Trờng Đại học kinh tế quốc dân Nguyễn tất sơn Quản lý hoạt động huy động vốn Kho bạc Nhà nớc Chuyên ngành: kinh tế đầu t Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Từ Quang Phơng Hà nội, năm 2013 MC LC MC LC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .8 DANH MỤC BẢNG BIÊU, SƠ ĐỒ .9 Sơ đồ: MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Khái niệm, vai trò đầu tư phát triển .4 1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển 1.1.2 Vai trò đầu tư phát triển 1.2 Cơng tác giải phóng mặt .7 1.2.1 GPMB vấn đề tất yếu trình phát triển 1.2.2 Công tác GPMB vấn đề bồi thường GPMB .9 1.3 Công tác tái định cư 10 1.3.1 Khái niệm tái định cư công tác tái định cư .10 1.3.2 Mục tiêu xây dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư .12 1.4 Nội dung đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt 13 1.4.1 Đầu tư giải phóng mặt 13 1.4.2 Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật 15 1.4.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã hội 15 1.5 Hành lang pháp lý để đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác GPMB[đề án quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến 2015] .16 1.6 Nguồn vốn để xây dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư 17 1.6.1 Nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước 17 1.6.2 Nguồn vốn dân cư tư nhân 19 1.6.3 Nguồn vốn đầu tư nước .21 1.7 Kết hiệu đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư 22 1.7.1 Kết đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư .22 * Số lượng hộ hoàn thành đưa vào sử dụng, diện tích quỹ đất sạch, số lượng lơ đất bàn giao để phục vụ tái định cư (số lượng hộ, diện tích m2 đất đưa vào sử dụng); .22 * Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ tái định cư (đường xá, cơng trình công viên, xanh, trường học, hệ thống xử lý rác thải, nước sinh hoạt,…); 22 1.7.2 Hiệu đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư 22 1.8 Cơ chế tài đầu tư phát triển bền vững .23 1.9 Các yếu tố tác động đến phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư 25 1.9.1 Yếu tố kinh tế, trị 25 1.9.2 Yếu tố văn hóa xã hội hạ tầng đô thị 26 1.9.3 Yếu tố đất đai 27 Yếu tố đất đai tác động đến phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư thông qua quỹ đất để phát triển kinh tế - xã hội, quỹ đất giành để xây dựng nhà ở, đất Tùy theo tình hình cụ thể địa phương để xây dựng kế hoạch chuyển mục đích sử dụng loại đất khác sang mục đích làm đất ở, xây dựng nhà tái định cư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 27 Việc quy hoạch sử dụng đất vào mục đích tạo quỹ đất ở, nhà tái định cư chủ yếu dựa ngun tắc chuyển mục đích từ loại đất nơng nghiệp sản xuất hiệu quả, khai thác quỹ đất chưa sử dụng để sử dụng vào mục đích đất nhằm khai thác tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực đất đai có 27 1.9.4 Yếu tố dân cư nguồn lao động 27 Dân cư nguồn lao động tác động đến quỹ nhà ở, đất tái định cư Tính chủ động tích cực đón nhận thay đổi tất yếu kết cấu dân cư chuyển đổi khu vực hoạt động kinh tế - xã hội sở để Nhà nước có chủ trương sách việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai Nếu xu thị hố diễn với áp lực cao, dịch chuyển khu vực hoạt động kinh tế xã hội diễn nhanh chóng mà quy hoạch quỹ đất tái định cư không điều chỉnh kịp thời chắn gây thiếu 'hụt nguồn cung nhà Từ cân đối cung cầu dẫn đến khó khăn cơng tác GPMB để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội 27 1.9.5 Nhóm yếu tố thuộc nội quỹ nhà ở, đất 28 1.10 Kinh nghiệm số địa phương nước khu vực thực đầu tư phát triển đất tái định cư phục vụ GPMB 29 1.10.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 29 1.10.2 Kinh nghiệm Thành phố Hà nội 32 1.10.3 Chính sách bồi thường thu hồi đất số nước khu vực 34 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM QUA 37 2.1 Thực trạng việc bố trí đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt năm qua [đề án quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến 2015] 37 2.1.1 Số tiền bồi thường, hỗ trợ 37 2.1.2 Bố trí đất ở, nhà tái định cư 37 2.1.3 Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc việc tái định cư GPMB địa bàn thành phố Vinh 38 2.2 Nhu cầu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến năm 2020 [đề án quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến 2015] 40 2.3 Tình hình hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh