Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn thạc sĩ chính sách công Các yếu tố tác động đến sự thành công của dự án PPP công trình giao thông ở Việt Nam, dành cho các bạn nghiên cứu, tham khảo cũng như tìm hiểu trong quá trình làm luận văn của mình.
B GIÁO D CăVĨăĐĨOăT O TR NGăĐ I H C KINH T TP.HCM ĐinhăXuơnăNg c CÁC Y U T TÁCăĐ NGăĐ N S D THÀNH CÔNG C A ÁN PPP CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VI T NAM LU NăVĔNăTH CăSƾăCHÍNH SÁCH CƠNG TP Hồ Chí Minh ậ Nĕmă2014 B GIÁO D CăVĨăĐĨOăT O TR NGăĐ I H C KINH T TP.HCM CH NGăTRỊNHăGI NG D Y KINH T FULBRIGHT ĐinhăXuơnăNg c CÁC Y U T TÁCăĐ NGăĐ N S D THÀNH CƠNG C A ÁN PPP CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VI T NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LU NăVĔNăTH CăSƾ CHÍNH SÁCH CƠNG NG IH NG D N KHOA H C: TS HUỲNH TH DU TP Hồ Chí Minh ậ Nĕmă2014 -i- L IăCAMăĐOAN Tơi cam đoan lu n văn nƠy hoƠn toƠn th c hi n Các k t qu u tra, vấn, đo n trích d n vƠ số li u s d ng lu n văn đ u đ c d n ngu n vƠ có đ xác cao ph m vi hi u bi t c a Lu n văn nƠy không thi t ph n ánh quan m c a Tr ng Đ i h c Kinh t thƠnh phố H Chí Minh hay Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright TP Hồ Chí Minh, ngày 05/05/2014 Ng i vi t cam đoan Đinh Xuơn Ng c -ii- L IăC Mă N Trân tr ng c m n thầy Huỳnh Th Du, ng i tr c ti p h ng d n th c hi n đ tài, thầy đư truy n nhi t huy t, đ a l i khuyên nh ng góp ý tối th t , suốt ba tháng, cho q trình hồn thi n đ tài Trân tr ng c m n nh ng thầy cô đư b đ nh h c đầu ng, đ a l i khuyên b ích cho đ tài này, thầy Cao HƠo Thi, cô Đinh Vũ Trang Ngân thầy Đ Thiên Anh Tuấn Tôi g i l i c m n sơu s c đ n quý thầy, cô cán b t i Ch t Fulbright đư nhi t tình gi ng d y, h ng trình Gi ng d y Kinh ng d n t o m t môi tr ng h c thu t nghiêm túc nh ng đầy thân thi n c i m C m n anh ch em, b n bè l p MPP5 đư đ ng hành, chia sẻ v i suốt hai năm theo h c ch ng trình Cuối cùng, c m n gia đình, b n bè, đ ng nghi p đư h tr , đ ng viên suốt trình theo h c ch ng trình H c viên khóa MPP5, Ch ng trình Gi ng d y Kinh t Fulbright Đinh Xuân Ngọc -iii- TịMăT T C t gi m đầu t cơng vƠ suy thối kinh t kéo dƠi đư gơy nhi u khó khăn cho doanh nghi p ngành giao thông v n t i nh ng năm gần đơy Tuy nhiên, năm 2013-2014 l i n r d án đầu t theo hình th c h p tác cơng ậ t (PPP), ch y u BOT vƠ BT Tr c bối c nh d án BOT, BT đư hoƠn thƠnh gặp nhi u r i ro nh không th c hi n đ c v ng mặt bằng, l u l ng xe thấp, ti n đ kéo dài, , vi c tri n khai hàng lo t d án BOT, BT cơng trình giao thông đặt nhi u quan ng i v kh thƠnh công c a d án Nghiên c u nƠy b c đầu xác đ nh y u tố có kh thúc đ y s thành cơng c a d án PPP cơng trình giao thông Vi t Nam Lý thuy t v y u tố thúc đ y s thành công (Critical Success Factors) c a d án PPP đ c nghiên c u nhi u n c th gi i nhằm xác đ nh đ cần ph i có trì giai đo n c a d án nhằm h công Từ nghiên c u v i m c tiêu t c y u tố c b n ng t i m t d