Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 LỜI MỞ ĐẦU V n giáo d c là v n c a m i th i i, m i qu c gia dân t c vàấ đề ụ ấ đề ủ ọ ờ đạ ọ ố ộ c ng là c a m i nhà, m i ng i. Không ch là chi n l c Qu c sách" mà cònũ ủ ọ ọ ườ ỉ ế ượ ố là chuy n th ng ngày c a t ng gia ình. ệ ườ ủ ừ đ Tuy th vi c nh n th c và làm công tác giáo d c không ph i qu c giaế ệ ậ ứ ụ ả ố nào c ng gi ng nhau. Nh ng t t c cùng h ng v m t i u b t bi n ó làũ ố ư ấ ả ướ ề ộ đề ấ ế đ nh n th c th gi i c i t o nó nh m ph c v cu c s ng. Các b c v nhânậ ứ ế ớ để ả ạ ằ ụ ụ ộ ố ậ ĩ trong ho t ng và lãnh o cách m ng c a mình ã xác nh vai trò v tríạ độ đạ ạ ủ đ đị ị giáo d c là nhân t thi t y u m ng cho s nh n th c và c i t o th gi iụ ố ế ế ở đườ ự ậ ứ ả ạ ế ớ ng th i c ng là v n có ý ngh a s ng còn c a cu c cách m ng. Các Mácđồ ờ ũ ấ đề ĩ ố ủ ộ ạ cho r ng "Ch có cái ch a bi t, ch không có cái không bi t". Còn V.I. Lê-ằ ỉ ư ế ứ ế Nin thì: "H c, h c n a, h c mãi". Ðây là m t m nh có tính chi n l c thọ ọ ữ ọ ộ ệ đề ế ượ ể hi n t t ng quan i m, t m quan tr ng c a giáo d c i v i cách m ng. Chệ ư ưở để ầ ọ ủ ụ đố ớ ạ ỉ có h c m i có th gi i quy t c m i chuy n c p bách và b o v v ng ch cọ ớ ể ả ế đượ ọ ệ ấ ả ệ ữ ắ thành qu cách m ng m t cách t t nh t. Vi t Nam ngay sau khi Cách m ngả ạ ộ ố ấ Ở ệ ạ tháng Tám thành công Bác H ã coi "D t" là m t trong ba th gi c c c kồ đ ố ộ ứ ặ ự ỳ nguy hi m c a dân t c c n ph i tiêu tr ngay. D t là m t th gi c vô hình c nể ủ ộ ầ ả ừ ố ộ ứ ặ ả tr cách m ng h t s c tai h i. B i vì "M t dân t c d t là m t dân t c y u",ở ạ ế ứ ạ ở ộ ộ ố ộ ộ ế "d t thì d i, d i thì hèn". Theo Bác: "m t ch m i ra i, i u c n thi tố ạ ạ ộ ế độ ớ đờ đề ầ ế u tiên là nhanh chóng xóa b n n giáo d c nô l , Th c dân Pháp mu n làmđầ ỏ ề ụ ệ ự ố cho dân ta ngu tr " để ị 1 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 Ng i ã xác nh ườ đ đị v trí, vai trò c a giáo d c ị ủ ụ và ào t o là b c uđ ạ ướ đầ tiên c a s s ng còn cho m t qu c gia. Ngay sau khi h n m t tháng củ ự ố ộ ố ơ ộ đọ "Tuyên ngôn Ð c l p" Ng i ã nói: "Nay chúng ta giành quy n c l p. M tộ ậ ườ đ ề độ ậ ộ trong nh ng công vi c ph i th c hi n c p t c trong lúc này là nâng cao dânữ ệ ả ự ệ ấ ố trí" vì "N c nhà c n ph i ki n thi t. Ki n thi t c n ph i có nhân tài". Bácướ ầ ả ế ế ế ế ầ ả nh n m nh: "Bây gi xây d ng kinh t , không có cán b không làm c.ấ ạ ờ ự ế ộ đượ Không có giáo d c, không có cán b thì c ng không nói gì n kinh t , v nụ ộ ũ đế ế ă hóa. Trong vi c ào t o cán b , giáo d c là b c u". ệ đ ạ ộ ụ ướ đầ Hiện nay, đất nước ta đang trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa phấn đấu đưa đất nước thoát khỏi tình trạng đói nghèo và lạc hậu, tiến lên một nước có nền công nghiệp hiện đại, nền văn hoá tiên tiến, gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội. Muốn như vậy thì phải có đội ngũ tri thức, các nhà kinh doanh, quản lý, chuyên gia giỏi ở nhiều lĩnh vực mà nền tảng của điều đó chính là giáo dục. Giáo dục được coi là chìa khoá tiến vào tương lai. Nhận thức rõ được tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo đối với sự nghiệp đổi mới đất nước, trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã có sự đầu tư thích đáng từ NSNN cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo, góp phần tạo ra những thành tựu quan trọng về quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo và cơ sở vật chất …Tuy nhiên, việc quản lý các khoản chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục đào tạo còn nhiều bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động giáo dục đào tạo. