ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐỖ QUỐC DÂN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÖ THỌ ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ĐỖ QUỐC DÂN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÖ THỌ ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG THỊ LỢI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển đội ngũ cán quản lý người dân tộc trường Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2012" cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Hồng Thị Lợi Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 HỌC VIÊN Đỗ Quốc Dân i Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Đề tài "Phát triển đội ngũ cán quản lý người dân tộc trường tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020" nội dung nhỏ lĩnh vực khoa học quản lý giáo dục, nhƣng kết trình nghiên cứu thân tác giả sau thời gian học tập nghiên cứu chuyên ngành quản lý giáo dục Để có đƣợc kết này, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, trình tiến hành nghiên cứu hồn thiện đề tài, tơi nhận đƣợc động viên, giúp đỡ, hƣớng dẫn quan, đơn vị, trƣờng học, cô giáo hƣớng dẫn thầy giáo cô giáo khoa tâm lý giáo dục Trƣờng Đại học sƣ phạm- Đại học Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo cô giáo Ban Chủ nhiệm, thầy cô giáo Khoa Tâm lý giáo dục, Phòng Sau đại học trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu Trƣờng Đặc biệt, xin đƣợc bày tỏ biết ơn sâu sắc tới TS Hồng Thị Lợi, giáo trực tiếp giúp đỡ, hƣớng dẫn cho tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Nội vụ, Phòng Dân tộc huyện; nhà quản lý; lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; lãnh đạo, giáo viên trƣờng tiểu học, tiểu học trung học sở địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ động viên, chia sẻ, giúp đỡ, cung cấp thông tin, trao đổi nhận xét đánh giá có giá trị cho thân tơi q trình nghiên cứu hồn chỉnh đề tài Dù cố gắng nhiều, song lý khách quan chủ quan luận văn tránh khỏi thiếu xót; thân tơi mong tiếp tục nhận đƣợc góp ý, dẫn giúp đỡ quý thầy cô giáo, lãnh đạo quan, đơn vị, trƣờng học bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Quốc Dân ii Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU v MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu 6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 6.1 Chủ thể quản lý 6.2 Giới hạn đối tƣợng nghiên cứu 6.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu 6.4 Giới hạn khách thể khảo sát 7 Các phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu lý luận 7.2 Nhóm phƣơng pháp nghiên cứu thực tiễn 7.3 Phƣơng pháp bổ trợ 8 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC NÓI CHUNG, CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƯỜI DÂN TỘC TRƯỜNG TIỂU HỌC NÓI RIÊNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Tiểu học nói chung, cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học nói riêng 1.1.1 Ở nƣớc iii Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.1.2 Ở Việt Nam 10 1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 13 1.2.1 Khái niệm “Biện pháp” 13 1.2.2 Khái niệm “Phát triển” 13 1.2.3 Khái niệm “Đội ngũ” 14 1.2.4 Khái niệm “Cán bộ” 15 1.2.5 Khái niệm “Quản lý” 15 1.2.6 Quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng 19 1.2.7 Cán quản lý 21 1.2.8 Khái niệm phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 21 1.2.9 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý 22 1.2.10 Dân tộc 24 1.2.11 Dân tộc thiểu số 25 1.2.12 Phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học 25 1.3 Quyền hạn, trách nhiệm Uỷ ban nhân dân huyện công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng tiểu học 26 1.4 Một số vấn đề chung nhà trƣờng Tiểu học 26 1.4.1 Vị trí trƣờng Tiểu học 26 1.4.2 Mục tiêu giáo dục tiểu học 27 1.4.3 Nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lý trƣờng Tiểu học 28 1.4.4 Quy định hạng trƣờng Tiểu học 29 1.5 Nội dung yêu cầu việc phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Tiểu học 30 1.5.