CHUYÊN ĐỀ QUY TRÌNH LẬP VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN MỞ ĐẦU Theo quy định Luật Đất đai năm 2003, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hành cấp huyện bao gồm hình thức sau Lập quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm Luật Đất đai 2003 quy định cụ thể trường hợp UBND cấp huyện phải thực hình thức nêu Trong khn khổ chương trình đào tạo cán cán tài nguyên môi trường cấp huyện sâu nghiên cứu trình tự triển khai lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện Trên sở đó, học viên tự tổ chức thực dạng quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất lại mà UBND cấp huyện phải thực sở nghiên cứu tài liệu hành hướng dẫn công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quốc hội, Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành - Thực tế trình lập thực dự án quy hoạch sử dụng đất theo cấp lãnh thổ hành theo Luật Đất đai năm 2003 địa bàn nước đạt hiệu định góp phần phục vụ tốt cơng tác Quản lý Nhà nước đất đai cấp quyền Tuy nhiên, nước giới có Việt Nam phải đối mặt với tốc độ quy mô việc suy thối mơi trường ngày nhanh, mạnh diện rộng, quy trình hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp theo Luật Đất đai năm 2003 có nội dung đề cập đến vấn đề môi trường phương án quy hoạch sử dụng đất nội dung cịn hạn chế Trong khn khổ giảng, việc lồng ghép vấn đề bảo vệ mơi trường song song với q trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cần thiết, nhiên, việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp môi trường vấn đề lớn cần phải có kinh phí nguồn nhân lực lớn, mục tiêu quy hoạch lồng ghép bảo vệ mơi trường đề cập vấn đề mang tính tổng thể Môi trường sử dụng đất đai hai vấn đề gắn bó mật thiết với nhau, việc lồng ghép để vừa đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, điều kiện sở vật chất khả ứng dụng quy định bảo vệ môi trường, phù hợp với mục tiêu, chiến lược quốc gia bảo vệ tài ngun mơi trường Việt Nam đảm bảo tính thực tiễn, tính khả thi mục tiêu cần phải hướng tới, việc lồng ghép môi trường với quy hoạch sử dụng đất tiếp tục bổ sung hoàn thiện lý luận thực tiễn QUY TRÌNH LẬP QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (LỒNG GHÉP CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG) PHẦN NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUY TRÌNH LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CẤP HUYỆN Quy trình quy định trình tự, nội dung bước tiến hành điều tra lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) Việc lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện tuân thủ nguyên tắc, cứ, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Thông tư số 30/2004/TTBTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối tượng lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện tồn diện tích tự nhiên địa giới hành huyện Quy hoạch sử dụng đất huyện lập theo kỳ 10 năm phải định, xét duyệt năm cuối kỳ trước Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện lập đồng thời với quy hoạch sử dụng đất Trong quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện, tiêu loại đất phải cụ thể hố đến đơn vị hành cấp xã Chỉ tiêu loại đất theo mục đích sử dụng quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất huyện bao gồm: 6.1 Đất nông nghiệp 6.1.1 Đất sản xuất nông nghiệp; 6.1.1.1 Đất trồng hàng năm: đất trồng lúa (đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước lại, đất trồng lúa nương), đất trồng hàng năm cịn lại (đất cỏ chăn ni đất trồng hàng năm khác), 6.1.1.2 Đất trồng lâu năm 6.1.2 Đất lâm nghiệp: đất rừng sản xuất (đất có rừng tự nhiên sản xuất, đất có rừng trồng sản xuất, đất khoanh nuôi phục hồi rừng sản xuất, đất trồng rừng sản xuất), đất rừng phòng hộ (đất có rừng tự nhiên phịng hộ, đất có rừng trồng phịng hộ, đất khoanh ni phục hồi rừng phòng hộ, đất trồng rừng phòng hộ), đất rừng đặc dụng (đất có rừng tự nhiên đặc dụng, đất có rừng trồng đặc dụng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng đặc dụng, đất trồng rừng đặc dụng); 6.1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác 6.2 Đất phi nông nghiệp 6.2.1 Đất (đất đô thị, đất nông thôn); 6.2.2 Đất chun dùng: đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (đất khu công nghiệp; đất sở sản xuất, kinh doanh; đất cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ); đất có mục đích cơng cộng (đất giao thơng; đất thuỷ lợi; đất để chuyển dẫn lượng, truyền thông; đất sở văn hoá; đất sở y tế; đất sở giáo dục - đào tạo; đất sở thể dục - thể thao; đất chợ; đất di tích, danh thắng; đất bãi thải, xử lý chất thải); 6.2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa; đất sông suối mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác 6.3 Đất chưa