Đang tải... (xem toàn văn)
thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp, phương hướng của cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay
Khóa luận tốt nghiệp BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM Họ và tên sinh viên: …………………………… Lớp:…………………… Khóa:………………… Quảng Nam, tháng 9 năm 2013 Khóa luận tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành Ts. ……………, là người tận tình hướng dẫn tôi làm luận văn tốt nghiệp. Tôi xin cảm ơn các thầy, cô giáo khoa……………… ở đào tạo hệ trung cấp vừa học vừa làm, Học viên Hành chính Quốc gia đã giảng dạy tôi trong suốt thời gian học tập tại trường và tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã cổ vũ động viên tôi trong suốt quá trình học tập tại trường. Tuy đã có những cố gắng nhất định nhưng do thời gian và trình độ có hạn nên chắc chắn luận văn này còn nhiều thiếu sót và hạn chế nhất định. Kính mong nhận được sự góp ý của thầy cô và các bạn! Quảng Nam, ngày …. tháng … năm 2013 Học viên ………………………… Khóa luận tốt nghiệp MỞ ĐẦU 5 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CẢI CÁH HÀNH CHÍNH 6 !"#!$%&'"()*+,&-#&-.,&!/'+0&10234056+0#'78&-9:;&0<! '6=&->?:@A&-B3C!0<!B05)D+BE"F''6!G&&H&7!&"'I'"J'6KL&-3J&""K<&->4"#!)"* & "M+B056#&-"NE'F)O9P)'I6;&)Q.53F&"-!FB>F)3J&"3R&-&"S&-&-9:;&&"?&)*+ T&""U&"7"*&-"=,&-7!&"'IV>4"#!'6%0'6W&-B&-"JO9:I' !"#!,&-'=X&O9P)$%&34 )"Y6Z&-9:;&&"?&)*+0W!&-9:;&&"?&$X)[&-'F)'C)"()\X3H6+)"*'6KQ&-'"A)"!/&0#' )9#)),!)F)"$<&\H'C)"()]#0F:)F))QO9+&&"X&K<)"A)"!/&-"JO9:I' !"#!B'C )"()]#0F:&"X&K<)343KN).^E>IE$ !0#']K<)'"_="K<&--W&&"`B]<'3%90P!9: &"!;&B&"U&)"9&-'C)"()\X]!;&)"I)*+]#0F:&"X&K<)\a&)b&O9F)c&-7H&"B&d&-&HB 3b!"e!fIE'g)3KN)),!)F)"B3C!0<!h ! !"#!'=X&O9P)$%&B34'"[&-O9+&-"JO9:I')"Y6Z\!/)fIE'g)E",!),!)F)"]# 0F:&"X&K<)\X3H6+&"S&-&"!/0\g)"="X&K<)\H.D+3C!!I&E"FEB),!fI&'C)"()\X "= '3#&-)*+9P)"#!B.D+3C!)Q)i9'C)"()\XE"KQ&-'"()"= '3#&-)*+"j&"E"*B)*+ )"j&"O9:H&3J+E"KQ&-6;&)Q.5&"S&-&"!/0\g@= !"#!3H6+B'6=&-&"!/07k&X:34 fI&"X&"3N'.^E>IE$%&'"("+!7G'l !"#!"/'"P&-)"j&"'6J5&K<)'+]+=-c0,&-B "X&K<)Bd''6m&\X)F)3=X&'"G&"?&@?&h !"#!,&-'=X&O9P)$%&'"(34'"[&-O9+KQ&-$M&">?:@A&-3i'&K<)'6=&-'"L! 7kO9F3#$;&)"*&-"M+>4"#!B)"!I&$KN)C&3J&"\XE"F''6!G&7!&"'IV>4"#!3I&&10hhhB 7"n&-3J&"]K<)fI&\H$o$9m&B&"m&'"()\H&H&"X&")"j&"&"X&K<)KQ&-$M&"&;96ZB\H "X&K<)pE",!)q3*O9:H&$A)\X)q3*7",&1&-3J&"6+$9m'E"FE\H'C)"()BO9,&$o0W! 0d'3L!.P&->4"#!]r&-E"FE$9m'sD+3C!"/'"P&-'C)"()&"X&K<)B),!)F)"]#0F:"X&" )"j&"B7!/&'=X&)F))QO9+&$mEE"FE3G'"A)"!/&)q"!/9O9,)"()&1&-O9,&$o)*+"X &K<)t"!I&$KN))u&-3d'&"!/0\g'6W&-'?0),!)F)"p&"r0\X="/'"P&-"X&")"j&"\<!&#! @9&-)"j&"$X>?:@A&-0#'"/'"P&-"X&")"j&"\XO9,&$o"X&")"j&"&"X&K<)'"[&-.9P'B)q 3*O9:H&$A)B&1&-$A)B"!/9O9,t"A)"!/&-"JO9:I' !"#!B'"F&-vwB!I&E"FE 0<!'"+:'"I!I&E"FE2h343KN)9P)"#!&K<)#&-"=X>4"#!)"*&-"M+!/'+0'"[&- O9+!I&E"FE-"!&"m&3%:3*B6Z"Q&\H.AE"?&)[&-BE"P!"NE-!S+O9:H&$mEE"FEB "X&"E"FE\X'KE"FE'6=&-'C&-'"GO9:H&$A)'"P&-&"i')*+"X&K<)s+9 !"#!B'l 3I&xB3?:$X-!+!3= &E"F''6!G&0 &"0y'K@9:BO9+&&!/0B&"m&'"())*+,&-\H &H&"X&")"j&"&"X&K<)\X\H),!)F)""X&")"j&"#!&-"J69&-KQ&-27"=Fzwx{34 3F&"@i9]K<)E"F''6!G&0<!