LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình một cách tốt nhất, ngoài sự nỗ lực không ngừng của bản thân. Em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm và giúp đỡ tận tình của các thầy cô; sự giúp đỡ nhiệt tình của đơn vị thực tập cùng sự giúp đỡ của bạn bè và các đồng nghiệp, đồng chí trong thời gian qua. Để đáp lại sự giúp đỡ, quan tâm chân thành đó, cho phép em xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể các thầy, các cô trong trường Đại học Nội Vụ Hà Nội nói chung và Khoa Hành Chính Học nói riêng, đã trang bị cho em những kiến thức cần thiết trong suốt quá trình học tập tại trường. Em xin chân thành cảm ơn Tỉnh Ủy HĐND, UBND Tỉnh, Sở Nội Vụ Tỉnh đã tạo điều kiện cho em được đi học, tìm hiểu kỹ hơn về sự nghiệp hành chính nước nhà. Em cũng xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến chủ tịch UBND xã Hoàng Hoa cùng toàn thể các đồng chí làm việc trong xã đã tạo điều kiện thực tập cùng việc cung cấp tài liệu, số liệu giúp em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp “Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Hoàng Hoa”. Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình và bạn bè đã luôn bên cạnh động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp một cách tốt nhất. Do thời gian có hạn, trình độ còn hạn chế nên bài viết khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến , lời nhận xét và phê bình của các thầy cô cùng bạn đọc nhằm góp phần hoàn thiện báo cáo của mình hơn nữa. Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Học viên : Trần Thanh Quyết i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký Hiệu Giải thích 1 BCH TW Ban Chấp Hành Trung Ương 2 UBND Ủy Ban Nhân Dân 3 KT Kinh Tế 4 XH Xã Hội 5 MT Môi Trường 6 BGTVT Bộ Giao Thông Vận Tải 7 NTM Nông Thôn Mới 8 QHSD Quy Hoạch Sử Dụng 9 QHPT Quy Hoạch Phát Triển 10 NNHH-CN Nông Nghiệp Hàng Hóa,Công Nghiệp 11 TTCN-DV Tiểu Thủ Công Nghiệp, Dịch Vụ 12 KDC Khu Dân Cư 13 VH-TT-DL Văn Hóa, Thông Tin, Du Lịch 14 BCHVT Bưu Chính Viễn Thông 15 GTNT Giao Thông Nông Thôn iii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU STT Tên Bảng Biểu Trang 1 Bảng1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010,2011. 14 2 Bảng 2: Hiện trạng phân bổ dân cư năm 2011xã Hoàng Hoa 16 3 Bảng 3 : Hiện trạng giao thông xã Hoàng Hoa năm 2010- 2011 16 4 Bảng 4: Bảng so sánh giao thông đường bộ xã Hoàng Hoa năm 2010-2011 17 5 Bảng 5: Một số hệ thống kênh, ao hồ tưới tiêu của xã 18 6 Bảng 6: Mức thu nhập bình quân đầu người Năm 2010-2011 21 iv PHẦN I: MỞ ĐẦU Nông thôn trong tâm thức của người dân Việt Nam là môi trường kinh tế sản xuất với nghề trồng lúa nước cổ truyền, không gian sinh tồn, không gian xã hội và cảnh quan văn hóa xây đắp nên nền tảng tinh thần, tạo thành lối sống, cốt cách và bản lĩnh của người Việt. Nhận rõ được tầm quan trọng của xây dựng nông thôn mới, xã Hoàng Hoa cũng là một trong những xã đi đầu trong toàn tỉnh xây dựng một nông thôn mới theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá là một giải pháp phù hợp với điều kiện phát triển của nông nghiệp Việt Nam. Việc tiến hành công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn là một tiến trình lâu dài, gian khổ đòi hỏi phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa các thành phần, tổ chức nhằm nâng cao sản lượng, chất lượng các sản phẩm nông nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Để đạt được thành tựu như vậy, trước hết xã Hoàng Hoa cần tìm các biện pháp để tăng thu nhập cho các hộ nông dân, tạo vốn để nông dân mở rộng sản xuất, tăng cường