Đang tải... (xem toàn văn)
ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở THỦ ĐÔ, NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM; ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2010
THÀNH UỶ HÀ NỘI CHƯƠNG TRÌNH 01X-13 b¸o c¸o tỉng hợp đề tài nghiên cứu khoa học TRNG IM cấp Thµnh ĐÁNH GIÁ TỔNG QT Q TRÌNH ĐỔI MỚI Ở THỦ ĐÔ, NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM; ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2010 M· sè: 01X-13/08-2003-3 Chđ nhiƯm ®Ị tµi: GS.TS Phùng Hữu Phú 5786 05/5/2006 Hµ Néi – 2005 Môc lôc Trang DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN ĐỀ TÀI DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ U Chng thủ đô hà nội qua 20 năm đổi I giới thiệu kháI quát thủ đô hà nội II KHáI QUáT TìNH HìNH THủ ĐÔ Hà NộI THờI Kỳ TRƯớC ĐổI MíI 16 III VẬN DỤNG SÁNG TẠO TƯ TƯỞNG ĐỔI MỚI Ở THỦ ĐƠ HÀ NỘI 28 IV Q TRÌNH PHÁT TRIỂN THỦ ĐÔ HÀ NỘI 1986 - 2005 58 V ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN THỦ ĐƠ QUA 20 NĂM ĐỔI MỚI 118 Ch−¬ng TẦM NHÌN 2020, MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIĨM PHÁT TRIỂN THỦ ĐÔ ĐẾN NĂM 2010 131 I DỰ BÁO BỐI CẢNH QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA THỦ ĐÔ HÀ NỘI NHỮNG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ 21 131 II TẦM NHÌN THỦ ĐƠ NĂM 2020 VÀ MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỦ ĐẠO PHÁT TRIỂN ĐẾN NĂM 2010 147 Ch−¬ng NHỮNG NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2010 153 I NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HÀ NỘI 153 II XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HÀ NỘI 183 III PHÁT TRIỂN VĂN HOÁ, XÂY DỰNG NGƯỜI HÀ NỘI THANH LỊCH, VĂN MINH 188 IV PHÁT TRIỂN KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ, GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC THỦ ĐÔ HÀ NỘI 196 V GIẢI QUYẾT NHỮNG VẤN ĐỀ Xà HỘI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN THỦ ĐÔ 203 VI MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, HỢP TÁC PHÁT TRIỂN, NÂNG CAO VỊ THẾ THỦ ĐÔ 216 VII TĂNG CƯỜNG AN NINH - QUỐC PHỊNG, GIỮ VỮNG AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ AN TOÀN Xà HỘI 221 VIII NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN GẮN VỚI PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN 235 IX TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG, NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ 240 KÕt ln 247 Tµi liƯu tham kh¶o 248 PHỤ LỤC 251 DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN ĐỀ TÀI Ban chủ nhiệm đề tài: GS.TS Phùng Hữu Phú, Uỷ viên TW Đảng, Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND Thành phố Hà Nội - Chủ nhiệm đề tài PGS.TS Nguyễn Chí Mỳ, Uỷ viên Thường vụ, Trưởng ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội Đ/c Nguyễn Mạnh Kiêm, Uỷ viên Thường vụ, Trưởng ban Dân vận Thành uỷ Hà Nội Đ/c Vũ Cơng Quảng, Thành uỷ viên, Chánh Văn phịng Thành uỷ Hà Nội TS Vũ Trọng Lâm, Phó Chánh Văn phòng Thành uỷ Hà Nội TS Nghiêm Xuân Đạt, nguyên Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, chuyên viên cao cấp Văn phòng Thành uỷ Hà Nội Thư ký đề tài: TS Vũ Trọng Lâm, Phó Chánh Văn phịng Thành uỷ Hà Nội - Thư ký tổng hợp TS Nguyễn Hồng Sơn, Trưởng phòng Tổng hợp, Văn phòng HĐND Thành phố TS Hồ Vân Nga, phòng Tổng hợp, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội TS Lê Thị Huyền Minh, phòng Tổng hợp, Văn phòng Thành uỷ Hà Nội Đ/c Cao Khoa Bảng, Chánh Văn phòng Ban Tổ chức Thành uỷ Hà Nội Đ/c Hồng Cao Thắng, Phó Văn phịng Cơng an Thành phố Hà Nội Đ/c Lê Đình Cung, phịng Tổng hợp, Văn phịng Thành uỷ Hà Nội Đ/c Trần Thị Lê Hằng, phòng Tổng hợp, Văn phòng Thành uỷ Hà Nội Đ/c Nguyễn Văn Quảng, Trưởng phòng Tổng hợp, Văn phòng Thành uỷ Hà Nội Cùng với giúp đỡ Sở Khoa học - Công nghệ, Cục Thống kê, Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Viện Kinh tế Chính trị giới (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) sở, ban, ngành, viện nghiên cứu khác địa bàn Thành phố Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội TW Trung ương BCH TW Ban Chấp hành Trung ương HĐBT Hội đồng Bộ trưởng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á WTO Tổ chức Thương mại giới APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương AFTA Khu vực tự thương mại ASEAN CEPT Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung DNNN Doanh nghiệp nhà nước GDP Tổng sản phẩm nội địa ĐTNN Đầu tư nước FDI Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức FII Đầu tư gián tiếp nước ngồi NGO Các tổ chức phi phủ GTSX Giá trị sản xuất GTTT Giá trị tăng thêm CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa TCT Tổng cơng ty HTX Hợp tác xã TNHH Trách nhiệm hữu hạn KT - XH Kinh tế - xã hội ĐBSH Đống sông Hồng KTTĐ Kinh tế trọng điểm KTTĐBB Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ CNTT Công nghệ thông tin SXKD Sản xuất kinh doanh QLĐT Quản lý đô thị GPMB Giải phóng mặt PTNT Phát triển nơng thơn TDTT Thể dục thể thao KHHGĐ Kế hoạch hố gia đình KH&CN Khoa học Công nghệ WHO Tổ chức Y tế Thế giới GD&ĐT Giáo dục Đào tạo NCKH Nghiên cứu khoa học VHTT Văn hố Thơng tin CSBVSKND Chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân CSSK Chăm sóc sức khoẻ TTBYT Trang thiết bị y tế YTDP Y tế dự phòng CSYT Cơ sở y tế BVSKBMTE Bảo vệ sức khoẻ bà mẹ trẻ em VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm HNYDTN Hội nghề y dược tư nhân INTERPOL Tổ chức cảnh sát quốc tế ASEANAPOL Hiệp hội cảnh sát nước Đông Nam Á AN An ninh QP Quốc phịng CAND Cơng an nhân dân KVPT Khu vực phòng thủ LLVTĐP Lực lượng vũ trang địa phương QSĐP Quân địa phương PCCC Phòng cháy chữa cháy ANQG An ninh quốc gia ANCT An ninh trị ANTT An ninh trật tự LLVT Lực lượng vũ trang KVPT Khu vực phòng thủ DBHB Diễn biến hồ bình BVANTQ Bảo vệ an ninh Tổ quốc TTCC Trật tự