Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư quốc tế và vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia.
Chương 1: Đầu tư quốc tế vai trò FDI phát triển kinh tế quốc gia Lý luận đầu tư quốc tế: Khái niệm đầu tư quốc tế: Đầu tư quốc tế q trình kinh tế nhà đầu tư nước ( tổ chức cá nhân) đưa vốn hình thức giá trị vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm thu lợi nhuận đạt hiệu xã hội Hợp tác đầu tư quốc tê nước xu hướng có tính quy luật điều kiện tăng cường quốc tế hóa đời sống kinh tế Các hình thức đầu tư quốc tế: 2.1 Đầu tư gián tiếp: Đây hình thức đầu tư quốc tế mà người bỏ vốn người sử dụng vốn hai chủ thể khác nhau.Đầu tư quốc tế thực theo dạng sau đây: + Viện trợ quốc tế khơng hồn lại: Các phủ, tổ chức tài chính, kinh tế xã hội nước thong qua chương trình viện trợ khơng hồn lại để trợ giúp nước chậm phát triển Chẳng hạn chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình nước sạch, chương trình phủ xanh đất trống đồi trọc… Việt Nam nay, chương trình lương thực giới + Viện trợ quốc tế có hồn lại: Các phủ, tổ chức tài cho nước phát triển vay để phát triển kinh tế, xã hội với lãi suất thấp + Các doanh nghiệp tư nhân nước phát triển cho vay (thông qua bán chịu hang hóa với giá cao giá theo quan hệ mậu dịch thông thường), việc cá nhân người nước ngồi bỏ tiền mua trái phiếu phủ, nước nhận đầu tư để hưởng tiền lãi I 1 Trong hình thức đầu tư gián tiếp viện trợ khơng hồn lại viện trợ có hồn lại với lãi suất thấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nước nhận đầu tư Các nước nhận đầu tư nhận khoản vốn lớn đủ cho phép giải dứt điểm vấn đề phát triển kinh tế xã hội nước cách nhanh chóng (Hàn Quốc, Thái Lan số nước khác ví dụ điển hình) Tuy nhiên hình thức đầu tư thường gắn với sức ép trị, buộc nước nhận đầu tư phải chấp nhận rang buộc với nước chủ đầu tư Nước nhận đầu tư phải trả giá mặt trị, chí lên tiếng ủng hộ nước chủ đầu tư cần thiết 2.2 Đầu tư trực tiếp (FDI): Đây hình thức đầu tư người bỏ vốn đầu tư người sủ dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân người nước (các chủ đầu tư) trực tiếp tham gia vào trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư vận hành kết đầu tư nhằm thu hồi vốn bỏ Trong thực tiễn đầu tư trực tiếp thực dạng sau đây: + Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đây loại hình đầu tư bên tham gia hợp đồng ký kết thỏa thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư, sở quy định rõ đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp danh ký Thời gian có hiệu lực hợp đồng bên thỏa thuận quan có thẩm quyền nước nhận đầu tư chuẩn y 2 + Doanh nghiệp liên doanh: Do bên nước với nước chủ nhà góp vốn, kinh doanh, hưởng lợi chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước nhận đầu tư Mỗi bên liên doanh chiu trách nhiệm bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn vốn pháp định Tỷ lện góp vốn bên nước bên nước bên liên doanh thỏa thuận + Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân người nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo luật pháp nước chủ nhà Một vài dạng đặc biệt hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước là: Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyen giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) Đây dạng đầu tư áp dụng cơng trình xây dựng sỏ hạ tầng 2.3 Khu vực tập trung FDI Khu chế xuất khu vực lãnh thổ có ranh giới địa lý xác định phủ nước nhân đầu tư cho phép thành lập, có nhiều xí nghiệp sản xuất hang hóa chủ yếu phục vụ xuất thay nhập Trong khu chế xuất, áp dụng chế độ tự thuế quan, tự mậu dịch Để khu chế xuất hoạt động có hiệu quả, nước sở cần phải đảm bảo số điều kiện định địa điểm đặt khu chế xuất, công tác