\HO9+&3!G0B&"m&'"()>?:@A&-\XE"F''6!G&&H&"X&")"j&" &"X&K<),!)F)"0#']K<)&H&"X&")"j&"&"X&K<)3KN)>F)3J&"$X'6W&-'?0)*+\!/)fIE 'g)>?:@A&-\X"=X&'"!/&"X&K<)B\<!0g)f;9&"r0>?:@A&-0#'&H&"X&")"j&"'6=&- . )"B)q3*&1&-$A)B.D@g&-3R&-O9:H&$A)\X'l&-]K<)"!/&3 !"=F&"r0E"g)\g3^)$A) 3L!.P&-&"?&@?&B'"R)3|:fI&'6U&"3C!0<!B'"A)"!/&@?&-!X9B&K<)0 &"B>4"#!)[&- ]r&-B@?&)"*B\1&0!&"6=&-3qB)%&'mE'69&-'"A)"!/&'P'\!/)}h v !-"JO9:I' !"#!,&-'=X&O9P)$%&'"(~z&10hh{ x !-"JO9:I' !"#!,&-'=X&O9P)$%&'"(~zhh{ Khóa luận tốt nghiệp !-"JO9:I' !"#!,&-'=X&O9P)$%&'"(~zh{x g)f;9}x •;9)%9),!)F)""X&")"j&"'"L!-!+&'<!}x #!@9&-)g'"Gx vH)"Y3 =3!H9"X&"),!)F)""X&")"j&"-!+!3= &hVhh2 "A)'6 &-),!)F)""X&")"j&"5!/'+0h "S&-K93!G0h H'"G)"I"X&")"j&"h H]#0F:B'C)"()h H3#!&-u)F&]#B)[&-)"() "S&-" &)"IB:I97€0 H'"G)"I"X&")"j&" H'C)"()B]#0F:"X&")"j&" H3#!&-u)F&]#B)[&-)"() -9:;&&"?&" &)"IB:I97€0 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM 25 !IE'g)),!)F)"B3C!0<!"/'"P&-'"G)"I"X&")"j&"5)F)$M&"\A)B'mE'69&-\X=)F)$M&" \A)$!;&O9+&3I&O9:H&$N!B&-"M+\g)*+)[&-@?&B)F)$M&"\A)$!;&O9+&3I&"#!&"mE7!&"'I O9P)'Ix !IE'g)3|:0 &"),!)F)"B"=X&'"!/&"/'"P&-]#0F:"X&")"j&"B-!,03%90P!'69&--!+&B '"!I'$mE)F))QO9+&B3Q&\J"X&")"j&"0<!E"•"NE\<!:;9)%9'"A)f‚&x ~?:@A&-3#!&-u)F&]#B)[&-)"()5)F))iEB)F)&-X&"'l69&-KQ&-3I&)Q.5E"•"NE \<!:;9)%9O9,&$o"X&")"j&""!/&3 !B3FE(&-:;9)%9"#!&"mEO9P)'IB'm&'?0B'm&'9ƒE"g) \g&"?&@?& KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 Khóa luận tốt nghiệp „… Ngày nay, xu thể toàn cầu hóa kinh tế và văn hóa, cải cách hành chính trở thành một trào lưu, là một nhu cầu tự thân nỗ lực của hầu hết các quốc gia trên thế giới, nhằm xây dựng một nền hành chính nhà nước hiện đại, năng động, hiệu quả, giảm phiền hà, một nền hành chính lấy đối tượng phục vụ làm tôn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đó xây dựng, phát triển và hoàn thiện nền hành chính. Ở Việt Nam hiện nay, công cuộc cải cách hành chính đang là tâm điểm trong các nỗ lực của Đảng và Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xà hội chủ nghĩa, “Nhà nước của dân, do dân, vì dân”, xây dựng một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện mục tiêu “dân giàu nước, nước mạnh, xã hỗi dân chủ và văn minh” và là điều kiện căn bản góp phần đạt được các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia. Đảng ta, tại Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần XI đã khẳng định tiếp tục “ Xây dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá” không chỉ là mục tiêu của công cuộc cải cách hành chính mà còn là chủ trương góp phần thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế -xã hội đến 2020 ở Việt Nam. Chính vì vậy, Tôi đã chọn vấn đề “Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp, phương hướng của cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu làm đề tài cho tiểu luận tốt nghiệp. Khóa luận tốt nghiệp †}†s„‡ˆ‡‰ Hiện nay trên thế giới, về mặt lý thuyết, có nhiều quan niệm khác nhau về cải cách hành chính. Có quan niệm cho rằng cải cách hành chính là sự cải tổ vàđiều chỉnh cơ cấu tổ chức do đó