giai đoạn 2007-2012.40 2.3.1.Tình hình thực quy mô vốn đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt 40 2.3.2 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phân theo nguồn vốn đầu tư 42 Trong giai đoạn từ năm 2006 - 2008, việc huy động nguồn vốn doanh nghiệp, tư nhân tổ chức tín dụng vào hoạt động đầu tư xây dựng khu tái định cư chủ yếu theo hình thức đầu tư xây dựng tuyến đường, mương để bổ sung, hỗ trợ thêm cho nguồn vốn từ ngân sách nhà nước Do lượng vốn huy động cịn ít, chưa đạt hiệu cao, khơng đạt mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp, tư nhân tổ chức tín dụng Điều dẫn đến việc kêu gọi doanh nghiệp tham gia xây dựng khu nhà tái định cư .43 Giai đoạn từ năm 2009 - 2010, Thành phố bắt đầu mở cửa cho nhà đầu tư vào đàm phán, quy hoạch lại khu nhà tập thể chung cư cũ Đây hội để nhà đầu tư tìm kiếm vùng đất “đắc địa” địa bàn Thành phố khu Chung cư Quang Trung,…Các nhà đầu tư xây dựng nên tòa nhà chung cư cao tầng, lô đất phục vụ nhu cầu tái định cư tổng thể dự án Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ an phê duyệt Từ đó, người dân sinh sống tòa nhà khang trang hơn, đẹp đẽ với dịch vụ đầy đủ, tiện nghi, đáp ứng nhu cầu ngày tăng sống 43 Đơn cử Dự án cải tạo khu A chung cư Quang Trung Công ty Cổ phần xây lắp dầu khí Nghệ an làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư dự án 935,37 tỷ đồng, chi phí đền bù giải tỏa mặt 52,2 tỷ đồng, chi phí thực tái định cư 350,0 tỷ đồng Sau xây dựng lại, 332 hộ dân sinh sống có nhu cầu bố trí tái định cư hộ phù hợp tổng thể bảy tòa nhà chung cư cao tầng xây dựng Đây bước cải thiện đáng kể đời sống nhân dân so với nhà chung cư tầng xây dựng từ năm 1974 xuống cấp trầm trọng 44 2.4 Kết hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư theo nội dung đầu tư 45 2.4.1 Kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 45 2.4.2 Kết xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .48 2.4.3 Kết xây dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư 53 2.5 Đánh giá tác động hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an 58 2.5.1 Tác động đến lao động việc làm .58 2.5.2 Tác động đến trình độ văn hóa, giáo dục, học vấn .59 2.5.3 Tác động đến thu nhập 60 2.5.4 Tác động đến việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .60 2.5.5 Tác động đến cảnh quan, môi trường .61 2.6 Những hạn chế nguyên nhân trình đầu tư phát triển đất tái định cư phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an 61 CHƯƠNG 66 MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM TỚI .66 3.1 Dự báo nhu cầu nhà ở, đất tái định cư Thành phố đến năm 2020 66 3.2 Nhiệm vụ, giải pháp quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư từ đến năm 2020 địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an .70 3.2.1 Mục tiêu nhiệm vụ 70 3.2.2 Quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến năm 2020 70 3.3 Một số giải pháp để tổ chức thực .75 3.3.1 Giải pháp quy hoạch 75 3.3.2 Giải pháp nguồn vốn 76 3.3.3 Giải pháp đầu tư xây dựng hạ tầng 77 3.3.4 Chế độ sách thực cơng tác giải phóng mặt cơng tác xây dựng khu tái định cư 78 3.3.5 Các giải pháp khác 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TĐC : Tái định cư GPMB : Giải phóng mặt UBND : Uỷ ban Nhân dân QH : Quy hoạch XD : Xây dựng CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTXD CT : đầu tư xây dựng công trình DN : Doanh nghiệp NHTM : Ngân hàng thương mại XN : Xí nghiệp KTĐC : khu tái đinh cư DANH MỤC BẢNG BIÊU, SƠ ĐỒ Sơ đồ: Bảng 2.1 Quy mô, cấu vốn đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư giai đoạn 2006 - 2010 41 Bảng 2.2 Tình hình sử dụng vốn nhà nước xây dựng khu tái định cư 42 Bảng 2.3 Kết xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Thành phố 53 Bảng 2.4 Các vùng đất quy hoạch tái định cư phê duyệt tổng mức đầu tư 54 Bảng 2.5 Tình hình lao động việc làm hộ dân khu tái định cư khối 8, phường Lê Lợi 59 Bảng 2.6 Thu nhập bình quân người dân 60 Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu quỹ đất tái định cư dự án đầu tư xây dựng 67 địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 .67 Bảng 3.2 Các khu quy hoạch đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh UBND Tỉnh phê duyệt .71 Bảng 3.3 Dự kiến quy hoạch quỹ đất tái định cư để phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 73 Bảng 3.4 Dự kiến kinh phí thực