BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        NGUYỄN THỊ TÚ QUYÊN NGHIÊN CỨU VAI TRÒ NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðÔNG ANH - THANH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN PHÚC THỌ HÀ NỘI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa sử dụng ñể bảo vệ luận văn của một học vị nào. Tôi xin cam ñoan mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 25 tháng 9 năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Tú Quyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ðề tài, chúng tôi ñã nhận ñược sự quan tâm giúp ñỡ rất nhiệt tình và có hiệu quả của Viện sau ñại học - Trường ñại học nông nghiệp Hà nội; Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện ðông Anh; ðảng ủy và Ủy ban nhân dân các xã và ñông ñảo bà con nhân dân huyện ðông Anh. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các thầy cô giáo trong Bộ môn Kinh tế - Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Viện ñào tạo sau ñại học, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, ñặc biệt là Tiến sỹ Nguyễn Phúc Thọ, người ñã nhiệt tình hướng dẫn, giúp ñỡ chúng tôi trong việc hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện ðông Anh; các ban của Huyện ủy, các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện ðông Anh; xin cản ơn các ðảng ủy, Ủy ban nhân dân các xã và bà con nhân dân ñã giúp ñỡ, cộng tác cùng cúng tôi ñể ðề tài ñược thực hiện kịp tiến ñộ theo kế hoạch. Hà Nội, ngày 25 tháng 9 năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Tú Quyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục viết tắt viii PHẦN I. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 2.1. Cơ sở lý luận 5 2.1.1. Một số lý luận về nông thôn, nông thôn mới 5 2.1.2 Mục tiêu và tiêu chí xây dựng NTM của Bộ Nông nghiệp & PTNT 8 2.1.3 Những nội dung chủ yếu về xây dựng nông thôn mới ………… 11 2.1.4 Vấn ñề tam nông trong xây dựng nông thôn mới ………………….13 2.1.5 Vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới 15 2.1.6 Quan ñiểm nâng cao vai trò của người dân……………………… 20 2.1.7 Những yếu tố tác ñộng ñến vai trò của người dân trong xây dựng NTM 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.2.1 Kinh nghiệm về sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới của một số nước trên thế giới 26 2.2.2. Kinh nghiệm từ xây dựng mô hình thí ñiểm NTM ở Việt Nam 29 2.2.3 Các mô hình nghiên cứu có liên quan 31 2.3 Bài học kinh nghiệm sau khi nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn 36 2.3.1 Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền 36 2.3.2 Bài học về quy hoạch 36 2.3.3 Bài học về công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ làm xây dựng NTM 36 2.3.4 Bài học về huy ñộng các nguồn lực cho xây dựng NTM 37 2.3.5 Bài học về phát triển sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện ñời sống 37 2.3.6 Bài học về cơ chế quản lý ñầu tư trên ñịa bàn 38 2.3.7 Bài học về cách làm chủ ñộng, sáng tạo, phù hợp với ñiều kiện và ñặc ñiểm cụ thể của từng xã, tránh rập khuôn, máy móc 39 2.3.8 Bài học trong xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt ñộng của hệ thống chính trị, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong xây dựng NTM 39 PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN & PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn 40 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 40 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 47 3.1.3 Nhận xét chung về ñịa bàn nghiên cứu 51 3.2 Khung phân tích và Phương pháp nghiên cứu 51 3.2.1 Khung phân tích 51 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 53 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng 54 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v PHẦN IV VAI TRÒ NGƯỜI DÂN TRONG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN ðÔNG ANH 55 4.1 Khái quát kết quả triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh 55 4.1.1 Mục tiêu 56 4.1.2 Nội dung triển khai 58 4.1.3 Kết quả ñạt ñược 63 4.2 Thực trạng vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh 67 4.2.1 Vai trò của người dân trong quyết ñịnh các vấn ñề xây dựng NTM 69 4.2.2 Vai trò của người dân trong phát triển kinh tế, các hình thức tổ chức sản xuất 75 4.2.3 Vai trò của người dân trong ñóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM 81 