một số hội viên ngại sinh hoạt, phối hợp tham gia đối tượng hạn chế + Số đối tượng mắc tệ nạn xã hội – đối tượng nghiện ma túy thường xuyên có biến động vắng nhà, đồng thời số đối tượng sau cai mặc cảm nên việc tư vấn, tuyên truyền đội viên gặp nhiều khó khăn 32 + Kinh phí cho cơng tác tun truyền cho đồng chí tham gia q - Cơng tác cai nghiện ma túy cộng đồng theo đạo Thành phố cịn gặp nhiều khó khăn biện pháp cơng tác quản lý - Phân công quản lý, giáo dục, giúp đỡ đối tượng nghiện sau cai địa phương chưa kịp thời, hiệu thấp Hoạt động câu lạc B93 chưa trì thường xuyên, đối tượng nghiện tham gia sinh hoạt cịn Cơng tác tổ chức tái hòa nhập cộng đồng giúp đỡ, tạo việc làm cho đối tượng sau cai hạn chế - Cơng tác rà sốt thống kê số liệu người nghiện ma túy địa bàn hàng tháng châm chưa đảm xác - Một số đơn vị chưa chấp hành nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo CHƯƠNG III MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG TỆ NẠN XÃ HỘI QUẬN THANH XUÂN Vấn đề giải quyết, phòng chống tệ nạn xã hội yêu cầu thiết đời sống xã hội, nhằm góp phần việc nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tệ nãn xã hội, thân tác giả với thời gian thực tập Phòng Lao động thương binh xã hội quận Thanh Xuân, với quan sat, giúp đỡ công việc nghiên cưu tài liệu liên quan, xin đưa số khuyến nghị sau: • Nguồn nhân lực biên chế Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội phòng Lao động thương binh xã hội quận Thanh Xuân chị Trần Thị Thanh Thủy phụ trách, nhiên bên cạnh 33 chị Thủy cịn kiêm nhiệm cơng tác bảo trợ xã hội Vì khơng tránh khỏi tình trạng cơng việc chồng lấn, tồn đọng hỗ sơ Chính vậy, để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội nói riêng cơng tác khác phịng nói chung, đề nghị Ủy ban tăng cường nguồn nhân lực, cán cho phòng Lao động việc làm Mặt khác, nhằm nâng cao hiệu làm việc thúc đẩy tinh thần làm việc cán nhân viên phòng, đề nghị tăng thêm loại phụ cấp, chế độ khen thưởng cho cán bộ, nhân viên phòng bên cạnh khoản phụ cấp, khen thưởng hành • Đối với sách chun mơn liên quan cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội Trên phương diện Nhà nước với văn pháp luật quy định đến vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội: Hoàn chỉnh văn pháp luật hành lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội: ma túy, mại dâm, tham nhũng, cờ bạc, Bổ sung xem xét lại quy định chế tài xử phạt nhà nước đối đối tượng tham gia tệ nạn xã hội, để mang tính răn đe cơng tác phịng chống tệ nạn ma túy mại dâm Một số đề nghị cụ thể quy định công tác quản lý sau cai nghiện: Các trường hợp sau cai nghiện ma túy bắt buộc địa phương tái nghiện sau tháng tiếp tục lập, duyệt hồ sơ đưa cai nghiên bắt buộc, sau năm theo quy định Do đề nghị Chính phủ sớm sửa đổi khoản – Điều 3- Nghị định 135/2004/NĐ- CP Chỉ tiêu giao cho quận huyện thực chuyên đề phòng ngừa phát sinh người nghiện cai nghiện cộng đồng khó khăn Thực tế cho thấy năm số tiêu đưa cai nghiện bắt buộc giao cho phường chiếm số đông nghiện người nghiện đưa cai nghiện bắt buộc tập trung năm mà tỷ lệ tái nghiện cao, đưa cai nghiện thời 34 gian ngắn cộng đồng khơng có hiệu Vì cần có cân nhắc việc kiểm soát, giao tiêu phối kết hợp quan, ban nghành liên quan cong tác cai nghiện quản lý đối tượng cai nghiện • Đối với sách với cấp sở cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội a Tăng cường cán cấp sở phục vụ cho cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội b Đề nghị Thành phố cần khảo sát, kiểm tra đánh giá lại mơ hình câu lạc B93 tổ chức sơ kết nhằm đánh giá thực tế hoạt động để điều chỉnh cho phù hợp c Đề nghị Thành phố tăng kinh phí lập, bắt đối tượng cai nghiện bắt buộc tăng mức phụ cấp hoạt động cho lực lượng tình nguyện viên để đáp ứng hiệu cơng tác d Về hoạt động Tình nguyện viên: - chưa có thống chế độ tình nguyện viên theo định UBND thành phố nên Tài chưa tốn tiền hộ trợ cho tình nguyện viên Kinh phí hoạt động hạn hẹp - Sách báo dùng cho tuyên truyền cịn thiếu - Đồ dùng phục vụ choc ho cơng việc chưa có đề nghị cấp sổ sách bút,… 35 KẾT LUẬN Với khoảng thời gian thực tập ngăn ngủi Phòng Lao động thương binh xã hội quận Thanh Xn, giúp tơi có nhìn tồn diện cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội địa bàn quận, khó khăn tồn vướng mắc việc thực công tác Với nghiên cứu quan sát thân, tác giả đề xuất số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống phương diện: bổ sung nguồn nhân lực, hoàn thiện số văn pháp luật liên quan, thiếu sót cơng tác sở Sự đổi đường lối kinh tế xã hội lựa chọn hệ thống giá trị xã hội nước ta đem lại phát triển toàn diện, mạnh mẽ sâu sắc đời sống xã hội kéo theo biến đổi hệ thống định hướng giá trị người Bên cạnh việc hình thành giá trị mới, tích cực, phát 36 triển, mở cửa, hội nhập kinh tế thị trường phát triển nhanh khoa học công nghệ làm nảy sinh tượng tiêu cực xã hội, ảnh hưởng đến tư tưởng, tình cảm, đạo đức, lối sống giới trẻ, việc gia tăng tỷ lệ đối tượng tham gia vào tệ nạn xã hội ngày trẻ hóa, vấn đề cần quan tâm gải tất cấp nghành tồn xã hội Cơng tác quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội vấn đề quan trọng việc quản lý nhà nước vấn đề xã hội Một lần cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội vấn đề đáng quan tâm hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BCĐ PC AIDS – MT – MD quận Thanh Xuân, Báo cáo kết cơng tác phịng chống ma túy mại dâm HIV/ AIDS thánh nhiệm vụ trọng tâm cơng tác q IV năm 2011 Giáo sư Đồn Trọng Truyến- Chủ biên (1997), Hành học đại cương, NXB Chính trị quốc gia,Hà Nội Phạm Ngọc Thanh (2008), Những vấn đề chủ yếu văn hóa quản lýđề tái nghiên cứu khoa học, Hà Nội Phòng Lao động thương binh xã hội quận Thanh Xuân, Báo cáo Hoạt động đội Tình nguyện viên năm 2011 Phòng Lao động thương binh xã hội quận Thanh Xn, Báo cáo Tổng kết cơng tác phịng, chống ma túy, mại dâm HIV/ AIDS năm 2010, kế hoạch công tác năm 2011 37 Trân Đức Châm (2007), Phòng chống tệ nạn xã hội, NXB trị quốc gia, Hà Nội Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân, Kế hoạch cơng tác phịng chống ma túy địa bàn quận Thanh Xuân năm 2011 http://www.thanhxuan.gov.vn/city_info/anzeige/redaktionssystem/mai n/show.cfm? region_id=94&lang_id=2&id=2856&modul_id=5&masterid=3344&CFID=6130 751&CFTOKEN=92679921&nocache=40888.9496181 38 ... vào tệ nạn xã hội ngày trẻ hóa, vấn đề cần quan tâm gải tất cấp nghành tồn xã hội Cơng tác quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội vấn đề quan trọng việc quản lý nhà nước vấn đề xã hội. .. I: Những lý luận chung vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội quận Thanh Xuân, Hà Nội Chương III: Kiến nghị đề xuất NỘI DUNG... thực tiễn địa bàn quận nhắc đến vấn đề tệ nạn xã hội góc độ quản lý Nhà nước chủ yếu xem xét với vấn đề cụ thể : 21 tệ nạn ma túy, tệ nạn mại dâm, vấn đề phòng chống HIV/ AIDS, vấn đề khác liên