cơng cộng TTATGT Trật tự an tồn giao thông TTĐT Trật tự đô thị TTCC Trật tự công cộng TTATXH Trật tự an toàn xã hội PHẦN M U Lý nghiên cứu, ứng dụng đề tài: Để thực nhiệm vụ Bộ Chính trị, Ban Bí th Trung ơng Đảng giao cho Thành uỷ Hà Nội việc tổng kết số vấn đề lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi mới; đồng thời góp phần thiết thực cung cấp luận khoa học để đánh giá trình triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng Thành phố nói riêng tổng kết trình đổi Thủ đô nói chung, xác định định hớng giải pháp phát triển Thủ đô giai đoạn 20062010, phục vụ xây dựng văn kiện Đại hội lần thứ XIV Đảng Thành phố; Thành phố Hà Nội đà xây dựng Chơng trình khoa học trọng điểm đặc thù cấp Thành phố: Những luận khoa học cho việc đánh giá trình đổi Thủ đô định hớng phát triển đến năm 2010 (Mà số 01X-13) gồm 13 đề tài khoa học liên quan đến lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xà hội - trị Chơng trình GS.TS Nguyễn Phú Trọng, Uỷ viên Bộ Chính trị, Bí th Thành uỷ Hà Nội làm chủ nhiệm đợc thực năm (2003-2005) Đề tài "Đánh giá tổng quát trình đổi Thủ đô, học kinh nghiệm; định hớng phát triển đến năm 2010" (Mà số 01X-13/08-2003-3) đề tài tổng hợp kết nghiên cứu 12 đề tài chơng trình, báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu Chơng trình Đồng thời, đề tài nghiên cứu khoa học độc lập; trình thực hiện, đề tài không chờ đợi kết nghiên cứu 12 đề tài trên, đà triển khai thực đề tài nhánh: - Đánh giá trình đổi nhận thức t tởng Đảng Hà Nội từ năm 1986 đến nay; rút học kinh nghiệm (đ/c Vũ Công Quảng, Chánh Văn phòng Thành uỷ Hà Nội chủ trì) - Điều tra, khảo sát d luận xà hội để đánh giá kết thực Nghị XIII Đảng Thành phố; thành tích hạn chế phát triển kinh tế - văn hoá - xà hội - trị Thủ đô Hà Nội qua 20 năm đổi (1986 - 2005) (TS Phạm Chiến Khu, Giám đốc Trung tâm Điều tra d luận xà hội thuộc Ban T tởng - Văn hoá Trung ơng CN Nguyễn Thanh Sơn, Trởng phòng D luận xà hội thuộc Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội chủ trì) - Đánh giá tổng quan tình hình kinh tế - văn hoá - xà hội - trị Thủ đô từ năm 1986 đến nay; định huớng thời gian tới (TS Đỗ Thức, nguyên Cục trởng Cục Thống kê Hà Nội, Phó Tổng cục trởng Tổng cục Thống kê chủ trì); - Dự báo tình hình năm đầu kỷ XXI để làm sở xây dựng kế hoạch định hớng phát triển Thủ đô đến năm 2010 2020 (TS Vũ Trọng Lâm, nguyên Phó Viện trởng Viện nghiên cứu phát triển KT-XH Hà Nội, Phó Chánh Văn phòng Thành uỷ Hà Nội chủ trì) Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Tổng kết, đánh giá thành tích, u điểm; hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu 20 năm đổi Thủ đô Hà Nội (1986 - 2005), sâu vào đánh giá việc triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng Thành phố Rút học kinh nghiệm lÃnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện, quản lý điều hành mặt kinh tế - văn hoá - xà hội - trị - Dự báo tác động bối cảnh quốc tế nớc tới phát triển Thủ đô đến năm 2010 Đề xuất định hớng giải pháp, kiến nghị phát triển Thủ đô giai đoạn 2006-2010 Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đề tài phõn tích tình hình phát triển Thủ tất cỏc lnh vc kinh tế - văn hoá - xà héi - chÝnh trÞ 20 năm đổi (1986-2005), sâu phân tích giai đoạn 2001-2005 Từ rút kết đạt được, hạn chế, yếu ngun nhân; bµi häc kinh nghiƯm lÃnh đạo, đạo, tổ chức thực quỏ trình xây dựng phát triển Thủ Trên s ú, xut định hớng giải pháp chủ yếu phát triển Thủ đô giai đoạn 2006-2010, tm nhỡn n 2020 Phơng pháp nghiên cứu Đề tài dựa quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta, quan điểm đổi Đảng, sử dụng phơng pháp nghiên cứu lịch sử logic, phân tích tổng hợp, đI từ cụ thể đến trừu tợng phơng pháp cụ thể khác nh: phơng pháp thống kê, so sánh, điều tra xà hội học, v.v để nghiên cứu giải vấn đề đặt Kt cu ca tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục; đề tài gồm chương: Chương 1: Thủ đô Hà Nội qua 20 năm đổi Chương 2: Tầm nhìn 2020; mục tiêu quan điểm phát triển Thủ đô đến năm 2010 Chương 3: Những nhiệm vụ trọng tâm giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tốc độ phát triển Thủ đô Hà Nội đến 2010 CHƯƠNG 1: THỦ ĐÔ HÀ NỘI QUA 20 NĂM ĐỔI MỚI I GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ THỦ ễ H NI A Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên Hà Nội l Th ụ nc Cng ho xã hội chủ nghĩa Việt Nam, n»m ë trung t©m vùng đồng sông Hồng, với vị trí 2053 đến 2123 vĩ độ Bắc từ 10544 đến 10602 kinh độ Đông Hà Nội tiếp giáp tỉnh: phía Bắc giáp Thái Nguyên; phía đông giáp Bắc Ninh, Hng Yên; phía Tây giáp Vĩnh Phúc; phía Nam, Tây - Nam giáp Hà Tây Thành phố gồm chớn quận nội thành (Hoàn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trng, Đống Đa, Tây Hồ, Cầu Giấy, Thanh Xuân, Long Biên, Hoàng Mai) năm huyện ngoại thành (Sóc Sơn, Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm, Thanh Trì) với tổng diện tích 920,97 km2, 0,28% diện tích tự nhiên nớc với dân số 3.055.300 ngời (tính đến hết năm 2003), chiếm 3,6% dân số nớc Phía Bắc Hà Nội vùng đồi núi thấp trung bình, dÃy Sóc Sơn với đỉnh cao Chân Chim có độ cao 462m Phía Tây Hà Nội vùng phụ cận dÃy núi Ba Vì với đỉnh cao ®Ønh Vua cã ®é cao 1270m; khoảng cách dài từ phía Bắc xuống phía Nam thành phố 50 km, chỗ rộng từ Tây sang Đông 30 km Nhìn chung địa hình Hà Nội so với khu vực khác miền Bắc miền Trung tơng đối đơn giản, nhng đa dạng, làm phong phú cảnh quan tự nhiên, tạo nét độc đáo, thuận lợi cho việc phát triển loại hình kinh tế, đặc biệt phát triển du lịch Khí hậu Hà Nội mang đặc trng khí hậu vùng nhiƯt ®íi giã mïa Èm, víi mïa chđ u năm: mùa nóng mùa lạnh Nhiệt độ không khí trung bình năm Hà Nội cao: 240C Chênh lệch nhiệt độ trung bình tháng năm lên tới 12,50C Nhiệt độ tối đa lên đến 400C (ít xảy ra) Nhiệt độ kh«ng khÝ tèi thiĨu cã thĨ xng - 70C, kéo dài -12 