khu quy hoạch đất tái định địa bàn thành phố vinh đến năm 2020 74 Bảng 3.5 Thống kê diện tích đất theo đơn vị hành 76 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1 Dòng tiền doanh nghiệp kinh doanh bất động sản 24 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nhng nm qua, cụng tỏc gii phóng mặt phục vụ đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước trọng quan tâm Cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành Phố Vinh Thành uỷ, UBND thành phố Vinh xác định nhiệm vụ trị quan trọng tập trung lãnh đạo, đạo cách hiệu Bên cạnh mặt đạt cịn có khó khăn, vướng mắc mà người trực tiếp làm cơng tác cảm nhận Một yếu tố quan trọng để thực tốt cơng tác giải phóng mặt phải lịng dân, muốn lợi ích người dân phải đặt bên cạnh lợi ích Nhà nước, để làm điều Thành phố phải có chiến lược xây dựng đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư trước thực công tác giải phóng mặt Vì hầu hết hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có nhu cầu lấy đất tái định cư, tâm lý người dân cho giá đất tái định cư nhà nước ưu đãi thấp giá thị trường nên không chấp nhận mức giá bồi thường đất, không nhận tiền bồi thường yêu cầu bồi thường việc giao đất Đây vấn đề đơn giản mà cơng việc khó khăn cần phải có đầu tư mức Nhà nước, phối hợp người dân thực hiệu Là cán làm ngành quản lý đất đai nhiều năm, học viên ngành Kinh tế đầu tư, nhận thấy cần thiết công tác xây dựng, đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố Với lý trên, lựa chọn đề tài “Đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đưa giải pháp tài chính, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hành lang pháp lý sát thực với tình hình thực cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố Vinh giai đoạn nhằm mục đích thực tốt hơn, nhanh hơn, tháo gỡ khó khăn 67 - 12 dự án Ban QLDA đầu tư XD Vinh thực hiện, có nhu cầu tái định cư đất cho 448 hộ; - 03 dự án Ban QLDA công viên Trung Tâm thực hiện, có nhu cầu tái định cư đất cho 114 hộ; - 02 dự án Ban Quản lý dự án Xây dựng dân dụng kỹ thuật hạ tầng thị thực hiện, có nhu cầu tái định cư đất cho 110 hộ; - Các dự án chưa triển khai thực hiện, gồm dự án sau: + Dự án quy hoạch thành cổ Vinh cần bố trí đất định cư 1000 hộ; + Dự án quy hoạch Lâm viên Núi Quyết cần bố trí đất định cư 500 hộ; + Dự án xây dựng đường 72m giai đoạn xây dựng cầu vượt (ngã Quán Bánh) nhu cầu cần bố trí đất định cư 250 hộ; + Dự án xây dựng, mở rộng đường: Nguyễn Quốc Trị, Bùi Dương Lịch, Hồ Sỹ Dương, Nguyễn Đức Cảnh, An Dương Vương, đoạn đường Lý tự Trọng – Mai Hắc Đế, đường du lịch Cửa Nam – Núi Quyết, đường Cổng Thành nhu cầu cần bố trí đất định cư khoảng 200 hộ; + Dự án xây dựng tiểu khu công nghiệp giai đoạn 2: Khu công nghiệp Bắc Vinh, Khu công nghiệp nhỏ Hưng Lộc, Khu tiểu thủ cơng nghiệp Nghi Phú nhu cầu cần bố trí đất định cư 150 hộ; + Quy hoạch di chuyển 142 khu nhà tập thể địa bàn thành phố, có nhu cầu cần bố trí đất tái định cư nơi khoảng 400 hộ, dự kiến tái định cư nhà chung cư cho 600 hộ + Dự án XD TT Thương mại, chung cư cao cấp phường Hồng Sơn (TT XN may Việt Đức) nhu cầu cần bố trí đất định cư 166 hộ + Phục vụ cho dự án khác: 300 hộ Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu quỹ đất tái định cư dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 68 Tổng số lô đất cần Dự kiến lấy đất tái định cư để tái định cư vùng quy hoạch (4) TT Tên dự án (1) (2) (3) I Các dự án Ban QLDA đầu tư XD Vinh thực 448 * XD đường du lịch kết hợp phòng chống lũ từ Ba Bến Thuỷ đến hồ cá Cửa Nam 130 * Đoạn qua phường Hồng Sơn – Cửa Nam 50 Cải tạo, nâng cấp đường Nguyễn Trường Tộ 02 XD mở rộng đường An Dương Vương 07 Dự kiến TĐC vùng đất trường Mầm non khối 10, Trường Thi XD mở rộng đường Ngơ Đức Kế 15 Chưa có chủ trương 30 Dự kiến TĐC khu QH khối Yên Toàn, phường Hà Huy tập XD mở rộng đường Phạm Đình Tối Chưa có chủ trương ( Dân Đề nghị TĐC gần khu vực sơng nước ) Chưa có chủ trương Đường Lý thường Kiệt kéo dài 120 Dự kiến TĐC khu QH khối 23 – khối Vinh Tiến Phường Hưng Bình Đường Lê Mao kéo dài 30 Dự kiến QH hồ ơng Bầy, xóm Tân Phượng,Vinh Tân QH đường Lê Ninh 50 Chưa có chủ trương Đường Hồ Hán Thương 10 Chưa có chủ trương 10 QH XD đường Trần Hưng Đạo 25 Chưa có chủ trương 11 QH XD đường Nguyễn Phong Sắc 20 Dự kiến TĐC đường Lý Thường Kiệt – P.Lê Lợi 12 QH mở rộng đường Phong Đình Cảng 09 Chưa có chủ trương II Các Dự án Ban QLDA công