HỌC PHẦN LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH CÔNG 1. Tên môn học: Tài chính công II 2. Giảng viên: Họ và tên Học vị Sử Đình Thành PGS.TS Bùi Thị Mai Hoài TS.GVC Trương Minh Tuấn GV 3. Bậc đào tạo: Đại học Hệ đào tạo: Chính quy – chuyên ngành TCNN 4. Thời lượng: 2 tín chỉ - Số giờ lý thuyết và làm bài tập: 30 tiết 5. Điều kiện tiên quyết : - Kinh tế vĩ mô. - Kinh tế vi mô. - Tài chính – tiền tệ 6. Mô tả vắn tắt học phần: Học phần trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về tài chính công, như: Khu vực công và lý thuyết về hiệu quả và công bằng; hàng hóa công và chi tiêu công; lý thuyết thuế và khuôn khổ phân tích thuế hiệu quả và tối ưu; ngân sách nhà nước và tài trợ bội chi ngân sách . 7. Mục tiêu: Sau khi học xong học phần này, sinh viên có thể hiểu và nhận thức những vấn đề cơ bản về tài chính công trong nền kinh tế thị trường, làm nền tảng để nghiên cứu các môn thuộc chuyên ngành tài chính nhà nước. 8. Phương pháp giảng dạy: - Thuyết giảng của giảng viên; - Thảo luận tại lớp; - Làm bài tập nhóm; 9. Phương pháp đánh giá : - Đánh giá quá trình 30%, có thể căn cứ vào các phương thức (giảng viên công bố cụ thể ): Phát biểu xây dựng bài của cá nhân trên lớp; Bài kiểm tra cá nhân hoặc kiểm tra nhóm giữa kỳ; Làm chuyên đề; Thảo luận trên lớp; Chuyên cần. - Thi hết môn 70% Kiểm tra trắc nghiệm, hoặc Kiểm tra tự luận. Tổng cộng 100% 10. Tài liệu học tập: 10.1. Tài liệu bắt buộc: Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. 10.2 Tài liệu tham khảo thêm: - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM, 2006. 11. Nội dung chi tiết học phần Chương 1: Những vấn đề cơ bản về khu vực công và tài chính công I. Khu vực công 1. Khái niệm khu vực công 2. Khu vực công và những vấn đề kinh tế cơ bản 3. Khu vực công và vai trò của chính phủ II. Khái niệm và đặc điểm của tài chính công 1. Khái niệm tài chính công 2. Đặc điểm tài chính công III. Sự phát triển tài chính công 1. Tài chính công cổ điển 2. Tài chính công hiện đại IV. Bản chất và chức năng của tài chính công 1. Bản chất của tài chính công 2. Chức năng của tài chính công V. Vai trò tài chính công Chương 2 : Hiệu quả và công bằng xã hội I. Tối đa hóa trong điều kiện nguồn lực giới hạn 1. Sở thích và đường bàng quan 2. Thỏa dụng biên và thay thế biên 3. Giới hạn ngân sách 4. Kết hợp giới hạn ngân sách và đường bàng quan II. Các định lý phúc lợi xã hội 1. Khái niệm hiệu quả Perato 2. Định lý thứ nhất 3. Định lý thứ hai III. Thất bại thị trường trong phân bổ nguồn lực Chương 3: Hàng hóa công và chi tiêu công I. Hàng hóa công II. Chi tiêu công 1. Khái niệm chi tiêu công 2. Nội dung đánh giá chi tiêu công Chương 4: Tổng quan về thuế I. Những cơ sở của thuế II. Lý thuyết thuế chuẩn tắc 1. Những đặc trưng của một hệ thống thuế tốt 2. Các quan điểm của lý thuyết thuế chuẩn tắc 3. Cơ cấu thuế theo lý thuyết thuế chuẩn tắc III. Phạm vi ảnh hưởng của thuế 1. Khái niệm cơ bản 2. Phạm vi ảnh hưởng của thuế đối với phân phối thu Chương 5: Thuế và hiệu quả kinh tế I. Tác động của thuế đến đường giới hạn ngân sách và tiêu dùng I. Thuế và hiệu quả kinh tế 1. Khái niệm hiệu quả kinh tế 2. Thuế và hiệu quả kinh tế đối với tiêu dùng 3. Thuế và hiệu quả kinh tế đối với cung lao động II. Thuế tối ưu 1. Khái niệm tính tối ưu 2. Thuế và sự phân phối thu nhập 3. Thuế và sự phân phối lại qua tiêu dùng Chương 6: Ngân sách nhà nước I. Khái niệm, đặc điểm và nguyên tắc của ngân sách nhà nước 1. Khái niệm 2. Đặc điểm 3. Nguyên tắc II. Đo lường tình trạng ngân sách 1. Giá trị danh nghĩa và giá trị thực 2. Kế toán vốn và kế toán tiền mặt 3. Ngân sách tĩnh và động III. Phân tích bội chi ngân sách 1. Bội chi theo cơ cấu và bội chi theo chu kỳ 2. Bội chi ngân sách địa phương 3. Giới hạn bội chi Chương 7: Tài trợ bội chi ngân sách I. Các phương thức tài trợ bội