ngày Có trờng hợp nhiệt độ xuống đến 2,70C (ngày 12/1/1995 Gia Lâm) Độ ẩm trung bình tháng năm dao động từ 80% đến 88% Độ ẩm không khí trung bình nhỏ xuống đến 16% vào tháng 12 tháng Lợng ma trung bình năm vào khoảng 1.250 - 1.870mm Số ngày ma năm 140 ngày, phân bố không hình thành mùa Mùa ma thờng tập trung tới 85% lợng ma năm chiếm đến 1400 - 1500mm Ma lớn vào tháng 8, tháng thờng có nhiều bÃo nhất, với 16 18 ngày ma, lợng ma trung bình khoảng 300 - 350mm Chế độ thuỷ văn Hà Nội tơng ứng với đặc điểm địa hình khí hËu, chia lµm mïa râ rƯt: mïa lị mùa cạn Mùa lũ trùng với mùa ma, kéo dài từ tháng đến tháng 10 Lũ cao vào tháng 8, lợng nớc chiếm tới 70-75% tổng lợng nớc năm Mùa cạn thờng kéo dài mùa m−a, tíi đình 1-2 con, khỏe mạnh, ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc mục tiêu phấn đấu gia đình người Hà Nội Mọi trẻ em Thủ chăm sóc, bảo vệ, vui chơi giải trí, học tập để phát triển Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Về dân số nâng cao chất lượng dân số Đẩy mạnh quản lý, vận động, giáo dục kiên trì khơng để tái diễn tình trạng cán bộ, đảng viên, nhân dân sinh thứ 3, thực tốt chiến lược dân số-kế hoạch hố gia đình Tun truyền sức khoẻ sinh sản; quy định tiêu chuẩn sức khoẻ gien di truyền kết hôn sinh Chương trình hành động Vì trẻ em đến 2010: Thực Chương trình hành động Vì trẻ em Hà Nội 2006-2010 Đặc biệt trọng chăm sóc sức khoẻ, dinh dưỡng cho trẻ em Phấn đấu đạt mục tiêu giáo dục, văn hoá vui chơi lành mạnh cho trẻ em Chăm sóc trẻ em có hồn cảnh khó khăn đặc biệt Về gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc: Về bình đẳng giới: Tuyên truyền, nâng cao trách nhiệm nam giới, bình đẳng nam nữ gia đình, hành vi tình dục sinh sản Giáo dục bình đẳng giới nhà trường, gia đình, xã hội; giáo dục trẻ em nam bình đẳng, trách nhiệm trước bước vào lứa tuổi tình dục Về xã hội hố cơng tác chăm sóc người cao tuổi: Nâng cao nhận thức xã hội sách an sinh người cao tuổi Nêu cao trách nhiệm gia đình xã hội chăm sóc người cao tuổi; vận động người cao tuổi đóng góp kỹ năng, kiến thức cho xã hội Về sức khoẻ tình dục: Phát triển hệ thống chăm sóc sức khoẻ Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội, đảm bảo bình đẳng xã hội Có sách hỗ trợ bệnh nhân nghèo khám chữa bệnh Cung cấp tư vấn tình dục có trách nhiệm Ngăn chặn bệnh lây lan qua đường tình dục: viêm nhiễm, HIV/AIDS B PHÁT TRIỂN Y TẾ Quan điểm phát triển Con người nguồn tài nguyên quý báu định phát triển đất nước, sức khoẻ vốn quý người Đầu tư cho chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng sức khoẻ người dân Thủ đô đầu tư cho phát triển bền vững Xây dựng y tế Thủ đô theo định hướng xã hội chủ nghĩa: cơng chăm sóc sức khoẻ cho người, phù hợp với khả kinh tế Nhà nước, xã hội; có sách khám chữa bệnh miễn phí giảm phí người có 53 cơng với nước, người nghèo; phấn đấu thu hẹp khoảng cách chăm sóc sức khoẻ nội thành ngoại thành Dự phịng tích cực chủ động phịng chống tác nhân có hại cho sức khoẻ Kết hợp y học đại với y học cổ truyền, kinh nghiệm, phương thức chữa trị truyền thống, nhanh vào đại, phấn đấu đạt trình độ quốc tế Đẩy mạnh xã hội hoá nghiệp chăm sóc sức khoẻ nhân dân; huy động nguồn lực, động viên tồn xã hội tham gia cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Đa dạng hố hình thức tổ chức chăm sóc sức khoẻ, y tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo nhằm đáp ứng chăm sóc sức khoẻ ngày cao nhân dân Thủ đô Mục tiêu Thành phố phấn đấu để người quan tâm chăm sóc sức khỏe, đặc biệt sức khỏe bà mẹ trẻ em Phát triển mạnh y học dự phòng, thực tiêm chủng mở rộng cho 100% số trẻ độ tuổi; toán xong bệnh phong, bệnh bại liệt uốn ván cho trẻ em, ký sinh trùng; khống chế, tiến tới toán bệnh lao Xây dựng sở y tế chất lượng cao, áp dụng phương pháp chữa bệnh đại, phục vụ nhanh chóng, thuận tiện cho người dân Đến năm 2010 bác sỹ y tế sở có trình độ chuyên khoa trở lên Tỷ lệ chết mẹ từ 13/100.000 trường hợp đẻ sống năm 2005; giảm xuống 10/100.000 trường hợp vào năm 2010 Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Đề tài đề xuất hệ thống giải pháp: phát triển hệ thống dịch vụ y tế; phát triển mạng lưới y tế sở; phát triển mạng lưới khám chữa bệnh; Phát triển lĩnh vực dược trang thiết bị y tế; phát triển y tế dự phòng, nâng cao sức khoẻ; phát triển nhân lực y tế; phát triển y tế ngồi cơng lập; tập trung đầu tư phát triển số ngành mũi nhọn C PHÁT TRIỂN THỂ DỤC THỂ THAO Quan điểm phát triển Phát triển toàn diện nghiệp TDTT tương xứng với phát triển kinh tế-văn hố-xã hội Thủ đơ, xứng đáng với vị trung tâm TDTT hàng đầu đất nước; phát triển TDTT Hà Nôị trách nhiệm cấp, ngành, doanh nghiệp người dân Phát triển đồng thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao, thể thao mũi nhọn Hà Nội; trọng tính khoa học truyền thống dân tộc thượng võ nhân dân Thủ đô, lấy thiếu niên, học sinh, sinh viên làm đối tượng thể thao thành tích cao 54 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng tài thể thao, bước nâng cao thể thao chuyên nghiệp, thể thao mũi nhọn, kết hợp với xã hội hố TDTT Thủ đơ; tăng cường hội nhập đồng thời với tắt đón đầu TDTT ý hỗ trợ tỉnh thành bạn phát triển thể thao Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động TDTT Hà Nội, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội để chăm lo vấn đề luyện tập TDTT nhân dân Thủ đô * Đề tài xây dựng mục tiêu phát triển hoạt động thể thao quần chúng; tăng cường xã hội hoá thể dục thể thao; đẩy mạnh đào tạo tài thể thao thành tích cao; mở rộng giao lưu, thi đấu quốc tế TDTT Đồng thời đưa hệ thống giải pháp phát triển TDTT Hà Nội đến 2010 D PHÁT TRIỂN LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM Quan điểm phát triển Phát triển lao động, việc làm sở giữ vững mục tiêu định hướng XHCN; phát triển đồng phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô; đảm