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Hiệu trƣởng Phó hiệu trƣởng 30 1.5.2 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý tiểu học 30 1.5.3 Yêu cầu phẩm chất lực ngƣời cán quản lý trƣờng Tiểu học giai đoạn 31 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học 32 iv Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1.6.1 Các yếu tố trị- xã hội 32 1.6.2 Các yếu tố phát triển kinh tế ngân sách đầu tƣ cho giáo dục giáo dục tiểu học 33 1.6.3 Các yếu tố khoa học - công nghệ 33 1.6.4 Các yếu tố bên giáo dục tiểu học 33 1.6.5 Các yếu tố quốc tế giáo dục đào tạo 34 Tiểu kết chƣơng 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƯỜI DÂN TỘC 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 35 2.1.3 Điều kiện xã hội huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 36 2.2 Khái quát giáo dục tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 36 2.3 Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 41 2.3.1 Mục đích 41 2.3.2 Nội dung khảo sát 42 2.3.3 Địa bàn đối tƣợng khảo sát 42 2.3.4 Thực trạng đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 43 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 52 2.4.1 Công tác quy hoạch 52 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm 53 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng 54 2.4.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 55 2.4.5 Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật 57 v Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.5 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 58 2.5.1 Kết hạn chế phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 58 2.5.2 Thuận lợi khó khăn phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 60 Tiểu kết chƣơng 62 CHƢƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ NGƢỜI DÂN TỘC TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÖ THỌ ĐẾN NĂM 2020 64 3.1 Định hƣớng phát triển giáo dục tỉnh Phú Thọ, huyện Yên Lập đến năm 2020 64 3.1.1 Mục tiêu chung 64 3.1.2 Các mục tiêu cụ thể phát triển giáo dục tiểu học tỉnh Phú Thọ, huyện Yên Lập đến năm 2020 65 3.1.3 Một số biện pháp thực mục tiêu phát triển giáo dục tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 66 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 68 3.2.1 Các nguyên tắc chung 68 3.2.2 Nguyên tắc đặc thù: Đảm bảo thống hài hòa mối quan hệ dân tộc 70 3.3 Đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 70 3.3.1 Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học 70 3.3.2 Tạo nguồn, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học 74 vi Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.3.3 Tổ chức thực tốt công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học 77 3.3.4 Tăng cƣờng, đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng; khuyến khích q trình tự đào tạo bồi dƣỡng 80 3.3.5 Đổi mới, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đánh giá 84 3.3.6 Xây dựng môi trƣờng thuận lợi cho phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng tiểu học 89 3.4 Mối quan hệ biện pháp 91 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết, khả thi biện pháp 92 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 Kết luận 94 Khuyến nghị 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC vii Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV Ban Thƣờng vụ CBQL Cán quản lý CT229 Chƣơng trình 229 Chính phủ CSTĐ Chiến sỹ thi đua ĐH Đại học ĐHSP Đại học sƣ phạm GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên LĐTT Lao động tiên tiến NXB Nhà xuất TNTP Thiếu niên tiền phong iv Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 18 Bộ GD&ĐT (2010), Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT, ngày 30 tháng 10 năm 2010 ban hành Điều lệ trường tiểu học; 19 Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ (2011), Thông tƣ Liên tịch số 47/2011/TTLTBGDĐT - BNV ngày 19/10/2011 hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 20 Bộ GD&ĐT (2011), Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT, ngày 08 tháng năm 2011 ban hành Quy định chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học; 21 Bộ GD&ĐT (2011), Quyết định số 6639/QĐ- BGD&ĐT ngày 29 tháng 12 năm 2011 ban hành quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011- 2020; 22 Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 09/2004/T -BNV Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức qua Nhà nước; 23 Chính phủ (2003, 