án thành ng t , có th rút 17 y u tố tác đ ng tác đ ng đ n s thành cơng c a d án PPP cơng trình giao thông Vi t Nam Qua u tra số li u phân tích nhân tố, có th quy 17 y u tố thành nhóm y u tố tác đ ng đ n s thành công c a d án, lƠ: tài dự án, nhà đầu tư, quản lý rủi ro, mơi trường sách giải phóng mặt Phân tích d án c th cho thấy có vấn đ th ng xuyên gặp ph i, lƠ vi c tăng tổng mức đầu tư giải phóng mặt chậm Tăng t ng m c đầu t y u tố dự án chưa xác định rõ ràng chưa lường hết rủi ro Nghiên c u lần đ xuất cần b sung y u tố giải phóng mặt m t y u tố quan tr ng nghiên c u d án PPP cơng trình giao thơng Gi i phóng mặt cơng trình giao thơng ch m lƠ ngun nhơn lƠm tăng t ng m c đầu t , ch m ti n đ d án, th m chí lƠm gián đo n hồn tồn d án V i k t qu trên, nghiên c u đ a khuy n ngh cho c quan qu n lỦ nhƠ n c cần quan tơm đ n nhân tố c th có kh thúc đ y s thành công c a d án PPP cơng trình giao thơng Gi i pháp c th là: (i) công khai, minh b ch nhi u tốt danh m c d án PPP cơng trình giao thông; (ii) thi t k kỹ tuân th h p đ ng đ gi m r i ro (iii) t o đ ng l c thúc đ y gi i phóng mặt Từ khóa: hợp tác cơng – tư, cơng trình giao thơng, yếu tố tác động đến thành công -iv- M CL C L I CAM ĐOAN i L I C M N ii TÓM T T iii M C L C iv DANH M C CÁC KÝ HI U, CH VI T T T vi DANH M C CÁC B NG vii DANH M C CÁC HÌNH, H P vii DANH M C PH L C vii Ch ng GI I THI U 1.1 Bối c nh sách 1.2 M c tiêu, ph m vi câu hỏi nghiên c u 1.3 Ph ng pháp nghiên c u 1.4 K t cấu lu n văn Ch ng C S LÝ THUY T 2.1 Các khái ni m quan tr ng 2.2 Các y u tố tác đ ng đ n s thành công c a d án PPP 2.3 Các nghiên c u đ nh tính v d án PPP Ch ng THI T K NGHIÊN C U 10 3.1 Các y u tố tác đ ng đ n s thành công c a d án PPP cơng trình giao thơng Vi t Nam 10 3.1.1 Nhóm y u tố mơi tr 3.1.2 Nhóm y u tố tài 12 3.1.3 Nhóm y u tố nhƠ đầu t 13 3.1.4 Nhóm y u tố r i ro 14 3.1.5 Các y u tố không đ ng sách 10 c đ c p nghiên c u 14 3.2 Thi t k u tra 15 3.3 Khung phân tích 16 Ch ng PHÂN TÍCH D LI U VÀ ĐÁNH GIÁ D ÁN C TH 17 4.1 Thống kê mô t tần số đối t ng u tra 17 -v- 4.2 Thống kê mô t tần số c a d án đ c u tra 18 4.3 K t qu ki m đ nh phân tích nhân tố vƠ đ tin c y c a thang đo 20 4.4 Phân tích k t qu kh o sát y u tố 21 4.5 Phân tích nhóm y u tố 22 4.6 Phân tích d án c th 24 4.6.1 D án BOT m r ng quốc l đo n từ Đông HƠ đ n Qu ng Tr 26 4.6.2 D án BOT quốc l đo n tránh thành phố Vĩnh Yên, t nh Vĩnh Phúc 27 4.6.3 D án BOT hầm đ Ch ng ng b Phú Gia ậ Ph cT ng quốc l 28 K T LU N VÀ KI N NGH CHÍNH SÁCH 31 5.1 K t lu n 31 5.2 Ki n ngh sách 32 5.3 Đóng góp c a đ tài 33 5.4 H n ch c a đ tài 33 5.5 Đ xuất h ng nghiên c u ti p theo 33 TÀI LI U THAM KH O 34 PH L C 39 -vi- DANHăM CăCÁCăKụăHI U,ăCHỮăVI TăT T Từ vi t t t Ti ng Anh Ti ng Vi t BOO Built - Own - Operate Xây d ng ậ S h u ậ Duy trì BOT Buit ậ Operation ậ Transfer Xây d ng- V n hành- Chuy n giao BT Buit ậ Transfer Xây d ng- Chuy n giao BTCT Bê tông cốt thép CSFs Critical