ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BÙI HẢI SƠN ĐÁ NH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠ N 2007 – 2011 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS. HOÀNG VĂN HÙNG Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tài liệu tham khảo và các thôn g tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Đinh Bùi Hải Sơn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc tôi xin chân thành cảm ơn TS. Hoàng Văn Hùng đã trực tiếp hướng dẫn chỉ bảo tận tình giúp tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Phòng quản lý đào tạo Sau Đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trường, đặc biệt các thầy, cô giáo trong Bộ môn Quy hoạch Tài nguyên Môi trường. Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Vân Đồn, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vân Đồn; anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè đã động viên tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành luận văn này. Tác giả luận văn Đinh Bùi Hải Sơn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu tổ ng quá t 2 3. Mục tiêu cụ thể 2 4. Yêu cầu của đề tài 3 5. Ý nghĩa của đề tài 3 5.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu 3 5.2. Ý nghĩa trong thực tiễn 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Khái niệm và đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất. 4 1.1.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất 4 1.1.2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai 6 1.2. Nguyên tắc của quy hoạch sử dụng đất đai 8 1.2.1. Nguyên tắc của quy hoạch sử dụng đất đai 8 1.2.2. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất đai 12 1.3. Một số lý luận về sử dụng đất hợ p lý 13 1.3.1. Đất đai và chức năng của đất đai 13 1.3.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất 14 1.3.3.Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 14 1.3.4. Sử dụng đất và các mục đích kinh tế, xã hội, môi trường 17 1.3.5. Quản lý bền vững tài nguyên đất 18 1.4. Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch ở một số nước trên thế giới 18 1.5. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt nam 20 1.5.1.Tình hình quy hoạch đất đai ở nước ta qua các thời kỳ 20 1.5.2. Công tác lập quy hoạch trên phạm vi cả nước 22 1.6. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ở tỉnh Quảng Ninh. 24 1.7. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ở huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. 26 Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 27 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu: 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu: 27 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.2. Nội dung nghiên cứu. 27 2.2.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng tới quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất 27 2.2.2. Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất của huyện Vân Đồn 27 2.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 27 2.3.4. Đánh giá sự hiểu biết về công tác QHSDĐ và ý kiến của người dân trên địa bàn về tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 của huyện Vân Đồn . 28 2.2.5. Những tồn tại chủ yếu trong thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và giải pháp khắc phục 28 2.2.6. Đề xuất các giải pháp cho công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai của phường trong giai đoạn tới 28 2.3. Phương pháp nghiên cứu: 28 2.3.1. Điều tra, thu thập thông tin thứ cấp 28 2.3.2. Thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3. Minh họa bằng biểu đồ, bản đồ, sơ đồ và đồ thị 29 2.3.4. Điều tra, khảo sát thực địa 29 2.3.5. Phân tích, tổng hợp 29 2.3.6. Phương pháp chuyên gia 29 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. 30 3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Vân Đồn. 32 3.2. Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất của huyện Vân Đồn 36 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai 36 3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai 37 3.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 40 3.3.1. Phương án quy hoạch sự dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 40 3.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 44 3.4. Đánh giá sự hiểu biết về công tác QHSDĐ và ý kiến của người dân trên địa bàn về tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 của huyện Vân Đồn . 56 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.4.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất 56 3.4.2. Ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2010 của huyện Vân Đồn 58 3.4. Đánh giá thông qua ý kiến của cán bộ TNMT về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn và áp dụng các văn bản mới liên quan đến quy hoạch sử dụng đất hiện nay 59 3.5. Nhận xét về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2010 61 3.5.1. Nhận xét chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2010 của huyện Vân Đồn 61 3.5.2. Những tồn tại chủ yếu trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 62 3.5.3. Những nguyên nhân của những tồn tại trong quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 62 3.5.4. Một số giải pháp khắc phục những tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 1. KẾT LUẬN 65 2. ĐỀ NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng KCN : Khu công nghiệp KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất NN : Nông nghiệp QĐ : Quyết định QH : Quy hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QL : Quốc lộ SXKD : Sản xuất kinh doanh TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân TNMT : Tài nguyên Môi trường Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Vân Đồn năm 2011 37 Bảng 3.2: Diện tích, cơ cấu sử dụng đất trước và sau quy hoạch của huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 40 Bảng 3.3: Biến động sử dụng đất thực tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 44 Bảng 3.4: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp trong QHSDĐ của huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 49 Bảng 3.5: Kết quả sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án của huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 51 Bảng 3.6: Kết quả thực hiện việc thu hồi đất trong QHSDĐ huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 53 Bảng 3.7: Kết quả đưa đất chưa sử dụng cho các mục đích trong huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 55 Bảng 3.8: Kết quả điều tra chung về sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất 57 Bảng 3.9: Kết quả so sánh sự hiểu biết giữ người dân sinh sống trong khu vực quy hoạch và ngoài khu vực quy hoạch 57 Bảng 3.10: Kết quả điều tra lấy ý kiến của người dân trên địa bàn về công tác thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 của huyện Vân Đồn 58 Bảng 3.11: Kết quả điều tra lấy ý kiến của cán bộ TNMT 59 Bảng 3.12: Tổng hợp kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 61 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử hình thành và phát triển của loài người gắn liền với quá trình khai thác, sự dụng các nguồn tài nguyên, đặc biệt là đối với nguồn tài nguyên đất đai. Đất đai là một tặng vật vô cùng quý giá mà tạo hoá đã ban tặng cho con người, là nguồn gốc của mọi vật chất trong xã hội, là tư liệu sản xuất không thể thay thế, là thành phần quan trọng hàng đầu của sự sống, là nguồn tài nguyên không tái tạo trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia [9]. Đất đai là địa bàn phân bố của các khu dân cư, là nền tảng xây dựng các ngành, các công trình phục vụ cho sản xuất, đời sống và sự nghiệp phát triển văn hoá, an ninh quốc phòng của mỗi đất nước [3]. Với vai trò và ý nghĩa đặc biệt đó thì việc bảo vệ và sử dụng đất có hiệu quả là rất cần thiết và cấp bách [11]. Tuy nhiên hiện nay với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, xã hội ngày càng phát triển, đời sống con người ngày càng nâng cao thì nhu cầu của con người về đất đai ngày càng lớn. Điều này đã dẫn đến tình trạng đất đai bị khai thác và sử dụng một cách bừa bãi, môi trường đất bị hủy hoại nghiêm trọng [6]. Trước thực trạng như vậy, việc đá nh giá việc thực hiệ n quy ho ạch sử dụng đất (QHSDĐ) là rất cần thiết và hữu hiệu. Nó không những đị nh hướ ng t ổ chức lại việc sử dụng đất, mà còn hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinh thái, phát triển kinh tế xã hội và các hậu quả khó lường về tình hình bất ổn định chính trị an ninh quốc phòng của địa phương, đặc biệt là trong thời kì phát triển nền kinh tế thị trường [7] . Trong giai đoạn hiện nay công tác đá nh giá thực hiệ n QHSDĐ nhằ m giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai đượ c tố t hơn và định hướ ng giú p các c ấp, các ngành sắp xếp, bố trí sử dụng đất hợp lý, hiệu quả và tiết kiệm trên cơ sở b ảo vệ đượ c môi trường là việ c là m c ần thiết [22]. Tuy nhiên, việc thự c hiệ n QHSDĐ khá phức tạ p, với tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hoá nhanh tất yếu nảy sinh những mâu thuẫn trong sử dụng đất giữa các ngành và các đối tượng sử dụng đất. Để cho công tác thự c hiệ n QHSDĐ ở các giai đoạn sau được phù hợp hơn, đảm bảo cho Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 việc sử dụng đất được tiết kiệm, có hiệu quả, tránh tình trạng quy hoạch “treo” thì việc đánh giá công tác thực hiện QHSDĐ là rất cần thiết. Vân Đồn được xác định là một trong 4 trung tâm du lịch của tỉnh Quả ng Ninh tại quy ết định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26 tháng 7 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ. Năm 2002 huyện Vân Đồn đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2006 - 2010 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3406/QĐ-UB ngày 25/9/2006. Qua 5 năm thực hiện quy hoạch đã giải quyết được cơ bản các nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội cũng như đáp ứng nhu cầu về đất ở cho nhân dân trong huyện và tạo điều kiện cho các dự án phát triển [31]. Tuy nhiên, do quá trình thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá cùng với việc phát triển đô thị và các khu dân cư tập trung tạ i huyệ n Vân Đồ n đã gây áp lực lớn trong việc sử dụng đất đai. Qua trình thự c hiệ n quy hoạ ch tạ i đị a phương đã b ộc lộ những mặt còn hạn chế trong nhu cầu sử dụng đất đai, một số công trình, dự á n đượ c thự c hiệ n không theo thiế t kế quy hoạ ch [27]. Nhận thức được vai trò của đất đai và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng đất, việ c đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất để tìm ra những vấn đề khó khăn và tồn tại. Thông qua đó tìm ra những phương hướng và giải pháp hợp lý làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai là việc làm hết sức cần thiết đố i vớ i huyệ n Vân Đồ n. Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đá nh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn , tỉnh Quảng Ninh giai đoạ n 2007 - 2011". 