Đang tải... (xem toàn văn)
Tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai và giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo về đất đai là một trong những vấn đề nóng bỏng trong thời gian qua. Công ty luật Minh Khuê biên tập những vấn đề xung quanh chủ đề ngày để Quý khách tham khảo: CHUYÊN ĐỀ TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân, được Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi nhận: Công dân có quyền khiếu nại, quyền tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân được quy định cụ thể hơn trong Luật Khiếu nại tố cáo. Quyền khiếu nại, tố cáo của công dân được pháp luật quy định là cơ sở pháp lý cần thiết để công dân thực hiện tốt quyền làm chủ và giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nước đồng thời cũng qua đó phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Giải quyết khiếu nại, tố cáo là nghĩa vụ, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước. Việc giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình chính trị xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển. Từ trước đến nay, Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và đã ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, văn bản pháp luật quy định về vấn đề này, trong đó có Pháp lệnh Khiếu nại tố cáo của công dân năm 1991, Luật Khiếu nại tố cáo năm 1998, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại tố cáo năm 2004 và năm 2005; Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 (được sửa đổi, bổ sung vào năm 2006). Như vậy, với việc ban hành các văn bản pháp luật nêu trên đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc và tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo; làm cơ sở cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc giải quyết khiếu tố.
VẤN ĐỀ THANH TRA, XỬ LÝ VI PHẠM; GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP; LOGO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO LOGO Contents A A Thanh tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai B B Giải tranh chấp đất đai C C Giải khiếu nại, tố cáo đất đai LOGO A THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Thanh tra đất đai Cơ sở đời Khái niệm Mục đích, ý nghĩa Thẩm quyền Quyền hạn, trách nhiệm LOGO Thanh tra đất đai LOGO Cơ sở đời Hoạt động quản lý nhà nước nói chung Hoạt động quản lý nhà nước đất đai nói riêng Thanh tra đất đai Khái niệm Thanh tra chuyên ngành đất đai hoạt động tra CQNN có thẩm quyền chủ thể việc chấp hành pháp luật đất đai, quy định chuyên môn, kỹ thuật, quản lý thuộc lĩnh vực đất đai Phân biệt với: Kiểm tra Thanh tra nhà nước LOGO Thanh tra đất đai Mục đích, ý nghĩa Phát hiện, kiến nghị với quan quản lý sửa chữa thiếu sót, hồn thiện chế quản lý Kiểm tra việc thực chức quan quản lý nhà nước đất đai Phát hiện, ngăn ngừa xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai LOGO Thanh tra đất đai Thẩm quyền Bộ Tài nguyên Môi trường đạo, tổ chức thực tra đất đai nước Cơ quan quản lý đất đai địa phương tổ chức thực tra đất đai địa phương LOGO Thanh tra đất đai LOGO Quyền hạn, trách nhiệm Theo quy định pháp luật tra: (1) Luật Thanh tra 2010 (2) Nghị định 07/2012/NĐ-CP quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành (3) Nghị định 35/2009/NĐ-CP ngày 7/4/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động tra tài nguyên môi trường Xử lý vi phạm pháp luật đất đai LOGO NSDĐ có hành vi vi phạm PLĐĐ Xử lý Người quản lý VPPLĐĐ thi hành công vụ lĩnh vực đất đai Trách nhiệm quyền cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý VPPLĐĐ B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Khái niệm (2) Giải tranh chấp đất đai là: → hoạt động CQNN có thẩm quyền → nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn → tìm giải pháp đắn sở PL LOGO B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Khái niệm * Đặc điểm giải tranh chấp đất đai: (1) Là hoạt động quan Nhà nước (2) Đối tượng giải tranh chấp đất đai (3) Hệ pháp lý: quyền nghĩa vụ bên làm rõ án/ định có hiệu lực pháp luật (4) Đề cao hòa giải (5) Liên quan đến nhiều lĩnh vực khác, như: nhà, xây dựng (6) Cần hiểu phong tục, tập quán địa phương để giải thỏa đáng LOGO B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Khái niệm * Mục đích giải tranh chấp đất đai: (1) Giải bất đồng, bảo vệ quyền cho chủ thể có quyền hợp pháp (2) Duy trì ổn định trật tự xã hội (3) Thể vai trò quản lý nhà nước LOGO B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Nguyên tắc giải Bảo vệ chế độ sở hữu Bảo đảm lợi ích NSDĐ, khuyến khích tự hịa giải Ổn định kinh tế, xã hội, gắn với phát triển sản xuất, tạo điều kiện cho người lao động LOGO B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI LOGO Trình tự, thủ tục thẩm quyền