Success Factors Các y u tố cốt lõi tác đ ng đ n s thành công DB Design - Built Thi t k - Xây d ng D L D GPMB Gi i phóng mặt GTVT Giao thông V n t i PPP Public ậ Private Partnership ng l c h p tác công ậ t QL Quốc l TMĐT T ng m c đầu t TCĐB T ng c c đ UBND WAA ng b Vi t Nam y ban nhân dân Wrap Around Addition Xây d ng m r ng cơng trình sẵn có-v nhành khai thác c phần có phần m r ng đ thu h i chi phí -vii- DANHăM CăCÁCăB NG B ng 4.1: KMO vƠ Bartlett’s Test 20 B ng 4.2: Tầm quan tr ng c a y u tố CSFs d án PPP cơng trình giao thông 21 B ng 4.3: Năm y u tố (bi n nghiên c u) CSFs x p h ng cao d án PPP cơng trình giao thông Vi t Nam 22 B ng 4.4: K t qu phân tích nhân tố 24 DANHăM CăCÁCăHỊNH,ăH P Hình 2.1:Vai trị c a CSFs nghiên c u PPP Hình 3.1: Khung phân tích 16 Hình 4.1 Ngành ngh c a đối t ng u tra 17 Hình 4.2 Thành phần đối tác phía nhƠ n c d án PPP 18 Hình 4.3 Thành phần đối tác phía t nhơn d án PPP 19 Hình 4.4 Thông tin v quy mô c a d án PPP đ c u tra 19 Hình 4.5 Đánh giá m c đ hoàn thành c a d án PPP đư u tra 20 Hình 4.6 : Bi u đ phân tích tình hình th c hi n d án c th 25 H p 3.1:Cần s h tr sách đối v i d án BOT m r ng Quốc l 12 H p 3.2: Gi i phóng mặt vƠ nhƠ đầu t lƠ nhơn tố quy t đ nh cho s thành công c a d án BOT m r ng Quốc l 13 DANHăM CăPH ăL C Ph l c 1: Tình hìnhth c hi n 19 d án BOT cơng trình giao thơng đư s p hồn thành đ n năm 2012 T ng c c đ ng b Vi t Nam qu n lý 38 Ph l c 2: Các d án BOT m r ng QL1 QL14 kh i công năm 2013-2014 40 Ph l c 3: Các d án PPP cơng trình giao thông UBND đ a ph ng qu n lý 42 Ph l c 4: Các d án PPP cơng trình giao thơng B GTVT qu n lý 43 Ph l c 5: T ng h p nghiên c u v y u tố tác đ ng đ n s thành công c a d án PPP 45 Ph l c 6: K t qu phân tích nhân tố 47 Ph l c 7: Phi u u tra s b phân tích k t qu u tra s b 55 Ph l c 8: Phi u u tra th c 58 Ph l c 9: Phi u u tra online 67 -1- Ch ngă1 GI IăTHI U 1.1 B iăc nhăchínhăsách K t cấu h tầng giao thông v n t i y u lƠ tr l c cho phát tri n kinh t Nghiên c u c a World Bank (2012) nh n đ nh: c ngh n giao thông nh ng vấn đ nguy h i tốc đ tăng tr hóa nhanh chóng” Mơ hình thƠnh công c a n Vi t Nam Vi t Nam m t ng kinh t cao k t h p v i tốc đ đô th c th gi i cho thấy cần thi t ph i đầu t vƠo h tầng kỹ thu t 7% GDP cho giai đo n tăng tr ng đ có th h tr phát tri n kinh t b n v ng1 Mặc dù Vi t Nam đư tr ng đầu t cho c s h tầng suốt 12 năm sau đ i m i, tăng từ 6% (năm 1995) đ n 12% GDP (năm 2007)2, nhiên k t cấu h tầng đ v n l c h u Cho đ n t n năm 2010 m i có nh ng kilomet đ (đo n cao tốc thành phố H Chí Minh ậ Trung L H Chí Minh ậ Cần Th ) Tuy n đ v n ch y u ng b cao tốc ng thu c d án cao tốc thành phố ng Quốc l (QL) n đ m c quy mô lƠn xe Đ ng b ng huy t m ch quốc gia ng s t v n l c h u v i kh đ ng 1000mm v i h n 2000km, tốc đ ch y tàu bình quân ch đ t 50-60km/h4 Ngu n vốn đầu t cho phát tri n c s h tầng kỹ thu t l i thi u trầm tr ng Trong bối c nh tái c cấu n n kinh t , tái c cấu