ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––– HOÀNG THỊ MINH HOÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM Đ O AN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn được tập hợp tại cơ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh chưa từng được ai nghiên cứu và công bố trong bất cứ công trình khoa học nào. Ngƣời cam đ o a n Hoàng Thị Minh Hoà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình viết luận văn tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên; Ban Giám đốc, cán bộ cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Đặc biệt là sự tận tình hướng dẫn của TS. Phạm Thị Lý; sự ủng hộ, động viên của gia đình và bè bạn. Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các quý cơ quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. Sự giúp đỡ này đã cổ vũ và giúp tôi nhận thức, làm sáng tỏ thêm cả lý luận và thực tiễn về lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu. Luận văn là quá trình nghiên cứu công phu, sự làm việc khoa học và nghiêm túc của bản thân, song do khả năng và trình độ có hạn nên không thể tránh khỏi những khiếm khuyết nhất định. Tôi mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và những độc giả quan tâm đến đề tài này. Tác gi ả Hoàng Thị Minh Hoà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Những từ viết tắt trong luận văn vii Danh mục các bảng viii Danh mục các sơ đồ ix Danh mục các hình x MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 2.1. Mục tiêu chung 2 2.2. Mục tiêu cụ thể 3 3. Đối tượng và phạ m vi nghiên cứu 3 3.1. Đối tượng nghiên cứu 3 3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Những đóng góp mới của luận văn 3 5. Kết cấu của luận văn 4 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1. Cơ sở khoa học và lý luận về bảo hiểm xã hội 5 1.1.1. Khái niệm và bản chất của BHXH 5 1.1.2. Vai trò của bảo hiểm xã hội 12 1.1.3. Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH 14 1.1.4. Quỹ bảo hiểm xã hội 16 1.1.5. Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội 18 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.1.6. Hệ thống tổ chức và quản lý hoạt động chi trả bảo hiểm xã hội 20 1.2. Cơ sở thực tiễn 31 1.2.1. Kinh nghiệm tổ chức và hoạt động chi trả các chế độ BHXH ở một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 31 1.2.2. Khái quát về chính sách BHXH ở Việt Nam 35 1.2.3. Tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 1.2.4. Quy định cụ thể về chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội 39 CHƢƠNG II: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1. Các câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết 47 2.2. Phương pháp nghiên cứu 48 2.2.1.Chọn điểm nghiên cứu 48 2.2.2. Phương pháp điều tra thu thập thông tin, số liệu 48 2.2.3. Phương pháp tổng hợp số liệu 53 2.2.4. Phương pháp phân tích số liệu 53 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 54 2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh điều kiện kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh 54 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu đánh giá kết quả công tác chi trả BHXH 54 2.3.3. Nhóm tiêu chí phản ánh nguyên nhân ảnh hưởng đến kết quả tổ chức quản lý chi trả BHXH 56 CHƢƠNG III: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 57 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu: 57 3.1.1. Vị trí địa lý 57 3.1.2. Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội 58 3.1.3. Dân số và lao động 60 3.1.4. Khái quát chung về Bảo hiểm xã hội thành phố Bắc Ninh 61 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2. Kết quả chi trả các chế độ BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2009-2011 65 3.2.1. Tổng số người và số tiền chi trả các chế độ BHXH 65 3.2.2. Kết quả chi trả chế độ hưu trí: 66 3.2.3. Kết quả chi trả chế độ trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tuất hàng tháng và trợ cấp TNLĐ - BNN hàng tháng: 68 3.2.4. Kết quả chi trả chế độ trợ cấp một lần 70 3.2.5. Kết quả chi trả chế độ trợ cấp ngắn hạn 71 3.2.6. Tốc độ tăng số đối tượng hưởng BHXH 71 3.2.7. Tốc độ tăng số tiền chi trả các chế độ BHXH 73 3.3. Phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức quản lý chi trả BHXH tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 2009-2011. 74 3.3.1. Quản lý đối tượng hưởng BHXH 74 3.3.2. Tổ chức bộ máy quản lý, chi trả BHXH: 75 3.3.3 Công cụ quản lý công tác chi BHXH 76 3.3.4 Quy trình chi trả, phương thức chi trả 79 3.3.5 Phối hợp trong công tác quản lý chi trả BHXH 82 3.3.6 Những thuận lợi khó khăn trong quá trình tổ chức và hoạt động chi trả các chế độ BHXH 82 CHƢƠNG IV: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH 85 4.1. Định hướng phát triển BHXH ở Việt Nam đến năm 2020 85 4.1.1. Mục tiêu và quan điểm phát triển 85 4.1.2. Định hướng phát triển BHXH ở tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 88 4.2. Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức và quản lý hoạt động chi trả BHXH ở thành phố Bắc Ninh 88 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 4.2.1. Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức chi trả BHXH 89 4.2.2. Giải pháp hoàn thiện hoạt động chi trả BHXH 91 4.3. Kiến nghị 97 4.3.1. Đối với Nhà nước 97 4.3.2. Đối với BHXH Việt Nam 101 4.3.3. Đối với BHXH tỉnh Bắc Ninh 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế CHLB Cộng hoà Liên Bang HCSN Hành chính sự nghiệp ILO Tổ chức Lao động quốc tế KCN Khu công nghiệp LLVT Lực lượng vũ trang MSLĐ Mất sức lao động NHNN&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách Nhà nước TNLĐ - BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1. Một số chỉ tiêu về phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2010 59 Bảng 3.2. Tổng hợp số người và số tiền chi bảo hiểm xã hội (2009 - 2011) 66 Bảng 3.3. Số người được hưởng và số tiền chi trả chế độ hưu trí hàng tháng (2009 - 2011) 67 Bảng 3.4. Số người được hưởng và số tiền chi trả chế độ MSLĐ, Tuất hàng tháng và TNLĐ - BNN hàng tháng (2009 - 2011) 69 Bảng 3.5. Số lượt người được hưởng và số tiền chi trả trợ cấp BHXH một lần (2009 - 2011) 70 Bảng 3.6. Số lượt người được hưởng và số tiền chi trả các chế độ BHXH ngắn hạn (2009 - 2011) 71 Bảng 3.7. Tốc độ tăng số người hưởng các chế độ BHXH (2009-2011) 72 Bảng 3.8. Tốc độ tăng số tiền chi trả các chế độ BHXH (2009-2011) 74 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1. Bộ máy tổ chức của BHXH Việt Nam 38 Sơ đồ 1.2. Quy trình chi trả các chế độ BHXH hàng tháng 43 Sơ đồ 1.3. Quy trình chi trả các chế độ BHXH 1 lần 44 Sơ đồ 1.4. Quy trình chi trả các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức 45 Sơ đồ 3.1. Sơ đồ bộ máy tổ chức của BHXH thành phố Bắc Ninh 64 Sơ đồ 4.1. Hệ thống tổ chức chi trả BHXH ở Việt Nam trong thời gian tới 90 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... cấu của luận văn được kết cầu thành 4 chương: Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn công tác quản lý chi trả BHXH Chương II: Phương pháp nghiên cứu Chương III: Phân tích thực trạng công tác quản lý chi trả BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Chương IV: Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... tế nêu trên, việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện công tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh" là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng tình hình thực hiện công tác quản lý chi trả BHXH ở địa bàn nghiên cứu, đề ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH... 2011, thành phố có 774 đơn vị, với 61.261 người tham gia BHXH, BHYT, số tiền thu BHXH trên 180 tỷ đồng; công tác tổ chức quản lý chi trả BHXH được thực hiện đúng quy định, năm 2011, BHXH thành phố Bắc Ninh quản lý trên 20.000 đối tượng hưởng các chế độ BHXH thường xuyên hàng tháng, chi m 28,85% so với toàn tỉnh, tổng số tiền chi trả trên 283 tỷ đồng, chi m 30,93% so với toàn tỉnh (BHXH thành phố Bắc Ninh, . .. trả BHXH tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá và làm rõ thêm những vấn đề lý luận liên quan đến BHXH và công tác quản lý chi trả BHXH cho đối tượng và người lao động - Đánh giá thực trạng hệ thống tổ chức quản lý chi trả BHXH cho đối tượng và người lao động ở thành phố Bắc Ninh hiện nay... của công tác quản lý chi trả BHXH Mục đích của công tác quản lý chi trả BHXH là nhằm giúp tổ chức BHXH thực hiện chi trả trợ cấp các chế độ BHXH đến tay các đối tượng hưởng BHXH một cách nhanh chóng, an toàn và hiệu quả Với mục đích như trên, hệ thống tổ chức chi trả các chế độ BHXH phải đảm bảo được chức năng của mình, đó là: giúp cơ quan BHXH quản lý tài chính, kế toán, chi trả chế độ BHXH, chi hoạt... phận thu, bộ phận chi 1.1.6.2 Hoạt động quản lý chi trả bảo hiểm xã hội a) Vai trò và nguyên tắc của hoạt động quản lý chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội Chi trả trợ cấp BHXH luôn được coi là nhiệm vụ trọng tâm và có vai trò quan trọng đối với hệ thống BHXH Hoạt động chi trả có tác động trực tiếp đến quyền lợi của người lao động và gia đình họ Sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ đóng góp BHXH theo quy định... xuất các giải pháp để quản lý chi trả BHXH ở thành phố Bắc Ninh tốt hơn, hiệu quả hơn trong thời gian tới 3 Đối tƣợng va pham vi nghiên cứu ̀ ̣ 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các vấn đề có liên quan đến BHXH, công tác quản lý chi trả các chế độ BHXH; - Đối tượng đang hưởng các chế độ lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng trên địa bàn thành phố Bắc Ninh - Người lao động... các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Bắc Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cƣu ́ - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu thực trạng hệ thống tổ chức quản lý chi trả BHXH ở thành phố Bắc Ninh (không bao gồm BHYT) trong sự phối hợp với các bộ phận chức năng có liên quan - Về không gian và thời gian: Số liệu phân tích trong 3 năm (2009 2011) tại thành phố Bắc Ninh 4 Những đóng góp... Ninh, tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở khoa học và lý luận về bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm và bản chất của BHXH 1.1.1.1 Khái niệm về bảo hiểm xã hội Con người muốn tồn tại và phát triển trước hết phải ăn, mặc, ở và đi lại Để thoả mãn những nhu cầu tối thiểu... nghiên cứu chỉ ra ́ ̀ những mặt tích cực, những hạn chế trong việc tổ chức quản lý chi trả BHXH tại thành phố Bắc Ninh và đề xuất những giải pháp khả thi giúp cho các nhà hoạch định chính sách sử dụng làm căn cứ để bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách tổ chức quản lý chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho NLĐ nói chung, tại thành phố Bắc Ninh nói riêng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn . chi trả BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Chương IV: Các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi trả BHXH trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. Số hóa bởi. KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––– HOÀNG THỊ MINH HOÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH . việc nghiên cứu đề tài Hoàn thiện công tác quản lý chi trả bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh& quot; là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn. 2.