quản lý, thủ tục hành chính, dịch vụ cung cấp cho khu chế xuất, môi trường hấp dẫn đầu tư 3 Nguyên nhân đầu tư quốc tế: Theo biến động tình hình di chuyển vốn quốc tế vốn, đề tài rút nguyên nhân chủ yếu sau: - Sự phát triển thương mại quốc tế từ lẩu đạt tới mức địi hỏi phải có phát triển đầu tư quốc tế, phải dựa vào đầu tư quốc tế có hiệu tiếp tục phát triển tình hình cạnh tranh ngày gay gắt thị trường giới Sự phát triển phương tiện giao thông, thông tin, liên lạc… giúp cho chủ đầu tư mở rộng không gian đầu tư - Thể chế trị, kinh tế - xã hội quốc gia có nhiều thay đổi phù hợp với xu quốc tế hóa lực lượng sản xuất - Tình hình an ninh quốc tế ngày tốt hơn, đặc biệt thời kỳ hậu chiến tranh lạnh, với tồn cầu hóa xu hướng khu vực hóa kinh tế giới Vai trị đầu tư trực tiếp FDI nước nhận đầu tư nước đầu tư: Vai trò nước nhận đầu tư 1.1 Tác động tích cực: - Tăng trưởng kinh tế: FDI tác động tích cực đến yếu tố quan trọng định đến tăng trưởng: bổ sung vốn nước cải thiện cán cân tốn quốc tế, tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ đại, kỹ xảo chuyên môn phát triể khả công nghệ nội địa, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm, thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới, tạo liên kết ngành công nghiệp - FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn, ngoại tệ nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển Hầu phát triển rơi vào "vịng luẩn quẩn" là: thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, đầu tư thấp hậu lại thu nhập thấp Tình trang luẩn II 4 quẩn "điểm nút" khó khăn mà nước phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ khơng lựa chọn tạo điểm đột phá xác mắt xích "vòng luẩn quẩn" Trở ngại lớn để thực điều nước phát triển vốn đầu tư kỹ thuật Vốn đầu tư sở để tạo công ăn việc làm nước, đổi công nghệ, kỹ thuật, suất lao động… Từ tạo tiền đề để tăng thu nhập, tăng tích lũy cho phát triển xã hội Tuy nhiên để tạo vốn cho kinh tế trơng mong vào tích lũy nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung xã hội Do đó, vốn đầu tư nước ngồi "cú hích" góp phần đột phá vịng luẩn quẩn đói nghèo nước phát triển Đặc biệt FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu hụt vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư Hơn luồng vốn có lợi vốn vay chỗ: thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định ngắn dự án đầu tư, cịn thời hạn FDI thường linh hoạt Như FDI nguồn quan trọng khơng để bổ sung nguồn vốn nói chung mà thiếu hụt ngoại tên nói riêng FDI góp phần nhằm tăng khả cạnh tranh mở rộng xuất nước nhận đầu tư, thu phần lợi nhuận từ cơng ty nước ngồi, thu ngoại tệ từ hoạt động dịch vụ phục vụ cho FDI - FDI giúp phát triển khả công nghệ nước chủ nhà, điều thể qua hai khía cạnh chuyễn giao cơng nghệ có sẵn có từ bên ngồi phát triển khả công nghệ sở nghiên cứu, ứng dụng nước chủ nhà Đây mục tiêu quan trọng nước chủ nhà mong đợi từ nhà đầu tư nước ngồi Chuyền giao cơng nghệ thơng qua FDI thường thực chủ yếu tập đoàn xuyên quốc gia (transnational corporations – TNCs) chuyển giao chi nhánh TNCs Những 5 năm gần đây, hình thức thường đan xen với đặc điểm đa dạng, Phần lớn công nghệ chuyển giao chi nhánh TNCs sang nước phát triển hình thức 100% vốn nước ngồi doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nước ngoài, hạng mục chủ yếu tiến công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ marketing Nhìn chung TNCs hạn chế chuyển giao cơng nghệ có tính cạnh tranh cao cho chi nhánh chúng nước ngồi sợ lộ bí mật quyền cơng nghệ việc bắt chước, cải biến nhái lại công nghệ công ty nước chủ nhà Bên cạnh việc chuyển giao cơng nghệ sẵn có, thơng qua FDI TNCs cịn góp phần tích cực tăng cường lực nghiên cứu phát triển