Kinh tế Vĩ mơ Chính sách Tài khóa PowerPoint® Slides by Can Erbil © 2006 Worth Publishers, all rights reserved Nội dung chương này: Chính sách tài khóa cơng cụ quan trọng để quản lý biến động kinh tế Chính sách tài khóa mở rộng thắt chặt Chính sách tài khóa, tác động số nhân, cách thức tác động bị ảnh hưởng nhân tố ổn định tự động Ngân sách phủ biến động kinh tế Tại khoản nợ cơng lớn mối quan tâm Tại khoản nợ ẩn ngầm phủ gây nên mối quan tâm Chính sách tài khóa Nguồn doanh thu thuế Hoa Kỳ, 2004 Chi tiêu phủ Hoa Kỳ, 2004 Các chương trình BHXH (Social insurance programs) chương trình phủ dự định để bảo vệ gia đình chống lại khó khăn kinh tế Ngân sách phủ tổng chi tiêu Chính sách tài khóa (Fiscal policy) việc sử dụng thuế, chuyển nhượng phủ, hay chi mua hàng hóa dịch vụ phủ để dịch chuyển đường tổng cầu Thu nhập chi tiêu   AE = C + I + G = chi tiêu dự kiến (Nền kinh tế đóng) Y = tổng sản lượng = GDP thực = chi tiêu thực tế  Chênh lệch chi tiêu dự kiến chi tiêu thực tế gọi đầu tư tồn kho dự định  Điều kiện cân bằng: Khơng cịn hàng tồn kho Doanh nghiệp bán hết số hàng hóa mà họ sản xuất  Y = AE Khi cân bằng: chi tiêu thực tế = chi tiêu dự kiến AE AE =Y chi tiêu dự kiến Đường 45 độ tập hợp điểm có tung độ hồnh độ 45º Thu nhập Y Giao điểm Keynes E Chi tiêu thực tế Y Chi tiêu dự kiến Ở phía trái điểm cân bằng: E > Y: chi tiêu dự kiến nhiều sản xuất AE =C +I +G  doanh nghiệp “xuất hàng tồn kho”  tổng sản xuất tăng Y Thu nhập cân Ở phía phải: Y > AE: sản xuất nhiều chi tiêu, hàng tồn kho tăng lên  doanh nghiệp giảm sản xuất 10 Tăng chi tiêu phủ E AE =C +I +G2 Tại Y1, G tăng, tồn kho dự định giảm… AE =C +I +G1 G …doanh nghiệp mở rộng sản xuất tăng sản lượng Điểm cân E2 = Y2 đạt mức cao Y AE1 = Y1 Y AE2 = Y2 11 Số nhân Tổng thu nhập: Y=C+I+G Trong đó, hàm tiêu dùng: C = c + MPC (Y – T) Viết lại: Y = c + MPC (Y – T) + I + G (1-MPC)Y = c – MPCxT + I + G Khi G tăng ΔG  Vòng 1: Y tăng ΔG  C tăng MPCx ΔG Vòng 2: Y tăng MPCx ΔG  C tăng MPC2 xΔG ΔG Cuối cùng, Y tăng (1+MPC + MPC2 +…)   Y     G  MPC   Số nhân chi tiêu phủ 12 Tăng chi tiêu phủ Macroeconomics Fall 2010 13 Chính sách tài khóa mở rộng thắt chặt Chính sách tài khóa mở rộng thu hẹp hố cách suy thối Chính sách tài khóa mở rộng làm tăng AD Recessionary gap 14 Chính sách tài khóa mở rộng thắt chặt Chính sách tài khóa thắt chặt ngăn chặn hố cách lạm phát Chính sách tài khóa thắt chặt làm giảm AD Inflationary gap 15 Độ trễ sách tài khóa Có độ trễ (lags) lớn Nhận dạng hố cách suy thối/lạm phát thơng qua thu thập phân tích liệu kinh tế  cần thời gian Chính phủ phát triển kế hoạch hành động  cần thời gian Thực kế hoạch hành động  cần thời gian Độ trễ độ trễ ngồi 16 Chính sách tài khóa số nhân sách tài khóa có tác động số nhân (multiplier effect ) kinh tế Chính Chính sách tài khóa mở rộng kéo theo gia tăng GDP thực lớn mức tăng ban đầu tổng chi tiêu tạo sách Ngược lại, sách tài khóa thắt chặt dẫn đến sụt giảm GDP thực lớn mức giảm ban đầu tổng chi tiêu tạo sách 17 Chính sách tài khóa số nhân Độ lớn dịch chuyển đường AD phụ thuộc loại sách tài khóa nhân thay đổi chi tiêu phủ, 1/(1 − MPC), lớn số nhân thay đổi thuế hay chuyển nhượng, MPC/(1 − MPC), phần lớn thay đổi thuế hay chi chuyển nhượng bị hấp thu tiết kiệm Số Thay đổi chi mua phủ có tác động mạnh kinh tế so với thay đổi tương đương thuế hay chuyển nhượng 18 Tác động số nhân gia tằng chi mua hàng hóa dịch vụ phủ Chính sách tài khóa số nhân 19 Cách thức thuế tác động đến số nhân Các quy tắc quản lý thuế số điều