Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính LỜI CAM ĐOAN Sinh viên: Trịnh Thị Vượng Lớp: CQ47/05.01 Khoa: Thuế - Hải quan Đề tài: “ Công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội” Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Các số liệu, kết luận nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập. Hà Nội, tháng 05 năm 2013 Tác giả luận văn: Trịnh Thị Vượng Trịnh Thị Vượng ii CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1. WTO: World Trade Organization 2. GATT: General Agreement of Tarriff and Trade 3. TK: Tờ Khai 4. QLRR: Quản Lý Rủi Ro 5. AFTA: Asean Free Trade Area 6. XNK: Xuất Nhập Khẩu 7. CIF: Cost, Insurance and Freigh 8. FOB: Free On Board 9. NSNN: Ngân Sách Nhà Nước 10. HĐBT: Hội Đồng Bộ Trưởng 11. ICD: Inland Container Depot Trịnh Thị Vượng iii CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính Trịnh Thị Vượng iv CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1: Công tác thực hiện thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 3 năm gần đây ……………………………………………………… 26 Bảng 2.2: Công tác thu thuế tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 3 năm gần đây……………………………………………………………………… 28 Bảng 2.3: Công tác kiểm tra trị giá tính thuế tại Chi cục 3 năm gần đây… 33 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1: Quy trình kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại……………………………………………… 15 Trịnh Thị Vượng v CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính MỤC LỤC Trang bìa i CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI 4 1.1.2.5. Căn cứ tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại7 1.2.2.2. Phương pháp trị giá giao dịch của hàng nhập khẩu giống hệt 10 1.2.2.3. Phương pháp trị giá giao dịch của hàng hóa nhập khẩu tương tự 10 1.2.2.4. Phương pháp trị giá khấu trừ 11 1.2.2.5. Phương pháp trị giá tính toán 11 1.2.2.6. Phương pháp suy luận 11 CHƯƠNG 2 20 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ 20 NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI 20 TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 20 2.1. Giới thiệu chung về Chi cục Hải quan Bắc Hà nội 20 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 20 2.2. Thực trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật áp dụng trong kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội 22 2.3.1. Tình hình thực hiện thủ tục Hải quan 26 2.3.3. Công tác kiểm tra trị giá tính thuế 29 2.5.1. Đánh giá chung về thực trạng kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội 36 - Từ phía doanh nghiệp 40 3.1.1. Đáp ứng yêu cầu trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế 42 3.1.2. Tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh trong cộng đồng doanh nghiệp 42 3.1.3. Hỗ trợ doanh nghiệp chủ động trong hạch toán kinh doanh 43 3.1.4. Đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước 43 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại 44 3.2.1. Tăng cường chuyên môn nghiệp vụ cho công chức hải quan trong quản lý trị giá tính thuế 44 Trịnh Thị Vượng vi CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính 3.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác tham vấn giá 46 3.2.3. Chia sẻ thông tin 47 3.2.4. Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống thông tin dữ liệu giá tính thuế (GTT22) 48 Hệ thống GTT22 cần được nâng cấp theo hướng: 48 3.2.5. Tăng cường sự phối hợp giữa khâu trong thông quan và sau thông quan 49 3.2.6. Tăng cường chống gian lận thương mại trong khai báo trị giá 49 3.2.7. Nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra, thanh tra thường xuyên việc thực hiện Hiệp định trị giá GATT/WTO 50 Trịnh Thị Vượng vii CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính LỜI MỞ ĐẦU Trong điều kiện phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của thế kỷ 21,Hải quan là một trong những lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng sâu sắc đến tiến trình hội nhập. Lực lượng hải quan đóng vai trò là những chiến sĩ an ninh trên mặt trận kinh tế của đất nước. Ngành Hải quan đang thực hiện những sứ mệnh quan trọng nhằm góp phần tạo thuận lợi thương mại, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, bảo vệ an ninh quốc gia.Việt Nam đã chính thức ra nhập WTO vào ngày 11/1/2007. Việc gia nhập tổ chức này tạo nhiều cơ hội cho Việt Nam phát triển kinh tế, xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thương mại quốc tế, thu hút vốn dầu tư nước ngoài, nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa trong nước.Cơ hội nhiều, nhưng thách thức đối với nền kinh tế cũng không ít.Thách thức đến với cả hệ thống doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước, yêu