công nghệ nước chủ nhà Các hoạt động nghiên cứu phát triển chi nhánh TNCs nước ngồi cải biến công nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương Dù vậy, hoạt động cải tiến công nghệ doanh nghiệp đầu tư nước tạo nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sỏ nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nước Nhờ gián tiếp tăng cường lực phát triển cơng nghệ địa phương Mặt khác, q trình sử dụng cơng nghệ nước ngồi, nhà đầu tư phát triển công nghệ nước học cách thiết kế, chế tạo…cơng nghệ nguồn, sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương biến chúng thành cơng nghệ Nhờ tác động tích cực trên, khả cơng nghệ nước chủ nhà tăng cường, nâng cao suất thành tố, nhờ thúc đẩy tăng trưởng - Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm: FDI ảnh hưởng trực tiếp đến hội tạo công ăn việc làm thông qua việc cung cấp việc làm hang có vốn đầu tư nước ngồi FDI cịn tạo hội 6 việc làm tổ chức khác nhà đầu tư nước ngồi mua hàng hóa dịch vụ từ nhà sản xuất nước, thuê họ thông qua hợp đồng gia công chế biến Thông qua trợ giúp tài mở lớp đào tạo nghề, FDI cịn góp phần quan trọng phát triển giáo dục nước chủ nhà lĩnh vực giáo dục đại cương, dạy nghề, nâng cao lực quản lý Tóm lại, FDI đem lại lợi ích cơng ăn việc làm Đây tác động kép: tạo thêm việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho người lao động, từ tạo điều kiện tăng tích lũy nước Tuy nhiên đóng góp FDI việc làm nước nhận đầu tư phụ thuộc nhiều vào sách khả kỹ thuật nước - FDI thúc đẩy xuất tiếp cận thị trường giới - FDI giúp liên kết ngành công nghiệp: biều chủ yếu qua tỷ trọng giá trị hàng hóa, dịch vụ trao đổi trực tiếp từ cơng ty nội địa tổng giá trị trao đổi cơng ty nước ngồi nước chủ nhà - Ngồi FDI tác động đến cạnh tranh độc quyền góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế có hiệu quả, giúp cấu kinh tế nước chủ nhà chuyển dịch theo hướng hợp lý tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp khai thác GDP, thúc đẩy hòa nhập vào khu vực quốc tế nước chủ nhà 1.2 Tác động tiêu cực: - Khi tiếp nhận FDI có nghĩa nước chủ nhà mở cửa giao lưu với văn hóa dân tộc giới, ngồi việc tiếp thu điều tốt đẹp tránh khỏi việc du nhập lối sống khơng tốt cho văn hóa dân tộc… - FDI mối đe dọa đến an ninh kinh tế nước chủ nhà thông qua thao túng số ngành sản xuất quan trọng, hàng 7 hóa thiết yếu đẩy mạnh đầu cơ, buôn lậu, rút chuyển vốn nơi khác… Hơn nữa, mục tiêu theo đuổi lợi nhuận cao, khơng loại trừ việc tập đồn xun quốc gia TNCs can thiệp gián tiếp vào vấn đề trị nước chủ nhà - Các nước phát triển có nguy trở thành bãi rác công nghệ chuyển giao công nghệ cũ, công nghệ không phù hợp với điều kiện nước phát triển, giá đắt thực tế làm cho phía nước chủ nhà bị thiệt thịi q trình chia lợi nhuận định giá cơng nghệ q cao so với giá trị thực tế - Sàn xuất quảng cáo sàn phẩm ảnh hưởng xấu tới sức khỏe người như: rượu bia, thuốc lá, thực phẩm sử dụng nhiều hóa chất - Coi thường lao động, xúc phạm lao động số trường hợp, khai thác cạn kiệt sức lao động người làm thuê, làm tăng khoảng cách giàu nghèo cá nhân, vùng… Vai trò FDI nước đầu tư: Đối với nước đầu tư, vai trò FDI chủ yếu thể tác động tích cực, cụ thể số khía cạnh sau: - Khi thị trường nước bão hòa lọa sản phẩm việc đầu tư nước ngồi đem lại khoản lợi nhuận cao loại sản phẩm nhu cầu loại sản phẩm nước phát triển lớn - Việc đầu tư nước ngồi cơng ty tránh tình trạng cạnh tranh gay gắt diễn nước đầu tư - Các cơng ty xun quốc gia đầu tư tận dụng yếu tố mà nước họ khơng thể có được, ví dụ như: nguồn lao động rẻ, nguồn tài nguyên phong phú mà quốc gia họ khơng có, thị trường tiêu thụ rộng lớn hơn… - Tại thời điểm mà loại công nghệ lỗi thời quốc gia họ quốc gia phát