Mục lục Lời cảm ơn Phần 1: Giới thiệu Phần 2: Khái niệm Phần 3: Thực trạng Phần 4: Nguyên nhân Phần 5: Các điều luật quan trọng Phần 6: Hoạt động phòng chống Phần 7: Kết luận Phần 8: Khuyến nghị Tài liệu tham khảo Nhóm sinh viên thực hiện Phùng Thiện Tâm 3305110568 Trương Minh Nhựt 3305110479 Nguyễn Thị Lệ Thu 3305110653 Nguyễn Thị Ngọc Nhung 3305110468 Lê Đẳng 3305110943 Lê Thị Hồng Phương 3305110516 Thạch Thị Tuyết Phụng 3305110925 Trần Thị Phượng 3311110329 LỜI CẢM ƠN Nhóm 9 của chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Phan Quốc Thái đã tận tình hướng dẫn chúng em hoàn thành bài tiểu luận này. Trong quá trình học tập, cũng như trong quá trình hoàn thành bài tiểu luận khó tránh khỏi những sai sót. Rất mong thầy bỏ qua và góp ý tận tình thêm cho nhóm chúng em. Nhóm 9 chúng em xin chân thành cảm ơn ! Chữ viết tắt BCH Ban chấp hành BĐG Bình đẳng giới BLGĐ Bạo lực gia đình BL Bạo lực CEDAW Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ CLB Câu lạc bộ Gencomne t Mạng Giới và phát triển cộng đồng HĐND Hội đồng Nhân dân HLHPN Hội Liên hiệp Phụ nữ HPN Hội phụ nữ PN Phụ nữ PCBLGĐ Phòng chống bạo lực gia đình UBND Uỷ ban Nhân dân TÓM TẮT GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 2 2 Sau gần hai năm thực hiện luật PCBLGĐ (có hiệu lực từ ngày 1/7/2008), đại đa số người dân đã nghe nói đến luật với mức độ hiểu biết khác nhau. Các địa phương đều đã triển khai công tác thông tin, tuyên truyền về luật dưới nhiều hình thức nhưng nhiều cán bộ và người dân vẫn chưa có nhận thức chính xác về các loại BLGĐ. Các ý kiến của cán bộ và người dân cho biết tình trạng bạo lưc vẫn đang xảy ra với nhiều các hình thức phức tạp, trong số đó hành vi “chồng mắng chửi vợ” và thậm chí là “chồng đánh vợ” được nhiều người cho rằng đã xảy ra trong vòng một năm qua. Khi xảy ra bạo lực gia đình, đa số người được hỏi cho rằng “hàng xóm” là người đã can ngăn trong vụ BLGĐ, tiếp đến là “thành viên tổ hòa giải”, “cán bộ thôn xã” và “công an” và những người khác. Rất có thể là BLGD là việc của nội bộ nên các “thành viên gia đình” đã can ngăn nhưng không được và BLGĐ bung ra đến mức người ngoài gia đình đã biết và can ngăn. Hơn một nửa số người được hỏi đã giải thích rằng “không có ai can ngăn” trong vụ BLGĐ vì “người ta coi đấy là việc riêng của gia đình”. Trong số 15 các nguyên nhân gây ra BLGĐ, nhiều người nói đến nhất là những nguyên nhân như “nghèo đói, thất nghiệp”, “nghiện rượu, bia”, “cha mẹ ít quan tâm đến con cái”, “học vấn thấp, ít hiểu biết”, “do nam giới nóng tính”, “vợ hoặc chồng ngoại tình”, “ham mê cờ bạc, số đề”. Trong số 9 lý do biện hộ cho việc chồng có thể ngược đãi, hành hạ vợ, nhiều người nhấn mạnh đến lý do ”chồng phát hiện vợ không chung thuỷ”. Về hành vi bạo lực của cha mẹ đối với con cái. Ở Việt Nam tình trạng cha mẹ đánh hoặc mắng con không phải là hiếm, thậm chí còn phổ biến, nhất là khi không ít người giáo dục con theo kiểu ”yêu cho roi cho vọt, ghét cho ngọt cho bùi”. Gần một nửa số người được hỏi tỏ ra đồng ý với việc ”cha mẹ có quyền dùng roi vọt dạy con”. Hơn một phần ba số người được hỏi đồng ý với việc ”cha mẹ có quyền chửi mắng con cái”. Nhưng gần một nửa những người được hỏi đã không đồng ý với nhận định ”cha mẹ có quyền đánh đập con”. Hơn một nửa số người được hỏi cho biết lý do BLGD giữa con cái với cha, mẹ là do con cái “hư” vướng vào “tệ nạn xã hội” như ”nghiện hút ma túy”, ”nghiện bia, nghiện rượu”, ”chơi cờ bạc, số đề”. Đồng thời là do ”cha mẹ giáo dục con không tốt”, ”cha mẹ không làm gương cho con cái”, ”cha mẹ không quan tâm đến con cái” và một lý do liên quan đến lợi ích vật