1 Ngoại tác và hàng hóa công CHƯƠNG 9 2 Ngoại tác là những lợi ích hay chi phí ảnh hưởng ra bên ngoài không được phản ánh qua giá cả. Lợi ích ảnh hưởng ra bên ngoài ngoại tác tích cực Chi phí ảnh hưởng ra bên ngoài ngoại tác tiêu cực Đôi khi được gọi là những tác động đến bên thứ ba. Ngoại tác và hàng hóa công 3 Ví dụ về ngoại tác • Ô nhiễm và ùn tắc do ô tô • Hàng xóm ồn ào • Khói thuốc lá • Phòng cháy • Chủng ngừa để ngăn chặn bệnh truyền nhiễm • Giáo dục • Nâng cấp nhà ở Ngoại tác tiêu cực Ngoại tác tích cực Tại sao ngoại tác lại là vấn đề? ◆ Chúng làm cho sản xuất quá nhiều những hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực và quá ít đối với những hàng hóa gây nên ngoại tác tích cực . ◆ Chúng cũng dẫn tới sự không hiệu quả của thò trường 4 Hieọu quaỷ thũ trửụứng MSB MSC MSB=MPB=D MSC=MPC=S Q* Lửụùng Thũ trửụứng hieọu quaỷ neỏu MSB = MSC 5 Ngoại tác tiêu cực và hiệu quả MSB MSC MSB=D MPC=S Q Đi bằng ô tô MSC=MPC + MEC Q* Ngoại tác tiêu cực khiến cho MSC > MSB dẫn tới tiêu dùng quá mức. Chúng cũng gây ra sự mất hiệu quả đo bằng tam giác màu hồng Chi phí ảnh hưởng ra ngoài = MEC 6 Chi phí ngoại tác – Ví dụ của Pyndyck • Tình huống – Nhà máy thép xả chất thải vào dòng sông – Toàn bộ thò trường thép có thể giảm đi bằng cách hạ thấp xuất lượng (hàm sản xuất tỷ lệ cố đònh) – Chi phí ngoại tác biên (MEC) là chi phí mà các ngư dân ở hạ lưu phải gánh chòu đối với mỗi mức sản xuất – Chi phí xã hội biên (MSC) là MC cộng MEC. 7 MC S = MC I D P 1 Tổng chi phí xã hội của ngoại tác tiêu cực P 1 q 1 Q 1 MSC MSC I Khi có ngoại tác tiêu cực, chi phí xã hội biên MSC cao hơn chi phí biên Chi phí ngoại tác Xuất lượng của công ty Giá Xuất lượng của ngành Giá MEC MEC I Sự chênh lệch là chi phí ngoại tác biên MEC q* P* Q* Sản lượng cạnh tranh của ngành là Q 1 trong khi sản lượng hiệu quả là Q*. Công ty tối đa hóa lợi nhuận sản xuất tại q 1 trong khi mức xuất lượng hiệu quả là q*. 8 Ngoại tác tích cực và hiệu quả MSB MSC MSC=SMPB=D MSB=MPB+MEB Q Q* Học sinh đến trường Lợi ích ảnh hưởng ra bên ngoài = MEB MSB > MSC dẫn tới tiêu dùng dưới mức. Ngoại tác tích cực khiến cho MSB>MSC dẫn tới tiêu dùng dưới mức Chúng cũng gây ra sự mất hiệu quả đo bằng tam giác màu hồng 9 MC P 1 Lợi ích ngoại tác – Ví dụ của Pyndyck Mức s a nhàữ Giá trò D Liệu ngoại tác tích cực có làm nản lòng nghiên cứu và phát triển không? q 1 MSB MEB Khi có ngoại tác tích cực (lợi ích của việc sửa nhà đối với hàng xóm), lợi ích xã hội biên MSB lớn hơn lợi ích biên D . q* P* Một chủ nhà đầu tư q 1 vào sửa nhà do lợi ích riêng của mình. Mức hiệu quả của việc sửa nhà q* lại lớn hơn. Giá P 1 cao hơn làm người ta không muốn sửa nhà 10 Ngoại tác và hiệu quả • Với hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực, MSC > MSB và món hàng có khuynh hướng được sản xuất quá nhiều. • Với hàng hóa gây nên ngoại tác tích cực, MSB > MSC và món hàng có khuynh hướng được sản xuất quá ít. Về công bằng thì sao?? [...]... Câu hỏi – Khi nào chính phủ nên thay thế công ty trong vai trò người sản xuất hàng hóa và dòch vụ? – Để trả lời, ta cần xem xét hàng hóa công Hàng hóa công là những hàng hóa có thể được một số người tiêu dùng cùng sử dụng mà không làm giảm khả năng sử dụng món hàng của bất cứ người nào 35 Hàng hóa công • Đặc điểm hàng hóa công – Không tranh giành – • Với bất kỳ mức sản xuất nào, chi phí biên để cung... xuất nào, chi phí biên để cung cấp nó cho thêm một người tiêu dùng là bằng không Không loại trừ • Không thể ngăn người ta sử dụng hàng hóa công x Không phải mọi hàng hóa do chính phủ sản xuất đều là hàng hóa công – Một số tranh giành và không loại trừ » Giáo dục » Công vi n 36 ...Nội bộ hoá ngoại tác Gồm có điều chỉnh MPB hay MPC sao cho người sử dụng xem xét MSB hay