chuyển giao các tiến bộ Khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống, tăng cường kỹ thuật bảo quản, chế biến, nâng cao dân trí, xây dựng cơ sở hạ tầng, áp dụng cơ giới hoá, thuỷ lợi hoá … vào sản xuất nông nghiệp, xây dựng một nền sản xuất hàng hoá nông nghiệp nông thôn có sự tăng trưởng ổn định. Qua thời gian thực tập tại xã Hoàng Hoa, với mong muốn xây dựng một nông thôn mới ngày càng đổi mới phát triển giàu mạnh hơn, em xin chọn đề tài “Chương trình xây dựng nông thôn mới xã Hoàng Hoa” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp. 1 PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1. Tính cấp thiết, xác lập, tuyên bố vấn đề trong đề tài, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài 1.1.1. Tính cấp thiết của đề tài Định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 của Đảng ta, tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã xác định: “ hiện nay và nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, là vấn đề chiến lược trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là cơ sở ổn định chính trị và an ninh quốc phòng; là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhưng trước hết phải xuất phát từ lợi ích của nông dân, phát huy vai trò của giai cấp nông dân, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mọi mặt, có đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao. Trong những năm qua, nhiều chương trình đã được thực hiện, như chương trình giống, chương trình khoa học công nghệ, chương trình khuyến nông, chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo và việc làm. Tuy nhiên, những chương trình hay dự án này chỉ mới được giải quyết một số riêng rẽ (như cơ sơ hạ tầng, môi trường) hoặc nhiệm vụ xoá đói giảm nghèo cho những vùng đặc biệt khó khăn, vùng nghèo. Tuy nhiên việc triển khai thực hiện còn chậm trễ do bị ràng buộc bởi các cơ chế, chính sách và năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn chế trong việc phát triển nông thôn văn minh, hiện đại. Để xây dựng một nông thôn mới bền vững và phát triển, cần phải chú trọng đến việc nâng cao năng lực cho cộng đồng người dân của nông thôn, đặc biệt là quan tâm đến vai trò của người dân. 2 Tuy nhiên, trên thực tế nhiều nơi chưa phát huy được vai trò của nông dân trong thực hiện các dự án phát triển nông thôn. Có rất nhiều lý do và lực cản như trình độ hiểu biết của người dân, năng lực quản lý, cơ chế, phương pháp triển khai thực hiện và điều kiện cơ sở hạ tầng thấp kém,… Hiện nay một số mô hình phát triển nông thôn mới đang thực hiện ở một số tỉnh trên cả nước một cách có chọn lọc các phương pháp, kế thừa bài học kinh nghiệm của một số nước trên thế giới nhằm huy động sự tham gia của người dân. Vấn đề nâng cao vai trò của người dân thực hiện chủ yếu thông qua một số mô hình phát triển nông thôn mới vẫn chưa được cụ thể hoá một cách chi tiết, chưa mô phỏng nó thành phương pháp để thực hiện có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế. Nhận rõ tầm quan trọng của việc phát triển nông thôn của xã do vậy “Chương trình xây dựng nông thôn xã Hoàng Hoa” là đề tài mang tính cấp thiết cần được đặt nên nghiên cứu hàng đầu. 1.1.2. Xác lập và tuyên bố vấn đề trong đề tài Vấn đề được xác lập là nghiên cứu thực trạng tình hính kinh tế-xã hội của xã Hoàng Hoa. Việc nghiên cứu giúp xã có thể nắm rõ được tình hình kinh tế, cơ sở vật chất hạ tầng từ đó đưa ra các biện pháp cải tiến, đề xuất các chương trình xây dựng nền kinh tế của xã trong những năm tới. 1.1.3. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu của đề tài  Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài xây dựng nông thôn mới tại xã Hoàng Hoa nhằm đưa ra các đề xuất các biện pháp đưa nền kinh tế- xã hội xã ngày càng phát triển hơn. Trong đó gồm các mục tiêu cụ thể sau: - Tìm hiểu về nội dung chương trình xây dựng nông thôn mới ở xã Hoàng Hoa - Nghiên cứu thuận lợi khó khăn và giải pháp khi thực hiện chương trình nông thôn mới tại xã Hoàng Hoa - Đánh giá sơ bộ kết quả sau 2 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở xã Hoàng Hoa hiện nay 3 - Đề xuất biện pháp phát triển nông thôn mới xã Hoàng Hoa  Phạm vi nghiên cứu của đề tài Khi nghiên cứu, giải quyết vấn đề của đề tài thì phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm: Đối tượng nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề xây dựng phát triển nông thôn mới của xã Hoàng Hoa Phạm vi không gian: đề tài được giới hạn phạm vi là hoạt động xây dựng nông thôn mới và các bước, các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Thời gian nghiên cứu: đề tài khảo sát trên cơ sở dữ liệu thu thập năm 2010 và 2011 đến nay và đề xuất giải pháp phát triển xây dựng nông thôn mới ở xã giai đoạn 2012-2020. 1.2. Một số khái niệm cơ bản và các tiêu chí đánh giá xây dựng nông thôn mới 1.2.1. Một số khái niệm cơ bản Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp. Nông dân sống chủ yếu bằng ruộng vườn, sau đó đến các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai. Tùy từng quốc gia, từng thời kì lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất. Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội.  Nông thôn: là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân. Tập hợp này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác. Phát triển nông thôn là một quá trình nhằm cải thiện và nâng cao đời sống của người dân nông thôn một cách bền vững về kinh tế xã hội, văn hoá và môi trường, quá trình này, trước hết là do nỗ lực từ chính người dân nông thôn và có sự hỗ trợ tích cực của Chính phủ và các tổ chức khác.  Ngành công nghiệp nông thôn: Có hai cách để hiểu về khái niệm ngành nông nghiệp. 4 Theo nghĩa rộng: Nông nghiệp là tổ hợp các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản. Do sự phát triển của phân công lao động xã hội, các ngành này hình thành và phát triển tương đối độc lập, nhưng lại gắn bó mật thiết với nhau. Nông nghiệp là một ngành cơ bản của nền kinh tế cả nước, vừa chịu sự chi phối chung của nền kinh tế quốc dân vừa gắn bó chặt chẽ với các ngành khác trên địa bàn nông thôn. Theo nghĩa hẹp: Nông nghiệp bao gồm trồng trọt và chăn nuôi. Trong trồng trọt lại phân ra: trồng cây lương thực, cây công nghiệp, cây thực phẩm, cây ăn quả, cây thức ăn gia súc, cây dược liệu…. ở nước ta lương thực là ngành quan trọng nhất trong nông nghiệp, nó đảm bảo thoả mãn nhu cầu lương thực cho tiêu dùng, tăng khối lượng dự trữ, cung cấp thức ăn để phát triển chăn nuôi, tăng khối lượng để xuất khẩu. Mặc dù ngành công nghiệp hiện đại ngày càng phát triển và chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong tổng sản phẩm quốc gia nhưng an toàn lương thực luôn là vấn đề cấp thiết được đặt ra cho mỗi quốc gia. Cuộc khủng hoảng kinh tế ở các nước trong khu vực những năm qua chứng tỏ rằng không thể xem nhẹ vai trò của ngành nông nghiệp trước hết là lương thực thực phẩm. Cây công nghiệp có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, góp phần làm tăng nguồn hàng xuất khẩu và nhu cầu tiêu dùng cần thiết của nhân dân. Nhờ điều kiện khí hậu thuận lợi, đất đai màu mỡ nên cây công nghiệp ở nước ta rất đa dạng và phong phú bao gồm: cà phê, chè, cao su, cây có dầu như lạc, vừng, điều, cây có sợi như bông, đay… Chăn nuôi là một trong hai ngành chủ yếu của nông nghiệp, cung cấp những sản phẩm có giá trị dinh dưỡng cao nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày cho nhân dân, cung ứng nguyên liệu quan trọng cho công nghiệp, cung cấp phân bón và sức kéo cho ngành trồng trọt. Chăn nuôi cũng là nơi cung cấp nguồn hàng xuất khẩu quan trọng. 