viên Trung Tâm thực 114 XD đường 2”( Đ.Ngô Thị Nhậm )- Hệ thống giao thông đô thị Núi Quyết 11 XD đường Tôn Thất Tùng 03 XD mở rộng đường Nguyễn thiếp 100 Chưa có chủ trương Chưa có chủ trương Chưa có chủ trương 69 Tổng số lô đất cần Dự kiến lấy đất tái định cư để tái định cư vùng quy hoạch TT Tên dự án III Các Dự án BQL dự án XDDD KT hạ tầng đô thị thực 110 Dự án xây dựng đường 72m từ ngã ba Quán Bàu đến đường Xô Viết Nghệ Tĩnh (giai đoạn 1) 77 Dự kiến Tái định cư QH Nam Nghi Phú XD Bệnh Viện Đa khoa Nghệ An 33 QH TĐC Bệnh viện Đa khoa – P.Hà Huy Tập Tổng:( I + II + III ) 672 Lô IV Nhu cầu dự án chưa triển khai 2.564 Dự án quy hoạch Thành cổ Vinh 750 Dự án quy hoạch Lâm Viên Núi Quyết 250 Dự án xây dựng đường 72m (giai đoạn 2) + xây dựng cầu vượt (Ngã ba Quán Bánh) 250 Dự án XD mở rộng Trường Đại Học Vinh 110 Các dự án xây dựng, mở rộng đường: Nguyễn Quốc Trị, Bùi Dương Lịch, Hồ Sỹ Dương, Nguyễn Đức Cảnh, An Dương Vương, đoạn Lý Tự Trọng-Mai Hắc Đế, du lịch Cửa Nam-Núi Quyết, đường Cổng Thành Các dự án xây dựng, mở rộng tiểu khu công nghiệp giai đoạn 2: Khu công nghiệp Bắc Vinh, Khu công nghiệp nhỏ Hưng Lộc, khu tiểu thủ công nghiệp Nghi Phú Đề án giải quyết142 khu nhà tập thể cũ địa bàn thành phố, có 23 dãy nhà tập thể chưa có đất bố trí TĐC 478 Dự án XDTT Thương mại, chung cư cao cấp tập thể XN may Việ Đức – P.Hồng Sơn 166 Phục vụ cho dự án khác 300 V Dự kiến nhu cầu nhà đối tượng bị thu hồi đất bị ảnh hưởng dự án, nhà tập thể thuê ốt công ty 600 hộ Tổng: (I + II + III + IV ) + V Dự kiến TĐC khu quy hoạch Nam Lê Lợi QH TĐC ĐH Vinh – P.Hà Huy Tập 200 60 3.236 Lô + 600 gian nhà chung cư Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Vinh 70 3.2 Nhiệm vụ, giải pháp quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư từ đến năm 2020 địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an 3.2.1 Mục tiêu nhiệm vụ a Mục tiêu Đảm bảo cơng trình, dự án có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư thực tiến độ Nhằm đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội chỉnh trang đô thị địa bàn thành phố Vinh Phấn đấu đến năm 2020, quy hoạch xây xong khu tái định cư phục vụ đủ nhu cầu tái định cư dự án đầu tư địa bàn thành phố Vinh b Nhiệm vụ: Trên sở trạng sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất phường, xã để khảo sát khu đất tái định cư, để có giải pháp quy hoạch hợp lý Lập hồ sơ quy hoạch khu tái định cư phù hợp với quy hoạch chi tiết Thành phố, cần gắn quy hoạch tái định cư với cơng tác khai thác quỹ đất Hồn chỉnh hồ sơ quy hoạch theo quy định trình cấp thẩm quyền phê duyệt Triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, thủ tục thu hồi đất Tổ chức xây dựng hạ tầng kỹ thuật (như san nền, đường giao thơng khu quy hoạch, hệ thống nước, điện chiếu sáng, ) 3.2.2 Quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến năm 2020 3.2.2.1 Nguyên tắc lập quy hoạch quỹ đất ở, nhà tái định cư Việc lập quy hoạch quỹ đất ở, nhà tái định cư theo tác giả phải tuân theo quy định sau đây: (1) Việc lập dự án xây dựng khu tái định cư phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất thành phố phê duyệt, phù hợp với hướng phát triển chung thành phố tương lai theo quy trình, quy định hành quản lý đầu tư, xây dựng (2) Khu tái định cư phải sử dụng chung cho nhiều dự án 71 (3) Trước bố trí đất cho hộ gia đình, cá nhân, khu tái định cư phải xây dựng sở hạ tầng đồng đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt nơi cũ (4) Quy hoạch tái định cư phải xây dựng đa dạng, diện tích lớn, vừa, nhỏ thích hợp với khả đối tượng Diện tích lơ đất quy hoạch phải từ 80 đến 150m2 Các khu quy hoạch đáp ứng đủ vị trí sinh lợi, Ưu tiên tái định cư chỗ cho người bị thu hồi đất nơi có dự án tái định cư, ưu tiên vị trí thuận lợi cho hộ sớm thực giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí thuận lợi, hộ gia điình chình sách (5) Phải công khai phương án tái định cư, tạo điều kiện cho hộ tái định cư xem nơi tái định cư thảo luận cơng khai dự kiến bố trí hộ vào tái định cư (6) Diện tích giao đất nơi nơi tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân khơng vượt q hạn mức giao đất UBND tỉnh Nghệ An quy định (7) Giá đất tính thu tiền sử dụng đất nơi tái định cư UBND tỉnh Nghệ An quy định Hộ gia đình, cá nhân giao đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật trừ vào tiền bồi thường, hỗ trợ, có chênh lecchj thực tốn tiền