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm tòi những ưu nhược điểm, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục các nhược điểm, phát huy các ưu điểm trong công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục đào tạo có ý nghĩa rất quan trọng thúc đẩy sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển. Do giới hạn về thời gian thực tập, kinh nghiệm thực tế và điều kiện hạn chế không thể nghiên cứu được toàn bộ vấn đề chi và quản lý NSNN cho giáo dục của toàn bộ các cấp học, em quyết định đi sâu vào vấn đề chi NSNN cho giáo dục bậc THPT và chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện 2 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 công tác quản lý chi thường xuyên cho giáo dục THPT trên địa bàn thành phố Hải Phòng” để nghiên cứu và viết luận văn của mình Kết cấu của đề tài gồm có 03 chương: Chương 1: Giáo dục đào tạo và quản lý chi ngân sách cho giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT trên địa bàn thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT tại thành phố Hải Phòng trong thời gian tới Do hiểu biết và kinh nghiệm còn hạn chế, nên bài luận văn không thể tránh được sai sót, vì vậy em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của toàn các thầy cô và các bạn. Cuối cùng em xin cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của thầy giáo, Tiến sĩ. Đặng Văn Du và các thầy cô khác trong khoa Tài Chính Công, các cô chú trong phòng Ngân sách và phòng Văn - xã, sở Tài chính Hải Phòng đã giúp đỡ tận tình giúp em hoàn thành bài luận văn này. 3 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 CHƯƠNG 1 GIÁO DỤC ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1 - Giáo dục đào tạo đối với sự phát triển kinh tế, xã hội 1.1.1 - Nhận thức chung về Giáo dục đào tạo Theo nghĩa rộng, giáo dục là sự truyền đạt kinh nghiệm, trí tuệ của thế hệ trước cho thế hệ sau những kinh nghiệm sản xuất, đời sống, sinh hoạt. Theo nghĩa hẹp, giáo dục là quá trình được tổ chức có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi hoặc biến đổi nhận thức, năng lực, tình cảm, thái độ của người dạy và người học theo hướng tích cực. Nghĩa là góp phần hoàn thiện nhân cách người học bằng những tác động có ý thức từ bên ngoài, góp phần đáp ứng các nhu cầu tồn tại và phát triển của con người trong xã hội. Giáo dục đào tạo không chỉ bao gồm việc dạy và học mà còn mang ý nghĩa sâu sắc hơn nhưng ít hữu hình hơn, đó là quá trình truyền thụ, phổ biến tri thức, những suy luận đúng đắn và sự hiểu biết. Có thể nói rằng, giáo dục là nền tảng cho việc truyền thụ, phổ biến văn hóa từ thế hệ này đến thế hệ khác. Giáo dục cũng là một phương tiện để đánh thức và khơi gợi khả năng, năng lực tiềm ẩn của chính mỗi cá nhân, đánh thức trí tuệ của mọi người. Việc ứng dụng phương pháp giáo dục, nghiên cứu mối quan hệ giữa dạy và học giúp mang lại những rèn luyện về tinh thần, và làm chủ được các mặt như: ngôn ngữ, tâm lý, tình