bảo công xã hội Phát triển kinh tế đa thành phần để tạo việc làm cho người lao động Nâng cao chất lượng khai thác, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực, thu hút nhân tài; tăng nhanh nguồn nhân lực có chất lượng cao để phát triển việc làm Thủ đô Hà Nội đến 2010 giảm tối đa lao động giản đơn, kỹ thấp; thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch nội thành, ngoại thành tầng lớp dân cư Đẩy mạnh xã hội hoá, phát triển trung tâm dịch vụ giải việc làm, đào tạo nghề, đào tạo lại; xố đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội; huy động nhân dân, tổ chức, đoàn thể nước tham gia giải việc làm công tác xã hội Mở rộng quan hệ hợp tác, hội nhập quốc tế khu vực lĩnh vực công tác xã hội, đào tạo nghề, giải việc làm; tìm kiếm thị trường nhằm mở rộng xuất lao động chuyên gia; chuẩn hố đội ngũ lao động có tay nghề, ngoại ngữ, sức khoẻ để tạo điều kiện cho lực lượng lao động trẻ làm việc nước * Đề tài xây dựng hệ thống mục tiêu, tiêu phát triển lao động - việc làm Thủ đô đến 2010 tạo việc làm cho người lao động; phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; mở rộng xuất lao động chuyên gia; tăng cường hoạt động hỗ trợ tìm việc làm; quản lý Nhà nước lao động, việc làm; khai thác, sử dụng hiệu nguồn vốn hỗ trợ để tạo việc làm * Đồng thời đề hệ thống nhóm giải pháp thực gồm: phát triển kinh tế để tạo việc làm cho người lao động; trọng đào tạo đào tạo lại, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật cho lực lượng lao động; xếp lại, 55 nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ việc làm phù hợp với thị trường lao động Thành phố; tăng cường hợp tác quốc tế; phân bố hợp lý nguồn nhân lực nội thành ngoại thành; kiểm soát, quản lý lao động thất nghiệp E ĐẤU TRANH PHỒNG CHỐNG TỆ NẠN Xà HỘI Quan điểm Phòng chống tệ nạn xã hội phải tiến hành giải pháp đồng bộ, toàn diện kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, tâm lý, luật pháp, sách lao động, việc làm, xố đói giảm nghèo, xố mù chữ, nâng cao dân trí cho người lao động; kết hợp ngăn ngừa, điều trị, quản lý sau điều trị… Phòng chống tệ nạn xã hội phải sâu đối tượng, địa bàn; huy động lực lượng hệ thống trị, tồn xã hội, đề cao vai trị, trách nhiệm giáo dục, quản lý gia đình Kết hợp hiệu phòng ngừa đấu tranh, xây chống, lấy phòng ngừa bản, đấu tranh cần thiết * Đề tài đề xuất mục tiêu, tiêu giải pháp phòng chống tệ nạn xã hội Thủ đô đến 2010 VI MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI, HỢP TÁC PHÁT TRIỂN, NÂNG CAO VỊ THẾ THỦ ĐÔ A MỞ RỘNG QUAN HỆ ĐỐI NGOI Định hớng phát triển - Tiếp tục trì tạo điều kiện quốc tế thuận lợi nhằm đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - xà hội, công nghiệp hoá, đại hoá Thủ đô - Mở rộng quan hệ đối ngoại Thành phố sở củng cố, nâng cao hiệu mối quan hệ đối ngoại đà có - Tập trung đạo xây dựng Hà Nội thành trung tâm giao lu quèc tÕ ngµy cµng cã uy tÝn khu vùc giới, nâng cao vị Thủ đô Hà Nội trờng quốc tế Nhim v v giải pháp: Hoàn thiện nội dung chiến lược đối ngoại Thủ tình hình mới; đạo thực lộ trình, kế hoạch chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khâu quan trọng để nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Thủ đô Thực đa dạng hóa, đa phương hóa, kết hợp chặt chẽ loại hình đối ngoại, thực tốt phương châm: đối ngoại kinh tế trọng tâm; đối ngoại Nhà nước đóng vai trị chủ đạo; tăng cường, mở rộng đối ngoại nhân dân Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối ngoại; tổ chức tốt hoạt động ngoại giao, hợp tác quốc tế Thủ đô; mở rộng hoạt động giao lưu, hợp tác quốc tế giáo dục đào tạo, y tế, khoa học - cơng nghệ, văn hóa, thể dục thể thao, an ninh quốc phòng; đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu Thủ 56 đô với bạn bè quốc tế Thiết lập quan hệ hợp tác chặt chẽ với đại sứ quán thương vụ Việt Nam nước Đổi tổ chức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác đối ngoại B CHỦ ĐỘNG HỢP TÁC, PHỐI HỢP VỚI CÁC BỘ, BAN, NGÀNH TRUNG ƯƠNG VÀ CÁC ĐỊA PHƯƠNG Phối hợp xây dựng triển khai chế đặc thù cho Thủ đô theo tinh thần Nghị 15-NQ/TW Bộ Chính trị Pháp lệnh Thủ đô Chủ động phối hợp xây dựng chế, sách, lập quy hoạch triển khai dự án trọng điểm địa bàn Thủ đô Tăng cường hợp tác phát triển với tỉnh, thành phố nước, trọng tâm hợp tác kinh tế, trước hết địa phương vùng Thủ đô, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng đồng sơng Hồng theo tinh thần có lợi, thiết thực, hiệu Thực tốt dự án hỗ trợ, hợp tác theo thỏa thuận ký kết với địa phương Chủ động phối hợp xây dựng thực quy hoạch vùng Thủ đô; đảm bảo tính đồng quy hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng VII TĂNG CƯỜNG AN NINH - QUỐC PHỊNG, GIỮ VỮNG AN NINH CHÍNH TRỊ, TRẬT TỰ AN TỒN Xà HI A V AN NINH Mục tiêu bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xà hội Mục tiêu bản: Giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xà hội Thủ đô tình huống, tạo môi trờng thuận lợi phục vụ thắng lợi nghiệp phát triển kinh tế xà hội Thủ đô Huy động phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, sức mạnh toàn dân thực nhiệm vụ bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xà hội, công an nhân dân quân đội nhân dân lực lợng nòng cốt, xung kích Mục tiêu cụ thể: Về an ninh trị: bảo vệ tốt vai trò, vị trí lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nói chung, trớc hết cụ thể Đảng Thành phố Hà Nội; bảo vệ quan điểm, đờng lối tổ chức Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nớc địa bàn Thành phố; không để xảy hoạt động khủng bố, phá hoại; tổ chức trị đối lập; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân hệ thống trị xây dựng trận an ninh nhân dân vững chắc, kết hợp với trận quốc phòng toàn dân địa bàn Thủ đô Về trật tự an toàn xà hội: không để xảy vụ tham nhũng lớn, vụ án kinh tế gây thiệt hại lớn tài