chi 1. Tăng thuế hay cắt giảm chi tiêu 2. Phát hành tiền 3. Vay trong và ngoài nước II. Gánh nặng nợ 1. Quan điểm của Lerner 2. Mô hình liên thế hệ 3. Mô hình tân cổ điển 4. Mô hình Ricardo III. Thu thuế hay vay nợ 1. Nguyên tắc nhận lợi ích 2. Sự công bằng giữa các thế hệ 3. Cân nhắc về hiệu quả 4. Cân nhắc về đạo đức và chính trị 12. Lịch học Ngày Số tiết : NỘI DUNG GIẢNG DẠY (Tên chương, phần , phương pháp giảng dạy) Tài liệu đọc Chuẩn bị của sinh viên Ghi chú Ngày 1 4 tiết Những vấn đề cơ bản khu vực công và tài chính công - Khu vực công - Khái niệm và đặc điểm tài - Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học - Đọc trước các tài liệu:Những vấn đề cơ bản khu vực công và tài chính công; tự nghiên cứu khái niệm khu vực công; sự phát chính công - Bản chất và chức năng tài chính công Hướng dẫn sinh viên chuẩn bị nghiên cứu tình huống: tìm hiểu về khu vực công và cải cách khu vực công của Việt nam Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM, 2006. triển tài chính công; vai trò tài chính công; - Chuẩn bị bài thuyết trình tình huống nghiên cứu. Ngày 2 Số tiết 4 Hiệu quả và công bằng xã hội - Tối đa hóa trong điều kiện giới hạn nguồn lực; - Các định lý phúc lợi xã hội; - Thất bại thị trường trong phân bổ nguồn lực. Kiểm tra việc chuẩn bị bài của sinh viên. - Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM, 2006. - Đọc trước các tài liệu:Hiệu quả và công bằng xã hội; - Chuẩn bị bài tập cuối chương. Ngày 3 Số tiết 4 Hàng hóa công và chi tiêu công - Hàng hóa công; - Chi tiêu công Kiểm tra việc chuẩn bị bài của sinh viên. - Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM, 2006. - Đọc trước các tài liệu :Hàng hóa công và chi tiêu công; tự nghiên cứu khái niệm, đặc điểm chi tiêu công; - Chuẩn bị bài tập cuối chương. Ngày 4 Tổng quan về thuế; - Giáo trình Lý thuyết Tài chính - Đọc trước các tài liệu :Tổng quan về Số tiết 4 - Lý thuyết thuế chuẩn tắc - Phạm vi ảnh hưởng của thuế Kiểm tra việc chuẩn bị bài của sinh viên. công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM, 2006. thuế; Thuế và phân phối thu nhập; - Tự nghiên cứu những cơ sở của thuế; phạm vi ảnh hưởng của thuế;Thuế và phân phối thu nhập; - Chuẩn bị bài tập cuối chương. Ngày 5 Số tiết 4 Thuế và hiệu quả kinh tế - Tác động của thuế đến đường giới hạn ngân sách và tiêu dùng - Thuế và hiệu quả kinh tế - Thuế tối ưu Kiểm tra việc chuẩn bị bài của sinh viên. - Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học Quốc gia Tp.HCM, 2006. - Đọc trước các tài liệu :Thuế và hiệu quả kinh tế; - Chuẩn bị bài tập. Ngày 6 và 7 Số tiết 8 Ngân sách nhà nước; Tài trợ bội chi ngân sách - Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước - Đo lường tình trạng ngân sách - Phân tích bội chi ngân sách - Các phương thức tài trợ bội chi - Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, NXB TK, 2009. - Giáo trình Tài chính công, chủ biên GS.TS. Nguyễn Thị Cành, Khoa Kinh tế, Đại học - Đọc trước các tài liệu :Ngân sách nhà nước; Tài trợ bội chi ngân sách; - Tự nghiên cứu Gánh nặng nợ và tranh luận về lựa chọn giữa thu thuế và vay nợ trong xử lý bội chi NSNN; - Chuẩn bị bài tập. Kiểm tra việc chuẩn bị bài của sinh viên. Quốc gia Tp.HCM, 2006. Ngày 8 Số tiết 2 Ôn tập. . Khái niệm tài chính công 2. Đặc điểm tài chính công III. Sự phát triển tài chính công 1. Tài chính công cổ điển 2. Tài chính công hiện đại IV. Bản chất và chức năng của tài chính công 1 Học phần trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về tài chính công, như: Khu vực công và lý thuyết về hiệu quả và công bằng; hàng hóa công và chi tiêu công; lý thuyết thuế và khuôn khổ phân. chú Ngày 1 4 tiết Những vấn đề cơ bản khu vực công và tài chính công - Khu vực công - Khái niệm và đặc điểm tài - Giáo trình Lý thuyết Tài chính công, chủ biên PGS.TS. Sử Đình Thành,