cảm, tâm thần, cách ứng xử trong xã hội. Hiện nay, hệ thống giáo dục đào tạo ở Việt Nam đang đi theo cách tiếp cận truyền thống, đây là cách tiếp cận phổ biến ở các nước phương đông và các nước thuộc khối Liên Xô cũ. Theo cách tiếp cận này thì hệ thống giáo dục của Việt Nam được chia ra thành nhiều cấp độ phù hợp với từng đối tượng và loại hình đào tạo khác nhau. Nhìn chung, có thể khái quát về hệ thống giáo dục ở Việt Nam như sau: 4 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 - Giáo dục mầm non bao gồm nhà trẻ, mẫu giáo: dành cho trẻ em từ 3 đến 5 tuổi với mục đích hình thành tư duy cho trẻ. Tạo những thói quen, tập tính ngay trong giai đoạn này. - Giáo dục cơ bản: giáo dục cơ bản kéo dài 12 năm và được chia thành 3 cấp. • Cấp tiểu học: cấp tiểu học hay còn gọi là cấp I, bắt đầu dành cho các học sinh từ năm 6 tuổi. Cấp I bao gồm 5 trình độ từ lớp 1 đến lớp 5. Đây là cấp học phổ cập, bắt buộc với mọi học sinh. • Cấp trung học cơ sở: cấp trung học cơ sở hay còn gọi là cấp II, bao gồm 4 trình độ từ lớp 6 đến lớp 9. Hết cấp Trung học cơ sở, học sinh được xét tốt nghiệp dựa trên thành tích học tập tích lũy trong bốn năm. Muốn theo học tiếp trình độ cao hơn học sinh phải tham dự các kỳ thi tuyển sinh. • Cấp trung học phổ thông: cấp trung học phổ thong hay còn gọi là cấp III, bao gồm 3 trình độ từ lớp 10 đến lớp 12. Để tốt nghiệp cấp III, học sinh phải tham gia kỳ thi tốt nghiệp phổ thông trung học của bộ giáo dục và đào tạo. Học sinh muốn được theo học tại các trường trung học phổ thông công lập phải dự một kỳ thi Tuyển sinh. Các kỳ thi này được tổ chức hàng năm, do Sở Giáo dục và Đào tạo các địa phương chủ trì. - Giáo dục chuyên biệt: • Trung học phổ thông chuyên, năng khiếu: Từ năm 1966, hệ thống trung học phổ thông chuyên được lập ra, bắt đầu với những lớp chuyên Toán tại các trường đại học lớn về khoa học cơ bản, sau đó các trường chuyên được thiết lập rộng rãi tại tất cả các thành phố thành. Để được vào học tại các trường chuyên, học sinh tốt nghiệp cấp II phải thoả mãn các điều kiện về học lực, hạnh kiểm ở cấp II và đặc biệt là phải vượt 5 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 qua các kỳ thi tuyển chọn đầu vào tương đối khốc liệt của các trường này. • Trường phổ thông dân tộc nội trú: Đây là các trường nội trú dặc biệt, có thể là cấp II hoặc có thể là cấp III. Các trường này dành cho con em các dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn về kinh tế - xã hội nhằm bồi dưỡng nguồn nhân lực, tạo nguồn cán bộ cho các địa phương này. • Trường giáo dưỡng: Đây là loại hình trường đặc biệt dành cho các thanh thiếu niên hư hỏng, phạm tội. Trong trường, các học sinh này được học văn hoá, được dạy nghề, giáo dục đạo đức để có thể ra trường, về địa phương sau một vài năm. Các năm trước, các trường loại này do Bộ Công an quản lý, nhưng bây giờ, Bộ Lao động - Thương binh - xã hội quản lý. - Chương trình sau phổ thông: • Dự bị đại học: Các học sinh dân tộc ít người nếu không trúng tuyển vào đại học có thể theo học tại các trường dự bị đại học. Sau một năm học tập, các học sinh này có thể chọn một trong các trường đại học trong cả nước để theo học (Trừ Đại học Ngoại thương và các trường thuộc ngành quân sự). • Trung cấp, dạy nghề. • Cao đẳng: Sinh viên phải tham gia kỳ thi tuyển sinh trực tiếp vào cao đẳng hoặc điểm thi vào đại học thấp hơn điểm quy định nhưng lại đủ để vào cao đẳng thì đăng ký vào học cao đẳng. Chương trình cao đẳng thông thường kéo dài 3 năm. Tuy nhiên, một số trường cao đẳng có thể kéo dài đến 3,5 năm hoặc 4 năm để phù hợp với chương trình học. • Đại học: Học sinh tốt nghiệp cấp ba muốn vào các trường đại học phải tham gia kỳ thi tuyển sinh đại học. Hệ thống đại học của Việt Nam bao gồm 4 - 6 năm. 2 năm đầu là chương trình đại học đại cương, 2 năm sau là chương trình chuyên ngành. 6 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 Sau khi tốt nghiệp, sinh viên được cấp bằng đại học với các chức danh như: cử nhân, kỹ sư, kiến trúc sư, bác sĩ - Giáo dục sau đại học: • Cao học: các cá nhân sau khi tốt nghiệp đại học, có nhu cầu học cao học, vượt qua được kỳ thi tuyển sinh cao học hằng năm sẽ được tham dự các khoá đào tạo cao học. Thời gian đào tạo thường là 3 năm, có thể dài hơn hoặc ngắn hơn phụ thuộc vào ngành và trường quy định. Các cá nhân đi học cao học có thể theo hai diện: tự đi học thì phải trang trải toàn bộ chi phí học tập; cơ quan cử đi học thì sẽ được cơ quan chi trả chi phí học tập, tuy nhiên, các đối tượng này khi đi học phải có sự đồng ý của cơ quan cử đi học. Sau khi tốt nghiệp, các học viên cao học được cấp bằng Thạc sĩ. • Nghiên cứu sinh: đây là bậc đào tạo cao nhất ở Việt Nam hiện nay. Tất cả các cá nhân tốt nghiệp từ đại học trở lên đều có quyền làm nghiên cứu sinh với điều kiện phải vượt qua kỳ thi tuyển nghiên cứu sinh hàng năm. Hiện nay Bộ Giáo dục và Đào tạo Việt Nam có dự định thay đổi trong cách tuyển chọn nhằm nâng cao chất lượng nghiên cứu sinh. Thời gian làm nghiên cứu sinh thường là 4 năm với người có bằng cử nhân, kỹ sư và 3 năm với người có bằng thạc sĩ. Tuy nhiên, thời gian làm nghiên cứu sinh còn phụ thuộc vào ngành học và loại hình học (học tập trung hay không tập trung). Sau khi hoàn thành thời gian và bảo vệ thành công luận án, các nghiên cứu sinh sẽ được cấp bằng Tiến sĩ. 1.1.2 - Vai trò của giáo dục đối với sự phát triển kinh tế, xã hội Trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay, giáo dục đào tạo có vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển của xã hội và tăng trưởng kinh tế của đất nước. Một đất nước sẽ không thể đạt được nền kinh tế vững mạnh và xã hội văn minh nếu không có một nguồn nhân lực phát triển cả về thể lực lẫn trí lực. Quốc gia nào có nền giáo dục hiện đại và phát triển 7 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 thì đồng nghĩa với việc quốc gia đó có tầng lớp trí thức đông đảo, tạo điều kiện thuận lợi để tiến sâu vào nền khoa học kỹ thuật đang phát triển của thế giới, không ngừng đưa nền kinh tế phát triển. Nhìn chung, sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã và mang lại những lợi ích trên nhiều khía cạnh, đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, cụ thể như: Giáo dục đào tạo có tác dụng tích cực trong việc giúp cho người lao động có năng lực tự giải quyết công ăn việc làm. Khả năng giải quyết việc làm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhưng trí tuệ, hiểu biết có vai trò quan trọng nhất hình thành năng lực tự giải quyết việc làm của người lao