sản cấp, ngành thuộc phạm vi quản lý thành phố; kiềm chế tội phạm tệ nạn xà hội, không để hình thành tội phạm có tổ chức, băng nhóm tội phạm quốc tế đứng chân hoạt động địa 57 bàn; giảm loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; trật tự đô thị, trật tự an toàn giao thông tiếp tục có tiến mới, giảm ùn tắc giao thông diện rộng kéo dài, giảm tai nạn số ngời chết, bị thơng tai nạn giao thông; giảm vụ cháy lớn Đề tài đà đề xuất giải pháp đảm bảo an ninh trị trật tự an toàn xà hội Thủ đô Hà Nội đến năm 2010, bao gồm nhóm giải pháp chung; nhóm giải pháp cụ thể bảo đảm an ninh trị (Nắm tình hình, chủ động phòng ngừa không để nảy sinh phức tạp an ninh trị; giáo dục trị t tởng đấu tranh chống địch phá hoại t tởng; bảo vệ an ninh trị nội bộ; bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh t tởng văn hoá, an ninh xà hội, an ninh thông tin; quản lý nhà nớc an ninh; phát đấu tranh với hoạt động quan đặc biệt nớc ngoài, đối tợng phản động nớc), nhóm giải pháp cụ thể bảo đảm trật tự an toàn xà hội (tổ chức tốt công tác phòng ngừa; quản lý nhà nớc trật tự an toàn xà hội; phát hiện, đấu tranh trấn áp, xử lý tội phạm vi phạm pháp luật; bảo đảm TTĐT, TTATGT, PCCC giải tệ nạn xà hội; tổ chức quản lý điều kiện bảo đảm an ninh trị, trật tù an toµn x· héi) B VỀ QUỐC PHỊNG Mục tiêu Xây dựng quốc phòng - an ninh Thủ đô Hà Nội theo hớng toàn dân, toàn diện, đủ sức ngăn chặn, đẩy lùi âm mu, hành động chống đối, phá hoại lực thù địch hoàn cảnh Sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lợc lực lợng vũ trang địch từ bên vào dới quy mô, hình thức, bảo vệ vững Thủ đô, góp phần quan trọng vào bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Quan điểm - Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xà hội, lấy giữ vững môi trờng hoà bình ổn định để phát triển kinh tế, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc làm lợi ích cao cộng đồng dân tộc - Sức mạnh tổng hợp quốc phòng cần đợc xây dựng sở khối đại đoàn kết toàn dân, hệ thống trị dới lÃnh đạo Đảng thành phố, quản lý điều hành thống quyền cấp, lực lợng vũ trang nhân dân làm nòng cốt - Phát huy nội lực, ®éc lËp tù chñ, tù lùc tù c−êng, ®ång thêi tranh thủ tối đa, khai thác thuận lợi từ quan hệ đối ngoại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, thêm bạn bớt thù, không chủ động đối đầu với đối tợng xét thấy không cần thiết - Quán triệt tinh thần cách mạng tiến công, chủ động phòng ngừa, sớm phát triệt tiêu nhân tố bất trắc, không để Thủ đô bị bất ngờ trớc tình 58 - Kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng thành công bảo vệ vững Tổ quốc Việt nam XHCN Lấy sức mạnh bên nhân tố định; nắm nhiệm vụ xây dựng phát triển kinh tế trung tâm; xây dựng Đảng then chốt Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phßng - an ninh víi nhiƯm vơ kinh tÕ - xà hội đối ngoại T tởng đạo Xây dựng sức mạnh tổng hợp Hà Nội với nớc trị, quân sự, kinh tế, xà hội, văn hoá, khoa học, an ninh, đối ngoại Phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, hệ thống trị; dới lÃnh đạo Đảng Thành phố, quản lý điều hành tập trung thống quyền cấp; lực lợng vũ trang Thủ đô làm nòng cốt Tăng cờng tiềm lực quốc phòng - an ninh; không ngừng xây dựng trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân phù hợp với điều kiện Thủ đô Hà Nội Đề tài đà ph©n tÝch nhiƯm vơ chung (x©y dùng tiỊm lùc trị - tinh thần; xây dựng tiềm lực kinh tế; xây dựng tiềm lực khoa học công nghệ; xây dựng tiềm lực quân sự) nhiệm vụ cụ thể (làm tốt công tác giáo dục quốc phòng; xây dựng lực lợng tổng hợp rộng khắp vững mạnh tơng xứng với trận quốc phòng toàn dân kết hợp với trận an ninh nhân dân; xây dựng lực lợng vũ trang địa phơng quy, tinh nhuệ, bớc đại; tích cực, chủ động, đấu tranh quốc phòng để giữ ổn định trị, trật tự kỷ cơng phép nớc) Để thực mục tiêu, nhiệm vụ trên; đề tài đà đề xuất hệ thống gồm nhóm giải pháp chủ yếu (tăng cờng lÃnh đạo Đảng thành phố viƯc thùc hiƯn nhiƯm vơ qc phßng - an ninh; thực biện pháp hành để thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng - an ninh cấp Thủ đô Hà Nội; tăng cờng công tác kiểm tra theo phơng án; sơ, tổng kết, rút kinh nghiƯm, biĨu d−¬ng, khen th−ëng viƯc thùc hiƯn nhiƯm vụ quốc phòng an ninh thành phố; ban hành thực tốt hệ thống sách đảm bảo thùc hiƯn nhiƯm vơ qc phßng - an ninh giai đoạn mới) VIII NNG CAO HIU LC, HIU QU HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH QUYỀN GẮN VỚI PHÁT HUY QUYỀN LÀM CHỦ CỦA NHÂN DÂN A ĐỊNH HƯỚNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 Tiếp tục tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị cấp từ thành phố tới sở, trọng tâm là: xây dựng hệ thống trị vững mạnh, tăng cường khối đồn kết tồn dân, đẩy mạnh cải cách hành chính, thực quy chế dân chủ sở, tích cực làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hăng hái thi đua xây dựng Thủ đô văn minh, lịch, đại, thiết thực kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long-Hà Nội B NHIỆM VỤ CƠ BẢN 59 Kiện toàn máy, nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp Đẩy mạnh cải cách hành chính: Chỉ đạo liệt, đồng bộ, tạo chuyển biến chất cơng tác cải cách hành chính, tập trung vấn đề: cải cách thể chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức4 Chuẩn hố, tối ưu hố, cơng khai hố quy trình giải thủ tục quan hành chính, đặc biệt thủ tục hành lĩnh vực đầu tư nước đầu tư nước ngoài, cấp đăng ký kinh doanh, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, cấp chứng quy hoạch, giới thiệu địa điểm cấp phép xây dựng Cải tiến phương thức soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật, chuẩn hố quy trình định hành Rà soát, đánh giá văn ban hành để bổ sung, điều chỉnh thay Mở rộng việc phân cấp quản lý hành gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát Chỉ đạo thực chế “một cửa” cách thực