chênh lệch theo quy định 3.2.2.2 Quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư đến năm 2020 a Các vùng quy hoạch đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh phê duyệt vẽ mặt quy hoạch chưa thực Hiện địa bàn thành phố Vinh gồm có 27 vùng quy hoạch đất tái định cư UBND tỉnh phê duyệt mặt quy hoạch với tổng số diện tích quy hoạch 116.5 ha, số lơ quy hoạch 3338 lô đất (bảng 3.1), gồm vùng quy hoạch sau: Bảng 3.2 Các khu quy hoạch đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh UBND Tỉnh phê duyệt diện Tên khu tái định cư Khu tái định cư Trung đô Chủ đầu tư Ban A1 tích lơ (ha) TT Số đất 150 Thời gian dự kiến Đã hoàn thành Ghi 72 diện Tên khu tái định cư Chủ đầu tư tích lơ (ha) TT Số đất Thời gian dự kiến Ghi Khu tái định cư khối 8, Lê lợi Trung tâm PTQĐ 2.1 48 Đã hoàn thành tổng 88 lô Khu tái định cư Hà Huy Tập Đại học vinh 4.7 90 Đã hoàn thành tổng lô Khu tái định cư Nghi Phú Ban QLDA bệnh 30 viện đa khoa tỉnh KTĐC khối Hưng Phúc, phường Ban A1 1.4 66 CTCP Gold Việt 1.9 25 CTCP Tecco 130 Hưng Phúc KTĐC Bắc Nguyễn Sỹ Sách, Hà Huy Tập KTĐC Nam đường 72m xã Nghi Phú KTĐC Phường Vinh Tân CTy phát triển nhà 82 Hà Nội KTĐC Phong ĐÌnh Cảng(kéo dài) UBND phường 0.2 10 trường thi 10 KTĐC đường 72m Trung tâm PTQĐ 2.8 23 11 KTĐC Lê Ninh, Quán Bàu Ban A1 3.17 115 12 QH hạ tầng TĐC sở II trường UBND tiểu học trường thi Trường Thi 13 KTĐC xóm xã Nghi Phú Ban A2 10.16 14 KTĐC Bắc Quán Bàu Ban A2 13.58 16 KTĐC xóm Xn Tín, nghi Đức Ban A1 26.14 457 17 KTĐC xóm Xuân Hoa, Nghi Đức Ban A1 6.3 140 18 KTĐC xóm Xuân Hoa, Nghi Đức Ban A1 5.87 133 19 KTĐC xóm 5, nghi phú, Nghi Đức Ban A1 4.68 140 20 KT ĐC xóm 11,12 Nghi Phú Ban A1 14,12 198 21 KT ĐC xóm 5, Nghi Liên Trung tâm PTQĐ 4,62 122 22 KT ĐC xóm 5, Nghi Kim Trung tâm PTQĐ 6.9 183 23 KT ĐC khối 6, Quán Bàu Trung tâm PTQĐ 70 24 KT ĐC Đồng Trang, Đồng Bói, Trung tâm PTQĐ 2.52 104 Trung tâm PTQĐ 1.33 51 Công Ty Phước Tài 6.68 49 Phường 1.2 63 303 Nghi Phú 25 KT ĐC Nam Trường, Tật Học, Nghi Phú 26 KT ĐC Hưng Bình Đã hoàn thành 203 73 diện 27 Tên khu tái định cư KT ĐC Nam Lê Lợi Chủ đầu tư tích lô (ha) TT Số đất Công ty Cổ phần 11.6 Thời gian dự kiến Ghi 66 Phương Bắc Tổng cộng 116.5 3338 b Dự kiến quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư để phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 Dựa vào số liệu khu quy hoạch phê duyệt (bảng 3.1), tác giả đưa dự kiến quy hoạch vùng đất tái định cư để phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 với tổng diện tích 55,43 tổng số lô đất tái định cư 1712 lô (xem chi tiết bảng 3.2) Bảng 3.3 Dự kiến quy hoạch quỹ đất tái định cư để phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Tên khu tái định cư- địa điểm Xứ đ Đơng Điện Qn, xóm Xn Tín, Nghi Đức Xứ Đơng Trội, xóm Xn Tín, Nghi Đức Xứ Đơng Chng Cạn, xóm Kim Mỹ, Nghi An Xứ Đơng ,Ngũ Nguôn, Nam Phú Long, Hưng Tây Xứ Đông Cơn Gác Ngồi, xóm Vạc Hưng Tây Xứ Đơng Trọt Trong, xóm Khánh Hậu, Hưng Hồ Bàu Đơng, xóm Trung Thuận, xã Hưng Đơng Bàu Câu, xóm n Bình, xã Hưng Đơng Khu QHT ĐC Đồng Cơn Gơm, xóm 12, Nghi phú Khu QHTĐC xóm 23, xã Nghi Phú KQHTĐC xóm 14, xã Nghi Phú KQHTĐC Phúc Tân, Vinh Tân KQHTĐC, khối 6, Bến Thuỷ Khu tái định cư xóm Xuân Trung, Nghi Ân KTĐC xóm Kim Khang, Nghi Ân KTĐC xóm Kim Đơng, Nghi Ân KTĐC xóm Kim Phúc, Nghi ÂN KTĐC khối 1,2,5 phường Bến Thuỷ KQH ao cá khối Đại Lợi, Vĩnh Xuân, Đông Vĩnh Khu QH khối Trung Nghĩa, Phường Đông Vĩnh Tổng Chủ đầu tư Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Xã Nghi Ân Xã Nghi Ân Xã Nghi Ân Xã Nghi ÂN UBND Phường Bến Thuỷ UBND phường Đông Vĩnh UBND phương Đông Vĩnh dt(ha) 1.8 0.8 3.7 1.6 2.08 1.6 1.6 4.3 5.7 0.67 0.4 0.18 10 2.8 2.04 4.81 0.93 2.27 1.15 1.5 1.5 0.5 0.5 55,43 Số lô ghi 80 70 21 98 42 53 42 42 120 160 20 10 10 250 70 50 130 99 135 70 20 40 50 50 1712 c Dự kiến tổng mức đầu tư cho khu quy hoạch TĐC đất đến năm 2020 74 Căn theo đề án UBND Thành Phố Vinh “quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh đến năm 2015”, xin đưa dự kiến tổng mức đầu tư cho khu quy hoạch tái định cư đất đến năm 2020 sau: Theo thống kê nhu cầu bảng 3.1 từ đến năm 2020 phải thực 39 khu quy hoạch đất với tổng số lô 3236 lô 600 gian nhà chung cư; vào khu phê duyệt (bảng 3.2): có khu quy hoạch với 857 lơ, tổng mức 257,1 tỷ Như vậy, trung bình chi phí quy hoạch, GPMB, xây dựng hạ tầng cho lô đất 330 triệu đồng Như vậy, theo đề án từ 2013 