gq HÒA GIẢI (UBND cấp xã) Đương có GCN (hay giấy tờ khoản 1, 2, Đ100) Đương giấy tờ & Tranh chấp tài sản gắn liền với đất TAND TAND UBND B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI LOGO Hòa giải - Trong 45 ngày từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp, UBND xã phải lập Hội đồng hòa giải - Kết hịa giải thể biên có chữ kí Hội đồng hịa giải đương - TAND UBND khơng có quyền thụ lý, nhận đơn để giải tranh chấp chưa hòa giải UBND cấp xã B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI LOGO THẨM QUYỀN, TRÌNH TỰ TAND Xác định đồng thời theo nguyên tắc: (1) Thẩm quyền theo lãnh thổ: TAND nơi có bất động sản (Đ35 BLTTDS) (2) Thẩm quyền theo cấp: TAND cấp huyện (TAND cấp tỉnh đương nước ngoài, cần ủy thác tư pháp - Đ33, 34 BLTTDS) UBND (1) Tranh chấp HGĐ, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau: Chủ tịch UBND cấp huyện Nếu không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh khởi kiện TAND (2) bên tổ chức, sở tơn giáo, người VN định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: Chủ tịch UBND cấp tỉnh Nếu không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ TN - MT khởi kiện TAND B GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI LOGO Đặc biệt: tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành Quốc hội Chính phủ định Điều kiện: Các UBND khơng đạt trí việc giải làm thay đổi địa giới hành LOGO C.GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÊ ĐẤT ĐAI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI LOGO Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục pháp luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp (Khoản Điều Luật khiếu nại 2011) GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ĐẤT ĐAI LOGO QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT Lần (KN thời hiệu 90 ngày từ ngày nhận định hành chính/ biết hành vi hành chính) Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh/ huyện giải lần đầu định hành chính, hành vi hành Người KN khơng đồng ý kết giải hạn (30 ngày) mà không giải Khiếu nại lần lên Thủ trưởng cấp trực tiếp Hoặc (Thời hiệu KN lần 2: 30 ngày Vùng sâu, vùng xa: 45 ngày) Khởi kiện vụ án hành TAND Tương tự Khởi kiện vụ án hành TAND GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI LOGO Tố cáo việc công dân theo thủ tục pháp luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức (Khoản Điều Luật tố cáo 2011) GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI LOGO GIẢI QUYẾT TỐ CÁO (áp dụng Luật tố cáo 2011) - Chủ tịch UBND cấp xã (1) Cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp - Chủ tịch UBND cấp huyện trở lên (1) ; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp trực tiếp, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu CQ chun mơn thuộc UBND cấp - Người đứng đầu CQ chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh -Tổng cục trưởng, Cục trưởng tương đương phân cấp quản lý cán bộ, công chức - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ -Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải TC hành vi VPPL thực nhiệm vụ, công vụ (1); Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu CQ chun mơn trực thuộc quan (1); Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc Tổng cục, Cục cấp tương đương (1); Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu CQ, đơn vị thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ (1); Bộ trưởng, Thứ trưởng; Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQ ngang Bộ/ CQ thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI GIẢI QUYẾT TỐ CÁO (áp dụng Luật tố cáo 2011) Chú ý: Khác với khiếu nại, pháp luật không quy định “thời hiệu” tố cáo Trường hợp tố cáo hành vi VPPL việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật TTHS LOGO CÂU HỎI LOGO Các khẳng định sau hay sai? Tại sao? UBND xã có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Thủ tục hòa giải bắt buộc giải tranh chấp đất đai Mọi tranh chấp đất mà bên khơng có giấy tờ thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện trở lên? Mọi khiếu nại đất đai giải quan hành ... Contents A A Thanh tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai B B Giải tranh chấp đất đai C C Giải khiếu nại, tố cáo đất đai LOGO A THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI Thanh tra đất đai Cơ sở... Xử lý vi phạm pháp luật đất đai LOGO Xử lý Người quản lý vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ lĩnh vực đất đai Xử lý kỷ luật Trách nhiệm hình * Cán bộ: Khiển trách, Cảnh cáo, Cách chức,... có hành vi vi phạm PLĐĐ Xử lý Người quản lý VPPLĐĐ thi hành công vụ lĩnh vực đất đai Trách nhiệm quyền cấp vi? ??c phát hiện, ngăn chặn xử lý VPPLĐĐ Xử lý vi phạm pháp luật đất đai LOGO Xử lý Người