triển lại công nghệ mới, đại, FDI giúp nước đầu tư tiếp tục thu ích lợi 8 từ công nghệ mà sử dụng nước khơng có tác dụng Mặt khác, q trình đầu tư nước ngồi nhà đầu tư tận dụng thêm cơng nghệ từ nước nhận đầu tư cải biến để công nghệ trở nên có giá trị III Đặc điểm xu hướng đầu tư trực tiếp nước giới nay: Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Các chủ đầu tư nước ngồi phải góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật đầu tư nước (tại Việt Nam liên doanh số vốn góp bên nước ngồi phải lớn 30% vốn pháp định) Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn Đối với doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh quyền quản lý doanh nghiệp quản lý đối tượng hợp tác tùy thuộc vốn góp bên tham gia, doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi người nước ngồi (chủ đầu tư) toàn quyền quản lý doanh nghiệp Lợi nhuận nhà đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh phân chia theo tỷ lệ vốn góp Đầu tư trực tiếp nước ngồi thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động sát nhập doanh nghiệp với Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng gắn liền với di chuyển vốn mà cịn gắn liền với chuyển giao cơng nghệ, chuyển giao kiến thức kinh nghiệm quản lý tạo thị trường cho cà phía đầu tư phía nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia 9 Đầu tư trực tiếp nước ngồi chịu chi phối Chính phủ nhà đầu tư doanh nghiệp tư nhân thực hiện, đặc biệt bị phụ thuộc vào mối quan hệ nước chủ đầu tư nước gián tiếp nhận đầu tư so với hình thức di chuyển vốn khác ODA Đầu tư trực tiếp nước tạo nguồn vốn dài hạn cho nước chủ nhà Do đó, nước chủ nhà tiếp nhận nguồn vốn lớn bổ sung cho vốn đầu tư nước mà lo trả nợ Trong đầu tư trực tiếp nước quyền sở hữu quyền sử dụng gắn liền với chủ đầu tư Thành viên hội đồng quản trị việc điều hành, quản lý trình sản xuất kinh doanh phân theo tỷ lệ vốn góp Quyền lợi chủ đầu tư gắn liền với lợi ích đầu tư mang lại Xu hướng đầu tư trực tiếp nước giới: 2.1.Vốn đầu tư trực tiếp nước giới chủ yếu vận động nội nước công nghiệp phát triển tỷ trọng dòng vốn giảm dần: Các nước cơng nghiệp phát triển có trình độ cơng nghệ cao, cạnh tranh gay gắt sức mua lớn, môi trường kinh tế tăng trưởng ổn định Mặt khác, nước không sản xuất tất sản phẩm tốt với hiệu cao nhất, dòng vốn vận động chủ yếu nội nước công nghiệp phát triển Vào cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90, kinh tế nước công nghiệp phát triển vào suy thối, mơi trường đầu tư lợi nhuận, trình quốc tế đời sống kinh tế giới, nước phát triể ban hành sách tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Kết là, xu hướng đầu tư vào nước phát triển giảm dần, đầu tư vào nước phát triển tăng lên Ngoải ra, khủng hoảng cách mạng khoa học kỹ thuật làm cho nhu cầu thay đổi công nghệ lạc hậu đưa sang nước phát triển chậm phát triển để thực hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, nhân tố làm tăng dịng vốn đầu tư trực tiếp nước vào nước phát triển chậm phát triển 10 10 quy định, sách thể chế thương mại, nhà đầu tư yên tâm tiến hành đầu tư Hơn có thị trường tiêu thụ rộng lớn nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào Việt Nm Bên cạnh Việt Nam nhận nhiếu hỗ trợ tài chính, tín dụng viện trợ khơng hồn lại tổ chức Chính phủ nước ngồi Việc thực cam kết mở cửa thị trường dịch vụ chắn kéo theo sóng đầu tư nước ngồi vào nhiều ngành kinh tế phân phối, bảo hiểm, ngân hàng, viễn thơng… Như vậy, với lợi ích nhà đầu tư nói chung mà nhà đầu tư Hoa Kỳ nói riêng yên tâm đầu tư vào Việt Nam Điểu đồng nghĩa với việc Việt Nam có khả thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước từ Hoa Kỳ thời gian tới.Lượng vốn đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam tính đến tháng 9/2007 đạt khoảng 5,1 tỷ USD (cả qua nước thứ 3) đạt 2,6 tỷ USD theo cách thông thường, xếp thứ số quốc gia vùng lãnh thổ nước ngồi đầu tư vào Việt Nam Hiện có 1000 doanh nghiệp Mỹ hoạt động Việt Nam Giá trị đầu tư trực tiếp nước thực liên quan đến Hoa Kỳ phân bổ chủ yếu ngành sử dụng nhiều kỹ năng/vốn Khoảng nửa lĩnh vực dầu khí, khoảng 1/3 tập trung ngành chế tạo, lại ngành dịch vụ, phát triển bất động sản nông nghiệp Bên cạnh đầu tư trực tiếp, nhà đầu tư nước tăng nhanh hoạt động đầu tư gián tiếp vào Việt Nam, khoảng từ 1/3 đến 1/2 tổng số vốn đầu tư gián tiếp rót vào Việt Nam tính đến năm 2006 từ Hoa Kỳ Trong quỹ đầu tư liên quan đến nguồn vốn từ Hoa Kỳ hoạt động Việt Nam, kể đến việc nhà đầu tư Mỹ chiếm khoảng 45% vốn quỹ Indochina Capital; vốn góp từ phía Mỹ 30% Công ty Việt Nam Partners; trường hợp Dragon Capital có tới 30% vốn từ nhà đầu tư Mỹ Quỹ đầu tư mạo hiểm IDG có tồn vốn góp Mỹ 30 30 Những thách thức Việt Nam phải đối mặt: Ngoài hội khơng phải khơng có thách thức quốc gia tiến hành đàm phán để chấp nhận cho quốc gia khác tham gia WTO đểu mong muốn quốc gia có đươc lợi ich, Trong đó, q trình đàm phán gia nhập WTO Việt Nam với Hoa Kỳ diễn căng thẳng cam kết khó thực Do đó, Việt Nam ln phải đối mặt với thách thức vấn để thu hút đầu tư Hoa Kỳ thành viên WTO Các doanh nghiệp Hoa Kỳ mạnh cảng thu hút đươc nhiều nhà đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam đồng nghĩa với doanh nghiệp nước phải đứng trước khả cạnh tranh lớn Những doanh nghiệp không vững vàng trụ Gia nhập WTO Việt Nam phải cam kết nhiều xóa bỏ rào cản, phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi việc cạnh tranh ngày trở nên gay gắt 31 31 Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ thời gian tới Mục tiêu đinh hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nói chung thu hút vốn đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ nói riêng: Mục tiêu định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nói chung: 1.1 Mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nói chung: Mục tiêu thu hút sử dụng có hiệu FDI cho phát triển kinh tế Việt Nam thời gian tới phải phù hợp với mục tiêu đặt Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm (2001-2010) Mục tiêu chiến lược phải đưa Việt Nam khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế, quốc phòng, an ninh tăng cường, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hình thành bản, vị nước ta trường quốc tế nâng cao Trên sở Chiến lược 10 năm, xác định mục tiêu huy động sử dụng vốn FDI phát triển kinh tế 10 năm tới sau: Thứ nhất, mục tieu thu hút nguồn vốn FDI: vốn FDI phải thu hút từ cơng ty, tập đồn đa quốc gia giới (TNCs) nước công nghiệp phát triển như: Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Nhật Bản, Đức… nhằm tận dụng lực tài chính, cơng nghệ nguồn thị phần lớn tập đoàn đến từ quốc gia Thứ hai, mục tiêu sử dụng vốn FDI: phải tập trung thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đôi với việc giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Cụ thể thời gian tới, cô găng phần đấu tăng tỷ lệ đóng góp khu vực FDI GDP, đẩy mạnh xuất khu vực này, sử dụng khuyến khích FDI vào q trình chuyển giao I 32 32 cơng nghệ, hướng đầu tư nước vao xây dựng kết cấu hạ tầng, hướng đầu tư nước vào ngành sử dụng lao động để giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động, hướng doanh nghiệp FDI trở thành khu vực đầu vấn đề bảo vệ môi trường 1.2 Định hướng thu hút đầu tư trục tiếp nói chung: Định hướng tác động vốn FDI phát triển kinh tế Việt Nam phải phù hợp với yêu cầu quan điểm phát triển kinh tế đại hội Đảng lần thư IX đặt Quan điểm Đảng phát triển kinh tế "phát