đến 2020, phải thực 25 khu quy hoạch với tổng số lô 3134 lô cần 330 triêu x 3134= 1.036 tỷ đồng Cụ thể thể bảng 3.4 Bảng 3.4 Dự kiến kinh phí thực khu quy hoạch đất tái định địa bàn thành phố vinh đến năm 2020 TT Tên khu TĐC Chủ đầu tư 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 Khu tái định cư Trung đô Khu tái định cư khối 8, Lê lợi Khu tái định cư Hà Huy Tập Khu tái định cư Nghi Phú KTĐC khối Hưng Phúc, phường Hưng Phúc KTĐC Bắc Nguyễn Sỹ Sách, Hà Huy Tập KTĐC Nam đường 72m xã Nghi Phú KTĐC Phường Vinh Tân KTĐC Phong ĐÌnh Cảng(kéo dài) KTĐC đường 72m KTĐC Lê Ninh, Quán Bàu QH hạ tầng TĐC sở II trường tiểu học trường thi KTĐC xóm xã Nghi Phú KTĐC Bắc Qn Bàu KTĐC xóm Xn Tín, nghi Đức KTĐC xóm Xuân Hoa, Nghi Đức KTĐC xóm Xuân Hoa, Nghi Đức KTĐC xóm 5, nghi phú, Nghi Đức KT ĐC xóm 11,12 Nghi Phú KT ĐC xóm 5, Nghi Liên KT ĐC xóm 5, Nghi Kim KT ĐC khối 6, Quán Bàu KT ĐC Đồng Trang, Đồng Bói, Nghi Phú KT ĐC Nam Trường, Tật Học, Nghi Phú KT ĐC Hưng Bình KT ĐC Nam Lê Lợi Xứ đ Đơng Điện Qn, xóm Xn Tín, Nghi Đức Xứ Đơng Trội, xóm Xn Tín, Nghi Đức Xứ Đơng Chng Cạn, xóm Kim Mỹ, Nghi An Xứ Đông ,Ngũ Nguôn, Nam Phú Long, Hưng Tây Ban A1 Trung tâm PTQĐ Đại học vinh Ban QLDA bệnh viện đa khoa tỉnh Ban A1 CTCP Gold Việt CTCP Tecco CTy phát triển nhà Hà Nội UBND phường trường thi Trung tâm PTQĐ Ban A1 UBND Phường Trường Thi Ban A2 Ban A2 Ban A1 Ban A1 Ban A1 Ban A1 Ban A1 Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Trung tâm PTQĐ Công Ty Phước Tài Công ty Cổ phần Phương Bắc Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển thị diện tích(ha) 2.1 4.7 1.4 1.9 0.2 2.8 3.17 1.2 10.16 13.58 26.14 6.3 5.87 4.68 14,12 4,62 6.9 2.52 1.33 6.68 11.6 1.8 0.8 3.7 số lô Nguồn vốn 150 48 90 30 66 25 130 82 10 23 115 63 303 Đã hoàn thành Đã hoàn thành Đã hoàn thành Đã hoàn thành 18 tỷ chủ đầu tư chủ đầu tư chủ đầu tư 1.3 tỷ 1.5 tỷ 16 tỷ 25 tỷ 49 tỷ 189 tỷ 144 tỷ 44 tỷ 42 tỷ 44 tỷ 62 tỷ 38 tỷ 57 tỷ 22 tỷ 32 tỷ 16 tỷ chủ đầu tư chủ đầu tư 25 tỷ 22 tỷ tỷ 31 tỷ 457 140 133 140 198 122 183 70 104 51 49 66 80 70 21 98 75 31 32 33 34 Xứ Đơng Cơn Gác Ngồi, xóm Vạc Hưng Tây Xứ Đơng Trọt Trong, xóm Khánh Hậu, Hưng Hồ Bàu Đơng, xóm Trung Thuận, xã Hưng Đơng Bàu Câu, xóm n Bình, xã Hưng Đơng Tổng Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị Ban QL tiểu DA phát triển đô thị 1.6 2.08 1.6 1.6 105 42 53 42 42 3804 13 tỷ 17 tỷ 13 tỷ 13 tỷ 941.8 tỷ 3.3 Một số giải pháp để tổ chức thực 3.3.1 Giải pháp quy hoạch Trên sở quy hoạch thành phố Vinh phê duyệt Quyết định số 239/QĐ-UBND ngày 30.9,2005 Thủ tướng phủ cần nghiên cứu quy hoạch xây dựng khu tái định cư hợp lý, lập quy hoạch khu tái định cư gắn với khai thác quỹ đất, phù hợp với giải dự án trước mắt lâu dài Đối với dự án quy hoạch khu đô thị mới, trình duyệt quy hoạch cần dành tối thiểu 25% quỹ đất để phục vụ cho tái định cư Quy hoạch khu tái định cư phải thực đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Quy hoạch khu tái định cư phải quy hoạch nhiều loại: loại có giá trị sinh lời, loại có giá trị trung bình, nhiều loại diện tích phục vụ cho nhiều loại hình tái định cư, tương ứng với diện tích bị thu hồi bị ảnh hưởng dựa án Thành phố Vinh Thủ tướng phủ cơng nhận thị loại I phê duyệt chung cho phép xây dựng thêm vùng ven thuộc huyện Nghi Lộc, Hưng Nguyên Tuy nhiên hạ tầng đo thị vùng ven cịn nhiều bất cập mặt kỹ thuật Để nâng cao hạ tầng cho vùng ven cần có đề xuất cụ thể cho vùng đất để quy hoạch quỹ nhà ở, đẩt phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh Đối với tuyến đường giao thơng quy hoạch mở rộng thành phố với khu trung tâm nhằm kết nối trục giao thơng với Qua q trình cơng tác tiếp xúc với ý nguyện nhân dân, nhận thấy rằng, trường hợp phải tái định cư người dân đến yêu cầu tái định cư chỗ địa bàn, không chuyển sang địa bàn phường xã khác Do xã vùng ven hợp địa bàn thành phố như: Nghi Liên, Nghi Kim, Nghi Ân, Nghi ĐỨc, Hưng Chính 76 để chủ động việc bố trí tái định cư mới, xẫ nên lựa chọn 3-4 địa điểm quy hoạch khu tái định cư, tổng diện tích khoảng 15 ha, gồm 500 lơ đất Ngồi ra, phường xã cịn quỹ đất có tốc độ thị hố nhanh như: Nghi Phú, Lê Lợi, Vinh Tân, Quán Bàu, Hưng Lộc, Hưng Đơng, Hưng Hồ, Đơng Vĩnh, Hưng DŨng, cần phải có phương án giao nhiệm vụ cho phường xã trên, tuỳ theo quỹ đất phường xã để quy hoạch bố trí tái định cư chỗ địa bàn xã mình, bình quân phường (xã) 4-5 để bố trí khoảng 100-150 lơ đất tái định cư (dự kiến dựa vào bảng thống kê diện tích đất theo đơn vị hành chính, nguồn VPĐKQSD đất UBND Thành phố Vinh) Bảng 3.5 Thống kê diện tích đất theo đơn vị hành TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Đơn vị hành Tổng diện tích tự nhiên (ha) Phường Đơng Vĩnh Phường Hà Huy Tập Phường Lê Lợi Phường Quán Bàu Phường Hưng Bình Phường Hưng Dũng Phường Cửa Nam Phường Bến Thuỷ Phường Trung Đô Xã Nghi Phú Xã Hưng Đơng Xã Hưng Lộc Xã Hưng Hồ Phường Vinh Tân Xã Nghi Liên Xã Nghi ÂN Xã Nghi Kim Xã Nghi Đức Xã Hưng Chính 393.39 214.51 138.65 229.69 161.69 519.28 197.21 291.45 293.38 647.11 641.29 671.62 1454.1 512.42 946.76 866.96 729.38 569.27 453.29 Tổng 9931.45 3.3.2 Giải pháp nguồn vốn Đất nông nghiệp 228.08 49.43 22.95 62.85 29.46 238.58 52.7 40.93 87.24 301.42 345.49 390.36 941.94 221.39 583.82 497.77 503.73 422.82 282.98 5303.94 Mục đích sử dụng đất Đất phi nông Đất chưa sử nghiệp dụng 159.35 5.96 164.32 0.76 115.6 0.1 159.84 131.15 1.08 276.44 4.26 139.56 4.95 245.66 4.86 198.01 8.13 339.98 5.71 291.1 4.7 261.99 19.27 496.15 16.01 276.16 14.87 328.55 34.39 243.8 125.39 219.55 6.1 140.82 5.63 158.91 11.4 4346.94 280.57 77 Nguồn vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư theo kế hoạch hàng năm Bố trí đủ ngân sách hàng năm để chi cho việc quy hoạch GPMB, xây dựng sở hạ tầng khu quy hoạch tái định cư Nguồn vốn vay từ quỹ phát triển đất Tỉnh: Vừa qua UBND tỉnh thành lập đơn vị quỹ phát triển đất, hàng năm UBND Tỉnh trích từ 30% đến 50% nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuế đất, tiền đấu giá quyề sử dụng đất để lập quỹ phát triển quỹ đất sử dụng để: + Ứng vốn cho trung tâm phát triển quỹ đất để phát triển đất + Ứng vốn để đầu tư tạo quỹ đất, quỹ nhà tái định cư theo quy hoạch + Ứng vốn để thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt theo quy hoạch Tạo quỹ đất để phát triến kinh tế xã hội, + Hỗ trợ xây dựng khu tái định cư, hỗ trợ xây dựng cơng trình hạ tầng địa phương có đất bị thu hồi Tiền bán đấu giá quyền sử dụng đất lơ đất có giá trị sinh lợi hộ tái định cư Trước hết ưu tiên nguồn vốn để thực công tác bồi thường GPMB Kêu gọi nhà đầu tư bỏ vốn trước để thực việc bồi thường, GPMB, xây dựng hạ tầng cho vùng quy hoạch đất tái định cư; Các nguồn vốn hợp pháp khác 3.3.3 Giải pháp đầu tư xây dựng hạ tầng Các khu quy hoạch phục vụ cho tái định cư phải đầu tư đồng như: san lắp mặt bằng, hồn thiện tuyến đường giao thơng, hệ thống điện chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước, Cho phép phưỡng (xã) sử dụng tiền đất (tỷ lệ % trích lại theo quy định) để trả tiền chi phí cho việc: lựa chọn địa điểm, khảo sát, lập quy hoạch cắm mốc, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch khu tái định cư chỗ phường làm chủ đầu tư Lựa chọn nhà thầu có đủ lực tài chính, kỹ thuật để thực dự án 78 3.3.4 Chế độ sách thực cơng tác giải phóng mặt công tác xây dựng khu tái định cư - Do khu quy hoạch tái định cư phải lấy đất nông nghiệp: theo quy định thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân địa giới hành phường (xã), khu dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn, đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp cịn hỗ trợ thêm 30% giá trị đất trung bình khu vực có đất thu hồi (tính theo bảng giá đất UBND tỉnh quy định) diện tích hỗ trợ diện tích thu hồi không vượt lần mức đất (750m2) Như vậy, đất nông nghiệp xã không tiếp giáp khu dân cư không thực chưa kể hạn mức giao đất xã nhập thành phố từ 150m2 lên 300m2 tạo nên không cân loại đất nơng nghiệp Vì cần áp dụng thống toàn thành phố mức hỗ trợ đất nông nghiệp bị thu hồi mức 35% - Về giá đất trung bình để tính tốn khoản hỗ trợ: giá đất trung bình khu vực thu hồi đất không đồng ( nơi giá cao, nơi giá thấp) Do đó, để đảm bảo cơng dễ thực GPMB, UBND Thành phố đề nghị UBND tỉnh xem xét Quyết định mức giá trung bình hợp lý để áp dụng chung cho toàn thành phố - Đối với đất ở, đất vườn thu hồi để thực dự án, hộ yêu cầu giao đất không nhận tiền theo diện tích thu hồi, khơng kể hộ chưa thu hồi hết diện tích đất quy định - Về việc thoả thuận bồi thường, hỗ trợ GPMB: thực tế thời gian qua chủ đầu tư thoả thuận với người sử dụng đất mức giá bồi thường, hỗ trợ GPMB xảy tình trạng mức giá bồi thường, hỗ trợ khác nhau, đặc biệt dự án sử dụng vồn từ ngân sách không thực Vì vậy, UBND Thành Phố đề nghị UBND tỉnh quy định chủ đầu tư không thoả