sử dụng: đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá khơng có rừng Tỷ lệ đồ để lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện quy định theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Trong thời hạn không ba mươi ngày làm việc kể từ ngày Uỷ ban nhân cấp tỉnh xét duyệt, phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm cơng bố cơng khai tồn tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện xét duyệt trụ sở quan suốt thời kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực cơng bố mạng thơng tin quản lý nhà nước tỉnh, trích đăng báo địa phương Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện xét duyệt pháp lý để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã; giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 10 Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện tiến hành điều chỉnh trường hợp theo quy định Điều 27 Luật Đất đai khoản Điều 26 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ 11 Sản phẩm Dự án lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện, gồm: 11.1 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, đồ thu nhỏ, bảng biểu số liệu phân tích); 11.2 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất; 11.3 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất 12 Trình tự triển khai lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện gồm bước: Bước 1: Công tác chuẩn bị; Bước 2: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ; Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất; Bước 4: Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; Bước 5: Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất; Bước 6: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; Bước 7: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, trình thơng qua, xét duyệt cơng bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất PHẦN NỘI DUNG CHI TIẾT CÁC BƯỚC TRIỂN KHAI LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CỦA HUYỆN Bước CÔNG TÁC CHUẨN BỊ I Mục tiêu Chuẩn bị điều kiện cần thiết mặt pháp lý biện pháp tổ chức để triển khai công tác điều tra, lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu II Sản phẩm Dự án đầu tư lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu cấp có thẩm quyền phê duyệt Các tài liệu, số liệu điều tra ban đầu điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất qua thời kỳ tài liệu khác có liên quan III Trình tự nội dung thực Điều tra khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ cần thiết phục vụ lập Dự án đầu tư 1.1 Điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ cần thiết để tiến hành lập Dự án đầu tư 1.1.1 Các thông tin, tài liệu, số liệu, đồ điều kiện tự nhiên, tình hình quản lý trạng sử dụng đất; 1.1.2 Hiện trạng dự báo phát triển kinh tế - xã hội huyện, tỉnh 1.2 Tổng hợp, xử lý thông tin, tài liệu, số liệu, đồ điều tra ban đầu 1.3 Rà sốt thơng tin, tài liệu, số liệu, đồ cần thiết để tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Xây dựng Dự án đầu tư 2.1 Xác định pháp lý sở xây dựng Dự án 2.2 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện 2.3 Xác định điều kiện cần thiết cho việc tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2.4 Xác định nội dung, phương pháp sản phẩm Dự án đầu tư 2.4.1 Xác định trình tự nội dung cơng việc thực hiện; 2.4.2 Xác định phương pháp thực nội dung công việc; 2.4.3 Xác định sản phẩm Dự án đầu tư 2.5 Lập dự toán kinh phí 2.5.1 Xác định lập dự tốn kinh phí; 2.5.2 Xác định tổng dự tốn Dự án đầu tư; 2.5.3 Xác định dự toán chi tiết cho hạng mục Dự án 2.6 Xây dựng kế hoạch thực Dự án 2.6.1 Công tác tổ chức đạo thực Dự án; 2.6.2 Dự kiến đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp; 2.6.3 Xây dựng tiến độ chung tiến độ thực nội dung công việc 2.7 Tổng hợp xây dựng Dự án đầu tư Hội thảo bước 3.1 Tổ chức hội thảo 3.3 Chỉnh sửa hoàn thiện Dự án đầu tư sau hội thảo Thẩm định, xét duyệt nghiệm thu Dự án đầu tư 4.1 Tổ chức thẩm định Dự án đầu tư 4.2 Chỉnh sửa, hoàn thiện Dự án đầu tư sau thẩm định 4.3 Nghiệm thu bước Bước ĐIỀU TRA, THU THẬP CÁC THÔNG TIN, TÀI LIỆU, SỐ LIỆU, BẢN ĐỒ I Mục tiêu Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ liên quan phục vụ lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu II Sản phẩm Các thông tin, tài liệu, số liệu, đồ có liên quan phục vụ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kết điều tra bổ sung thông tin, tài liệu, số liệu, đồ Báo cáo đánh giá thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thu thập III Trình tự nội dung thực Công tác nội nghiệp 1.1 Điều tra, thu thập loại thông tin, tài liệu, số liệu, đồ 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình địa mạo, khí hậu thời tiết, thuỷ văn, nguồn nước, 1.1.1.2 Các nguồn tài nguyên: Tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nhân văn, 1.1.1.3 Cảnh quan môi trường: Đặc điểm cảnh quan môi trường, thực trạng môi trường đất, mơi trường khơng khí, mơi trường nước, 1.1.1.4 Kinh tế - xã hội: Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực, sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, dân số, lao động, việc làm, thu nhập, mức sống, 1.1.1.5 Thực trạng phân bố, mức độ phát triển đô thị, khu dân cư nông thơn, 1.1.1.6 Quốc phịng, an ninh 1.1.2 Tình hình quản lý đất đai; 1.1.3 Hiện trạng sử dụng đất; 1.1.