2006), Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ; Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 116/2003/NĐ- CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ,công chức, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước; 24 Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2011-2020 25 Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2011 cơng tác dân tộc; 26 Chính phủ (2012), Quyết định số 1210/QĐ- TTg ngày 05 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo giai đoạn 2012- 201; 98 27 Chính phủ (2013), Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 449/QĐ-TTg, ngày 12 tháng năm 2013; 28 Chính phủ (2013), Chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày 04 tháng 12 năm 2013; 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị Đại hội Đảng X; 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Nghị Đại hội Đảng XI; 31 Huyện ủy Yên Lập (2012), Quyết định số 205-QĐ/HU ngày 09 tháng 10 năm 2012 BTV Huyện ủy Yên Lập Ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức cán bộ; 32 Luật Giáo dục năm, số: 38/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005; 33 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 34 Tỉnh ủy Phú Thọ (2012), Quyết định số 747- QĐ/TU ngày 02 tháng năm 2012 ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu ứng cử, tái cử, từ chức, miễn nhiệm,thôi giữ chức, luân chuyển chức danh trưởng phịng, phó trưởng phịng tươngđương, thủ trưởng, phó thủ trưởng đơn vị nghiệp trực thuộc quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện chứcdanh lãnh đạochủ chốt cấp xã; 35 Từ điển Tiếng Việt (2004), Viện ngôn ngữ, NXB Đà Nẵng; 36 UBND tỉnh Phú Thọ (2006), Quyết định số 2765/2006/QĐ- UBND ngày 03 tháng 10 năm 2006 UBND tỉnh Phú Thọ việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỉnh Phú Thọ; 37 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 26/2011/QĐ- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ v/v Phê duyệt Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020; 38 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quyết định số 27/2011/QĐ- UBND ngày 28 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020; 99 39 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Kế hoạch số 3132/KH- UBND ngày 13 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ dạy học ngoại ngữ địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011- 2020; 40 Ủy ban nhân dân huyện Yên Lập (2008), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020; 41 Ủy ban nhân dân huyện Yên Lập (2011), Quyết định số 330/QĐ- UBND ngày 01/4/2011 UBND huyện V/v ban hành Quy định tuyển dụng, tiếp nhận, điều động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện; 42 UBND huyện Yên Lập (2010), Kế hoạch số 237/KH- UBND ngày 28/4/2010 UBND huyện Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2011- 2015; 43 UBND huyện Yên Lập (2011), Quyết định số 801/QĐ- UBND ngày 03 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân huyện V/v ban hành Đề án nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2011- 2015; 44 UBND huyện Yên Lập (2010, 2011, 2012, 2013), Báo cáo tổng kết năm học 2009- 2010, 2010- 2011, 2011- 2012, 2012- 2013; phương hướng nhiệm vụ năm học 2010- 2011, 2011- 2012, 2012- 2013, 2013- 2014 100 PHỤ LỤC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá đặc điểm tâm lý cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập Trân trọng đề nghị đồng chí cho nhận xét, đánh giá cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học theo nội dung dƣới đây: TT Nội dung Tốt Tính chủ động, sáng tạo Khá T.bình Yếu Ghi thực nhiệm vụ Năng lực tổ chức, điều hành hoạt động quản lý Năng lực xử lý tình huống, tính đốn quản lý Tính độc lập tƣ hoạt động quản lý (Không cần phải ký tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA Đỗ Quốc Dân CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự -Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Khảo sát đánh giá phẩm chất trị, lực chun mơn, nghiệp vụ sƣ phạm, lực quản lý cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Trân trọng đề nghị đồng chí cho nhận xét, đánh giá cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học theo nội dung dƣới đây: Nội dung TT Tốt SL Khá % SL I Tiêu chuẩn Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp Phẩm chất trị; Đạo đức nghề nghiệp; Lối sống, tác phong; Giao tiếp ứng xử; Học tập, bồi dƣỡng; II Tiêu chuẩn II Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm Trình độ chun mơn; Nghiệp vụ sƣ phạm; Hiểu biết nghiệp vụ quản lý; Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng; 10 Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng; III Tiêu chuẩn Năng lực quản lý trƣờng tiểu học 11 Quản lý học sinh; 12 Quản lý hoạt động dạy học giáo dục; 13 Quản lý tài chính, tài sản nhà trƣờng; T.bình % SL % Yếu SL % 14 Quản lý hành hệ thống thơng tin; 15 Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục; 16 Thực dân chủ hoạt động nhà trƣờng; IV Tiêu chuẩn Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội; 17 Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh; 18 Phối hợp nhà trƣờng địa phƣơng; (Không cần phải ký tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA Đỗ Quốc Dân CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự -Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Khảo sát nguyên nhân thực trạng phát triển cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú thọ Trân trọng đề nghị đồng chí cho nhận xét, đánh giá cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học theo nội dung dƣới đây: Đánh giá GV, CBQL TT Nguyên nhân CBQL T.số Tỷ lệ Giáo viên T.số Tỷ lệ Hệ thống sách quan tâm chƣa đồng bộ; thiếu nguồn kinh phí; Mơi trƣờng, CSVC nhà trƣờng chƣa tạo mơi trƣờng, khuyến khích, động viên đƣợc GV, CBQL Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng thiếu tính thống nhất, liên thơng, chƣa sát thực; Thời gian đào tạo, bồi dƣỡng chƣa phù hợp Chất lƣợng giảng viên, báo cáo viên chƣa đảm bảo Cán quản lý ngại học tập Nguyên nhân khác:…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… (Không cần phải ký tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA Đỗ Quốc Dân CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự -Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Tính cấp thiết, tính khả thi biện pháp phát triển cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú thọ Trân trọng đề nghị đồng chí cho nhận xét, đánh giá tính cấp thiết khả thi biện pháp theo nội dung dƣới đây: Tính cấp thiết Nội dung biện pháp Rất Cấp cấp TT thiết thiết Tính khả thi Chƣa Khơng Rất cấp cấp khả thiết thiết thi Khả Ít Khơng thi khả khả thi thi Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học Tạo nguồn, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học Tổ chức thực tốt công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển miễn nhiệm Tăng cƣờng, đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng, khuyến khích q trình tự đào tạo, bồi dƣỡng Đổi mới, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra đánh giá Xây dựng môi trƣờng thuận lợi cho phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc thiểu số trƣờng tiểu học (Không cần phải ký tên) NGƢỜI ĐIỀU TRA Đỗ Quốc Dân (1): Điều 12 Quản lý tổ chức máy Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đổi tên phòng chun mơn tƣơng đƣơng; trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đổi tên đơn vị nghiệp trực thuộc; trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, định, Điều 14 Quản lý cán bộ, công chức, viên chức Nhà nƣớc Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh theo dõi, quản lý chức danh lãnh đạo thuộc thẩm quyền quản lý Uỷ ban nhân dân tỉnh công tác đơn vị Quyết định đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, khen thƣởng, kỷ luật, chức danh cán quản lý, công chức, viên chức theo quy định pháp luật Xây dựng quy hoạch cán quản lý kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nƣớc theo kế hoạch UBND tỉnh, (2): Theo Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ Thơng tƣ liên tịch số 47/TTLT-BGDĐT- BNV ngày 19 tháng 10 năm 2011 Liên Giáo dục Đào tạo - Nội vụ: Thuộc thẩm quyền Trƣởng phòng Giáo dục Đào tạo (3): 5.1.1 Hiệu trƣởng Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trƣờng; lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch dạy học, giáo dục; báo cáo, đánh giá kết thực trƣớc Hội đồng trƣờng cấp có thẩm quyền; Thành lập tổ chun mơn, tổ văn phịng hội đồng tƣ vấn nhà trƣờng; bổ nhiệm tổ trƣởng, tổ phó; Phân cơng, quản lí, đánh giá, xếp