chất là ”do tranh chấp tài sản, phân chia tài sản”. GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 3 3 Về các hình thức tuyên truyền phòng chống BLGĐ gồm có: Tuyên truyền qua họp tổ dân phố/họp thôn/ấp, Tuyên truyền qua sinh hoạt đoàn thể, Tuyên truyền qua loa truyền thanh, Qua chương trình văn hoá văn nghệ, Tuyên truyền qua panô/áp phích, Cộng tác viên DS-GĐ-TE đến từng gia đình, Tuyên truyền qua bảng tin. Trong đó họp tổ dân phố, thôn ấp là hình thức phổ biến nhất để tuyên truyền nội dung phòng chống BLGĐ ở các thôn, bản, ấp là ”họp dân”. Đối tượng của các buổi tuyên truyền này là phụ nữ chứ không phải cả nam và nữ như vậy chưa đủ, chưa hiệu quả. Hoạt động của tổ hòa giải còn gặp rất nhiều khó khăn về cả các điều kiện kinh tế, xã hội, tâm lý tại địa phương. Hoạt động hòa giải cùng với tư vấn tuy chưa có điểm tư vấn chính thức, nhưng bước đầu có hiệu quả. Việc thực hiện luật PCBLGĐ cũng có các yếu tố thuận lợi nhất định như mọi người ít nhiều “được trang bị kiến thức về luật PCBLGĐ”, “có sự phối hợp đồng bộ của chính quyền và các đoàn thể”, “công tác phòng, chống BLGĐ được lồng ghép vào kế hoạch phát triển của địa phương”. Luật PCLBLGĐ đã được triển khai với nhiều thuận lợi, nhưng cũng gặp phải không ít khó khăn: trong bảy khó khăn đã nêu ra, nhiều người nhấn mạnh khó khăn do “thiếu kinh phí cho hoạt động Phòng chống BLGĐ” và “nạn nhân BLGĐ không tự nguyện khai báo”. Trong số các chủ thể chịu trách nhiệm thực hiện luật PCBLGĐ thì chủ thể gia đình được nhiều người nhấn mạnh nhất. Trong số các biện pháp thực hiện luật PCBLGĐ thì nhiều người nhấn mạnh biện pháp hàng đầu là “tăng cường tuyên truyền về bình đẳng giới trong gia đình”, “phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi BLGĐ” và “tạo dư luận cộng đồng lên án mạnh mẽ các hành vi BLGĐ”. Tóm lại, về việc thực hiện luật PCBLGĐ đã thực hiện được mục đích đề ra là cung cấp thông tin khách quan, khoa học về những thuận lợi, khó khăn - thách thức của việc thực thi Luật PCBLGĐ để các nhà hoạch định chính sách, các cơ quan thực hiện pháp luật, cơ quan tài trợ, các nhà tư vấn, nghiên cứu, các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực bình đẳng giới nói chung và BLGĐ nói riêng tham khảo trong việc góp phần hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao hiệu quả thực hiện và hiệu quả tài trợ cho việc thực hiện Luật PCBLGĐ ở Việt Nam trong thời gian tới. GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 4 4 Đối với một thiết chế xã hội lâu đời như gia đình thì luật PCBLGĐ cần phải có nhiều thời gian hơn nữa để đi vào cuộc sống. Luật và chính sách liên quan cần liên tục được hoàn thiện theo hướng nâng cao vai trò của Hội phụ nữ, thu hút sự tham gia của nam giới, tăng cường trách nhiệm phối hợp liên ngành của các cơ quan tổ chức các cấp, tổ chức xã hội dân sự, đổi mới các hình thức giáo dục, truyền thông thay đổi hành vi trong thực hiện luật PCBLGĐ và bình đẳng giới. GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 5 5 Phần 1: Giới thiệu Luật phòng chống Bạo lực gia đình (PCBLGĐ), được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 21/11/2007, đã có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2008. Đây là cơ sở pháp lý hết sức quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích của các thành viên trong gia đình, nhất là người cao tuổi, phụ nữ và trẻ em, những người rất dễ trở thành và thường là nạn nhân của BLGĐ. Luật PCBLGĐ khẳng định rằng cuộc đấu tranh ngăn chặn tệ nạn BLGĐ đang tồn tại dai dẳng trong đời sống gia đình là nhiệm vụ của toàn xã hội, bởi BLGĐ không phải là chuyện riêng của từng