đầu t cơng, Chính ph đư quy t đ nh gi m t ng m c đầu t từ h n 40% GDP tr c đơy xuống 34% năm 2012 vƠ 30% năm 2013; đầu t vƠo c s h tầng s ph i gi m xuống 8-9% GDP Nhu cầu vốn cho phát tri n h tầng giao thông v n t i b o trì đ ng b l i tăng đ u hƠng năm Trong bối c nh khó khăn năm 2011-2012; nhi u d án b u ch nh k ho ch, giãn ti n đ t m dừng; u tiên vốn cho d án tr ng m, có tính cấp bách, vốn đối ng cho d án ODA.5 Ch th số 1792/CTTTg ngày 15/10/2011 c a Th t ngơn sách nhƠ n ng Chính ph v tăng c ng qu n lỦ đầu t từ ngu n vốn c vốn trái phi u Chính ph m t văn b n v i tinh thần si t chặt đầu t Nguyen Xuan Thanh & David Dapice (2008, tr 1) Số li u c a T ng c c Thống kê, d n theo Nguyen Xuan Thanh & David Dapice (2008), hình 1, trang Ng i vi t tuân th quy t c hi n quy đ nh t i Ngh đ nh 11/NĐ-CP ngày 24/2/2010 c a Chính ph quy đ nh v qu n lý & b o v k t cấu h tầng giao thơng đ ng b , theo ph i g i Quốc l thay Quốc l 1A nh báo chí th ng dùng Huỳnh Th Du (2010, tr 3) Hoàng Cao Liêm (2013) -52- TT2 343 -.020 -.110 -.053 -.067 TT3 304 -.004 -.149 011 107 TT4 273 000 -.002 -.067 047 NT1 -.010 297 -.150 095 -.026 NT2 -.067 368 -.077 -.038 -.029 NT3 044 330 -.075 -.132 -.041 RR1 -.114 128 117 112 034 RR2 -.034 110 217 -.044 -.049 RR3 -.104 -.022 342 -.051 -.077 RR4 125 -.053 189 -.093 007 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization Component Scores Kết phân tích nhân tố lần (sau loại bỏ CS5): Descriptive Statistics Mean Std Deviation Analysis N CS1 3.00 1.031 48 CS2 3.08 1.127 48 CS3 3.06 954 48 CS4 2.81 1.283 48 CS6 2.21 1.129 48 CS7 3.17 834 48 TT1 3.00 875 48 TT2 3.08 964 48 TT3 2.85 899 48 TT4 2.90 1.016 48 NT1 3.50 875 48 NT2 2.92 1.007 48 NT3 3.42 767 48 RR1 2.94 885 48 RR2 2.75 887 48 RR3 2.56 920 48 -53- Descriptive Statistics Mean Std Deviation Analysis N CS1 3.00 1.031 48 CS2 3.08 1.127 48 CS3 3.06 954 48 CS4 2.81 1.283 48 CS6 2.21 1.129 48 CS7 3.17 834 48 TT1 3.00 875 48 TT2 3.08 964 48 TT3 2.85 899 48 TT4 2.90 1.016 48 NT1 3.50 875 48 NT2 2.92 1.007 48 NT3 3.42 767 48 RR1 2.94 885 48 RR2 2.75 887 48 RR3 2.56 920 48 RR4 2.98 887 48 KMO and Bartlett's Test Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square 759 399.477 df 136 Sig .000 -54- Total Variance Explained Extraction Sums of Squared Co Initial Eigenvalues mp on Loadings % of Variance Rotation Sums of Squared Loadings % of Cumulative % Variance % % of Variance % Total 5.904 34.727 34.727 5.904 34.727 34.727 3.067 18.043 18.043 2.387 14.041 48.769 2.387 14.041 48.769 2.997 17.631 35.674 1.548 9.103 57.872 1.548 9.103 57.872 2.485 14.618 50.292 1.384 8.139 66.011 1.384 8.139 66.011 2.369 13.934 64.226 1.011 5.948 71.959 1.011 5.948 71.959 1.315 7.733 71.959 912 5.365 77.324 660 3.880 81.204 613 3.606 84.810 553 3.253 88.063 10 447 2.628 90.691 11 364 2.141 92.832 12 312 1.833 94.665 13 243 1.431 96.096 14 221 1.301 97.398 15 181 1.064 98.461 16 143 842 99.303 17 118 