5 Ngành lâm nghiệp: là một bộ phận cấu thành của ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng. Rừng là nguồn lợi to lớn về kinh tế và có vai trò quan trọng trong việc phòng hộ đầu nguồn, hạn chế lũ lụt, điều hòa dòng chảy phục vụ sản xuất nông nghiệp, tránh các hiểm hoạ thiên tai. Ngoài ra rừng còn là tiềm năng phát triển có giá trị kinh tế cao trong khai thác và du lịch. Do vậy phát triển ngành lâm nghiệp và giải quyết mối quan hệ hợp lý giữa nông nghiệp và lâm nghiệp với công nghiệp nông thôn là yêu cầu khách quan của sự phát triển kinh tế nông thôn. Ngành thuỷ sản bao gồm nuôi trồng, khai thác và đánh bắt thủy hải sản. Đây là một ngành có nhiều lợi thế để phát triển góp phần tích cực vào quá trình chuyển dịch CCKT nông thôn theo hướng kết hợp nuôi trồng thuỷ sản với nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến và bảo vệ môi trường sinh thái.  Dịch vụ nông thôn: Dịch vụ: là ngành kinh tế ra đời và phát triển gắn với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân. Dịch vụ nông thôn xét theo quan điểm hệ thống là một bộ phận thuộc ngành dịch vụ cả nước, đồng thời là một bộ phận cấu thành kinh tế lãnh thổ nông thôn. Dịch vụ nông thôn bao gồm rất nhiều loại: ngân hàng, tín dụng, bưu điện, thông tin liên lạc, cung ứng điện, nước và tiêu nước, sửa chữa máy móc và công cụ sản xuất, cung ứng giống cây trồng, giống gia súc, dịch vụ về phòng trừ sâu bệnh cho cây trồng và khám chữa bệnh cho gia súc, dịch vụ vận chuyển và bảo quản, chế biến nông sản phẩm….  Xây dựng mô hình nông thôn mới là một chính sách về một mô hình phát triển cả về nông nghiệp và nông thôn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa đi sâu giải quyết nhiều vấn đề cụ thể, đồng thời giải quyết các mối quan hệ với các chính sách khác, các lĩnh vực khác trong sự tính toán, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục tình trạng rời rạc, hoặc duy ý chí. 1.2.2. Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo Đề án của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn 6 [...]... rộng, nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới các tuyến đường cũng như các công trình công cộng khác trên địa bàn xã trong tương lai 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Hoàng Hoa những năm gần đây Trong những năm vừa qua xã Hoàng Hoa đã tiến hành cải tiến, xây dựng các công trình như điện nước nhằm đưa xã Hoàng Hoa trở thành một nông thôn mới: công nghiệp hóa nền nông nghiệp, công nghiệp,... là thôn văn hóa; có 8 thôn được xây dựng nhà văn hóa thôn; khu thể thao văn hóa của thôn đạt chuẩn  Chợ nông thôn Hiện trên địa bàn xã vẫn chưa có chợ Người dân trong xã muốn đi chợ phải qua các xã lân cận như xã Đồng Tĩnh, xã Tam Quan, chợ Huyện (chợ Me- trung tâm huyện Tam Dương); nhưng UBND xã Hoàng Hoa đã có quy hoạch xây dựng chợ trung tâm xã; xã đã quy hoạch đất xây dựng chợ  Bưu điện Xã Hoàng. .. văn hóa Hiện nay xã có 01 nhà văn hóa xã nằm ở trung tâm xã và 08 nhà văn hóa thôn trên tổng số 12 thôn Số thôn đạt tiêu chuẩn làng văn hóa năm 2010 là 3/12 thôn; năm 2011 là 5/12 thôn Xã cũng có một khu thể thao xã phục vụ cho các hoạt động thể thao, hội trại, của toàn xã  Chợ nông thôn Mặc dù đã được xã quy hoạch mặt bằng để xây dựng chợ Tuy nhiên do thiếu vón xây dựng nên dự án xây dựng chợ trung... xã về việc đảm bảo tình hình an ninh trật tự xã hội của xã 24 Tuy nhiên những năm vừa qua, trên địa bàn xã vẫn còn tồn tại một số các cuộc gây rối mất trật tự của các nhóm thanh niên và gây lộn tại các đám cưới… trên địa bàn xã 25 CHƯƠNG 3: CÁC KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNG HOA 3.1 Các kết luận và phát hiện qua nghiên cứu giải pháp xây dựng nông thôn mới. .. hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại…nhằm vừa tự hoàn thiện bản thân, nâng cao chất lượng cuộc sống của mình, vừa góp phần xây dựng quê hương văn minh giàu đẹp 9 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HOÀNG HOA NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình KT-XH của xã Hoàng Hoa 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường của xã Hoàng Hoa. .. người dân xã Hoàng Hoa nói riêng 3.1.1.2 Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế- xã hội  Giao thông Theo số liệu năm 2010-2011; theo dõi hai bảng số liệu này cho thấy những năm vừa qua xây dựng xã Hoàng Hoa theo hướng nông thôn mới đã giúp giao thông trên địa bàn xã đã đạt được những thành công nhất định Xã đã có 1.5 Km đường Tỉnh lộ 309 và 6 Km đường Tỉnh lộ 309c chạy qua với khoảng 11.9 Km đường liên thôn Đường... Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Hoàng Hoa những năm vừa qua đã đạt được những hạn chế cũng như còn tồn tại một số hạn chế Từ những hạn chế và nguyên nhận của hạn chế cần đưa ra các kiến nghị và giải pháp phát triển nông thốn mới trên địa bàn xã 3.1.1 Hiệu quả của việc thực hiện xây dựng NTM trên địa bàn Xã Hoàng Hoa 3.1.1.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch Trong những năm vừa qua việc quy hoạch của xã. .. đảng khóa X vầ nông nghiệp, nông dân, nông thôn - Nhân dân trong xã có tinh thần đoàn kết, cần cù chịu khó trong lao động sản xuất, anh dũng trong đấu tranh dựng nước và giữ nước, khắc phục khó khăn trong sản xuất nông nghiệp Người dân xã Hoàng Hoa đã xây dựng quê hương với những cánh đồng quanh năm xanh tốt với những làng xóm đông vui trù phú như ngày nay  Cảnh quan môi trường 12 Xã có 12 thôn, nhiều... trong nước gây ảnh hưởng nhiều tới đời sống và sức khỏe của nhân dân trong xã 2.1.1.2 Các nguồn tài nguyên xã Hoàng Hoa  Tài nguyên đất Hoàng Hoa là xã thuần nông, có diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 262,49 ha, chiếm 34,51%; đất lâm nghiệp là 82,12 ha, chiếm 10,8% tổng diện tích toàn xã Hợp tác xã nông nghiệp đã chủ động xây dựng được lịch gieo trồng ba vụ trong năm Đồng thời hướng dẫn thực hiện... KT-XH-MT theo tiêu chuẩn mới Được quy hoạch phát triển hạ tầng-kỹ thuật môi trường theo chuẩn mới Xem bảng chi tiết nội dung xây dựng nông thôn mới năm 2010-2011 –phần phụ lục  Tiêu chí 1.3 quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp Trong thời kỳ quy hoạch xây dựng nông thôn mới mục tiêu của xã là trong các khu . chương trình nông thôn mới tại xã Hoàng Hoa - Đánh giá sơ bộ kết quả sau 2 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở xã Hoàng Hoa hiện nay 3 - Đề xuất biện pháp phát triển nông thôn. thực tập tại xã Hoàng Hoa, với mong muốn xây dựng một nông thôn mới ngày càng đổi mới phát triển giàu mạnh hơn, em xin chọn đề tài Chương trình xây dựng nông thôn mới xã Hoàng Hoa làm báo. vấn đề xây dựng phát triển nông thôn mới của xã Hoàng Hoa Phạm vi không gian: đề tài được giới hạn phạm vi là hoạt động xây dựng nông thôn mới và các bước, các tiêu chí xây dựng nông thôn mới Thời