gia đình mà là một vấn đề xã hội. Sự ra đời của bộ Luật này cũng thể hiện rõ quyết tâm của chính phủ Việt Nam trong việc thực hiện các cam kết với cộng đồng quốc tế về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ. Bộ Luật ra đời là kết quả của những nỗ lực và tinh thần trách nhiệm cao của các cơ quan pháp luật, các chuyên gia, các tổ chức quần chúng, các nhà hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực Bình đẳng Giới, đồng thời là sự phản ánh nguyện vọng của nhân dân Việt Nam trong công cuộc xây dựng một xã hội tiến bộ, bình đẳng, dân chủ và văn minh. Luật PCBLGĐ là bộ luật thể hiện rõ tính nhạy cảm giới, để thực hiện được, đòi hỏi sự thay đổi mạnh mẽ định kiến giới và các chuẩn mực truyền thống về gia đình, vị trí và vai trò của người nam và GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 6 6 người nữ trong gia đình. Những điều này vốn đã ăn sâu trong nhận thức của phụ nữ và nam giới, của những người lãnh đạo trong bộ máy chính quyền, các tổ chức xã hội, cộng đồng và chính những người có chức năng thi hành luật. Đây là một thách thức rất lớn đối với việc thực hiện Luật PCBLGĐ, cho dù ngày 4/2/2009, chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 08/2009/NĐ-CP, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật PCBLGĐ. Luật PCBLGĐ có được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả hay không phụ thuộc rất nhiều vào sự tích cực của bộ máy thực thi và giám sát, của hoạt động thông tin tuyên truyền phổ biến pháp luật tới mọi tầng lớp nhân dân. Nghiên cứu đánh giá việc thực hiện Luật PCBLGĐ là một hoạt động cần thiết và cấp bách nhằm tìm hiểu tình hình triển khai thực hiện luật, những thành công và những hạn chế, nguyên nhân của thành công và hạn chế, để từ đó đề xuất những kiến nghị cho việc hoàn thiện khung pháp lý và các giải pháp đối với các bên liên quan để nâng cao hiệu quả thực hiện Luật. GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 7 7 Phần 2: Khái niệm Bạo lực gia đình: Luật phòng chống bạo lực gia đình được quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 21/11/2007 định nghĩa: “Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên trong gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại vể thể chất, tinh thần, kinh tế, đối với thành viên khác trong gia đình.” Về mặt hình thức, có thể phân biệt bạo lực gia đình thành những hình thức chủ yếu là bạo lực thể chất, bạo lực tinh thần, bạo lực kinh tế. Về mức độ gây tổn hại có thể phân biệt bạo lực gia đình cực kỳ nghiêm trọng, nghiêm trọng và ít nghiêm trọng. Tương ứng với mỗi loại bạo lực này có những cách thức, biện pháp phòng, chống phù hợp cần phải tính đến khi thực hiện Luật PCBLGĐ ở địa phương. Bạo hành trẻ em: đó là hành vi bạo lực thô bạo, biểu hiện trạng thái tâm lý tức giận. Mục đích của bạo hành là trừng phạt, khuất phục trẻ để thỏa mãn. Ở Việt Nam tình trạng cha mẹ đánh hoặc mắng con không phải là hiếm, thậm chí còn phổ biến nhất là khi có người giáo dục con theo kiểu ”yêu cho roi cho vọt, ghét cho ngọt cho bùi”. Cuộc khảo sát đã đề nghị người trả lời cho biết ý kiến có đồng ý hay không đồng ý với từng nhận định về quyền của cha mẹ trong việc sử dụng các biện pháp bạo lực trong giáo dục con cái. GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 8 8 Qua các kết quả này có thể thấy trong giáo dục gia đình, các bậc cha mẹ dễ dàng vi phạm luật PCBLGĐ khi nhiều người vẫn đồng ý rằng ”cha mẹ có quyền dùng roi vọt, đánh đập, chửi mắng con cái”. Trên thực tế, do thói quen và nhận thức còn hạn chế nên tình trạng bạo lực gia đình dưới hình cha mẹ đánh đập hay chửi mắng con cái