697 100.000 Analysis Total Cumulative ent Extraction Method: Principal Component Total Cumulative -55- Rotated Component Matrix a Component CS1 046 067 875 079 098 CS2 280 325 756 014 019 CS3 126 -.128 573 591 -.031 CS4 575 344 201 393 154 CS6 081 143 225 599 503 CS7 118 -8.594E-5 -.027 044 881 TT1 478 -.136 615 074 -.110 TT2 895 011 086 062 -.115 TT3 759 081 293 -.124 259 TT4 809 192 122 261 113 NT1 149 693 276 052 -.053 NT2 -.029 884 -.014 134 -.007 NT3 171 817 -.145 103 033 RR1 036 536 355 386 230 RR2 200 596 123 553 233 RR3 090 261 -.046 827 -.081 RR4 513 174 021 507 170 Extraction Method: Principal Component Analysis Rotation Method: Varimax with Kaiser Normalization a Rotation converged in iterations -56- Phụ lục 7: Phiếu điều tra sơ phân tích kết điều tra sơ KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ THÀNH CÔNG CỦA DỰ ÁN PPP (BOT/BT) CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG Ở VIỆT NAM Kính chào Ơng Bà, Tơi tên Đinh Xn Ngọc, học viên thạc sĩ chun ngành Chính sách Cơng Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế thành phố H Chí Minh Tơi thực đề tài nghiên cứu về: Các yếu tố tác động đến thành cơng dự án PPP cơng trình giao thông Việt Nam Tôi mong hỗ trợ Ông/Bà việc trả lời câu hỏi kèm theo sau Dữ liệu thu thập nhằm mục đích nghiên cứu Chúng tơi cam đoan kết nghiên cứu nhằm kiểm tra giả thuyết mà nghiên cứu đặt ra, thơng tin trình bày kết nghiên cứu dạng thống kê không tiết lộ thông tin bảng hỏi cá nhân Chúng mong muốn Ông/Bà trả lời trung thực, khách quan nội dung bảng hỏi để nghiên cứu sát với thực tế phản ánh môi trường đầu tư PPP Kết nghiên cứu chuyển cho Ông/Bà qua email Ơng/Bà có u cầu Trân trọng cảm ơn ! Thông tin phản h i gửi về: Đinh Xuân Ngọc Phịng Quản lý Giao thơng, Sở GTVT Thừa Thiên Huế, Điện thoại: 0919.465.189 Email: dxngoc@gmail.com BẢNG CÂU HỎI Để trả lời câu hỏi đây, 4ng Bà liên tưởng đến dự án PPP (BOT BT) mà có biết có ý định tham gia khoảng thời gian Vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào ô năm gần -2013) tương ứng điền thông tin vào cuối có ý kiến khác I CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ THÀNH CÔNG CỦA DỰ ÁN PPP CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG Sự thành cơng dự án PPP cơng trình giao thơng định nghĩa là: dự án phải thực hoàn thành bước bước: chuẩn bị đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi ký hợp đồng xây dựng vận hành chuyển giao; đồng thời dự án hoàn thành hợp đồng với kết đạt kỳ vọng mà hợp đồng đặt Các yếu tố tác động đến thành công dự án PPP cơng trình giao thơng liệt kê dựa nghiên cứu nhiều nước giới Mỹ, Anh, Trung Quốc, Malaysia, … c)ng nghiên cứu, ý kiến chuyên gia kinh tế Việt Nam Có 18 yếu tố phân thành nhóm tác động đến thành cơng dự án PPP cơng trình giao thơng -57- Nhóm yếu tố mơi trường sách Đối với yếu tố Ông Bà cho biết mức độ tác động yếu tố từ mức độ tác động cao đến tác động thấp (1) không