dẫn đến sự thay đổi về chức năng, phương thức quản lý và cơ cấu nhân viên. Đây là quan nhiệm có tính phổ biến và chủđạo nhất. Song, do quan điểm vềý thức hệ và tình hình thực tế của các nước khác nhau nên nội dung, mục tiêu cải cách hành chính cũng khác nhau. Tuy vậy, cải cách hành chính đều xuất phát từ thực tiễn và phát sinh chủ yếu do nguyên nhân sau: yêu cầu tất yếu của phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu tất yếu của việc cải tạo, điều chỉnh của cơ cấu hành chính, kết quả tất yếu của sự tác động của tiến bộ khoa học vào quản lý hành chính. Những yêu cầu của cải cách hành chính liên quan mật thiết với nội dung cải cách hành chính, đồng thời liên quan chặt chẽ với tính chất của cải cách hành chính. Về tính chất, cải cách hành chính là một sự biến đổi hay cách mạng trong lĩnh vực thượng tầng kiến trúc và quan hệ sản xuất, có tính chất chính trị và giai cấp rõ rệt. Tuy nhiên, từ góc độ hành chính thì cải cách hành chính phải phục tùng nhu cầu khách quan của sự phát triển lực lượng sản xuất xã hội và thúc đẩy khoa học hoá sự quản lý công việc của toàn bộ hệ thống hành chính nhà nước, nên nó có tính cộng đồng xã hội nhất định. Tuy nhiên, tính chất của cải cách hành chính ở các nước có chếđộ xã hội, kinh tế khác nhau, vẫn có sự khác biệt về bản chất. Tính chất khác biệt chủ yếu về mặt chính trị, tính cộng đồng biểu hiện ở các khía cạnh sau đây: Cải cách để thúc đẩy việc khoa học hoá, hiệu suất hoá công việc quản lý hành chính; Cải cách là để kích thích nhiệt tình công tác và tính tích cực của cán bộ, công chức, phát huy đầy đủ năng lực sáng tạo của họ. Cải cách là để xây dựng hệ thống quản lý Nhà nước có cơ cấu hợp lý, công năng đầy đủ, chức năng rõ ràng, tinh giản mà hiệu quả cao, có pháp chê hoàn bị và cơ chế tự kiểm soát để thích ứng với sự thay đổi phát triển của tình hình kinh tế xã hội. Khóa luận tốt nghiệp Từ những phân tích trên đây, cải cách hành chính có thể được hiểu một cách khái quát, chung nhất, đó là: Cải cách hành chính là hoạt động của Chính phủ căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế, chính trị của xã hội mà hiện đại hoá, khoa học hoá, hiệu suất hoá thể chế hành chính, cơ cấu tổ chức, chếđộ công tác, phương thức quản lýđể nâng cao năng suất và hiệu lực hành chính của toàn bộ nền hành chính nhà nước. Cải cách hành chính ở Việt Nam là công việc hết sức mới mẻ, diễn ra trong điều kiện thiếu kiến thức và kinh nghiệm về quản lý hành chính Nhà nước trong thời kỳ đổi mới, mở cửa, phát triển nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, nên có nhiều vấn đề phải vừa làm, vừa tìm tòi, tổng kết đúc rút kinh nghiệm. Do vậy, việc hình thành quan niệm và những nguyên tắc cơ bản chỉđạo công cuộc cải cách hành chính cũng như việc đề ra những nội dung, phương hướng, chủ trương, giải pháp thực hiện trong từng giai đoạn là một quá trình tìm tòi sáng tạo không ngừng, là một quá trình nhận thức liên tục, thống nhất trong tiến trình đổi mới. Cho nên, cải cách hành chính ở Việt Nam vừa có tính chiến lược, vừa có tính chiến thuật giai đoạn, được xác định trong khuôn khổ những mục tiêu chung và những mục tiêu cụ thể cần đạt được trong từng giai đoạn nhất định. 1.2.1. Mục tiêu chung. Mục tiêu chung của cải cách hành chính ở Việt Nam thực hiện đến năm 2010 là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. 1.2.2. Những mục tiêu cụ thể. 1.2.2.1. Mục tiêu thứ nhất. Hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, cơ chế, chính sách phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trước hết là các thể chế về kinh tế, về tổ chức Khóa luận tốt nghiệp và hoạt động của hệ thống hành chính. Tiếp tục đổi mới quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục bộ trong việc chuẩn bị, soạn thảo các văn bản; đề cao trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình xây dựng thể chế; phát huy dân chủ, huy động trí tuệ của nhân dân để nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật. 1.2.2.2. Mục tiêu thứ hai. Xóa bỏ về cơ bản các thủ tục hành chính mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp và nhân dân; hoàn thiện các thủ tục hành chính mới theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho dân. 1.2.2.3. Mục tiêu thứ ba. Các cơ quan trong hệ thống hành chính được xác định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng; chuyển được một số công việc và dịch vụ không cần thiết phải do cơ quan nhà nước thực hiện cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức phi chính phủđảm nhận. 1.2.2.4. Mục tiêu thứ tư. Cơ cấu tổ chức của Chính phủ gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc Bộ quản lýđa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện chức năng chủ yếu là quản lý vĩ mô toàn xã hội bằng pháp luật, chính sách, hướng dẫn và kiểm tra thực hiện. Bộ máy của các Bộ được điều chỉnh về cơ cấu trên cơ sở phân biệt rõ chức năng, phương thức hoạt động của các bộ phận tham mưu, thực thi chính sách, cung cấp dịch vụ công. 1.2.2.5. Mục tiêu thứ năm. Về cơ bản xác định xong và thực hiện được các quy định mới về phân cấp quản lý hành chính nhà nước giữa trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương; định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và tổ chức bộ máy chính quyền ởđô thị và nông thôn. Các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện được tổ chức lại gọn nhẹ, thực hiện đúng chức năng quản lý nhà nước theo nhiệm vụ và thẩm quyền được xác định trong Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân vàủy ban nhân dân (sửa đổi). Xác định rõ tính chất, cơ cấu tổ chức, chếđộ làm việc của chính quyền cấp xã. 1.2.2.6. Mục tiêu thứ sáu. Khóa luận tốt nghiệp Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt vàđủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân. 1.2.2.7. Mục tiêu thứ bảy. Tiền lương của cán bộ, công chức được cải cách cơ bản, trở thành động lực của nền công vụ, bảo đảm cuộc sống của cán bộ, công chức và gia đình. 1.2.2.8. Mục tiêu thứ tám. Cơ chế tài chính được đổi mới thích hợp với tính chất của cơ quan hành chính và tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công. 1.2.2.9. Mục tiêu thứ chín. Nền hành chính nhà nước được hiện đại hóa một bước rõ rệt. Các cơ quan hành chính có trang thiết bị tương đối hiện đại phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước kịp thời và thông suốt. Hệ thống thông tin điện tử của Chính phủđược đưa vào hoạt động. Cuộc cải cách hành chính đặt trong khuôn khổ các quan điểm và chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về đổi mới hệ thống chính trị và cải cách bộ máy nhà nước. Cải cách và hoàn thiện nền hành chính nhà nước gắn liền với xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước nói chung và nền hành chính nói riêng, nhằm giữ vững và phát huy bản chất của giai cấp công nhân, xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng. Nền hành chính phải được tổ chức thành một hệ thống thống nhất ổn định, hoạt động thông suốt, trên cơ sở phân công, phân cấp và chếđộ trách nhiệm rành mạch, có kỷ cương nghiêm ngặt, cơ quan hành chính và cán bộ, công chức nhà nước chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân. áp dụng các cơ chế, biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa những hành vi mất dân chủ, tự do, tùy tiện, quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân. Các chủ trương, giải pháp cải cách hành chính phải gắn liền chặt chẽ với bước đi của đổi mới kinh tế, với yêu cầu phát triển đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, hình thành và hoàn thiện các yếu tố của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự, kỷ cương trong các hoạt động kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân. Cải cách hành chính là nhiệm vụ rộng lớn, phức tạp đòi hỏi có tầm nhìn bao quát Khóa luận tốt nghiệp với những giải pháp đồng bộ, kết hợp chặt chẽ cải cách hành chính với đổi mới hoạt động lập pháp, cải cách tư pháp. Cải cách hành chính phải được tiến hành từng bước vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, lựa chọn khâu đột phá trong từng giai đoạn cụ thể. !"#!$%&'"()*+,&-#&-.,&!/'+0&10234056+0#'78&-9:;&0<!'6=&- >?:@A&-B3C!0<!B05)D+BE"F''6!G&&H&7!&"'I'"J'6KL&-3J&""K<&->4"#!)"*& "M+B 056#&-"NE'F)O9P)'I6;&)Q.53F&"-!FB>F)3J&"3R&-&"S&-&-9:;&&"?&)*+T&" "U&"7"*&-"=,&-7!&"'IV>4"#!'6%0'6W&-B&-"JO9:I' !"#!,&-'=X&O9P)$%&34)"Y 6Z&-9:;&&"?&)*+0W!&-9:;&&"?&$X)[&-'F)'C)"()\X3H6+)"*'6KQ&-'"A)"!/&0#' )9#)),!)F)"$<&\H'C)"()]#0F:)F))QO9+&&"X&K<)"A)"!/&-"JO9:I' !"#!B 'C)"()]#0F:&"X&K<)343KN).^E>IE$ !0#']K<)'"_="K<&--W&&"`B]<'3%90P! 9:&"!;&B&"U&)"9&-'C)"()\X]!;&)"I)*+]#0F:&"X&K<)\a&)b&O9F)c&-7H&"B&d&- &HB3b!"e!fIE'g)3KN)),!)F)"B3C!0<! ! !"#!'=X&O9P)$%&B34'"[&-O9+&-"JO9:I')"Y6Z\!/)fIE'g)E",!),!)F)"]#0F: &"X&K<)\X3H6+&"S&-&"!/0\g)"="X&K<)\H.D+3C!!I&E"FEB),!fI&'C)"()\X "= '3#&-)*+9P)"#!B.D+3C!)Q)i9'C)"()\XE"KQ&-'"()"= '3#&-)*+"j&"E"*B )*+)"j&"O9:H&3J+E"KQ&-6;&)Q.5&"S&-&"!/0\g@= !"#!3H6+B'6=&-&"!/07k &X:34fI&"X&"3N'.^E>IE$%&'"("+!7G'l !"#!"/'"P&-)"j&"'6J5&K<)'+]+= -c0,&-B"X&K<)Bd''6m&\X)F)3=X&'"G&"?&@?& !"#!,&-'=X&O9P)$%&'"(34'"[&-O9+KQ&-$M&">?:@A&-3i'&K<)'6=&-'"L!7k O9F3#$;&)"*&-"M+>4"#!B)"!I&$KN)C&3J&"\XE"F''6!G&7!