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo tiêu quy định Mục Phần I chuyên đề này, 1.1.3.2 Đất có mặt nước ven biển theo diện tích quy hoạch giao quản lý, sử dụng: đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ sản, đất mặt nước ven biển có rừng ngập mặn, đất mặt nước ven biển có mục đích khác, 1.1.3.3 Hiện trạng sử dụng đất khu dân cư nông thôn, trạng sử dụng đất đô thị, 1.1.3.4 Bản đồ trạng sử dụng đất huyện, đơn vị hành cấp xã, kết chỉnh lý biến động năm trước quy hoạch 1.1.4 Biến động sử dụng đất thời kỳ trước vòng 10 năm; 1.1.4.1 Số liệu tình hình sử dụng đất qua năm, 1.1.4.2 Số liệu biến động sử dụng đất qua giai đoạn năm thời kỳ 10 năm, 1.1.4.3 Thuyết minh đánh giá nguyên nhân biến động loại đất 1.1.5 Tiềm đất đai; 1.1.5.1 Số liệu tài liệu đánh giá chất lượng đất đai, 1.1.5.2 Bản đồ đánh giá đất, phân hạng đất thích nghi 1.1.6 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh định, xét duyệt có liên quan đến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện; 1.1.7 Định hướng phát triển nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện đồ quy hoạch phát triển ngành địa phương 1.2 Phân loại đánh giá thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thu thập 1.3 Xác định nội dung cần điều tra khảo sát thực địa 1.4 Xây dựng kế hoạch điều tra, khảo sát bổ sung, chỉnh lý thông tin, tài liệu, số liệu, đồ 1.5 Xác định điểm nóng môi trường khu vực quy hoạch (đất đai, khơng khí, nguồn nước, tiếng ồn, hệ sinh thái vv), nguy gây ô nhiễm môi trường (các loại hình sử dụng đất nơng - lâm nghiệp, CN-XD, TM-DV, sở sản xuất, kinh doanh, khu CN, TTCN, khu đô thị, khu dân cư nông thơn vv, đã, có nguy gây ô nhiễm môi trường) 1.6 Điều tra thu thập thông tin mơi trường, quan trắc điểm nóng môi trường sử dụng đất vùng quy hoạch ứng với tiêu theo tiêu chuẩn môi trường Việt Nam Công tác ngoại nghiệp 2.1 Khảo sát thực địa, điều tra bổ sung thông tin tài liệu, số liệu, đồ 2.2 Chỉnh lý bổ sung thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thực địa Tổng hợp xử lý loại tài liệu nội ngoại nghiệp, chuẩn xác hố thơng tin, tài liệu, số liệu, đồ 3.1 Tổng hợp, lựa chọn, thống thông tin, tài liệu, số liệu, đồ gốc 3.2 Chuẩn hóa tài liệu, số liệu, đồ thu thập, điều tra bổ sung 3.3 Xác định sở pháp lý tài liệu, số liệu, đồ gốc Lập báo cáo đánh giá thông tin, tài liệu, số liệu, đồ thu thập Hội thảo bước Đánh giá, nghiệm thu kết bước Bước ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT I Mục tiêu Phân tích, đánh giá đặc điểm xác định lợi thế, hạn chế điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường; thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc khai thác sử dụng đất II Sản phẩm Báo cáo chuyên đề đánh giá điều kiện tự nhiên kinh, tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, đồ thu nhỏ, bảng biểu, số liệu phân tích) Các sơ đồ, đồ chuyên đề có liên quan (về phân bố đơn vị hành chính, thổ nhưỡng, độ dốc, úng ngập, khô hạn, sở hạ tầng giao thơng, thuỷ lợi) III Trình tự nội dung thực Đánh giá điều kiện tự nhiên, nguồn tài ngun, cảnh quan mơi trường 1.1 Phân tích, đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý; 1.1.1.1 Xác định toạ độ địa lý huyện, 1.1.1.2 Kiểm tra rà sốt địa giới hành chính, diện tích tự nhiên, 1.1.1.3 Đánh giá lợi thế, hạn chế vị trí địa lý việc khai thác sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường 1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo; 1.1.2.1 Phân tích đặc điểm kiến tạo địa hình, phân cấp độ cao, độ dốc, 1.1.2.2 Đánh giá khái quát lợi thế, hạn chế đặc điểm địa hình, địa mạo việc khai thác sử dụng đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, 1.1.2.3 Xây dựng phụ biểu diện tích đất đai phân theo cấp độ dốc 1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết; 1.1.3.1 Phân tích đặc điểm yếu tố: Chế độ nhiệt, nắng, lượng mưa, độ ẩm khơng khí, gió, bão, sương muối, hồi đất để thực cơng trình, dự án 5.2.2 Các biện pháp hành chính; 5.2.2.1 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất định, xét duyệt, 5.2.2.2 Kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng theo quy hoạch, 5.2.2.3 Thực tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động có đất bị thu hồi 5.2.3 Các giải pháp khác; 5.2.3.1 Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường, 5.2.3.2 Bảo đảm cho đồng bào dân tộc miền núi có đất canh tác đất ở; tổ chức tốt việc định canh, định cư; ổn định đời sống cho người dân giao rừng, khốn rừng, 5.2.3.3 Khuyến khích ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ có liên quan đến sử dụng đất nhằm tăng hiệu sử dụng đất Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất, đồ chuyên đề, biểu đồ minh hoạ 6.1 Xây dựng đồ quy hoạch sử dụng đất theo quy định quy phạm ký hiệu đồ quy hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành 6.1.1 Xây dựng đồ tác giả; 6.1.2 Biên tập hoàn thiện đồ 6.2 Xây dựng đồ chuyên đề: đồ quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi; đồ quy hoạch phân vùng sản xuất nông - lâm nghiệp; đồ quy hoạch công nghiệp, dịch vụ thương mại - du lịch; đồ quy hoạch mạng lưới đô thị điểm dân cư nông thôn; đồ quy hoạch phát triển cơng trình hạ tầng xã hội cơng trình dân sinh kinh tế 6.3 Xây dựng biểu đồ diện tích, cấu đất đai, sơ đồ chu chuyển đất đai Xây dựng báo cáo chuyên đề phương án quy hoạch sử dụng đất (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, đồ thu nhỏ, số liệu phân tích) Thơng qua phương án quy hoạch sử dụng đất 8.1 Nhân tài liệu phục vụ hội thảo 8.2 Tổ chức hội thảo 8.3 Chỉnh sửa, hoàn thiện báo cáo, số liệu, đồ Đánh giá, nghiệm thu kết bước Bước XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU I Mục tiêu Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phù hợp với phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội kỳ kế hoạch năm, phân kỳ quy hoạch sử dụng đất II Sản phẩm Báo cáo chuyên đề kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Bảng biểu số liệu, biểu đồ, sơ đồ kèm theo báo cáo III Trình tự nội dung thực Khát quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm huyện theo nội dung quy định khoản 2.1 Mục Bước Phần Xác định cụ thể hoá tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm đơn vị hành cấp xã 2.1 Xác định tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng quy định Mục Phần I chuyên đề 2.2 Xác định cụ thể hố diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng kỳ kế hoạch theo nội dung quy định điểm 3.1.2 khoản 3.1 Mục Bước Phần II chuyên đề 2.3 Xác định cụ thể hố diện tích đất phải thu hồi kỳ kế hoạch theo tiêu quy định khoản 6.1, 6.2 Mục Phần I chuyên đề 2.4 Xác định cụ thể hố diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích theo nội dung quy định điểm 3.1.5 khoản 3.1 Mục Bước Phần Ii chuyên đề Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 3.1 Dự kiến thu ngân sách 3.1.1 Thu từ việc giao đất; 3.1.2 Thu từ việc cho thuê đất; 3.1.3 Thu từ việc chuyển mục đích sử dụng đất; 3.1.4 Thu từ loại thuế liên quan đến đất đai 3.2 Dự kiến khoản chi 3.2.1 Chi cho việc bồi thường; 3.2.2 Chi cho việc hỗ trợ; 3.2.3 Chi cho việc tái định cư Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất theo nội dung quy định khoản 5.2 Mục Bước Chương II Phần Lập hệ thống biểu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu theo mẫu biểu từ biểu 01/KH đến biểu 14/KH ban hành kèm theo Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Xây dựng báo cáo chuyên đề kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, số liệu phân tích) Thơng qua báo cáo chuyên đề kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 7.1 Nhân tài liệu phục vụ hội thảo 7.2 Tổ chức hội thảo 7.3 Chỉnh sửa, hoàn thiện báo cáo, số liệu Đánh giá, nghiệm thu kết bước Bước XÂY DỰNG BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP, HOÀN CHỈNH TÀI LIỆU QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, TRÌNH THƠNG QUA, XÉT DUYỆT VÀ CÔNG BỐ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Mục tiêu Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, lập hồ sơ trình thơng qua, xét duyệt, bàn giao sản phẩm công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất II Sản phẩm Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (kèm theo đồ, sơ đồ thu nhỏ, bảng biểu số liệu phân tích) Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất Các đồ chuyên đề có liên quan III Trình tự nội dung thực Xây dựng tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu theo mẫu 02a/BCQH ban hành kèm theo Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất báo cáo tóm tắt Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 1.2 Hoàn chỉnh hệ thống bảng biểu số liệu, sơ đồ, đồ thu nhỏ kèm theo báo cáo tổng hợp 1.2.1 Hoàn chỉnh hệ thống bảng biểu số liệu theo mẫu biểu ban hành kèm theo thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 1.2.1.1 Biểu trạng sử dụng đất gồm biểu từ biểu 01/HT-QH