thuận với người sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ GPMB - Giao UBND thành phố Vinh thực nhiệm vụ sau: + Xác định việc quy hoạch quỹ đất tái định cư phục vụ cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố nhiệm vụ trị cấp uỷ Đảng quyền, trách nhiệm 79 quan nhà nước việc thực kế hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Vinh; + Triển khai thực phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng vùng quy hoạch đất tái định cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Khảo sát vùng quy hoạch tái định cư có điều kiện thuận lợi, chi phí đầu tư quy hoạch ( 40 – 60 triệu đồng/lơ) nên đề xuất đầu tư xây dựng trước Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Hội đồng bồi thường giải phóng mặt từ Thành phố đến phường, xã Xây dựng kế hoạch cụ thể thời gian, tiến độ thực nhiệm vụ, phân cơng gắn với trách nhiệm thành viên Ban đạo Hội đồng bồi thường giải phóng mặt - Kiện tồn, củng cố đội ngũ cán đảm bảo số lượng, trình độ, lực nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Thành phố Tập trung liệt công tác bồi thường GPMB, ưu tiên giải dứt điểm vướng mắc cơng trình trọng điểm dở dang, khu quy hoạch tái định cư 3.3.5 Các giải pháp khác Định kỳ hàng tháng giao ban phối hợp với Sở, Ban, Ngành có liên quan giải nhanh hồ sơ quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư Khi thẩm định, phê duyệt dự án xây dựng khu đô thị mới, phân lô bán nền, nhà kinh doanh, phải xây dựng phương án tái định cư, để lại quỹ đất tái định cư tối thiểu 25% quỹ nhà 20% để phục vụ việc tái định cư khác tương lai - Giao UBND phường, xã làm nhiệm vụ sau: + Xác định việc quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt để triển khai dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố nhiệm vụ trị cấp uỷ Đảng quyền địa phương, trách nhiệm quan nhà nước việc thực kế hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phường , xã 80 + Cùng với trung tâm phát triển quỹ đất triển khai thực phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng vùng quy hoạch đất tái định cư cấp có thẩm quyền phê duyệt + Khảo sát đề xuất cụ thể vùng quy hoạch tái định cư có điều kiện thuận lợi, chi phí đầu tư quy hoạch nên đề xuất xây dựng trước TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT: Đề án quy hoạch xây dựng khu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh từ đến 2015 Luật đất đai (2003) PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt – PGS TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2000), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê Niên giám thống kê thành phố Vinh năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bổi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2005 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh đến năm 2020 81 10 Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố (2010), Báo cáo cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thành phố Vinh 11 Báo cáo tổng kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh qua năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 UBND thành phố Vinh 12 Báo cáo nghiên cứu khả thi thiết kế sở Dự án phát triển đô thị loại vừa Việt nam - Tiểu dự án thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an Ngân hàng giới tài trợ 13 Nghị số 02-NQ/Th.U ngày 28/01/2011 Ban chấp hành Đảng thành phố Vinh công tác GPMB địa bàn Thành phố 14 Phiếu điều tra xã hội học Khu tái định cư khối 8, phường Lê Lợi nhu cầu tạm cư, tái định cư xây dựng cải tạo chung cư Quang Trung địa bàn phường Quang Trung, thành phố Vinh TRANG WED: - http://www Wattpad.com - http://old.voer.edu.vn - Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ an: http://www.nghean.gov.vn - Cổng thông tin điện tử thành phố Vinh: http://vinhcity.gov.vn - Báo điện tử kinh tế đô thị: http://ktdt.com.vn - Tin nhanh Việt nam VNEXPRESS: http://vnexpress.vn ... dung đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt 1.4.1 Đầu tư giải phóng mặt Đầu tư giải phóng mặt bao gồm: đầu tư chi phí đền bù bồi thường thu hồi đất; đầu tư. .. mô vốn đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ giải phóng mặt Thực tế cho thấy, vốn đầu tư phục vụ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư năm gần Thành phố quan tâm... VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN TRONG NHỮNG NĂM QUA 2.1 Thực trạng việc bố trí đất tái định cư phục