loại; tham gia trình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thƣởng, thi hành kỉ luật giáo viên, nhân viên theo quy định; Quản lí hành chính; quản lí sử dụng có hiệu nguồn tài chính, tài sản nhà trƣờng; Quản lí học sinh tổ chức hoạt động giáo dục nhà trƣờng; tiếp nhận, giới thiệu học sinh chuyển trƣờng; định khen thƣởng, kỉ luật, phê duyệt kết đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, lại lớp; tổ chức kiểm tra, xác nhận việc hồn thành chƣơng trình tiểu học cho học sinh nhà trƣờng đối tƣợng khác địa bàn trƣờng phụ trách; Dự lớp bồi dƣỡng trị, chun mơn, nghiệp vụ quản lí; tham gia giảng dạy bình qn 02 tiết tuần; đƣợc hƣởng chế độ phụ cấp sách ƣu đãi theo quy định; Thực quy chế dân chủ sở tạo điều kiện cho tổ chức trị - xã hội nhà trƣờng hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục; Thực xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động lực lƣợng xã hội tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trị nhà trƣờng cộng đồng 5.1.2 Phó hiệu trƣởng Chịu trách nhiệm điều hành công việc Hiệu trƣởng phân công; Điều hành hoạt động nhà trƣờng đƣợc Hiệu trƣởng uỷ quyền; Dự lớp bồi dƣỡng trị, chun mơn, nghiệp vụ quản lí; tham gia giảng dạy bình qn tiết tuần; đƣợc hƣởng chế độ phụ cấp sách ƣu đãi theo quy định (4): * Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp Tiêu chí 1: Phẩm chất trị a) Yêu tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; b) Gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách pháp luật Nhà nƣớc; quy định ngành, địa phƣơng nhà trƣờng; c) Tích cực tham gia hoạt động trị- xã hội, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân; d) Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Tiêu chí 2: Đạo đức nghề nghiệp a) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trƣờng b) Hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trƣờng; c) Không lợi dụng chức quyền mục đích vụ lợi; d) Đƣợc tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh cộng đồng tín nhiệm; gƣơng tập thể sƣ phạm nhà trƣờng; Tiêu chí 3: Lối sống, tác phong a) Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hóa dân tộc môi trƣờng giáo dục; b) Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lƣợng, bao dung; c) Có tác phong làm việc khoa học, sƣ phạm Tiêu chí 4: Giao tiếp ứng xử a) Thân thiện, thƣơng yêu, tôn trọng đối xử công với học sinh' b) Gần gũi, tơn trọng, đối xử cơng bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên; c) Hợp tác tôn trọng cha mẹ học sinh; d) Hợp tác với quyền địa phƣơng cộng đồng xã hội giáo dục học sinh Tiêu chí 5: Học tập, bồi dƣỡng a) Học tập, bồi dƣỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm; lực lãnh đạo quản lý nhà trƣờng; b) Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dƣỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm * Tiêu chuẩn 2: Năng lực chun mơn, nghiệp vụ sƣ phạm Tiêu chí 6: Trình độ chun mơn a) Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Luật Giáo dục giáo viên tiểu học; b) Hiểu biết chƣơng trình kế hoạch giáo dục tiểu học; c) Có lực đạo, tổ chức hoạt động dạy học giáo dục có hiệu phù hợp đối tƣợng điều kiện thực tế nhà trƣờng, địa phƣơng; d) Có kiến thức phổ thơng trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liên quan đến giáo dục tiểu học Tiêu chí 7: Nghiệp vụ sƣ phạm a) Có khả vận dụng linh hoạt phƣơng pháp dạy học giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác sáng tạo học sinh; b) Có khả hƣớng dẫn tƣ vấn, giúp đỡ giáo viên chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm giáo dục tiểu học; c) Có khả ứng dụng cơng nghệ thơng tin, sử dụng ngoại ngữ hặc tiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý giáo dục * Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý trƣờng tiểu học Tiêu chí 8: Hiểu biết nghiệp vụ quản lý a) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng cán quản lý giáo dục theo quy định; b) Vận dụng đƣợc kiến thức lý luận nghiệp vụ quản lý lãnh đạo, quản lý nhà trƣờng; Tiêu chí 9: Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng a) Dự báo đƣợc phát triển nhà trƣờng phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển nhà trƣờng; b) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển nhà trƣờng toàn diện phù hợp; c) Xây dựng tổ chức thực đầy đủ kế hoạch năm học; Tiêu chí 10: Quản lý tổ chức máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng a) Thành lập, kiện toàn máy, bổ nhiệm chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động tổ chức máy nhà trƣờng nhằm đảm bảo chất lƣợng giáo dục; b) Sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá xếp loại, khen thƣởng kỷ luật, thực chế độ sách cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quy định; c) Tổ chức hoạt động thi đua nhà trƣờng; xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng đủ phẩm chất lực để thực mục tiêu giáo dục; Tiêu chí 11: Quản lý học sinh a) Tổ chức huy động trẻ em độ tuổi địa bàn học, thực công tác phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi địa phƣơng; b) Tổ chức quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinh không bỏ học; c) Thực công tác thi đua, khen thƣởng, kỷ luật với học sinh theo quy định; d) Thực đầy đủ chế độ sách, bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh; Tiêu chí 12: Quản lý hoạt động dạy học giáo dục a) Quản lý việc thực kế hoạch dạy học, giáo dục toàn trƣờng khối lớp; b) Tổ chức đạo hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tƣợng học sinh, đảm bảo chất lƣợng giáo dục tồn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo giáo viên học sinh; c) Tổ chức đạo hoạt động bồi dƣỡng học sinh khiếu, giúp đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hòa nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn trƣờng tiểu học theo quy định; d) Quản lý việc đánh giá kết học tập rèn luyện học sinh theo quy định; tổ chức kiểm tra xác nhận hồn thành chƣơng trình tiểu học cho học sinh trẻ em địa bàn Tiêu chí 13: Quản lý tài chính, tài sản nhà trƣờng a) Huy động sử dụng nguồn tài phục vụ hoạt động dạy học giáo dục nhà trƣờng quy định pháp luật, hiệu quả; b) Quản lý tài sản mục đích quy định pháp luật; c) Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác sử dụng sở vật chất thiết bị dạy học nhà trƣờng theo yêu cầu đảm bảo chất lƣợng giáo dục; Tiêu chí 14: Quản lý hành hệ thống thơng tin a) Xây dựng tổ chức thực quy định quản lý hành nhà trƣờng; b) Quản lý sử dụng loại hồ sơ, sổ sách theo quy định; c) Xây dựng sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt động dạy học giáo dục nhà trƣờng; d) Thực chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định Tiêu chí 15: Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục a) Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lƣợng hoạt động dạy học, giáo dục quản lý nhà trƣờng theo quy định; b) Chấp hành tra giáo dục cấp quản lý; c) Thực kiểm định chất lƣợng giáo dục theo quy định; d) Sử dụng kết kiểm tra, tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục đề giải pháp phát triển nhà trƣờng; Tiêu chí 16: Thực dân chủ hoạt động nhà trƣờng a) Xây dựng quy chế dân chủ nhà trƣờng theo quy định; b) Tổ chức thực quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện cho đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trƣờng hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục * Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Tiêu chí 17: Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh a) Tổ chức tuyên truyền cha mẹ học sinh cộng đồng truyền thống, văn hóa nhà trƣờng, mục tiêu giáo dục tiểu học; b) Tổ chức phối hợp với gia đình Ban đại diện cha mẹ học sinh thực giáo dục toàn diện học sinh; Tiêu chí 18: Phối hợp nhà trƣờng địa phƣơng a) Tham mƣu với cấp ủy, quyền địa phƣơng để phát triển giáo dục tiểu học địa bàn; b) Tổ chức huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị- xã hội cá nhân cộng đồng góp phần xây dựng nhà trƣờng, thực công khai nguồn lực kết giáo dục theo quy định; c) Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh tham gia hoạt động xã hội cộng đồng - ... đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 58 2.5.2 Thuận lợi khó khăn phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú. .. trạng đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 43 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện Yên Lập, tỉnh. .. tác phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ Giả thuyết khoa học Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý ngƣời dân tộc trƣờng Tiểu học huyện