&"'IV>4"#!3I&&10hhhB 7"n&-3J&"]K<)fI&\H$o$9m&B&"m&'"()\H&H&"X&")"j&"&"X&K<)KQ&-$M&"&;96ZB \H"X&K<)pE",!)q3*O9:H&$A)\X)q3*7",&1&-3J&"6+$9m'E"FE\H'C)"()BO9,&$o 0W!0d'3L!.P&->4"#!]r&-E"FE$9m'sD+3C!"/'"P&-'C)"()&"X&K<)B),!)F)"]#0F: "X&")"j&"B7!/&'=X&)F))QO9+&$mEE"FE3G'"A)"!/&)q"!/9O9,)"()&1&-O9,&$o)*+ "X&K<)t"!I&$KN))u&-3d'&"!/0\g'6W&-'?0),!)F)"p&"r0\X="/'"P&-"X&")"j&" \<!&#!@9&-)"j&"$X>?:@A&-0#'"/'"P&-"X&")"j&"\XO9,&$o"X&")"j&"&"X&K<) '"[&-.9P'B)q3*O9:H&$A)B&1&-$A)B"!/9O9,t"A)"!/&-"JO9:I' !"#!B'"F&- vwB!I&E"FE0<!'"+:'"I!I&E"FE2h343KN)9P)"#!&K<)#&-"=X>4"#!)"* &-"M+!/'+0'"[&-O9+!I&E"FE-"!&"m&3%:3*B6Z"Q&\H.AE"?&)[&-BE"P! "NE-!S+O9:H&$mEE"FEB"X&"E"FE\X'KE"FE'6=&-'C&-'"GO9:H&$A)'"P&-&"i')*+ "X&K<)s+9 !"#!B'l3I&xB3?:$X-!+!3= &E"F''6!G&0 &"0y'K@9:B O9+&&!/0B&"m&'"())*+,&-\H&H&"X&")"j&"&"X&K<)\X\H),!)F)""X&")"j&"#! &-"J69&-KQ&-27"=Fzwx{343F&"@i9]K<)E"F''6!G&0<!\HO9+&3!G0B&"m& '"()>?:@A&-\XE"F''6!G&&H&"X&")"j&"&"X&K<),!)F)"0#']K<)&H&"X&")"j&" &"X&K<)3KN)>F)3J&"$X'6W&-'?0)*+\!/)fIE'g)>?:@A&-\X"=X&'"!/&"X&K<)B\<! 0g)f;9&"r0>?:@A&-0#'&H&"X&")"j&"'6=&-. )"B)q3*&1&-$A)B.D@g&-3R&- O9:H&$A)\X'l&-]K<)"!/&3 !"=F&"r0E"g)\g3^)$A)3L!.P&-&"?&@?&B'"R)3|:fI& '6U&"3C!0<!B'"A)"!/&@?&-!X9B&K<)0 &"B>4"#!)[&-]r&-B@?&)"*B\1&0!&"6=&- 3qB)%&'mE'69&-'"A)"!/&'P'\!/)} - Cải cách thể chế của nền hành chính nhằm đáp ứng từng bước yêu cầu tăng [...]... tục hành chính; giảm mạnh các thủ tục hiện hành Công khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để nhân dân giám sát việc thực hiện Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm trong hoạt động công vụ Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và điều hành của hệ thống hành chính nhà nước các cấp Trong nhiều nội dung về cải cách hành chính (cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính; ... bạch các chính sách, pháp luật và quy định hành chính với người dân, tổ chức, doanh nghiệp, tạo điều kiện nhanh nhất trong việc giải quyết các công việc của dân, tránh các biểu hiện sách nhiễu, phiền hà và tham nhũng 1.3.6.4 Về chỉ đạo điều hành cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 Kinh nghiệm thực tiễn thực hiện Chương trình cải cách hành chính tổng thể giai đoạn 2001-2010 và kinh nghiệm các nước cải. .. chưa đồng bộ, toàn diện các tổ chức trong hệ thống chính trị là trở ngại lớn của công cuộc cải cách hành chính ở nước ta trong thời gian qua Không thể tiến hành cải cách riêng nền hành chính tách rời sự đổi mới tổ chức và phương thức lãnh đạo của Đảng, đổi mới tổ chức và phương thức hoạt Khóa luận tốt nghiệp động của các đoàn thể nhân dân Cũng không thể cải cách hành chính một cách biệt lập mà không... tiêu cải cách hành chính không nằm ngoài mục tiêu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách hành chính được tiến hành đồng bộ cảở các mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy hành chính và chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, công chức hành chính ở các cấp, các ngành từ Trung ương đến cơ sở Công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước ở... thiết về tài chính, phương tiện cho tổ chức chỉ đạo cải cách hành chính, cho việc làm thí điểm, tổng kết, tổ chức nhân rộng để tạo khả năng thực hiện nhanh, có trọng điểm các nội dung cải cách Kiện toàn hệ thống thông tin, truyền thông về cải cách hành chính, tạo cơ chế tham gia, giám sát của các tổ chức xã hội, của người dân đối với tiến trình cải cách hành chính Xây dựng bộ tiêu chí và quy tắc... ra động lực thúc đẩy công cuộc cải cách o Năm là, những thiếu sót trong công tác chỉđạo của Chính phủ, các Bộ, ngành trung ương và y ban nhân dân các địa phương trong việc tiến hành cải cách hành chính; sự chỉđạo thực hiện các chủ trương đãđề ra thiếu kiên quyết và chưa thống nhất o Sáu là, cải cách hành chính diễn ra chậm, thiếu sự kiểm tra, đánh giá sát sao; nhiều hiện tượng tiêu cực phát sinh từđội... vận hành của bộ máy Chính phủ và chính quyền các cấp phù hợp - Tiếp tục thực hiện Đề án 30, điều chỉnh hợp lý các quy định về thủ tục hành chính trong các văn bản luật, pháp lệnh và pháp quy của Chính phủ tới năm 2012, kiểm soát chặt chẽ các quy định về thủ tục hành chính trong các văn bản pháp luật mới ban hành Tiếp tục hoàn thiện cơ chế "một cửa - liên thông và hiện đại" ở tất cả các cấp - Sớm ban hành. .. chủ trương mới của Đảng về cải cách hành chính đi vào cuộc sống, vấn đề cấp bách lúc này là phải đặt yêu cầu cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa Nhà nước với doanh nghiệp và nhân dân Cần mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của các tổ chức và chuyên gia tư vấn độc lập trong việc xây... tin của dân; Luật về tổ chức xã hội Tiếp tục cải cách, cơ cấu lại Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền địa phương các cấp - Xác định rõ nội dung, quyền, trách nhiệm quản lý hành chính vĩ mô của Chính phủ, làm rõ nhiệm vụ của tập thể Chính phủ, vai trò, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm của cá nhân Thủ tướng Chính phủ trong thực hiện quyền hành pháp - hành chính mới - Tổ chức bộ máy Chính. .. nước cải cách thành công, cần tập trung chỉ đạo theo hướng: Khóa luận tốt nghiệp Thành lập uỷ ban cải cách nhà nước thống nhất cả cải cách lập pháp - tư pháp - hành pháp để đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất, đồng bộ các vấn đề cải cách trong hệ thống chính trị (điều này Hội nghị Trung ương 7 khoá VIII đã xác định, song sau đó không thực hiện đã làm chậm và giảm hiệu quả tiến trình đổi mới, cải cách vừa . hội đến 2020 ở Việt Nam. Chính vì vậy, Tôi đã chọn vấn đề Thực trạng cải cách hành chính và các giải pháp, phương hướng của cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay để nghiên cứu làm đề. lúc thực hiện được nhiều nội dung cải cách như: Cải cách tài chính công, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức bộ máy… Thông qua cải cách thủ tục hành chính, chúng ta có thể xác định căn bản các. thống hành chính nhà nước các cấp. Trong nhiều nội dung về cải cách hành chính (cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách tài chính công…)