tác động (0) cách đánh dấu vào thích hợp n định trị, n định kinh tế vĩ mô (4) (3) (2) (1) (0) Khung pháp lý đầy đủ, rõ ràng (4) (3) (2) (1) (0) Các sách hỗ trợ cho hình thức đầu tư PPP (4) (3) (2) (1) (0) Cạnh tranh minh bạch lựa chọn nhà đầu tư (4) (3) (2) (1) (0) Nhà quản lý tham gia vào giai đoạn dự án (4) (3) (2) (1) (0) Cộng đ ng, xã hội hỗ trợ (4) (3) (2) (1) (0) Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) Nhóm yếu tố tài Đối với yếu tố Ông Bà cho biết mức độ tác động yếu tố từ mức độ tác động cao đến tác động thấp (1) không tác động (0) cách đánh dấu vào thích hợp Thị trường tài hỗ trợ (4) (3) (2) (1) (0) Dự án khả thi cao kinh tế tài (4) (3) (2) (1) (0) Dự án xác định rõ ràng (4) (3) (2) (1) (0) Đánh giá toàn diện thực tế lợi ích chi phí bên (4) (3) (2) (1) (0) Mức thu phí phù hợp (4) (3) (2) (1) (0) Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) Nhóm yếu tố nhà đầu tư Đối với yếu tố Ông Bà cho biết mức độ tác động yếu tố từ mức độ tác động cao đến tác động thấp (1) không tác động (0) cách đánh dấu vào thích hợp Khả tài nhà đầu tư (4) (3) (2) (1) (0) Khả kỹ thuật nhà đầu tư (4) (3) (2) (1) (0) Quản lý dự án hiệu (4) (3) (2) (1) (0) Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) Nhóm yếu tố rủi ro Đối với yếu tố Ông Bà cho biết mức độ tác động yếu tố từ mức độ tác động cao đến tác động thấp (1) không tác động (0) cách đánh dấu vào thích hợp -58- Hợp đ ng lường trước rủi ro (4) (3) (2) (1) (0) Phân b rủi ro hợp lý (4) (3) (2) (1) (0) Lợi nhuận phân b tương ứng với rủi ro (4) (3) (2) (1) (0) Sự cam kết hoàn thành dự án mạnh mẽ bên công - tư (4) (3) (2) (1) (0) Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) II THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên 4ng Bà: …… …… ……… … …… ……… …… …………… Cơ quan Ông Bà làm việc : …… …… ……… … …… ……… …… Số năm kinh nghiệm: …… …… ……… … …… ……… …… …………… Dự án PPP BOT/BT cơng trình giao thơng mà 4ng Bà có thơng tin liên tưởng để thực bảng câu hỏi (nếu thuận tiện cung cấp : …… …… ……… … …… ……… …… …………… Cảm ơn hỗ trợ Ông Bà ! Các góp ý chỉnh sửa điều tra sơ bộ: i Đa số ng iđ c hỏi đ u nh ng chuyên gia, cán b kỹ thu t, có trình đ cao nên khơng thi t ph i u tra b ng hỏi giấy, nên u tra online đ d tr l i h n Đã ti p thu g i l i phi u u tra online cho tất c đối t ii Tất c ng iđ ng c hỏi đ u không đ ng ý cung cấp thông tin cá nhân c th , ch có th cung cấp khu v c làm vi c H n n a, n i dung đ tƠi khơng cần thi t phân tích thông tin cá nhơn nên đư bỏ phần thông tin cá nhân, ch b sung khu v c làm vi c (trung ng, đ a ph iii Đa số ng iđ ng, nhƠ thầu, ) c hỏi cho y u tố m c thu phí phù h p khơng cần thi t, y u tố khơng tác đ ng rõ r t đ n s thành công d án Đã bỏ y u tố iv Tất c ng iđ c hỏi đ xuất b sung y u tố gi i phóng mặt s tác đ ng l n c a đ n trình th c hi n d án Đã ghi nh n b sung y u tố m t y u tố đặc thù Vi t Nam nghiên c u CSFs v H số Cronbach’s Alpha c a nhóm y u tố