MSC thực khi quyết đònh Phải xác đònh các bên của ngoại tác  Phải đo lường giá trò bằng tiền của lợi ích ngoại tác biên hay chi phí ngoại tác biên 11 Thuế hiệu chỉnh MSC = MPC + thuế trên đơn vò MSB MSC MSB=D MPC=S Thuế trên đơn vò... < MCA1 MCA1 MCA2 Nếu ấn đònh phí $3, Công ty 1 sẽ giảm thải khoảng 6 tới 8 Công ty 2 sẽ giảm khoảng 8 tới 6 MCA1 = MCA2: giải pháp hiệu quả 6 Giải pháp tối thiểu hóa chi phí sẽ là giảm 6 cho Công ty 1 và 8 cho Công5 ty 2 và MCA1= MCA2 = $3 4 3.75 3 2.50 2 1 Chi phí giảm ô nhiễm của Công ty 1 tăng lên Chi phí giảm ô nhiểm của Công ty 2 giảm đi Mức thải 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 25 Trường hợp... dụ: nuôi chó) • Chi phí giao dòch đôi khi cao Anh chò có thể nghó một vài lý do tại sao? – Tốn thời gian và công sức đàm phán – Ta phải xác đònh người để trao đổi – Hợp đồng phải được soạn thảo – Ta phải giả đònh nguy cơ hợp đồng không đïc tuân thủ 31 Đònh lý Coase và chính sách công • Một ứng dụng của đònh lý Coase vào chính sách công là sự thiết lập các giấy phép gây ô nhiễm có thể chuyển nhượng •... Không khí và nước • Cá và súc vật • Khoáng sản 33 Các nguồn lực được sở hữu chung Không kiểm soát, lượng cá/tháng là Fc tại đó PC = MB Lợi ích, Chí phí ($ mỗi con cá) Chi phí xã hội biên Tuy nhiên, chi phí tư nhân tính thấp hơn chi phí thực Lượng cá/tháng hiệu quả là F* tại đó MSC = MB (D) Chi phí tư nhân Cầu F* FC Lượng Cá mỗi tháng 34 Hàng hóa công • Câu hỏi – Khi nào chính phủ nên thay thế công ty... này! • Một quyền sở hữu xác đònh quyền chiếm hữu, sử dụng, và từ bỏ một thứ gì đó • Trong trường hợp ngoại tác, quyền sở hữu có thể không được xác đònh rõ ràng • Nếu quyền sở hữu được xác đònh rõ ràng, các bên liên quan đến ngoại tác có thể đàm phán một giải pháp 28 Ta hãy làm một thử nghiệm! Giả sử mọi người ở bên phải phòng đều hút thuốc, và mọi người bên trái phòng đều không hút thuốc 1 Người hút... chi phí xã hội và số giảm trong chi phí giảm ô nhiễm E 10 A D 8 7 6 Dựa trên thông tin không đầy đủ mức chuẩn là 9 (giảm 12,5%) ADE < ABC B Chi phí biên của giảm ô nhiễm 4 2 0 2 4 6 8 9 10 11 12 14 16 Mức thải 26 Câu hỏi • Liệu có thể giải quyết vấn đề ngoại tác mà không cần có chính phủ? • Những giải pháp dựa trên thò trường cho vấn đề ngoại tác: giấy phép gây ô nhiễm • Chính sách môi trường Đầu tiên... pháp về mức thải tại E* (12) • Chế tài bằng phạt tiền và hình sự • Tăng chi phí sản xuất và ngưỡng giá để nhập ngành – Phí thải • Phí đánh vào mỗi đơn vò thải Đầu tiên ta xét mức thải hiệu quả 22 Mức thải hiệu quả Đô la trên đơn vò thải Giả sử: 1) Thò trường cạnh tranh 2) Quyết đònh về sản lượng và mức thải độc lập với nhau 3) Sản lượng tối đa hóa lợi nhuận được chọn MSC 6 Tại E0 chi phí biên để giảm... Liệu mọi người có vui lòng không? x Ta nên làm gì về vi c này? 2 Người không hút thuốc có quyền sở hữu x x x Người hút thuốc, cất thuốc đi Người không hút thuốc, cười và thở sâu Liệu mọi người có vui lòng không? Ta nên làm gì về vi c này? 29 Đònh lý Coase Thò trường cạnh tranh đạt được hiệu quả phân bổ trong những trường hợp liên quan đến ngoại tác tiêu cực nếu hai điều kiện sau được thỏa: • Quyền . ở Ngoại tác tiêu cực Ngoại tác tích cực Tại sao ngoại tác lại là vấn đề? ◆ Chúng làm cho sản xuất quá nhiều những hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực và quá ít đối với những hàng hóa gây nên ngoại. 10 Ngoại tác và hiệu quả • Với hàng hóa gây nên ngoại tác tiêu cực, MSC > MSB và món hàng có khuynh hướng được sản xuất quá nhiều. • Với hàng hóa gây nên ngoại tác tích cực, MSB > MSC và. hưởng ra bên ngoài ngoại tác tiêu cực Đôi khi được gọi là những tác động đến bên thứ ba. Ngoại tác và hàng hóa công 3 Ví dụ về ngoại tác • Ô nhiễm và ùn tắc do ô tô • Hàng xóm ồn ào • Khói