2. Mục tiêu tổ ng quá t - Đánh giá và phân tích kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai của huyệ n Vân Đồ n, tỉnh Quả ng Ninh giai đoạn 2007 - 2011. - Xác định nguyên nhân tồn t ại, yếu kém trong việc thưc hiện quy hoạch, kế hoạch sự dụng đất, từ đó đề xuất những giải pháp khắc phục. 3. Mục tiêu cụ th - Đánh giá cá c đi ều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyên Vân Đồ n , tỉnh Quảng Ninh tác động đến quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất. - Đá nh giá công tá c quả n lý đấ t đai trên địa bà n - Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch, quy hoạch sự dụng đất giai đoạ n 2007 - 2011 - Đề xuất các biện pháp thực hiện kế hoạch sự dụng đất tốt hơn. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... giải quy t các nhiệm vụ cụ thể về sử dụng đất đai từ tổng thể đến chi tiết Có hai loại hình quy hoạch chính, đó là: - Quy hoạch sử dụng đất theo ngành, như: quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp; quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp, quy hoạch sử dụng đất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; quy hoạch sử dụng đất giao thông, thủy lợi v.v Đối tượng của quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là diện tích đất đai... việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp Đối với kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm và kỳ kế hoạch là 5 năm Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất là 5 năm một lần gắn với việc kiểm kê đất đai để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được tốt hơn Bản đồ quy hoạch sử dụng đất được lập 10 năm một lần gắn với kỳ quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp xã... thuộc quy n sử dụng và diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành Quy hoạch sử dụng đất đai giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất của vùng và cả nước - Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ: tại Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 [22], tại Điều 25 quy định: quy hoạch sử dụng đất được tiến hành theo 4 cấp lãnh thổ: quy hoạch sử dụng đất đai cả nước; quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh; quy hoạch. .. 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất của huyện Vân Đồn - Đanh gia tình hình quản lý đất đai theo 13 nôi dung cua luât đât đai 2003 ́ ́ ̣ ̉ ̣ ́ - Đanh gia tình hình sử dụng đất đai của huyện năm 2011 ́ ́ - Đanh gia hiện trạng sử dụng đất năm 2011 ́ ́ 2.2.3 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 - Nghiên cưu phương án quy hoạch. .. sự dụng đất huyện Vân Đồn giai ́ đoạn 2007 - 2011 - Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 - Đánh giá biến động đất đai thực tế so với phương án quy hoạch - Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất - Đánh giá kết quả thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 28 - Đánh giá. .. đời tạo cơ sở pháp lý cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ hơn Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã góp phần đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực hiện quy n định đoạt về đất đai, nắm được quỹ đất đai đến từng loại, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng Số hóa bởi Trung tâm... http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 khai quy hoạch sử dụng đất đai của ngành và địa phương mình; làm cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (căn cứ để thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo thẩm quy n được quy định trong Luật Đất đai); phục vụ cho công tác thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai [23] Có thể hiểu mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ và quy hoạch sử dụng đất theo ngành,... hiện các công trình, dự án - Đánh giá kết quả thực hiện thu hồi đất - Đánh giá kết quả đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục đích 2.3.4 Đánh giá sự hiểu biết về công tác QHSDĐ và ý kiến của người dân trên địa bàn về tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 của huyện Vân Đồn - Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác lâp quy hoạch va thưc hiên ̣ ̀ ̣ ̣ quy hoach sử dụng đất tai đị... từ 2007 - 2011 - Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2011 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài được nghiên cứu thực hiện trong phạm vi địa giới hành chính huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội của huyện Vân Đồn , tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng tới quá trình thực hiện quy hoạch sử dụng đất - Đanh gia vê đi ều kiện tự nhiên... của từng thành phần lãnh thổ và đề xuất một trật tự sử dụng đất nhất định [21] Theo ESCAP/FAO [2] định nghĩa quy hoạch sử dụng đất như sau: "Quy hoạch sử dụng đất là quá trình đánh giá tiềm năng đất và nước một cách có hệ thống phục vụ việc sử dụng đất và kinh tế - xã hội nhằm lựa chọn ra phương án sử dụng đất tốt nhất Mục tiêu của quy hoạch sử dụng đất là lựa chọn và đưa phương án đã lựa chọn vào thực . Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 40 3.3.1. Phương án quy hoạch sự dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 40 3.3.2. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn. đất của huyện Vân Đồn 27 2.2.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sự dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 27 2.3.4. Đánh giá sự hiểu biết về công tác QHSDĐ. 1.5.2. Công tác lập quy hoạch trên phạm vi cả nước 22 1.6. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ở tỉnh Quảng Ninh. 24 1.7. Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ở huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. 26