động. Thông thường, những người được đào tạo tốt, có trình độ học vấn, có hiểu biết khoa học, kỹ thuật, kinh tế, có trình độ chuyên môn và tay nghề cao dễ tìm được việc làm cho mình hơn những người không được đào tạo hay đào tạo kém, thậm chí những người được đào tạo tốt còn có thể tạo ra việc làm cho nhiều người khác. Bên cạnh đó, giáo dục đào tạo giúp tạo ra đội ngũ công nhân lành nghề, các chuyên gia công nghệ, những nhà quản lý giỏi, hay nói cách khác là giúp tạo ra những con người lao động với hàm lượng trí tuệ ngày càng cao. Đội ngũ những con người này đóng góp to lớn vào thành tựu chung của đất nước trong sự nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần quan trọng phát triển giáo dục, đào tạo nhân lực; chăm sóc sức khỏe nhân dân, xóa đói giảm nghèo; phát triển kinh tế-xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng - trật tự an toàn xã hội… làm nòng cốt trong công tác phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật, giúp nông dân tiếp cận và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao thu nhập; tham gia nghiên cứu nhiều đề tài, dự án khoa học mang lại hiệu quả kinh tế-xã hội cao, thiết thực giải quyết các vấn đề bức xúc của đất nước. Những người hoạt động trên lĩnh vực văn hóa, văn nghệ, báo chí có thể sáng tạo nhiều tác phẩm mang hơi thở thời đại có giá trị tư tưởng và nghệ thuật cao, tác động sâu sắc đến đời sống tinh thần của xã hội, đạt các giải thưởng cao trong nước và quốc tế. Bộ phận trí thức làm công tác lãnh đạo, quản lý sẽ phát huy tốt vai trò, khả năng, góp phần nâng cao chất 8 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, trình độ quản lý của Nhà nước. 1.2 - Quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho Giáo dục đào tạo 1.2.1 - Chi Ngân sách Nhà nước cho Giáo dục đào tạo Tại nước ta hiện nay, các khoản chi cho phát sự nghiệp triển kinh tế, xã hội của đất nước được lấy từ nhiều nguồn khác nhau, tuy nhiên chủ yếu vẫn xuất phát từ hai nguồn chính đó là nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước và nguồn vốn ngoài Ngân sách nhà nước (gồm các khoản như biếu, tặng, viện trợ…) Theo điều 1 của Luật NSNN được Quốc hội khóa XI nước Cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua tại kì họp thứ hai, năm 2002: “NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”. Ngân sách nhà nước bao gồm hai hoạt động chủ yếu đó là thu NSNN và chi NSNN. Nói về hoạt động chi NSNN thì: “chi NSNN là quá trình phân phối, sử dụng quỹ NSNN do quá trình thu tạo lập nên nhằm duy trì sự tồn tại, hoạt động bình thường của bộ máy nhà nước và thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước”. Hoạt động chi NSNN phản ánh mục tiêu hoạt động của ngân sách, đó là đảm bảo về mặt vật chất (tài chính) cho hoạt động của Nhà nước, với tư cách là chủ thể của NSNN trên hai phương diện: - Duy trì sự tồn tại và hoạt động bình thường của bộ máy Nhà nước - Thực hiện chức năng nhiệm vụ mà Nhà nước phải gánh vác. Các khoản chi NSNN rất đa dạng và có nhiều cách phân loại khác nhau. - Phân loại theo ngành kinh tế quốc dân (giúp so sánh chi ngân sách được thuận lợi theo Hệ thống tài khoản quốc gia và cẩm nang Thống kê Tài chính của Chính phủ) 9 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 - Phân loại