chưa được coi là ”hành vi bạo lực” cần phải xử lý, điều chỉnh bằng các quy định của luật PCBLGĐ. Đây là một vấn đề cần tiếp tục tìm hiểu và làm rõ để có biện pháp phù hợp. Việc có nhiều người, trung bình một phần ba số ý kiến đồng ý với việc cha mẹ có ”quyền bạo lực” với con cái như ”đánh đập, chửi mắng hay dùng roi vọt dạy con” cho thấy công tác phòng, chống BLGĐ đang gặp phải không ít khó khăn từ chính thói quen lạc hậu, gia trưởng của cha mẹ trong cách ứng xử với con cái. GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 9 9 Phần 3: Thực trạng Trên thực tế ở Việt Nam, tình trạng bạo lực gia đình đang diễn ra ngày càng phổ biến ở nhiều nơi, số vụ bạo hành gia đình gây hậu quả nghiêm trọng có chiều hướng tăng cao, tình trạng xúc phạm danh dự, nhân phẩm và tính mạng của con người xảy ra hàng ngày chủ yếu đối với phụ nữ và trẻ em. Cụ thể có thể dẫn chứng như:  Có 66% các vụ ly hôn ở Việt Nam liên quan đến bạo hành gia đình.  Trong 5 năm từ 2000 - 2005, có 186.954 vụ ly hôn do bạo lực gia đình, hành vi đánh đập, ngược đãi chiếm 53,1% trong các nguyên nhân dẫn tới ly hôn.  Riêng trong năm 2005, có tới hơn 39,7 nghìn vụ ly hôn có nguyên nhân từ bạo hành trong tổng số gần 65 nghìn vụ án về hôn nhân và gia đình, chiếm tỷ lệ 60,3%  25% gia đình có hành vi bạo lực tinh thần, 23% gia đình có bạo lực về thể chất, 30% cặp vợ chồng xảy ra hiện tượng ép buộc quan hệ tình dục, tại đồng bằng sông Cửu long có 1.319 ca nhập viện do bạo hành gia đình, trong đó khoảng 1.000 ca tự tử, và 30 trường hợp tử vong.  Gần 5% phụ nữ thường xuyên bị chồng đánh đập, hành hạ  Đến 82% hộ dân nông thôn và 80% hộ ở thành phố có xảy ra bạo lực, 9-10% trường hợp nạn nhân của bạo lực gia đình là nam giới và thủ phạm chính là người vợ. Một cuộc điều tra khác cũng cho biết có 21,2% cặp vợ chồng đã kết hôn cho biết đã trải qua một trong những hình thức bạo lực gia đình như bị đánh, mắng, nhục mạ Cuộc điều tra cho thấy hành vi bạo lực gia đình vẫn tồn tại ở 1/5 các cặp vợ chồng. Nạn nhân chủ yếu là người phụ nữ và con cái trong gia đình. Tình trạng bạo lực xuất hiện ở các cặp vợ chồng từ 31 đến 40 tuổi phổ biến hơn các nhóm tuổi khác. Bạo hành gia đình để lại một hậu quả nghiêm trọng, có thể các vết thương về thể xác sẽ nhanh chóng phục hồi và lành lặn nhưng những vết thương về tình thần rất khó để xóa nhòa. Thực tế đó cho thấy cần một thể chế pháp lý đủ mạnh để có thể góp phần phòng và chống bạo hành gia đình bảo vệ các đối tượng yếu thế bên cạnh các phương pháp như kinh tế, giáo dục, tuyên truyền, thuyết phục GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 10 10 [...]... cá nhân tham gia, tài trợ cho hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình; phát triển các mô hình phòng ngừa bạo lực gia đình và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình 3 Khuyến khích việc nghiên cứu, sáng tác văn học, nghệ thuật về phòng, chống bạo lực gia đình 4 Tổ chức, hỗ trợ việc bồi dưỡng cán bộ làm công tác phòng, chống bạo lực gia đình 5 Người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình mà có thành... bạo lực gia đình; trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình và xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình 2 Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình Điều 2 Các hành vi bạo lực gia đình 1 Các hành vi bạo lực gia đình. .. quy định của Luật này; đ) Các quyền khác theo quy định của pháp luật 2 Nạn nhân bạo lực gia đình có nghĩa vụ cung cấp thông tin liên quan đến bạo lực gia đình cho cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền khi có yêu cầu Điều 6 Chính sách của Nhà