đến biểu 08/HT-QH biểu từ biểu 04/HT-KH đến biểu 08/HT-KH, 1.2.1.2 Biểu quy hoạch sử dụng đất gồm biểu từ 01/QH đến biểu 15/QH, 1.2.1.3 Biểu kế hoạch sử dụng đất gồm biểu từ 01/KH đến biểu 14/KH 1.2.2 Hoàn chỉnh hệ thống phụ biểu số liệu có liên quan q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm biểu số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; biểu chi tiết trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất; biểu tính tốn chi tiết nhu cầu sử dụng đất cho mục đích kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 1.2.3 Hoàn chỉnh sơ đồ, đồ thu nhỏ kèm theo báo cáo tổng hợp 1.3 Hoàn chỉnh đồ sản phẩm 1.3.1 Bản đồ sản phẩm theo quy định khoản Mục II Phần VII Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 1.3.1.1 Bản đồ trạng sử dụng đất, 1.3.1.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất 1.3.2 Các đồ chuyên đề có liên quan (bản đồ thổ nhưỡng, đồ độ dốc, đồ đất thích nghi, đồ quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông, thuỷ lợi; đồ quy hoạch phân vùng sản xuất nông - lâm nghiệp; đồ quy hoạch công nghiệp, dịch vụ thương mại - du lịch; đồ quy hoạch mạng lưới đô thị điểm dân cư nông thôn; đồ quy hoạch phát triển cơng trình hạ tầng xã hội cơng trình dân sinh kinh tế) 1.4 Nhân tài liệu, hội thảo hoàn chỉnh sản phẩm dự án Thông qua xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2.1 Báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu hồn chỉnh tài liệu 2.1.1 Phịng Tài nguyên Môi trường báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; 2.1.2 Hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu sở ý kiến Uỷ ban nhân dân huyện 2.2 Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu nhân thành 10 gửi Sở Tài nguyên Môi trường để tổ chức thẩm định Hồ sơ gồm: 2.2.1 Tờ trình Uỷ ban nhân dân huyện trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu lập theo mẫu 03a/TTr-UB ban hành kèm theo Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 2.2.2 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; 2.2.3 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất; 2.2.4 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất 2.3 Tổ chức thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.3.1 Việc tổ chức thẩm định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực theo điểm a khoản Điều 20 Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; 2.3.2 Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực theo quy định Mục I, II Phần VI Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.4 Chỉnh sửa, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, trình thơng qua Hội đồng nhân dân huyện 2.4.1 Chỉnh sửa, hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu sở tổng hợp ý kiến thẩm định; 2.4.2 Uỷ ban nhân dân huyện lập tờ trình, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; 2.4.3 Hội đồng nhân dân huyện tổ chức thông qua quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2.5 Hoàn thiện tài liệu, hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt 2.5.1 Hoàn chỉnh hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu vào Nghị Hội đồng nhân dân huyện; 2.5.2 Nhân hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (quy định khoản 2.2 Mục này) thành 04 kèm theo Nghị Hội đồng nhân dân huyện gửi đến Sở Tài ngun Mơi trường để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt Đánh giá, nghiệm thu bước bàn giao sản phẩm 3.1 Đánh giá nghiệm thu sản phẩm Dự án 3.1.1 Sản phẩm theo quy định khoản Mục II Phần VII Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: 3.1.1.1 Quyết định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, 3.1.1.2 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (bản in giấy dạng số), 3.1.1.3 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất, 3.1.1.4 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất, 3.1.1.5 Các văn có liên quan q trình lập, thẩm định, thơng qua Hội đồng nhân dân, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xét duyệt 3.1.2 Các đồ chuyên đề có liên quan trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.2 Giao nộp sản phẩm Dự án 3.2.1 Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu sau xét duyệt, sản phẩm (quy định điểm 3.1.1 khoản 3.1 Mục này) lưu trữ Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (01), Sở Tài nguyên Môi trường (01), Uỷ ban nhân dân huyện (01), Phịng Tài ngun Mơi trường (01); 3.2.2 Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu sau xét duyệt, sản phẩm (quy định điểm 3.1.1 khoản 3.1 Mục này) nhân để gửi cho đơn vị hành cấp xã trực thuộc theo quy định khoản Mục II Phần VII Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT Công bố quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 