đ u 0,8: tốt -59- Phụ lục 8: Phiếu điều tra thức KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ THÀNH CÔNG CỦA DỰ ÁN HỢP TÁC CƠNG - TƯ PPP BOT/BT CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG Ở VIỆT NAM Kính chào Ơng/Bà, Tơi tên Đinh Xn Ngọc, học viên thạc sĩ chun ngành Chính sách Cơng Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế thành phố H Chí Minh Tơi thực đề tài nghiên cứu về: Các yếu tố tác động đến thành công dự án PPP công trình giao thơng Việt Nam Tơi mong hỗ trợ ông/bà việc trả lời câu hỏi kèm theo sau Dữ liệu thu thập nhằm mục đích nghiên cứu Chúng tơi cam đoan kết nghiên cứu nhằm kiểm tra giả thuyết mà nghiên cứu đặt ra, thông tin trình bày kết nghiên cứu dạng thống kê không tiết lộ thông tin bảng hỏi cá nhân Chúng mong muốn ông/bà trả lời trung thực, khách quan nội dung bảng hỏi để nghiên cứu sát với thực tế phản ánh môi trường đầu tư PPP Kết nghiên cứu chuyển cho ông/bà qua email ơng/bà có u cầu Trân trọng cảm ơn ! Thông tin phản h i gửi về: Đinh Xn Ngọc Phịng Quản lý Giao thơng, Sở GTVT Thừa Thiên Huế, Điện thoại: 0919.465.189 Email: dxngoc@gmail.com BẢNG CÂU HỎI Để trả lời câu hỏi đây, ông/bà liên tưởng đến dự án hợp tác công – tư PPP BOT BT) cơng trình giao thơng vận tải mà có biết tham gia thời điểm Dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi, ký hợp đ ng, xây dựng hay giai đoạn vận hành chuyển giao Vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào ô tương ứng điền thơng tin vào cuối có ý kiến khác III THÔNG TIN CHUNG 1.1 Ông/bà làm việc quan đây: Cơ quan nhà nước trung ương Cơ quan nhà nước địa phương Nhà đầu tư, nhà thầu xây dựng cơng trình giao Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát, Kiểm định chất lượng thông PPP (BOT/BT) Ngân hàng, Quỹ đầu tư,Bên tài trợ vốn cho dự án Bên có lợi / bị thiệt hại dự án Nhà nghiên cứu, nhà khoa học Khác:…………………………………… 4ng/bà người trực tiếp tham gia vào giai đoạn dự án PPP người có thơng tin? Trực tiếp tham gia Người có thơng tin IV CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ THÀNH CƠNG CỦA DỰ ÁN PPP CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG -60- Các yếu tố tác động đến thành cơng dự án PPP cơng trình giao thơng liệt kê dựa nghiên cứu nhiều nước giới Mỹ, Anh, Trung Quốc, Malaysia, … c)ng nghiên cứu, ý kiến chuyên gia Việt Nam Đối với yếu tố ông/bà cho biết mức độ tác động yếu tố đến thành công dự án PPP cơng trình giao thơng Từ mức độ tác động cao đến tác động thấp (1) không tác động (0) cách đánh dấu vào thích hợp -61- 2.1 Nhóm yếu tố mơi trường sách tác động cao -> (1) thấp n định kinh tế vĩ mô (4) (3) (2) (1) (0) Khung pháp lý đầy đủ, rõ ràng (4) (3) (2) (1) (0) Các sách cụ thể hỗ trợ cho hình thức đầu tư PPP (4) (3) (2) (1) (0) Cạnh tranh minh bạch lựa chọn nhà đầu tư (4) (3) (2) (1) (0) Nhà quản lý tham gia vào giai đoạn dự án (4) (3) (2) (1) (0) Cộng đ ng hỗ trợ dự án (4) (3) (2) (1) (0) Giải phóng mặt