cầu chúng ta phải thực hiện đầy đủ các cam kết đã ký, trong đó có cam kết về trị giá hải quan. Toàn ngành Hải quan đang đứng trước những thách thức to lớn để vừa tạo thuận lợi cho thương mại vừa đảm bảo quản lý tốt hàng hóa xuất nhập khẩu Thực tiễn việc áp dụng Hiệp định trị giá Hải quan GATT/WTO đã tạo ra bước ngoặt lớn cho hệ thống xác định trị giá tính thuế hiện hành với trên 90% hàng hóa nhập khẩu được xác định trị giá tính thuế theo phương pháp trị giá giao dịch. Qua đó, thời gian thông quan được rút ngắn, đồng thời cũng tạo được sự công bằng, bình đẳng trong kinh doanh thương mại, tôn trọng trị giá đàm phán giao dịch trong mua bán.Tuy nhiên, nước ta mới tiếp cận với nền kinh tế thị trường, các cơ sở của thương mại còn chưa đạt mức hoàn chỉnh, thương mại quốc tế thì lại phát triển với tốc độ cao, lưu lượng hàng hóa nhiều, đa dạng.Thực tế cho thấy cả phía cơ quan Hải quan và doanh nghiệp đều bộc lộ những hạn chế nhất định. Do đó, toàn bộ nền kinh tế đang đứng trước những thách thức to lớn, đòi hỏi hoàn thiện hệ thống pháp luật cũng như hệ thống kinh tế. Do vậy, việc nghiên cứu việc xác định trị giá của Trịnh Thị Vượng 1 CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính doanh nghiệp và kiểm tra trị giá của cơ quan hải quan để hoàn thiện hơn hệ thống thủ tục hải quan là rất quan trọng. Với mục tiêu gắn liền lý luận với thực tiễn, qua quá trình học tập tại học viện, thực tập tại Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu qua đường Hàng không-Chi cục Hải quan Bắc Hà nội, được sự giúp đỡ của các cô chú, anh chị, cũng sự hướng dẫn tận tình của Thạc sỹ Thái Bùi Hải An, tôi đã chọn đề tài: “ Công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội” với mong muốn đi sâu nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội. 1. Lý do chọn đề tài: Công tác kiểm tra trị giá tính thuế là một công tác quan trọng của toàn ngành Hải quan, góp phần không nhỏ trong việc quản lý tốt hàng hóa xuất nhập khẩu và đảm bảo nguồn thu thuế cho ngân sách Nhà nước. Công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại hiện nay đang tồn tại nhiều vấn đề cần nghiên cứu và hoàn thiện. Em chọn đề tài này với mong muốn muốn đi sâu nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội. 2. Mục tiêu nghiên cứu: Luận văn hệ thống hóa cơ sở pháp lý của việc kiểm tra xác định trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại. Trên cơ sở đó, luận văn đi sâu nghiên cứu phân tích thực trạng công tác kiểm tra xác định trị giá tính thuế tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội và nêu ra những giải pháp giúp tăng cường hiệu quả cho việc thực hiện công tác này trong điều kiện riêng của đơn vị. Trịnh Thị Vượng 2 CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu: công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại Phạm vi nghiên cứu: công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội thời gian qua. 4. Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; phương pháp logic; phương pháp diễn giải; phương pháp quy nạp; phương pháp so sánh khái quát và phương pháp tổng hợp trên cơ sở các số liệu điều tra thống kê, các báo cáo, các nghiên cứu. 5. Nội dung của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt, danh mục bảng biểu, sơ đồ, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm tra trị giá tính thuế đối với hàng nhập khẩu thương mại Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục hải quan Bắc Hà nội Trịnh Thị Vượng 3 CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI 1.1. Cơ sở lý luận về thuế đối với hàng nhập khẩu thương mại 1.1.1. Cơ sở lý luận về thuế 1.1.1.1. Khái niệm thuế Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc từ các pháp nhân và thể nhân cho nhà nước theo mức độ và thời hạn được pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích công cộng. Thuế hải quan là thuế quy định trong biểu thuế hải quan mà hàng hóa phải chịu khi nhập vào hay xuất ra khỏi lãnh thổ hải quan (Theo công ước Kyoto sửa đổi). Theo nghĩa rộng: thuế hải quan là thuế liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Theo nghĩa hẹp: thuế hải quan là thuế xuất khẩu, nhập khẩu. 1.1.1.2. Đặc điểm cơ bản của thuế - Thuế có tính bắt buộc. - Thuế có tính không hoàn trả trực tiếp. - Thuế mang tính pháp lý cao. 1.1.1.3. Vai trò của thuế - Thuế là công cụ chủ yếu đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước. Vai trò này là vai trò đầu tiên thể hiện chức năng cơ bản của thuế, phản ánh nguyên nhân nảy sinh thuế. Trong các nguồn thu ngân sách nhà nước thì thuế là nguồn thu chủ yếu, ổn định và vững chắc. - Thuế đánh vào hàng hóa nhập khẩu là công cụ bảo hộ sản xuất trong nước. Trịnh Thị Vượng 4 CQ47/05.01 [...]