4.1 Nhân chuẩn bị tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để công bố công khai Tài liệu gồm: 4.1.1 Quyết định Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh việc xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 4.1.2 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; 4.1.3 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất (tuỳ theo điều kiện thực tế địa phương, đồ quy hoạch sử dụng đất chuẩn bị hình thức sau: đồ in giấy, đồ maket dạng quảng cáo, đồ maket mô hình nổi) 4.2 Cơng bố cơng khai quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 4.2.1 Công bố công khai quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu phòng Tài nguyên Môi trường; 4.2.2 Công bố công khai quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu mạng thông tin quản lý nhà nước tỉnh; 4.2.3 Trích đăng quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu báo địa phương PHẦN MỘT SỐ CHỈ DẪN PHƯƠNG PHÁP THÀNH LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT, BẢN ĐỒ SỐ, LẬP HỆ THỐNG BẢNG BIỂU QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT I Một số dẫn phương pháp lập đồ trạng sử dụng đất, đồ số: Một số quy định chung: 1.1 Bản đồ trạng sử dụng đất phải thể toàn diện tích loại đất đường địa giới hành xác định theo hồ sơ địa giới hành chính, định điều chỉnh địa giới hành quan nhà nước có thẩm quyền Đối với đơn vị hành có biển, đồ trạng sử dụng đất phải thể tồn diện tích loại đất phần đất liền đảo, quần đảo biển tính đến đường mép nước biển triều kiệt trung bình Đối với khu cơng nghệ cao, khu kinh tế phải thể tồn diện tích loại đất ranh giới sử dụng đất khu cơng nghệ cao, khu kinh tế 1.2 Các loại đất theo mục đích sử dụng loại đất theo thực trạng bề mặt xác định biểu thị đồ trạng sử dụng đất dạng khoanh đất có đường ranh giới khép kín theo ký hiệu quy ước 1.3 Loại đất thể đồ trạng sử dụng đất xác định dựa vào sau: a Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền; b Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; c Đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trường hợp khơng phải xin phép chuyển mục đích sử dụng đất; d Đất sử dụng ổn định phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; đ Đối với trường hợp chưa có quy định điểm a, b, c d khoản vào trạng sử dụng đất ổn định, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xác định loại đất Tài liệu dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất: 2.1 Các văn pháp lý dùng làm thành lập, chỉnh lý đồ trạng sử dụng đất tài liệu thức, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành cịn hiệu lực 2.2 Số liệu dùng cho việc thành lập, chỉnh lý đồ trạng sử dụng đất phải có đầy đủ sở pháp lý quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xác nhận phù hợp với thực trạng sử dụng đất Trường hợp số liệu khơng có sở pháp lý thể theo trạng sử dụng đất 2.3 Các tài liệu đồ dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất phải đảm bảo chất lượng, đầy đủ sở pháp lý, xác định thời gian phương pháp thành lập 2.4 Bản đồ dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã khu công nghệ cao, khu kinh tế thành lập từ đồ địa đồ địa sở, trường hợp khơng có đồ địa đồ địa sở sử dụng đồ địa tỷ lệ lớn có Bản đồ địa dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất đơn vị hành chính: cấp huyện, cấp tỉnh, nước vùng lãnh thổ thành lập từ đồ địa hình Trường hợp khơng có đồ địa hình, dùng ảnh chụp từ máy bay, ảnh chụp từ vệ tinh có độ phân giải phù hợp với yêu cầu kỹ thuật tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất để thành lập 2.5 Đường mép nước triều kiệt trung bình nhiều năm xác định theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ sở tốn học độ xác đồ 3.1 Bản đồ trạng sử dụng đất sử dụng hệ quy chiếu Hệ toạ độ Quốc gia VN-2000: a E- líp-xơ-ít quy chiếu WSG-84 với kích thước: - Bán trục lớn: 6.378.137m; - Độ dẹt: 298,257223563 b Lưới chiếu đồ: - Sử dụng lưới chiếu hình nón đồng góc với hai vĩ tuyến chuẩn 110 210 để thể đồ tỷ lệ 1/1.000.000 cho toàn lãnh thổ Việt Nam; - Sử dụng lưới chiếu hình trụ ngang đồng góc với múi chiếu 60 có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng có chiều dài ko = 0,9996 để thể đồ có tỷ lệ từ 1/500.000 đến 1/25.000; - Sử dụng lưới chiếu hình trụ ngang đồng góc với múi chiếu 3o có hệ số điều chỉnh tỷ lệ biến dạng chiều dài ko = 0,9999 để thể đồ có tỷ lệ từ 1/10.000 đến 1/1.000 Kinh tuyến trục tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định thông tư số 973/2001/TT-TCĐC ngày 20/6/2001 Tổng cục địa (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) 3.2 Bản đồ sử dụng đất phân mảnh sở kích thước, hình dạng đơn vị hành khu vực, thuận tiện cho thành lập, sử dụng, nhân bảo quản tài liệu, kích thước mảnh đồ khơng vượt khổ giấy AO 3.3 Lựa chọn tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất dựa vào: kích thước, hình dạng đơn vị hành chính, khu vực; đặc điểm, diện tích, độ xác yếu tố nội dung chuyên môn trạng sử dụng đất phải thể đồ trạng sử dụng đất 3.4 Lựa chọn tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất phải bảo đảm thể đầy đủ nội dung trạng sử dụng đất theo dãy tỷ lệ hệ thống đồ địa hình, đồ địa (đối với cấp xã, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế) Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất quy định bảng 01 sau đây: BẢNG 01 TỶ LỆ BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐƠN VỊ THÀNH LẬP BẢN ĐỒ TỶ LỆ BẢN ĐỒ QUY MƠ DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (HA) Dưới 150 Trên 150 đến 300 Trên 300 đến 2.000 Trên 2.000 Dưới 2.000 Trên 2.000 đến 10.000 Trên 10.000 Dưới 130.000 Trên 130.000 đến 500.000 Trên 500.000 1: 1000 Cấp xã, khu công nghệ 1: 2000 cao, khu kinh tế 1: 5000 1: 10.000 1: 5000 Cấp huyện 1: 10.000 1: 25.000 1: 15.000 Cấp tỉnh 1: 50.000 1: 100.000 Vùng lãnh thổ 1: 250.000 Cả nước 1: 1000.000 3.5 Các đơn vị hành thuộc khu vực thị, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế có mật độ yếu tố nội dung dày đặc đồ trạng sử dụng đất phép thành lập tỷ lệ lớn cấp theo quy định Các đơn vị hành thuộc khu vực miền núi có mật độ yếu tố nội dung thưa thớt đồ trạng sử dụng đất phép thành lập tỷ lệ nhỏ cấp theo quy định 3.6 Trên đồ trạng sử dụng đất phải thể lưới kilômét lưới kinh vĩ độ Bản đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/25.000 lớn thể luới kilơmét, với kích thước ô lưới kilômtét 10cm x 10cm đồ Bản đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/50.000, 1/100.000, 1/250.000 1/1.000.000 thể lưới kinh vĩ độ Kích thước lưới kinh vĩ độ đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/50.000 5/ x 5/ Kích thước lưới kinh vĩ độ đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/100.000 10/ x10/ Kích thước lưới kinh vĩ độ đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/250.000 20/ x 20/ Kích thước lưới kinh vĩ độ đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/1.000.000 10 x 10 Trường hợp đồ trạng sử đất có xác định yếu tố nội dung dày đặc thể mắt lưới kilômét luới kinh vĩ độ dấu chữ thập (+) 3.7 Hình dạng khoanh đất thể đồ trạng sử dụng đất phải với hình dạng ngồi thực địa, trường hợp khoanh đất tổng hợp hố phải giữ lại nét đặc trưng đối tượng 3.8 Khi chuyển vẽ nội dung trạng sử dụng đất từ đồ dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất sang đồ độ xác yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất phải đảm bảo yêu cầu sau: a Sai số tương hỗ chuyển vẽ không vượt (+)0,3 mm, (-)0,3 mm đồ b Sai số chuyển vẽ vị trí yếu tố khơng vượt (+) 0,2mm, (-)0,2 mm đồ 3.9 Trường hợp đồ trạng sử dụng đất thành lập phương pháp đo vẽ trực tiếp phải tuân thủ theo quy định Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất quy định quy phạm đo vẽ, thành lập đồ tỷ lệ tương ứng Các phương pháp thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã: 4.1 Phương pháp thành lập đồ trạng sử dụng đất xác định vào: đặc điểm khu vực thành lập (hình dạng, kích thước, đặc điểm sử dụng đất, cấp hành chính); tỷ lệ đồ; tính xác, đầy đủ độ tin cậy nguồn tài liệu có; trình độ cơng nghệ 4.2 Thành lập đồ sử dụng đất cấp xã, khu công nghệ cao, khu kinh tế áp dụng phương pháp sau: - Phương pháp sử dụng đồ địa đồ địa sở - Phương pháp sử dụng ảnh chụp từ máy bay vệ tinh có áp dụng ảnh cơng nghệ ảnh - Phương pháp chỉnh đồ trạng sử dụng đất chu kỳ trước - Phương pháp sử dụng đồ chuyên ngành Các phương pháp thành lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện, cấp tỉnh: - Phương pháp tổng hợp từ đồ trạng sử dụng đất đơn vị hành cấp trực thuộc - Phương pháp chỉnh đồ trạng sử dụng đất chu kỳ trước - Phương pháp sử dụng đồ chuyên ngành - Phương pháp ảnh chụp từ máy bay vệ tinh có áp dụng cơng nghệ ảnh số Thành lập đồ trạng sử dụng đất dạng số quy trình số hố biên tập đồ số (sử dụng phần mềm microstation) 6.1 Bản đồ trạng sử dụng đất dạng số: 6.1.1 Bản đồ trạng sử dụng đất dạng số thành lập phần mềm khác, liệu đồ hoạ cuối phải chuyển khuôn dạng *.DGN Các đối tượng không gian biểu thị dạng điểm, đường vùng Các tập tin (file) đồ phải dạng mở, cho phép chỉnh sửa, cập nhật thông tin có khả chuyển đổi khn dạng (format) 6.1.2 Nội dung đồ trạng sử đất dạng số phải đảm bảo đầy đủ, xác yếu tố nội dung khơng làm thay đổi hình dạng đối tượng so với đồ tài liệu dùng để số hoá 6.1.3 Thành lập đồ trạng sử dụng đất dạng số gồm bước: - Thu thập, đánh giá chuẩn bị đồ để số hoá; - Thiết kế thư mục lưu trữ đồ; - Quét đồ nắn ảnh quét (nếu dùng phương án quét), định vị đồ dùng để thành lập đồ trạng sử dụng đất lên đồ số hoá; - Số hoá yếu tố nội dung đồ; - Biên tập đồ trạng sử dụng đất dạng số; - Kiểm tra, chỉnh sửa; - Nghiệm thu đồ, lưu đĩa CD giao nộp sản phẩm 6.1.4 Các yếu tố nội dung đồ trạng sử dụng đất dạng số chia thành nhóm lớp, lớp thơng tin gồm đối tượng có tính chất 6.1.5 Bản đồ dùng để số hố đồ trạng sử dụng đất dạng số phải đảm bảo yêu cầu: - Sạch sẽ, rõ ràng, không nhàu nát, khơng rách; - Bảo đảm xác sở toán học; - Đủ điểm mốc để định vị đồ; 6.1.6 Phương pháp số hoá đồ gồm: - Số hoá bàn số hoá (Digitizing table) - Quét đồ sau nén ảnh quét số hoá yếu tố nội dung 6.1.7 Quy định độ xác liệu đồ trạng sử dụng đất dạng số: a Khung trong, lưới kilômét, lưới kinh vĩ độ đồ trạng sử dụng đất dạng số xây dựng chương trình chuyên dụng theo toạ độ lý thuyết; b Sai số định vị góc khung đồ, nắn hình ảnh theo điểm khống chế toạ độ trắc địa không vượt 0,1 mm theo điểm mắt lưới kilốmét không vượt 0,15 mm đồ; c Sai số kích thước hình ảnh đồ sau nắn so với kích thước lý thuyết phải đảm bảo: cạnh khung không vượt 0,2 mm đường chéo không vượt 0,3 mm đồ; d Các đối tượng kiểu đường phải đảm bảo tính liên tục, cắt nối điểm giao đường Đường giao thông không đè lên hệ thống thuỷ văn, đối tượng chạy sát song song phải đảm bảo tương quan vị trí địa lý; e Đường bình độ khơng cắt nhau, phải liên tục phù hợp dáng với thuỷ hệ; g Quá trình tiếp biên máy tính, yếu tố mép biên đồ mảnh múi chiếu phải khớp với tuyệt đối h Các yếu tố nội dung đồ tỷ lệ sau tiếp biên phải khớp với định tính định lượng (nội dung, lực nét, màu sắc thuộc tính) Đối với đồ khác tỷ lệ phải lấy nội dung đồ tỷ lệ lớn làm chuẩn, sai số tiếp biên không vượt 0,3mm đồ 6.1.8 Số hoá đồ trạng sử dụng đất dạng số thực theo nguyên tắc sau: a Các tài liệu đồ dùng để số hoá phải đảm bảo yêu cầu quy định khoản 6.1.5 mục này; b Độ phân giải quét đồ quy định khoản từ 150 dpi đến 400 dpi phụ thuộc vào chất lượng tài liệu đồ Ảnh sau quét (raster) phải đầy đủ, rõ nét, không bị co dãn cục bộ; c Định vị ảnh đồ số hoá nắn ảnh quét (raster) dựa vào điểm chuẩn góc khung trong, giao điểm lưới kilơmét, điểm khống chế toạ độ có đồ Sai số cho phép sau định vị nắn ảnh quét theo quy định khoản 6.1.7 mục này; d Trình tự số hố yếu tố nội dung đồ: - Thuỷ hệ đối tượng liên quan; - Dáng đất; - Giao thông đối tượng liên quan; - Địa giới hành chính; - Ranh gới khoanh đất theo mục đích sử dụng ranh giới khoanh đất theo thực trạng bề mặt; - Ranh giới khu đô thị, khu dân cư nông thôn, khu công nghệ cao, khu kinh tế cơng trình dự án, ranh giới nông trường, lâm trường xác định thể ký hiệu ghi tập “Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Các ghi ký hiệu đồ e Công tác kiểm tra, nghiệm thu chất lượng đồ dạng số tiến hành theo quy định mục Quy phạm thành lập đồ trạng sử dụng đất; g Bản đồ dạng số phải kiểm tra 01 (một) lần máy tính, 02 (hai) lần in giấy độ xác nội dung theo quy định khoản 6.1.7 mục này; h Khi hoàn thành kiểm tra, nghiệm thu liệu đồ phải ghi vào đĩa CD Đĩa CD sau ghi phải kiểm tra lại 100% máy tính giao nộp theo quy định hành Mặt đĩa phải ghi tên đồ, tỷ lệ đồ, tên đơn vị thực số hoá, thời gian số hoá, ngày ghi đĩa CD Đĩa CD dùng để ghi liệu đồ phải có chất lượng cao đảm bảo yêu cầu lưu trữ điều kiện kỹ thuật lưu trữ phim ảnh 6.2 Quy trình số hố biên tập đồ trạng sử dụng đất dạng số: Thiết kế kỹ thuật: - Chọn tỷ lệ đồ - Tạo tệp chuẩn (seed file) - Phân lớp đối tượng Số hoá: - Quét đồ - Nắn ảnh quét - Số hố nội dung HTSDĐ - Hồn thiện liệu Trình bày, bố cục đồ: Kiểm tra, nghiệm thu, lưu trữ giao nộp sản phẩm: II Lập hệ thống biểu trạng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bảng tính Excel: Hướng dẫn việc lập hệ thống biểu trạng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Thơng tư số 30/2004/TT-BTNMT bảng tính Excel thiết lập tự động sở phương án quy hoạch xã xây dựng CÂU HỎI ÔN TẬP CHUYÊN ĐỀ Lập hệ thống biểu trạng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trình bày phương pháp lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã Trình bày phương pháp lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện Trình bày quy trình số hố biên tập đồ số ... QUY TRÌNH LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CẤP HUYỆN Quy trình quy định trình tự, nội dung bước tiến hành điều tra lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện, ... dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 2. 2 .2 Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu; 2. 2.3 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất; 2. 2.4... Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện xét duyệt pháp lý để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã; giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 10 Quy hoạch sử dụng