nhanh hiệu (4) (3) (2) (1) (0) Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) 2.2 Nhóm yếu tố tài tác động cao -> (1) thấp Có thị trường tài hỗ trợ (4) (3) (2) (1) (0) Dự án khả thi cao tài (4) (3) (2) (1) (0) Dự án xác định rõ ràng (4) (3) (2) (1) (0) Đánh giá tồn diện thực tế lợi ích chi phí (4) (3) (2) (1) (0) (4) (3) (2) (1) (0) bên Khác: …………… ……………… ………… 2.3 Nhóm yếu tố nhà đầu tư tác động cao -> (1) thấp Khả tài nhà đầu tư (4) (3) (2) (1) (0) Khả kỹ thuật nhà đầu tư (4) (3) (2) (1) (0) Quản lý dự án hiệu (4) (3) (2) (1) (0) Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) 2.4 Nhóm yếu tố rủi ro tác động cao -> (1) thấp Hợp đ ng lường trước rủi ro (4) (3) (2) (1) (0) Phân b rủi ro hợp lý (4) (3) (2) (1) (0) Lợi nhuận phân b tương ứng với rủi ro (4) (3) (2) (1) (0) Sự cam kết hoàn thành dự án mạnh mẽ bên (4) (3) (2) (1) (0) công – tư -62- Khác: …………… ……………… ………… (4) (3) (2) (1) (0) 2.5 Theo cảm nhận riêng ông/bà đâu yếu tố quan trọng tác động đến thành công dự án PPP cơng trình giao thơng: …………………………………………… V THƠNG TIN VỀ KẾT QUẢ CỦA MỘT DỰ ÁN CỤ THỂ (nếu cung cấp) 3.1 Dự án PPP BOT/BT cơng trình giao thơng mà ơng/bà có thơng tin liên tưởng để thực bảng câu hỏi (nếu cung cấp) : …………………………………………… 3.2 Nếu thành cơng dự án PPP cơng trình giao thơng định nghĩa là: dự án phải thực hoàn thành tất bước: chuẩn bị đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi ký hợp đồng xây dựng vận hành chuyển giao Đồng thời dự án hoàn thành hợp đồng với kết đạt kỳ vọng mà hợp đồng đặt Theo đánh giá ơng/bà dự án ông/bà có thông tin, mục tiêu bước đạt mức đây? Xếp theo thứ tự cao đến thấp nhất: (4) đạt hoàn toàn mức tốt mục tiêu, (1) hoàn thành mức thấp mục tiêu, không đạt mục tiêu Không (4) (3) (2) (1) (0) xác định Chuẩn bị đầu tư Báo cáo nghiên cứu khả thi Ký hợp đồng Xây dựng Vận hành Chuyển giao Mục tiêu t ng thể Đối tác phía nhà nước …………………………………………… hợp đ ng hợp tác ……………………………………………… công - tư Đối tác phía tư nhân …………………………………………… (chính) hợp đ ng ……………………………………………… hợp tác công – tư 3.5 Ngân sách dự án Khoảng……………………….…… tỷ đ ng 3.6 Chia sẻ thông tin suy nghĩ ông/bà vấn đề dự án PPP cơng trình giao thơng: …………………………………………………………………………………………………… Cảm ơn hỗ trợ Ông/bà ! Chưa triển khai -63- -67- Phụ lục 9: Phiếu điều tra online -68- -69- ... Các? ?y uăt ? ?tác? ?đ ngăđ năs ăthƠnh? ?công? ?c aăd ? ?án? ?PPP Để nghiên cứu thành công dự án nói chung, nhà nghiên c u th ng đ a t p h p yếu tố tác động đến thành công Các y u tố cốt lõi tác đ ng đ n thành. .. án thành ng t , có th rút 17 y u tố tác đ ng tác đ ng đ n s thành công c a d án PPP cơng trình giao thơng Vi t Nam Qua u tra số li u phân tích nhân tố, có th quy 17 y u tố thành nhóm y u tố tác. .. nhân tố tác đ ng đ n s thành công d án Đối với thành công dự án PPP có nghiên cứu sau:Morledge Owen (1998) m t nghiên c u d án Anh đư ch 14 y u tố quan tr ng tác đ ng đ n s thành công d án PPP