chất, thống đồng tồn thủ tục hành thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải quan hành từ thành phố đến quận, huyện, xã, phường, thị trấn Thực nghiêm quy chế dân chủ sở, cơng khai thủ tục hành để nhân dân, tổ chức, đơn vị biết kiểm tra; triển khai công tác tra công vụ Xử lý nghiêm cán bộ, công chức sai phạm Đổi quản lý tài cơng đảm bảo thiết thực, cơng khai, minh bạch, hiệu Rà sốt, hồn thiện tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức làm sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo sử dụng cán công chức Đổi quy trình tuyển dụng, quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm cơng chức theo hướng khuyến khích cơng chức mẫn cán, có phẩm chất đạo đức, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn, rèn luyện kỹ thực thi cơng vụ Phân định rõ cơng chức hành với viên chức nghiệp Tập trung xây dựng đội ngũ cơng chức theo hướng chun nghiệp, quy, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu quan hành cấp Củng cố, kiện tồn máy quyền cấp: Đẩy mạnh việc xếp tổ chức, thu gọn đầu mối máy hành theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá VIII) Rà sốt, bổ sung hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức, đơn vị hành cấp Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống quyền sở xã, phường, thị trấn Hiện đại hố máy hành chính, đổi cơng nghệ quản lý, tin học hố quản lý nhà nước, đến năm 2007 đủ điều kiện giải thủ tục hành qua mạng thơng tin điện tử Nội dung cải cách hành gồm vấn đề: thể chế, máy, đội ngũ cán tài cơng 60 Xây dựng máy quyền cấp thực dân, dân, dân xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND việc cụ thể hóa triển khai thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương Kiện toàn tổ chức, máy HĐND theo hướng tăng chất lượng, số lượng đại biểu chuyên trách; đảm bảo điều kiện cần thiết để HĐND thực đầy đủ, hiệu chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Xây dựng HĐND theo phương châm “Đổi - Dân chủ Trách nhiệm - Hiệu - Vì dân” Phát huy dân chủ, phối hợp chặt chẽ hoạt động HĐND với UBND, MTTQ, đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội đoàn thể, hiệp hội nhằm huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh - quốc phịng Thủ Phát huy quyền làm chủ nhân dân; đổi tổ chức, hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân: Củng cố khối đại đoàn kết toàn dân gắn với phát huy dân chủ nhân dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng tất cấp, ngành Thực tốt quy chế dân chủ sở; xây dựng chế để nhân dân tham gia trực tiếp nhiều cơng tác xây dựng Đảng, quyền, phản biện giám sát xã hội thông qua MTTQ đoàn thể nhân dân Đổi tổ chức, nội dung phương thức hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân theo hướng “tinh gọn, đa dạng, thiết thực, gần dân”, khắc phục tình trạng hành hố, phơ trương, hình thức Từng bước chuẩn hố cán đoàn thể cấp, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên, xây dựng lực lượng nòng cốt Mở rộng hình thức tập hợp quần chúng theo nghề nghiệp, theo nhu cầu đời sống sinh hoạt văn hoá vào hoạt động xã hội thiết thực đồn thể trị làm nịng cốt, trọng tới huyện ngoại thành, vùng đồng bào có đạo, loại hình doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt thơn, xóm, tổ dân phố Phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp động viên tầng lớp nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng Thủ C MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Một là, tiếp tục tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp từ thành phố tới sở: Hai là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là: cải cách thủ tục hành chính; cải cách thể chế hành chính; cải cách tổ chức máy cán 61 Ba là, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân Cấp uỷ đảng quyền cấp phải thật coi trọng công tác vận động quần chúng lãnh đạo đồn thể nhân dân; phân cơng Thường vụ cấp uỷ viên phụ trách cơng tác đồn thể nhân dân, nêu cao trách nhiệm cấp uỷ quyền cơng tác quần chúng; xây dựng thực chế phối hợp chặt chẽ cấp uỷ, quyền đồn thể để phát huy chức đoàn thể tham gia quản lý xã hội IX TIẾP TỤC ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG, CHỈNH ĐỐN ĐẢNG, NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA ĐẢNG BỘ A ĐỊNH HƯỚNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 Thứ nhất, phải nhận thức sâu sắc công tác xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt liên quan đến vận mệnh nghiệp đổi mới, đến chế độ, đến thành bại cách mạng xã hội chủ nghĩa Công tác xây dựng Đảng Hà Nội phải đặt mối quan hệ với phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng quản lý đô thị nhiệm vụ thường xuyên quan trọng, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Thứ hai, công tác xây dựng Đảng Đảng thành phố định việc thực thắng lợi nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Thủ Trước hết, cơng tác xây dựng Đảng phải phịng ngừa nguy chệch hướng trị lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với công bằng, dân chủ, văn minh, tiến xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đẩy mạnh phát triển kinh tế phải kết hợp với việc giải vấn đề xã hội xúc Thứ ba, công tác xây dựng Đảng tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; chống bệnh hội, ngăn chặn bước đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu, thoái hoá, biến chất cán bộ, đảng viên Nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương Đảng; xây dựng, củng cố hệ thống quyền đồn thể cấp; xây dựng tổ chức máy Đảng; xây dựng máy đội ngũ cán công chức; xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đủ lực, trình độ, phẩm chất trị phục vụ cho công đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hố, đại hố Thủ Thứ tư, cơng tác xây dựng Đảng Đảng Thành phố trọng đổi nhận thức, phương pháp tư duy, phương pháp lãnh