theo nội dung kinh tế, chi NSNN được chia thành bốn nhóm đó là: • Chi thường xuyên • Chi đầu tư phát triển • Chi cho vay hỗ trợ quỹ và tham gia góp vốn của Chính phủ • Chi trả nợ gốc và các khoản vay của Nhà nước - Phân loại theo tính chất các khoản chi thì chi NSNN được chia thành chi thường xuyên (những khoản chi phát sinh tương đối đều đặn cả về mặt thời gian và quy mô các khoản chi) và chi không thường xuyên (những khoản chi ngân sách phát sinh không đều đặn, bất thường như chi đầu tư phát triển, viện trợ, trợ cấp thiên tai, địch họa…) Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục đào tạo, là khoản chi thuộc nhóm chi hoạt động sự nghiệp cho lĩnh vực văn – xã, thuộc phạm vi chi thường xuyên của NSNN. Đây là quá trình phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ Ngân sách Nhà nước nhằm duy trì và phát triển sự nghiệp giáo dục theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp. Vai trò của chi ngân sách không chỉ đơn thuần là cung cấp nguồn lực tài chính để duy trì, củng cố các hoạt động giáo dục đào tạo mà còn có tác dụng định hướng, điều chỉnh các hoạt động giáo dục đào tạo phát triển theo đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước. Đây là khoản chi có tính chất tích luỹ đặc biệt bởi khoản chi này là một trong những nhân tố quyết định tới tỷ lệ thất nghiệp cũng như tỷ lệ tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục bao gồm những bốn nhóm nội dung đó là: - Các khoản chi cho con người: Đây là nội dung chi quan trọng chi cho con người thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất, sinh hoạt cho cán bộ, giáo viên giúp bù đắp được sức lực đã bỏ ra và đảm bảo cho quá trình tái 10 [...]... qua ở thành phố Hải Phòng 2.3.2 - Đánh giá cơ cấu chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Giáo dục Trung học phổ thông trên địa bàn thành phố Hải Phòng Nhìn chung, các khoản chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo dục THPT trên địa bàn thành phố đã phát huy được hiệu quả ở một mức độ nhất định, thể hiện ở những thành tựu to lớn mà giáo dục THPT đạt được trong những năm qua Xét theo tính chất các khoản chi NSNN... THPT nói riêng trên địa bàn thành phố đã được quan tâm đúng mức, thông qua mức chi NSNN dành cho sự nghiệp giáo dục và giáo dục THPT thể hiện ở bảng dưới đây: Bảng 7: số chi NSNN cho sự nghiệp Giáo dục đào tạo, và số chi dành cho GD THPT (đơn vị: triệu đồng - nguồn: phòng Ngân sách Sở Tài chính Hải Phòng) 2005 2006 2007 2008 Tổng chi NSNN 3.515.517 4.113.044 5.066.822 6.084.897 Chi thường xuyên 1.206.435... nhân dân thành phố Hải Phòng đã có sự quan tâm nhất định đến việc tăng cường công tác đầu tư cho giáo dục đào tạo nói chung và giáo dục THPT nói riêng Nhưng chưa thể đưa ra kết luận về mặt hiệu quả và chất lượng của sự đầu tư này Để có một cái nhìn đúng đắn với về tình hình chi NSNN cho giáo dục THPT ở Hải Phòng thì ta cần nghiên cứu, xem xét kỹ hơn về cụ thể từng nội dung chi NSNN cho giáo dục THPT trong... các giáo viên bỏ hợp đồng, kể cả những giáo viên đã nằm trong diện biên chế của các trường 2.3 - Thực trạng quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong thời gian qua 2.3.1 - Một số nét khái quát về chi NSNN cho giáo dục THPT Trong thời gian qua, nhờ việc