... 2.3.3.1 Quy trình kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Hiện nay, trong công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại, cơ quan Hải quan đang áp dụng Quy trình kiểm tra, tham vấn và xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quá trình làm thủ tục hải quan ban hành kèm theo Quyết... Danh mục hàng hóa nhập khẩu cấp Cục: hàng hóa ngoài Danh mục hàng hóa nhập khẩu cấp Tổng cục đáp ứng một trong các tiêu chí: + Có trị giá lớn và thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi cao + Có kim ngạch nhập khẩu lớn, nhập khẩu thường xuyên, có thuế nhập khẩu + Có khả năng gian lận thương mại - Giai đoạn kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu Việc kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu được tiến hành ở... thu nộp thuế hải quan do người khai hải quan và công chức hải quan thực hiện Đối tượng kiểm tra là hồ sơ hải quan hoặc hồ sơ hải quan điện tử và các tài liệu có liên quan đến việc xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu thuộc diện kiểm tra hồ sơ hoặc kiểm tra thực tế hàng hóa Nguyên tắc kiểm tra tính thuế hải quan là áp dụng quản lý rủi ro về trị giá Việc kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu được... trong tờ khai hải quan Mức thuế tuyệt đối × quy định trên một đơn vị hàng hóa 1.2 Những vấn đề chung về kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại 1.2.1 Cơ sở pháp lý về kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại 1.2.1.1 Pháp luật quốc tế: Trong quan hệ thương mại quốc tế, thuế hải quan là do các quốc gia thực hiện trên cơ sở sự giám sát của các... TẠI CHI CỤC HẢI QUAN BẮC HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu chung về Chi cục Hải quan Bắc Hà nội 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội - Thời kỳ 1981-1984: Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 580/BNT-TCCB ngày 2/6/1981 với tên gọi là Trạm Hải quan số 1 Hà Nội trực thuộc Cục Hải quan TW Trụ sở đặt tại C4 Giảng Võ, Hà Nội + Nhiệm vụ: Giám sát quản lý hàng hóa,... trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu trong quá trình làm Trịnh Thị Vượng 13 CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính thủ tục hải quan thì Quy trình kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại được phân thành 3 cấp: cấp Chi cục, Cấp Cục, Cấp Tổng cục - Cấp Chi cục: Đảm nhận thực hiện toàn bộ việc kiểm tra trị giá khai báo, tham vấn và xác định trị. .. vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan, hàng hóa từ khu phi thuế quan này sang khu phi thuế quan khác; - Hàng hóa là phần dầu khí thuộc thuế tài nguyên của Nhà nước khi xuất khẩu 1.1.2.5 Căn cứ tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại - Đối với mặt hàng áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm: Căn cứ tính thuế nhập khẩu là số lượng hàng hóa, giá tính thuế và thuế suất... Hàn Quốc nhập khẩu có giá khai báo từ 5.500 USD/c đến 7.000 USD/c trong khi giá bộ linh kiện chưa đầy đủ nhập khẩu về để lắp ráp trong nước có giá khai báo từ 12.000 USD/bộ đến 13.000 USD/bộ linh kiện 2.3 Thực trạng công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục hải quan Bắc Hà nội Trong thời kỳ hiện nay, Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội cũng như toàn ngành Hải. .. tục hải quan: trong khi thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu, tùy mức độ kiểm tra theo quyết định, công chức hải Trịnh Thị Vượng 12 CQ47/05.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính quan tiến hành kiểm tra hồ sơ hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa để xác định trị giá tính thuế để xác định ngay số thuế phải nộp đối với hàng hóa nhập khẩu trước khi thông quan hàng hóa + Trong khâu kiểm tra. .. tra sau thông quan: công chức hải quan kiểm tra lại việc xác định trị giá tính thuế, xác định số thuế phải nộp đối với hàng hóa nhập khẩu sau khi hàng hóa đã được thông quan để quyết định truy thu, hoàn số thuế phải nộp (nếu có) - Để tiến hành kiểm tra xác định trị giá Hải quan, Cơ quan Hải quan phải tiến hành xây dựng mức giá để làm cơ sở cho quá trình kiểm tra Thông tin về mức giá kiểm tra được xây . tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại Phạm vi nghiên cứu: công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà. về kiểm tra trị giá tính thuế đối với hàng nhập khẩu thương mại Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra trị giá tính thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà. hoàn thiện công tác kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Bắc Hà nội. 1. Lý do chọn đề tài: Công tác kiểm tra trị giá tính thuế là một công tác quan trọng