đạo tác phong công tác, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công việc bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Thủ đô XHCN ngày giàu đẹp, văn minh, đại B NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường biện pháp để tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác giáo dục trị tư tưởng: 62 Thường xuyên chăm lo giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống sạch, lành mạnh đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân; cổ vũ tinh thần hăng hái lao động sản xuất, công tác học tập, cống hiến cho phát triển bền vững Thủ đô đất nước; kiên đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, bệnh hội thực dụng biểu tiêu cực khác Đổi nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức học tập, quán triệt, xây dựng kịp thời chương trình, đề án thực nghị Đảng Tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân đường lối đổi mới, chủ trương, sách, ý chí tâm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN Chủ động nắm bắt, xử lý, định hướng dư luận xã hội; nhạy bén đấu tranh với quan điểm sai trái âm mưu diễn biến hồ bình lực thù địch, kiên bảo vệ chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Tiếp tục quán triệt sâu rộng đưa việc học tập, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cơng tác ngành, địa phương sở, đặc biệt sinh hoạt đảng tu dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng lãnh đạo, đạo công tác tư tưởng, thơng tin, tun truyền, báo chí xuất bản, hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đời sống văn hố tinh thần nhân dân Thủ Chăm lo xây dựng tổ chức máy, biên chế cán bộ, trang bị sở vật chất cho công tác tư tưởng, tuyên giáo từ thành phố tới sở Xây dựng đội ngũ cán tư tưởng văn hoá ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Tiếp tục thực có hiệu vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tăng cường công tác kiểm tra Đảng: Chỉ đạo kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, thực tiết kiệm cách liệt có hiệu theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2), khoá VIII Kết luận Hội nghị Trung ương 4, khố IX Kiện tồn mơ hình, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo TW (2) Thành uỷ, phân công rõ trách nhiệm, có lộ trình tiến độ thực cụ thể, thực liệt, đồng bộ, ngăn chặn hiệu nạn tham nhũng, lãng phí, quan liêu Đưa việc tự phê bình phê bình thành nếp thường xuyên theo định kỳ sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt đảng để kịp thời phát huy ưu điểm, ngăn chặn khắc phục tư tưởng, việc làm lệch lạc, sai trái, giải vấn đề vướng mắc nội Tự phê bình phê bình phải tiến hành nghiêm túc, có hiệu quả, khơng qua loa, chiếu lệ, hình thức Chú trọng vận động quần chúng nhân dân góp ý phê bình cán bộ, đảng viên 63 Tăng cường công tác kiểm tra tổ chức đảng đảng viên thi hành Điều lệ Đảng, kiểm tra thực thị, nghị Đảng, chương trình đề án cơng tác lớn Thành uỷ; kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; kiểm tra thi hành kỷ luật đảng Chỉ đạo tập trung xem xét, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, vụ việc cộm, xúc, phức tạp kéo dài Công tác kiểm tra tổ chức đảng đảng viên phải có trọng tâm, trọng điểm phải kết hợp chặt chẽ với cơng tác tra quyền, tra nhân dân để có kết luận rõ ràng có chủ trương xử lý đắn, vụ việc cán lãnh đạo, quản lý cấp vi phạm pháp luật Củng cố, kiện toàn máy kiểm tra cấp, trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kiểm tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có đủ trình độ, lực, công tâm, Chăm lo xây dựng đội ngũ cán tiếp tục đổi công tác cán bộ: Cấp uỷ thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị cơng tác cán Bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu công tác cán Các định cán phải tập thể cấp uỷ có thẩm quyền định theo đa số Nắm vững thực tốt ngun tắc quy trình cơng tác cán như: chăm lo tạo nguồn cán bộ; thực quy chế tuyển chọn cán bộ; tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ, công chức; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cán bộ; đổi quan niệm phương pháp đánh giá, quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ; thực điều động, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý; thực chế độ, sách cán v v , trọng tâm là: Có chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài; làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán cho trước mắt lâu dài; thực có nếp, quy trình cơng tác đánh giá sử dụng cán bộ; đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý sở kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển; Thực luân chuyển cán lãnh đạo quản lý theo quy hoạch Khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, cản trở việc thực luân chuyển cán bộ; Làm tốt công tác bảo vệ trị nội bộ, tăng cường cơng tác quản lý cán bộ; phát ngăn chặn kịp thời âm mưu chống phá lực thù địch; bảo vệ Đảng, bảo vệ cán bộ; Thực tốt sách cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lão thành cách mạng, người có cơng, cán hưu trí, cựu chiến binh; bước cải thiện đời sống điều kiện làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bổ sung tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo quản lý cấp, đạo đức, lối sống, trình độ, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm Coi 64 trọng yếu tố cần thiết người lãnh đạo, quản lý giai đoạn là: Kiên định mục tiêu xây dựng đất nước, tôn trọng nhân dân, quần chúng; biết phát huy dân chủ; đoán, lạc quan, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, không sợ khó khăn, gian khổ Đổi mới, kiện tồn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tổ chức, bố trí cán có đủ lực, trình độ, cơng tâm, gương mẫu để tham mưu đề xuất công tác cán Cơ quan tổ chức phải chấp hành nghiêm quy chế, quy trình tham mưu cho cấp uỷ công tác cán Tăng cường xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức đảng cấp; nâng cao chất lượng đảng viên Cấp uỷ cấp cần tập trung đạo củng cố tổ chức đảng, đặc biệt đảng sở chi yếu kém, kịp thời kiện toàn cấp uỷ tăng cường cán sở có nhiều khó khăn, nội đồn kết Nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, sinh hoạt chi bộ, phân công, hướng dẫn, kiểm tra đảng viên chấp hành nhiệm vụ, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu; giữ gìn mối liên hệ mật thiết với quần chúng nơi công tác, với chi nhân dân nơi cư trú Nêu gương sáng đảng viên gia đình đảng viên trước nhân dân Đổi việc phân tích, đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, phương pháp đánh giá phải bảo đảm quy trình chặt chẽ, khách quan, cơng tâm, phản ánh thực chất; khắc phục tình trạng nể nang, dễ dãi, xi chiều, chạy theo thành tích Phấn đấu, hàng năm có 75% số tổ chức sở đảng đạt danh hiệu sạch, vững mạnh; 70% đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ Kiện toàn hệ thống tổ chức đảng gắn với cải cách, đổi tổ chức, máy quan quyền đồn thể trị- xã hội Thành phố Sắp xếp tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động ban tham mưu Thành uỷ, quan Đảng, đoàn thể cấp theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá VIII) Tiếp tục thực biện pháp nâng cao chất lượng đảng viên, trọng tâm là: Làm tốt công tác giáo dục, bồi dưỡng cho đảng viên kiến thức lý luận trị, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống, kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, thối hố biến chất biểu tiêu cực khác Các cấp uỷ chi tăng cường công tác quản lý, giáo dục rèn luyện phân công công tác cho đảng viên; thực nghiêm túc chế độ tự phê bình phê bình gắn với đánh giá, phân tích chất lượng đảng viên; kiên đưa người không đủ tư cách khỏi Đảng 65 Phát triển đảng viên theo tiêu chuẩn quy định, coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng Chú ý người ưu tú cơng nhân, trí thức, lao động thuộc thành phần kinh tế, đoàn viên niên cộng sản Hồ Chí Minh, đặc biệt sở xã, phường, thị trấn nơi cịn chưa có đảng viên Phấn đấu bình quần năm kết nạp 6.000-6.500 đảng viên Đổi nội dung, phương thức hoạt động công tác dân vận, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể: Cơng tác dân vận thời kỳ trọng mục tiêu: cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, phát huy dân chủ, thực công xã hội Cải tiến, nâng cao trình độ lãnh đạo cơng tác quần chúng, công tác tôn giáo; trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán dân vận cấp; có sách hợp lý, tạo điều kiện sở vật chất hoạt động Ban Dân vận, MTTQ đoàn thể nhân dân Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động hệ thống dân vận, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể từ thành phố tới sở theo tinh thần Hướng dẫn số 01 liên Ban Tổ chức-Dân vận Trung ương, nghị đề án Thành uỷ, trọng tâm là: xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vững mạnh, thực tốt qui chế dân chủ sở; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, đẩy mạnh vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá sở; làm tốt chức “phản biện” Mặt trận, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân Đổi phương thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình; xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ tổ chức hệ thống trị Thành phố Làm rõ chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ, quyền, đồn thể cấp Phát huy tính chủ động chất lượng tham mưu ban đảng, trách nhiệm vai trò cấp uỷ viên Thực phong cách: nói đơi với làm; đạo liệt, cụ thể, tăng cường kiểm tra, sâu sát sở, sát dân, nắm thực tiễn, tiếp thu mới; đốn, dám chịu trách nhiệm nghiệp chung Đẩy mạnh cải cách hành Đảng từ thành phố đến sở, kiên chống bệnh quan liêu giấy tờ, giảm bớt hội họp, thực hành tiết kiệm, chống phơ trương hình thức, lãng phí Đưa công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, đạo Đảng Thành phố; thí điểm tổ chức hội nghị, trao đổi nội dung chuyên đề cơng tác, tư vấn, góp ý, trưng cầu ý kiến nhân dân qua mạng thông tin điện tử 66 KẾT LUẬN Công đổi tạo cho Thủ đô mới, lực mới, diện mạo Những thành đạt Hà Nội góp phần tích cực vào thành tựu chung công đổi đất nước Những năm tới chặng đường đặc biệt quan trọng Đảng bộ, quyền nhân dân Hà Nội - chặng đường phấn đấu liệt để thiết thực tiến tới kỷ niệm cách xứng đáng kiện thiêng liêng dân tộc: Kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội Cán bộ, đảng viên, nhân dân Hà Nội có quyền tự hào đáng thành đổi Thủ đô - thành đổi lao động, sáng tạo, phấn đấu, hy sinh hàng triệu đồng bào, chiến sĩ Nhìn lại chặng đường 20 năm đổi mới, từ thành thiếu sót, khuyết điểm, từ học kinh nghiệm đúc kết thực tiễn phát triển,… có sở để hiểu sâu Hà Nội, yêu mến, tự hào Hà Nội có trách nhiệm với Hà Nội Chặng đường qua dù vẻ vang giai đoạn khởi đầu Chặng đường tới giai đoạn vào phát triển toàn diện Rất nhiều yêu cầu, nhiệm vụ mới, khó khăn, phức tạp đặt đòi hỏi cách nghĩ mới, cách làm mới, đặc biệt là, địi hỏi tâm mới, khí lao động, sáng tạo toàn Đảng bộ, nhân dân Thủ đô sở thống hướng đi, mục tiêu đồng thuận, vào để triển khai công việc phải làm Đề tài hồn thành với mong muốn đóng góp thiết thực vào đại vẻ vang đó./ 67 ... Q TRÌNH PHÁT TRIỂN THỦ ĐÔ HÀ NỘI 1986 - 2005 58 V ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN THỦ ĐÔ QUA 20 NĂM ĐỔI MỚI 118 Ch−¬ng TẦM NHÌN 2020, MỤC TIÊU VÀ QUAN ĐIĨM PHÁT TRIỂN THỦ ĐƠ ĐẾN NĂM 2010. .. PHẦN MỞ ĐẦU Chng thủ đô hà nội qua 20 năm đổi I giới thiệu kháI quát thủ đô hà nội II KHáI QUáT TìNH HìNH THủ ĐÔ Hà NộI THờI Kỳ TRƯớC ĐổI MớI 16 III VẬN DỤNG SÁNG TẠO TƯ TƯỞNG ĐỔI MỚI Ở THỦ ĐƠ... Chơng trình khoa học trọng điểm đặc thù cấp Thành phố: Những luận khoa học cho việc đánh giá trình đổi Thủ đô định hớng phát triển đến năm 2010 (Mà số 01X-13) gồm 13 đề tài khoa học liên quan đến