tăng cường các biện pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện doanh nghiệp và nhân dân đẩy mạnh sản xuất, tiết kiệm chi phí... khoản chi NSNN cho giáo dục thì nội dung chi NSNN cho giáo dục THPT bao gồm 4 nhóm nội dung chi chính đó là: • Chi cho con người • Chi nghiệp vụ chuyên môn • Chi mua sắm, sửa chữa lớn, xây dựng nhỏ • Chi quản lý hành chính 32 Sinh viên: Phạm Đức Minh - Lớp: K43-01.03 Mỗi nhóm mục chi ở trên đều có ảnh hưởng nhất định tới vấn đề quản lý chi NSNN cho giáo THPT ở mỗi thời điểm Trong mỗi nhóm chi lại có từng... mức cụ thể, nên yêu cầu về cách thức quản lý của mỗi nhóm chi cũng rất khác nhau Để có thể đưa ra được nhận xét chính xác về những tác động này việc cần thiết là phải phân tích được tình hình thực hiện các nhóm chi đó trong số chi NSNN cho giáo THPT trên địa bàn thành phố Hải Phòng Từ đó thấy được khoản chi nào hợp lý và khoản chi nào bất hợp lý để có biện pháp quản lý phù hợp, phát huy hiệu quả của việc... cấu chi NSN cho giáo dục THPT tại Hải Phòng, có thể tham khảo bảng số liệu dưới đây: Bảng 8: Cơ cấu chi NSNN cho giáo dục THPT ở thành phố Hải Phòng (đơn vị: triệu đồng - nguồn: phòng Văn - xã Sở Tài chính Hải Phòng) 2005 2006 2007 2008 57.666 72.494 90.252 109.415 Chi cho con người 44.976 57.995 74.229 92.075 Chi NVCM 5.113 5.928 6.754 7.762 5.042 4.785 5.137 5.075 2.535 3.786 4.132 4.503 Tổng chi giáo. .. Tổng chi giáo dục THPT Chi mua sắm sửa chữa Chi quản lý hành chính Theo số liệu về cơ cấu chi, tổng số chi cho giáo dục THPT từ năm 2005 đến năm 2008 đã tăng lên một cách đáng kể là 51.749 triệu đồng tương ứng với mức tăng là 189%, điều này thể hiện được sự quan tâm tới đầu tư vào giáo dục THPT của thành phố Từ sự thay đổi của từng nhóm chi ta có thể rút ra một số nhận xét: Nhóm chi cho con người tăng... của từng nhóm chi • Nhóm chi cho con người: Chi cho con người khoản chi lớn nhất trong cơ cấu chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo dục THPT, thực tế chi m tới hơn 70% tổng số chi NSNN cho giáo dục THPT Nội dung của khoản chi này bao gồm: Tiền lương, tiền công, phụ cấp lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp khác Nhóm chi này ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của đội ngũ giáo viên, học... sinh, số học sinh các trường bán công tăng ít nhất 73 học sinh Thành phố có thêm 1 trường THPT công lập nâng tổng số trường THPT lên 59 trường Năm học 2007-2008, số trường THPT công lập tăng lên 38 trường do việc chuyển đổi 4 trường THPT bán công sang THPT công lập cụ thể là các trường THPT Nguyễn Khuyến, THPT Nhữ Văn Lan, THPT Thủy Sơn và THPT Lê Chân, tuy nhiên tổng số trường THPT trên toàn thành phố . và quản lý chi ngân sách cho giáo dục đào tạo Chương 2: Thực trạng quản lý chi NSNN cho giáo dục THPT trên địa bàn thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi. QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC THPT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 - Khái quát một số nét cơ bản về tình hình kinh tế và văn hóa xã hội trên địa bàn thành phố Hải Phòng Hải. K43-01.03 công tác quản lý chi thường xuyên cho giáo dục THPT trên địa bàn thành phố Hải Phòng để nghiên cứu và viết luận văn của mình Kết cấu của đề tài gồm có 03 chương: Chương 1: Giáo dục đào