ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THẾ ANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN HIỆP HÒA - TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Bùi Thị Minh Hằng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hoàng Thế Anh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ từ rất nhiều đơn vị và cá nhân. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ nhiệt tình của cô giáo, TS. Bùi Thị Minh Hằng người đã trực tiếp hướng dẫn đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô trong Khoa Sau đại học. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Hiệp Hòa, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng NN - PTNT, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thống kê và UBND các xã đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu giúp tôi thực hiện đề tài này. Cám ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Hoàng Thế Anh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC HỘP ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ CÔNG 5 1.1. Cơ sở lý luận về đầu tư công 5 1.1.1. Một số khái niệm 5 1.1.2. Vai trò của đầu tư công cho phát triển kinh tế 7 1.1.3. Đặc điểm của đầu tư công 10 1.1.4. Phương pháp tiếp cận trong đầu tư công 12 1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện . 13 1.1.6. Hệ thống chỉ tiêu đo lường hiệu quả đầu tư công 19 1.1.7. Những vấn đề đặt ra cho nghiên cứu đầu tư công trên địa bàn 21 1.2. Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1. Đầu tư công cho phát triển kinh tế ở một số nước trên thế giới 25 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.2. Đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện ở Việt Nam 28 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.2. Phương pháp thu thập thông tin 31 2.3. Phương pháp xử lý thông tin 35 2.4. Phương pháp phân tích 35 2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 36 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG 38 3.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Hiệp Hòa 38 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.3. Hạ tầng cơ sở 45 3.2. Thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa 47 3.2.1. Tình hình thực hiện các chính sách đầu tư công của huyện 47 3.2.2. Kết quả đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện 52 3.2.3. Hiệu quả kinh tế nguồn vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa 71 3.2.4. Tác động của đầu tư công tới phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa 73 3.2.5. Đánh giá những khó khăn, thuận lợi, cơ hội và thách thức trong hoạt động đầu tư công và tiếp cận đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện 76 Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG 84 4.1. Quan điểm đầu tư công 84 4.2. Định hướng phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa đến năm 2020 84 4.2.1. Định hướng tổng quát 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2.2. Định hướng phát triển ngành nông - lâm - ngư nghiệp 85 4.2.3. Định hướng phát triển ngành công nghiệp - xây dựng 85 4.2.4. Định hướng phát triển ngành thương mại - dịch vụ 86 4.3. Giải pháp đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa 87 4.3.1. Một số quan điểm về giải pháp đầu tư công ở huyện Hiệp Hòa 87 4.3.2. Giải pháp đầu tư công cho các lĩnh vực kinh tế ở huyện Hiệp Hòa 88 4.4. Một số kiến nghị 95 4.4.1. Đối với nhà nước 95 4.4.2. Đối với tỉnh Bắc Giang 96 4.4.3. Đối với huyện Hiệp Hòa 96 4.4.4. Đối với tổ chức, cá nhân và dân cư trong huyện 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân BVTV Bảo vệ thực vật CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp GD – ĐT Giáo dục đào tạo GTSX Giá trị sản xuất GTVT Giao thông vận tải HTX Hợp tác xã KD Kinh doanh KHKT Khoa học kỹ thuật KT – XH Kinh tế - Xã hội NN Nông nghiệp NSTW Ngân sách trung ương TB Trung bình THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TKKT - TDT Thiết kế kĩ thuật - tổng dự toán TM – DV Thương mại - Dịch vụ TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBMT Uỷ ban mặt trận UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới XDCB Xây dựng cơ bản Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất huyện Hiệp Hòa năm 2012 41 Bảng 3.2. Tình hình dân số huyện Hiệp Hoà 42 Bảng 3.3. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện năm 2006 - 2012 44 Bảng 3.4. Vốn đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa theo nguồn đầu tư và theo lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2008 - 2012 54 Bảng 3.5. Tình hình đầu tư công cho sự phát triển chung của các ngành kinh tế giai đoạn 2008 - 2012 57 Bảng 3.6. Tình hình đầu tư công cho sự phát triển ngành nông nghiệp của huyện theo nguồn đầu tư giai đoạn 2008 - 2012 58 Bảng 3.7. Tình hình đầu tư côngcho sự phát triển ngành nông nghiệp của huyện phân theo lĩnh vực nội bộ ngành giai đoạn 2008 - 2012 59 Bảng 3.8. Kết quả đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 - 2012 60 Bảng 3.9. Hiệu quả đầu tư công cho phát triển nông nghiệp huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 - 2012 61 Bảng 3.10. Tình hình đầu tư công cho phát triển công nghiệp huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008- 2012 62 Bảng 3.11. Kết quả đầu tư công cho phát triển công nghiệp của huyện giai đoạn 2008 - 2012 63 Bảng 3.12. Hiệu quả đầu tư công cho phát triển công nghiệp của huyện giai đoạn 2008 - 2012 64 Bảng 3.13. Tình hình đầu tư công cho phát triển ngành xây dựng của huyện giai đoạn 2008 - 2012 65 Bảng 3.14. Hiệu quả đầu tư công cho phát triển ngành xây dựng của huyện giai đoạn 2008 - 2012 66 Bảng 3.15. Tình hình đầu tư công cho phát triển Thương mại - Dịch vụ của huyện giai đoạn 2008 - 2012 68 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii Bảng 3.16. Kết quả đầu tư cho công cho phát triển thương mại dịch vụ của huyện giai đoạn 2008 -2012 69 Bảng 3.17. Hiệu quả đầu tư công cho phát triển TM - DV của huyện giai đoạn 2008 - 2012 70 Bảng 3.18. So sánh hiệu quả kinh tế nguồn vốn đầu tư công cho các ngành kinh tế huyện Hiệp Hòa 71 Bảng 3.19. Hiệu quả đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 - 2012 72 Bảng 3.20. Kết quả sản xuất kinh doanh và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 - 2012 75 Bảng 3.21. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với đầu tư công cho phát triển kinh tế Hiệp Hòa dưới góc độ người đầu tư 78 Bảng 3.22. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với đầu tư công cho phát triển kinh tế Hiệp Hòa dưới góc độ người thụ hưởng đầu tư . 80 Bảng 3.23. Những khó khăn chính và nhu cầu đầu tư của các đối tượng điều tra 82 Bảng 4.1. Mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện Hiệp Hòa đến năm 2020 85 Bảng 4.2. Dự báo cơ cấu GTSX và cơ cấu GTSX của ngành Công nghiệp - Xây dựng 85 Bảng 4.3. Dự báo GTSX DV - TM huyện Hiệp Hòa giai đoạn 2008 - 2020 86 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1. Quan hệ giữa đầu tư công cộng và đầu tư tư nhân 13 Hình 2.2. Nội dung của đầu tư công 22 Hình 3.1. Bản đồ hành chính huyện Hiệp Hoà 39 Hình 3.2. Cơ cấu sử dụng đất huyện Hiệp Hoà năm 2012 41 Hình 3.3. Cơ cấu lao động phân theo trình độ huyện Hiệp Hoà năm 2012 43 Hình 3.4. Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Hiệp Hoà năm 2006- 2012 44 Hình 3.5. So sánh giá trị sản xuất (GO) và vốn đầu tư (IvPHTD) giai đoạn 2009 - 2012 73 DANH MỤC HỘP Hộp 3.1. Như vậy thì làm sao có nhiệt huyết với dân, với huyện được 77 Hộp 3.2. Hỗ trợ hôm nay có khác gì bao cấp ngày xưa đâu 77 Hộp 3. 3. Nhiều người ỉ lại vào đầu tư của Nhà nướ trông chờ sao được… 79 Hộp 3.4. Đầu tư phải chú tâm tới đối tượng có khả năng phát triển sản xuất 80 Hộp 4.5. Đầu tiên phải làm đường, làm tới đâu chắc tới đó 87 Hộp 4.6. Đầu tư phải đủ lượng vốn, phải dạy người ta cách dùng lượng vốn đó 87 Hộp 4.7. Không có tư vấn thì vay thế chứ vay nữa cũng không có ý nghĩa gì 88 Hộp 4.8. Luôn phải có vốn đối ứng của nhân dân 88 [...]... theo góc độ đầu tư cho phát triển các ngành trong nền kinh tế Đầu tư chung Phát triển kinh tế Đầu tư phát triển nông nghiệp Đầu tư PT CN-XDTTCN Đầu tư PT TM-DV Hình 2.2 Nội dung của đầu tư công a Đầu tư công cho sự phát triển chung của ngành kinh tế Phát triển kinh tế nhìn theo góc độ phát triển ngành bao gồm: Phát triển kinh tế ngành nông nghiệp, ngành công nghiệp - xây dựng - tiểu thủ công nghiệp, thương... thực tiễn về đầu tư công cho phát triển kinh tế, đánh giá kết quả và hiệu quả kinh tế của đầu tư công cho phát triển kinh tế ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Đối tư ng khảo sát chủ yếu là các đơn vị cung cấp và đơn vị tiếp nhận, thực hiện nguồn đầu tư công cho phát triển kinh tế trên địa bàn huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang - Về nội... hiệu quả của đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu quả đầu tư dưới hình thức đầu tư bằng vốn Trong khuôn khổ nghiên cứu, đề tài không phân tích độ trễ của đầu tư Nghiên cứu hiệu quả của đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện dưới góc độ lĩnh vực (ngành) mà nguồn vốn đầu tư tác động, trong đó, với ngành công nghiệp, chỉ tính đầu tư cho. .. hỗ trợ đầu vào sản xuất gồm giống, phân bón, bảo vệ thực vật, thức ăn gia súc, công tác thú y, đầu tư kinh phí tăng cường hệ thống khuyến nông, khuyến ngư… c Đầu tư công cho phát triển Công nghiệp - Xây dựng - Tiểu thủ công nghiệp Đầu tư cho phát triển công nghiệp chính là đầu tư cho sự phát triển của ban ngành công nghiệp chính đó bao gồm: Đầu tư phát triển khu công nghiệp, đầu tư cho sự phát triển. .. hiệu quả đầu tư công cho một huyện thuần nông như huyện Hiệp Hòa Nghiên cứu hiệu quả đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện Hiệp Hòa sẽ giúp làm rõ những vấn đề nêu trên, đồng thời nghiên cứu sẽ là cơ sở thực tiễn cho định hướng chính sánh đầu tư của chính phủ, chính quyền các cấp để phát triển kinh tế của huyện Vì những lí do trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Nâng cao hiệu quả đầu tư công. .. thực tiễn về đầu tư công cho phát triển kinh tế - Tìm hiểu thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp để tăng cường tính hiệu quả của đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tư ng nghiên cứu... công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá đúng đắn thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang, đề xuất được các định hướng và giải pháp phù hợp để tăng tính hiệu quả của đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về đầu. .. triển kinh tế huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang; Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tƣ công cho phát triển kinh tế ở huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ ĐẦU TƢ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ CÔNG 1.1 Cơ sở lý luận về đầu tƣ công 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm Đầu tư Đầu tư, ... nhằm tăng tính hiệu quả của đầu tư công cho sự phát triển kinh tế của huyện (Trần Thị Như Ngọc, 2009, Vai trò đầu tư công trong phát triển kinh tế) 1.1.3 Đặc điểm của đầu tư công 1.1.3.1 Đầu tư công mang tính chất xã hội Nhu cầu đầu tư phát triển của toàn bộ nền kinh tế là rất lớn Có nhiều lĩnh vực đầu tư có thể huy động vốn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư phát triển nhưng có... động đầu tư công cho phát triển kinh tế nên trong quá trình nghiên cứu đề tài sẽ không nghiên cứu sâu vào nội dung này b Đầu tư công cho phát triển Nông nghiệp Đầu tư cho phát triển nông nghiệp bao gồm các nội dung chính: - Đầu tư phát triển ngành nông nghiệp Đầu tư phát triển nông nghiệp bao gồm các nội dung như xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển sản xuất như giao thông nội đồng, thuỷ lợi, đầu tư hỗ . trạng đầu tƣ công cho phát triển kinh tế huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang; Chƣơng 4: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tƣ công cho phát triển kinh tế ở huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang. . động đầu tư công và tiếp cận đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện 76 Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ CÔNG CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HUYỆN HIỆP HÒA TỈNH BẮC GIANG. đầu tư công cho phát triển kinh tế - Tìm hiểu thực trạng đầu tư công cho phát triển kinh tế của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải pháp để tăng cường tính hiệu quả của đầu tư công