4.2.4 Vai trò của người dân trong giám sát xây dựng các công trình NTM 85 4.2.5 Vai trò của người dân trong nghiệm thu, quản lý, khai thác sử dụng các công trình NTM 87 4.2.6 Vai trò của người dân trong việc bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên 90 4.3 Những kết quả ñạt ñược và những khó khăn hạn chế vai trò của người dân trong xây dựng NTM 91 4.3.1 Kết quả ñạt ñược 91 4.3.2 Những hạn chế ñối với vai trò người dân trong việc tham gia xây dựng NTM 93 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi 4.4 ðịnh hướng, giải pháp nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới 95 4.4.1 ðịnh hướng nâng cao vai trò của người dân 95 4.4.2 Giải pháp về ñẩy mạnh vai trò của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo ñịa phương và các tổ chức xã hội trong xây dựng nông thôn mới 96 4.4.3 Giải pháp về tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng NTM 97 4.4.4 Giải pháp phát triển cơ sở vật chất cho hoạt ñộng văn hóa, phát huy bản sắc dân tộc ở nông thôn trong xây dựng nông thôn mới 99 4.4.5 Giải pháp gắn quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ở nông thôn trong xây dựng nông thôn mới 99 PHẦN V. KẾT LUẬN & KHUYẾN NGHỊ 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Khuyến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: ðất ñai và tình hình sử dụng ñất ñai của Huyện qua các năm 2009 - 2011 45 Bảng 3.2: Dân số và lao ñộng của Huyện qua các năm 2009 - 2011 48 Bảng 3.3: Cơ sở hạ tầng trang thiết bị cho huyện ðông Anh trong giai ñoạn 2009 - 2011 50 Bảng 3.4: Kết quả sản xuất kinh doanh huyện ðông Anh các năm 2009 - 2011 52 Bảng 4.1: Vốn hỗ trợ của doanh nghiệp bằng công trình tại các xã 65 Bảng 4.1: Người dân tham gia các cuộc họp 71 Bảng 4.2: Người dân tham gia thành lập tiểu ban xây dựng NTM 72 Bảng 4.3: Người dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM 73 Bảng 4.4: Tỷ lệ hộ nghèo tại ñịa bàn nghiên cứu 75 Bảng 4.5: Người dân tham gia các lớp tập huấn, ñào tạo ứng dụng kỹ thuật trong sản xuất năm 2011 76 Bảng 4.6: Sự tham gia các lớp tập huấn, ñào tạo ứng dụng kỹ thuật trong sản xuất của các hộ ñiều tra năm 2011 77 Bảng 4.7: Người dân tham gia ñóng góp kinh phí thực hiện các vùng sản xuất tập trung năm 2011 78 Bảng 4.8: Mức ñóng góp kinh phí của các hộ ñiều tra ñể xây dựng vùng sản xuất năm 2011 79 Bảng 4.9: Người dân tham gia các hình thức tổ chức sản xuất 81 Bảng 4.10: Người dân tham gia ñóng góp công lao ñộng xây dựng công trình 83 Bảng 4.11: Người dân tham gia ñóng góp kinh phí xây dựng công trình 84 Bảng 4.12: Người dân tham gia giám sát công trình NTM năm 2011 86 Bảng 4.13: Các công trình cơ sở hạ tầng ñược xây dựng tại các xã giai ñoạn 2009 - 2011 87 Bảng 4.14: Tỷ lệ ñường giao thông, thủy lợi ñược bê tông hóa, cứng hóa ñến hết năm 2011 88 Bảng 4.15: Số công trình tập kết rác thải trên ñịa bàn năm 2011 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ðỒ Sơ ñồ 1: Quy trình thực hiện dự kiến 10 Hình 2.1: Nguyên tắc xây dựng NTM 17 Hình 2.2: Các lực lượng chính tham gia vào hệ thống PTNT 22 Hình 2.3: Vai trò của người dân tham gia xây dựng và PTNT 23 Hình 2.4: Tam giác phối kết hợp 3 nguồn lực trong phát triển nông thôn 23 Hình 2.5 Vùng miền Tây Nam Bộ (ðồng bằng sông Cửu Long) 32 Hình 2.6 Mô hình quy hoạch ñô thị làng quê tại Hà Nam 32 Hình 2.7 Vùng ðồng bằng sông Hồng 34 Hình 2.8 Vùng Tây Nguyên 34 Hình 3.1: Bản ñồ hành chính Hà Nội – ðông Anh 41 Hình 4.1: Các hoạt ñộng phát triển bền vững kinh tế - xã hội trong các mô hình nông thôn mới thông qua vai trò của người dân 68 Hình 4.2: Mối quan hệ giữa BCð, tiểu ban xây dựng NTM và các tổ chức 74 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCð Ban chỉ ñạo CNH - HðH Công nghiệp hóa - hiện ñại hóa Hð Hợp ñồng HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch NQ Nghị quyết NTM Nông thôn mới PT Phát triển PTNT Phát triển nông thôn TC Tiêu chí TKKT Thiết kế kỹ thuật TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa [...]... hành nghiên c u ñ tài: Nghiên c u vai trò c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n ðông Anh, thành ph Hà N i” 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá vai trò c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n ðông Anh, qua ñó ñ xu t các gi i pháp nâng cao vai trò c a ngư i dân ðông Anh trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n t i 2015 1.2.2... như sau: 1 Nông thôn là gì? T i sao c n xây d ng nông thôn m i? 2 Th c tr ng xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n ðông Anh? 3 Vai trò c a ngư i dân trong th c hi n xây d ng nông thôn m i là gì? 4 Nh ng v n ñ gì n y sinh trong quá trình tham gia xây d ng nông thôn m i c a ngư i dân ðông Anh? Bài h c kinh nghi m t xây d ng nông thôn m i có s tham gia c a ngư i dân trên ñ a bàn huy n ðông Anh? T trư... ti n v vai trò c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i - ðánh giá vai trò, ch ra nh ng t n t i và h n ch v vai trò c a ngư i dân trong th c hi n chương trình xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n ðông Anh - ð xu t m t s gi i pháp nâng cao vai trò c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n trong giai ño n ti p theo 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên. .. trò c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i - Th i gian: ñ tài nghiên c u th c tr ng s tham gia c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n ðông Anh, thành ph Hà N i t khi có chương trình xây d ng nông thôn m i Nghiên c u các gi i pháp nâng cao vai trò ngư i dân ñ n giai ño n ti p theo - Không gian: ð tài nghiên c u t i 3 xã trên ñ a bàn huy n ðông Anh, thành ph Hà N i (xã Xuân N... xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n ðông Anh, thành ph Hà N i - Ngư i dân t i ñ a bàn nghiên c u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 3 - Ban ch ñ o, ban qu n lý, t công tác giúp vi c xây d ng nông thôn m i t i ñ a bàn huy n ðông Anh 1.4.2 Ph m vi nghiên c u - N i dung: ð tài t p trung nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v vai trò c a ngư i dân. .. Lâm, trong ñó, Xuân N n là xã ñi m xây d ng nông thôn m i ñã ñư c thành ph l a ch n) Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 4 PH N II CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V VAI TRÒ C A NGƯ I DÂN TRONG XÂY D NG NÔNG THÔN M I 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 M t s lý lu n v nông thôn, nông thôn m i ð tìm hi u các quan ñi m v nông thôn m i, chúng ta ñi tìm hi u m t s khái ni m sau: Nông. .. gia c a ngư i dân trong các ho t ñ ng PTNT, vai trò c a ngư i dân ñây ñư c th hi n: Dân bi t, dân bàn, dân ñóng góp, dân làm, dân ki m tra giám sát, dân qu n lý, dân hư ng l i” các n i dung ñây hoàn toàn phù h p v i quan ñi m c a ð ng ta là “l y dân làm g c”, trong xây d ng NTM các n i dung vai trò ngư i dân ñư c hi u: - Dân bi t: Là quy n l i, nghĩa v và s hi u bi t c a ngư i nông dân v nh ng ki... ni m sau: Nông thôn Hi n nay có r t nhi u quan ñi m khác nhau v nông thôn Khi nh c t i khu v c nông thôn, ngư i ta thư ng so sánh v i thành th Có quan ñi m cho r ng, khi xem xét nông thôn dùng ch tiêu m t ñ dân s , s lư ng dân cư nông thôn th p hơn thành th Quan ñi m khác l i cho r ng, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghi p là ch y u, t c là ngu n sinh k chính c a cư dân trong vùng là t... i dân vào quá trình phát tri n theo phương châm dân bi t, dân bàn, dân ñóng góp, dân làm, dân ki m tra, dân qu n lý và dân hư ng l i” ðây là cơ s ñ phát huy n i l c, hư ng vào xây d ng tính b n v ng cho vi c phát tri n Nông thôn m i là t ng th nh ng ñ c ñi m, c u trúc t o thành m t ki u t ch c nông thôn theo tiêu chí m i, ñáp ng yêu c u ñ t ra cho nông thôn trong ñi u ki n hi n nay, là ki u nông thôn. .. có m t s nghiên c u liên quan t i v n ñ vai trò ngư i dân trong phát tri n nông thôn, hay trong xây d ng nông thôn m i, như: Hoàng Văn Cư ng (LATS, 2002); Phan Xuân Sơn & Nguy n C nh (Xây d ng nông thôn m i Trư ng ð i h c Nông nghi nư c ta hi n nay, 2011); ðào Th Tu n (2006)… cũng p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2 ñã nghiên c u, phân tích v m t s vai trò c a ngư i dân trong phát . vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới là gì? Xuất phát từ những vấn ñề trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: Nghiên cứu vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới. thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở ñánh giá vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện. tượng nghiên cứu - Quá trình triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện ðông Anh, thành phố Hà Nội. - Người dân tại ñịa bàn nghiên cứu. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội