LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, chính xác và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin đã được trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Huế, ngày tháng 8 năm 2014 Người cam đoan Nguyễn Thị Kiều Anh LỜI CẢM ƠN i Luận văn là kết quả của quá trình học tập nghiên cứu ở nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình công tác thực tiễn, với sự nỗ lực cố gắng của bản thân. Đạt được kết quả này tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới quý thầy (cô) giáo Trường Đại học kinh tế Huế và bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Cô giáo, Phó giáo sư - Tiến sĩ Phùng Thị Hồng Hà là người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Cô đã dày công giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán bộ viên chức BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế đã giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện luận văn. Mặc dù đã có sự nỗ lực cố gắng nhưng luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của quí thầy (cô), và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cám ơn! Huế, ngày tháng năm 2014 Nguyễn Thị Kiều Anh TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ii Họ và tên học viên : Nguyễn Thị Kiều Anh Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Niên khóa : 2012-2014 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phùng Thị Hồng Hà Tên đề tài: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn công tác thu BHXH của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH các tỉnh, địa phương nói riêng cho thấy hiệu quả thu BHXH chưa thực sự tương xứng với tiềm năng, cần phải có sự nỗ lực hơn nữa. Trước tình hình kinh tế trong tỉnh còn gặp nhiều biến động, công tác quản lý thu BHXH ở BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế gặp không ít khó khăn, thách thức. Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH của đơn vị SDLĐ ngày càng gia tăng, đòi hỏi phải có biện pháp hợp lý để giải quyết triệt để. Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề quản lý thu BHXH ở BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu ở BHXH tỉnh trong thời gian tới là vô cùng cần thiết. Chính vì lẽ đó, tôi chọn vấn đề “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình. 2. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chung gồm phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu và phương pháp so sánh. 3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn - Góp phần làm rõ cơ sở khoa học và hệ thống hóa những vấn đề lý luận về công tác quản lý thu BHXH. - Phân tích, đánh giá được thực trạng của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2013. - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc để tăng nguồn hình thành quỹ BHXH, góp phần đảm bảo an sinh xã hội. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii Bảo hiểm xã hộiBHXH Bảo hiểm Y tếBHYT Cán bộ viên chứcCBVC Doanh nghiệp Nhà nướcDNNN Doanh nghiệp ngoài quốc doanhDNNQD Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoàiDNVĐTNN Hành chính sự nghiệpHS Ngoài công lậpNCL Người lao độngNLĐ Sử dụng lao độngSDLĐ Sản xuất – Chế biếnSX-CB Thương mại – Dịch vụTM-DV Xây dựngXD MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ii iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHỤ LỤC vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2 3. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3 4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3 5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC 6 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 6 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 6 1.1.1. Khái niệm bảo hiểm xã hội 6 1.1.2. Bản chất của chính sách bảo hiểm xã hội 9 1.1.3. Vai trò của bảo hiểm xã hội 12 1.2. NHỮNG LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 13 1.2.1.Khái niệm về quản lý thu bảo hiểm xã hội 13 1.2.2. Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 1.2.3. Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.4. Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.5. Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.5.1. Quản lý đối tượng tham gia nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.5.2. Quản lý mức thu bảo hiểm xã hội 20 1.2.5.3. Tổ chức thực hiện thu BHXH 23 1.2.5.4. Kiểm tra hoạt động thu bảo hiểm xã hội 26 1.2.6. Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 28 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH 29 1.3.1. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 29 1.3.2. Tỷ lệ nợ đọng BHXH 29 1.3.3. Tốc độ tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH 30 1.4. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 30 1.4.1.Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh 30 1.4.2. Kinh nghiệm của tỉnh Nam Định 30 v 1.4.3. Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý thu BHXH của một số địa phương trong nước 31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1.1. Quá trình hình thành 33 2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ 37 2.2. THỰC TRẠNG THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA 39 2.2.1. Tình hình tham gia BHXH 39 2.2.2. Tình hình thu BHXH 42 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 45 2.3.1. Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 2.3.2. Công tác quản lý mức thu BHXH 46 2.3.3. Công tác tổ chức thu BHXH 48 2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra BHXH 49 2.4. ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 55 2.4.1. Thiết kế bảng hỏi 55 2.4.2. Thiết kế mẫu 56 2.4.3. Thông tin tổng hợp về mẫu khảo sát 56 2.4.4. Đánh giá của cán bộ viên chức BHXH về mức độ tuân thủ luật BHXH của các đơn vị 58 2.4.5. Đánh giá của cán bộ viên chức BHXH về công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 60 2.4.6. Đánh giá của cán bộ viên chức BHXH về công tác quản lý mức thu BHXH62 2.4.7.Đánh giá của CBVC BHXH về Công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách, luật BHXH: 64 2.4.8. Đánh giá của CBVC BHXH về công tác thanh tra, kiểm tra BHXH 65 2.5. ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 68 2.5.1 Thông tin chung về phiếu điều tra doanh nghiệp 68 2.5.2. Ý kiến của doanh nghiệp về việc đóng BHXH 69 2.5.3. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác đăng ký tham gia BHXH 71 2.5.4. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác quản lý mức thu BHXH 73 2.5.5. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác tuyên truyền phổ biến chính sách luật BHXH 74 2.5.6. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác thanh tra, kiểm tra BHXH 76 vi 2.6. ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ VIỆC THỰC HIỆN THU NỘP BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP 77 2.6.1.Thông tin về người lao động 77 2.6.2.Hiểu biết của người lao động về BHXH 78 2.6.3.Tình hình đóng BHXH 81 2.7 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 83 2.7.1. Kết quả đạt được 83 2.7.2. Một số hạn chế 84 2.7.3. Nguyên nhân của hạn chế 85 CHƯƠNG 3 87 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 87 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH 87 3.2. HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 89 3.2.1. Tăng cường quản lý và mở rộng đối tượng tham gia BHXH 89 3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, Luật BHXH 91 3.2.3. Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thu BHXH 93 3.2.4. Kiện toàn bộ máy quản lý thu BHXH 94 3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra BHXH 95 3.2.6. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu BHXH 96 3.2.7. Quản lý thông qua phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn 96 3.2.8. Nhóm giải pháp liên quan đến chính sách 97 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 28 Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 35 viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Số đơn vị tham gia BHXH tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 39 giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 2.2 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH 41 tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 2.3. Kết quả thu BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 42 giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 2.4. Tình hình quản lý lao động tham gia BHXH tại BHXH 45 tỉnh Thừa Thiên Huế tính đến quý IV/2013 45 Bảng 2.5: Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH của các đơn vị năm 2013 47 Bảng 2.6: Phân bổ cán bộ quản lý tính đến quý IV/2013 48 Bảng 2.7: Tình hình kiểm tra đóng BHXH của BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 50 Bảng 2.8: Tình hình nợ BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 51 Bảng 2.9. Tình hình nợ đọng BHXH tại các DNNQD 52 Bảng 2.10. Tình trạng thất thu BHXH bắt buộc tính đến quý IV/2013 53 Bảng 2.11: Thông tin mẫu khảo sát về CBVC BHXH 57 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá của cán bộ về mức độ tuân thủ pháp luật BHXH của các đơn vị 58 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá CBVC BHXH về công tác quản lý đối tượng 60 Bảng 2.14. Ý kiến đánh giá của CBVC về Công tác quản lý mức thu 62 Bảng 2.15. Ý kiến đánh giá của CBVC BHXH về công tác tuyên truyền 64 phổ biến chính sách luật BHXH 64 Bảng 2.16. Ý kiến đánh giá của CBVC BHXH về công tác thanh tra, 66 kiểm tra BHXH 66 Bảng 2.17. Cơ cấu mẫu điều tra doanh nghiệp ngoài quốc doanh theo loại hình và ngành nghề kinh doanh 69 Bảng 2.18. Ý kiến của doanh nghiệp về việc đóng BHXH 69 Bảng 2.19. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác đăng ký tham gia BHXH 71 Bảng 2.20. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác quản lý mức thu BHXH 73 Bảng 2.21. Đánh giá của doanh nghiệp về công tác tuyên truyền phổ biến 74 ix chính sách luật BHXH 74 Bảng 2.22.Đánh giá của doanh nghiệp về công tác thanh tra, kiểm tra BHXH 76 Bảng 2.23. Thông tin về người lao động 77 Bảng 2.24. Thống kê mức độ hiểu biết của người lao động về BHXH 78 Bảng 2.25. Tình hình đóng BHXH 81 x [...]... hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội của Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo... chức thu BHXH, BHXH các cấp cần phải thực hiện một số công việc sau: * Phân cấp thu một cách hợp lý Phân cấp thu BHXH hợp lý là một điều kiện quan trọng trong việc tạo nên hiệu quả của công tác thu cũng như công tác quản lý thu Nó giúp cho bộ máy hoạt động của tổ chức BHXH được thống nhất, không bị chồng chéo Cụ thể công tác thu BHXH sẽ được phân cấp quản lý như sau: - BHXH cấp tỉnh tổ chức thu BHXH. .. lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH khu vực này; thực trạng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Việt Nam Đề tài "Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế" được tác giả lựa chọn để nghiên cứu, hiện tại chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU... thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới 4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 3 4.2 Đối tượng khảo sát Các viên chức đang đảm nhận công tác quản lý thu tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế; các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đang hoạt... mạnh công tác thu bảo hiểm xã hội” [15, tr.5] và Quản lý thu BHXH là một 14 quá trình chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý, trong hoạt động dự báo, xây dựng chỉ tiêu kế hoạch, tổ chức thực hiện, điều chỉnh và kiểm tra để đạt được mục tiêu quản lý bằng các nguyên tắc và phương pháp nhất định” [16, tr.19] Từ phân tích trên về quản lý thu BHXH, tác giả hiểu như sau: quản lý thu BHXH là sự tác. .. nay, quản lý thu BHXH lại càng có ý nghĩa sâu sắc trong việc phòng ngừa, ngăn chặn những lạm dụng của người sử dụng lao động đối với người lao động nhất là việc thu mướn, sử dụng, trả tiền lương, tiền công bất bình đẳng 1.2.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.5.1 Quản lý đối tượng tham gia nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc Một trong những nội dung của công tác quản lý thu BHXH là quản lý. .. quan do quá trình hội nhập mang lại và do chính vị trí và vai trò quản lý thu 1 BHXH Thực tế đó đặt ra yêu cầu cần có sự nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý thu của BHXH Thừa Thiên Huế, nhằm tìm ra giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH của BHXH Thừa Thiên Huế, đáp ứng những yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của Thừa Thiên Huế trong điều kiện nền kinh tế Việt Nam mở cửa và hội nhập ngày... năng mở rộng NLĐ tham gia BHXH trên địa bàn, lập hai bản “Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc năm sau (theo mẫu số 13 - TBH), gửi BHXH tỉnh một bản trước ngày 05/11 hàng năm Đối với BHXH tỉnh: hàng năm lập hai bản dự toán thu BHXH, BHYT đối với NLĐ do tỉnh quản lý, đồng thời tổng hợp toàn tỉnh, lập hai bản “Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc năm sau (theo mẫu số 13 – TBH), gửi BHXH Việt Nam một bản trước... BHXH bắt buộc + Người lao động đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH một lần trước khi đi làm có thời hạn ở nước ngoài [3] Nhiệm vụ của người làm công tác quản lý thu BHXH là phải xác định rõ đối tượng thu c phạm vi mình quản lý phải tham gia BHXH, từ đó có những biện pháp thực hiện công tác thu BHXH tốt hơn Để quản lý dễ dàng, cơ quan BHXH thường phối hợp với các cơ quan cấp phép cho DN... của quản lý thu BHXH ở Việt Nam trước năm 1995 và đến năm 1996; tác giả làm rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt là công tác thu BHXH trong thời gian vừa qua, nhằm phân tích khả năng thu BHXH để bù đắp các chế độ BHXH, thay thế dần các nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất một số kiến nghị cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH ở Việt Nam - "Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý . TRẠNG THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA 39 2.2.1. Tình hình tham gia BHXH 39 2.2.2. Tình hình thu BHXH 42 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN. Hà Tên đề tài: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 1. Tính cấp thiết của đề tài Thực tiễn công tác thu BHXH của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH các tỉnh, địa phương. THIÊN HUẾ 45 2.3.1. Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 2.3.2. Công tác quản lý mức thu BHXH 46 2.3.3. Công tác tổ chức thu BHXH 48 2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra BHXH 49 2.4.