luật chi chuyển nhượng nhân tố ổn định tự động (automatic stabilizers), làm giảm độ lớn số nhân tự động làm giảm độ lớn biến động chu kỳ kinh tế Ngược lại, sách tài khóa tùy nghi (discretionary fiscal policy) lên từ hành động tự tiện nhà sách từ chu kỳ kinh tế 21 10 Cân ngân sách (The Budget Balance) Thặng dư thâm hụt gắn với việc phân tích sách tài khóa? Có phải thâm hụt tốt thặng dư xấu? 22 Cân ngân sách thước đo sách tài khóa Các yếu tố khác khơng đổi, sách tài khóa mở rộng dạng tùy nghi (discretionary expansionary fiscal policies)—G tăng, Tr cao hơn, hay T thấp hơn—làm giảm cân ngân sách năm vậy, tài khóa mở rộng (expansionary fiscal policies) làm thặng dư ngân sách nhỏ hay thâm hụt ngân sách lớn Do lại, sách tài khóa thắt chặt (contractionary fiscal policies)—G nhỏ hơn, Tr nhỏ hơn, hay T cao hơn—làm tăng cán cân ngân sách năm đó, làm thặng dư ngân sách lớn hay thâm hụt ngân sách nhỏ Ngược 23 11 Chu kỳ kinh tế cán cân ngân sách điều chỉnh theo chu kỳ Một số biến động cán cân ngân sách tác động chu kỳ kinh tế Nhằm tách rời tác động chu kỳ kinh tế so với tác động sách tài khóa tùy nghi, phủ ước tính cán cân ngân sách điều chỉnh theo chu kỳ (cyclically adjusted budget balance), ước tính cán cân ngân sách kinh tế mức sản lượng tiềm 24 Thâm hụt ngân sách Hoa Kỳ chu kỳ kinh tế Thâm hụt ngân sách theo %GDP có xu hướng tăng suốt thời kỳ suy thoái (vùng xám) giảm suốt thời kỳ mở rộng 25 12 Thâm hụt ngân sách tỷ lệ thất hghiệp Hoa Kỳ Có mối quan hệ gần gủi cán cân ngân sách chu kỳ kinh tế: Suy thoái làm cán cân ngân sách hướng đến thâm hụt, 26 mở rộng hướng ngân sách đến thặng dư Thâm hụt ngân sách thực tế so với thâm hụt ngân sách điều chỉnh theo chu kỳ 27 13 Ngân sách có nên giữ cân bằng? Hầu hết nhà kinh tế khơng tin phủ nên bị buộc phải trì ngân sách cân năm điều hủy hoại vai trò thuế chi chuyển nhượng yếu tố bình ổn tự động Song nhà sách quan tâm thâm hụt q mức đơi lúc cảm thấy quy tắc nghiêm ngặt ngăn trở—hay định giới hạn tình trạng thâm hụt cần thiết 28 Hàm ý dài hạn sách tài khóa Hạch tốn ngân sách Hoa Kỳ tính tốn dựa năm tài khóa (fiscal years) Thâm hụt ngân sách triền miên có hệ dài hạn chúng kéo theo gia tăng nợ công (public debt) 29 14 Nợ phủ theo % GDP 30 31 15 Các trục trặc lên Nợ phủ Điều trục trặc lý do: Nợ cơng lấn át (crowd out) chi tiêu đầu tư, từ làm giảm tăng trưởng kinh tế dài hạn Và trường hợp cực đoan, tăng nợ dẫn đến tình trạng vỡ nợ phủ (government default), kết từ náo loạn kinh tế tài 32 Thâm hụt Nợ thực tế Một thước đo sử dụng rộng rãi sức khỏe tài khóa tỷ lệ Nợ GDP (debt–GDP ratio) Con số trì ổn định hay giảm đối mặt với thâm hụt ngân sách vừa phải GDP tăng lên theo thời gian 33 16 Các khoản nợ ẩm ngầm (Implicit Liabilities) Các khoản nợ ẩn ngầm (Implicit liabilities) hứa hẹn chi tiêu đưa phủ mà chúng có ảnh hưởng khoản nợ thực tế chúng không bao gồm số liệu thống kê nợ thông thường 34 17 ... 13 Chính sách tài khóa mở rộng thắt chặt Chính sách tài khóa mở rộng thu hẹp hố cách suy thối Chính sách tài khóa mở rộng làm tăng AD Recessionary gap 14 Chính sách tài khóa mở rộng thắt chặt Chính. .. tài khóa mở rộng thắt chặt Chính sách tài khóa thắt chặt ngăn chặn hố cách lạm phát Chính sách tài khóa thắt chặt làm giảm AD Inflationary gap 15 Độ trễ sách tài khóa Có độ trễ (lags) lớn Nhận... nhân (multiplier effect ) kinh tế ? ?Chính ? ?Chính sách tài khóa mở rộng kéo theo gia tăng GDP thực lớn mức tăng ban đầu tổng chi tiêu tạo sách Ngược lại, sách tài khóa thắt chặt dẫn đến sụt giảm