nước về phòng, chống bạo lực gia đình 18 18 GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 1 Hằng năm, Nhà nước bố trí ngân sách cho công tác phòng, chống bạo lực gia đình 2 Khuyến... như vợ chồng Điều 3 Nguyên tắc phòng, chống bạo lực gia đình 17 17 GVHD.Thầy Phan Quốc Thái 1 Kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phòng ngừa là chính, chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp của dân tộc Việt Nam 2 Hành vi bạo lực gia đình được phát hiện, ngăn chặn... có thể đứng lên tố cáo hành vi bạo lực gia đình và phận lớn đầu do nhận thức chưa đầy đủ về quyền của người phụ nữ và quan niệm truyền thống “việc riêng của gia đình vẫn còn nằm trong tiềm thức của cả nam và nữ Người vợ có vai trò khá quan trọng đối với việc ngăn ngừa hoặc thúc đẩy bạo lực gia đình Và không ít trường hợp phụ nữ là nguyên nhân của bạo lực Bạo lực gia đình diễn ra âm thầm, ít được xử... tài trợ thực hiện việc triển khai sâu rộng luật phòng chống bạo lực gia đình với người dân Các biện pháp phòng chống bạo lực gia đình Biện pháp “phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi BLGĐ” với điểm ưu tiên là 2.08 Đây là biện pháp rất cần thiết và quan trọng bởi vì hành vi BLGĐ có bị phát hiện và xử lý kịp thời theo đúng pháp luật thì luật PCBLGĐ mới có hiệu lực trên thực tế và mới đảm bảo ngăn chặn... nạn nhân BLGĐ có hiệu quả Tài liệu tham khảo 1 Luật Phòng chống bạo lực gia đình - Luật số 02/2007/QH12, được Quốc hội nước Cộng hòa 2 http://baolucgiadinh.net/default.aspx? portalid=1&tabid=351&itemid=575 3 http://www.luatviet.org/Home/phap-luat-va-cuocsong/2010/8926/Phong-chong-bao-luc -gia- dinh-Co-luat-thoichua-du.aspx 4 Bài viết: Phòng chống bạo lực gia đình ở Đà Nẵng: Tuyên truyền đến từng người... gặp phải rất nhiều những khó khăn khác như tệ nạn xã hội như lạm dụng rượu và nhậu nhẹt cũng gây khó khăn cho hoạt động phòng chống bạo lực gia đình Xoay quanh các yếu tố của gia đình, yếu tố nào cũng xuất hiện những khó khăn khiến việc thực hiện hiệu quả luật phòng chống bạo lực gia đình bị hạn chế và gặp nhiều cản trở Đó không chỉ là thách thức với chính quyền địa phương mà còn tạo ra thách thức lớn... pháp luật 3 Nạn nhân bạo lực gia đình được bảo vệ, giúp đỡ kịp thời phù hợp với điều kiện hoàn cảnh của họ và điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước; ưu tiên bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của trẻ em, người cao tuổi, người tàn tật và phụ nữ 4 Phát huy vai trò, trách nhiệm của cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình Điều 4 Nghĩa vụ của người có hành vi bạo lực. .. trong gia đình hoặc tài sản chung của các thành viên gia đình; h) Cưỡng ép thành viên gia đình lao động quá sức, đóng góp tài chính quá khả năng của họ; kiểm soát thu nhập của thành viên gia đình nhằm tạo ra tình trạng phụ thuộc về tài chính; i) Có hành vi trái pháp luật buộc thành viên gia đình ra khỏi chỗ ở 2 Hành vi bạo lực quy định tại khoản 1 Điều này cũng được áp dụng đối với thành viên gia đình . cơ quan, tổ chức trong phòng, chống bạo lực gia đình và xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống bạo lực gia đình. 2. Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc. thuật về phòng, chống bạo lực gia đình. 4. Tổ chức, hỗ trợ việc bồi dưỡng cán bộ làm công tác phòng, chống bạo lực gia đình. 5. Người trực tiếp tham gia phòng, chống bạo lực gia đình mà có. quan, tổ chức, cá nhân tham gia, tài trợ cho hoạt động phòng, chống bạo lực gia đình; phát triển các mô hình phòng ngừa bạo lực gia đình và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình. 3. Khuyến khích việc