triển kinh tế nhanh, hiệu bền vững, tăng trưởng kinh tế đôi với việc thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường" Dựa quan điểm Đảng phát triển kinh tế định hướng tác động FDI phát triển kinh tế sau: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế: định hướng thu hút sử dụng vốn FDI vào ngành công nghiệp năng, xây dựng kết cấu sở hạ tầng, lĩnh vực đẩy mạnh xuất khẩu, chế tạo sản phẩm có giá trị cao hàm lương hoa học công nghệ cao nhằm đẩy mạnh xuất tạo bước đột biến tăng trưởng kinh tế Việt Nam Thứ hai, việc thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường: định hướng thu hút sử dụng vốn FDI ngành công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ có sử dụng nhiều lao động nhằm giải việc làm cho người lao động giảm tỷ lệ thất nghiệp, khuyến khích dự án có vốn FDI đầu tư vào địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn với mục đích rút ngắn khoảng cách phát triển vùng, khuyến khích thu hút sử dụng vốn FDI vào việc chuyển giao công nghệ ngành trì bảo vệ môi trường Mục tiêu định hướng thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ vào Việt Nam nói riêng: Mục tiêu định hướng thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ vào Việt Nam nhìn chung phải đáp ứng mục tiêu định hướng thu hút đầu 33 33 tư trực tiếp vào Việt Nam Ngoải cịn có số mục tiêu đinh hướng cụ thể sau: Thứ nhất, Việt Nam gia nhâp WTO với cam kết đảm bảo xóa bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư Hoa Kỳ rào cản khác, song vần phải giới hạn mức độ phù hợp để tạo môi trường cạn tranh lành mạnh cho nhà đầu tư ngồi nước Song song với phải đảm bảo việc quản lý dự án FDI cho chặt chẽ để thực thi tốt cam kết giới Thứ hai, việc thu hút đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ phải tập trung giải việc làm, giảm thiểu cân đối đầu tư giứa vùng ngành song phải đảm bảo ổn định trị, tiến công xã hội môi trường Đặc biệt phải trọng bảo vệ quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp FDI Hoa Kỳ Thứ ba, phải cố gắng nâng cao vai trị phía đối tác Việt Nam doanh nghiệp liên doanh với Hoa Kỳ, không dừng lại việc quyền sử dụng đất mà vấn đề quản lý, nhân lực… để phía Việt Nam có lợi ích nhiều hơn, khơng bị doanh nghiệp Hoa Kỳ lấn áp Giải Pháp nhằm thu hút đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam: Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư với Hoa Kỳ: Chính sách xúc tiến đầu tư mọt sách đối ngoại quan trọng nhằm quảng bá hình ảnh,mơi trường đầu tư Việt Nam nước giới Đây yếu tố quan trọng tạo nên thành công thu hút nguồn vốn FDI nước giới nói chung Hoa Kỳ nói riêng Mỗi quốc gia khác có hoạt động xúc tiến đầu tư khác Trách nhiệm tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư thuộc quan nhà nước Chính phủ thơng qua hình thức: vận động đầu tư nước II 34 34 kết hợp với chuyến viếng thăm người đứng đầu Nhà nước Chính phủ, tổ chức buổi hội thảo ngồi nước giới thiệu sách đầu tư nước ngồi, tun truyền phổ biến sách ưu đãi thơng qua hình thức ấn phẩm Cụ thể nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư gồm nội dung sau: Thứ nhất, hoạt động xúc tiến đầu tư nhà lãnh đạo cấp cao Đây hoạt động mang tính chất trị, có vai trò khằng định với HOa Kỳ la Việt Nam sẵn sang hợp tác với nhà đầu tư Hoa Kỳ Chúng ta cần kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư nước với chuyến viếng thăm nhà lãnh đạo nhà nước phủ diễn đàn kinh tế quan trọng như: ASEAN, APEC, WTO, ASEM… Thứ hai, xúc tiến thông qua tổ chức hội thảo quàng bá môi trường đầu tư Việt Nam, Tăng cường tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước Việt Nam, đặc biệt trọng vào viecj tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nước công nghiệp phát triển (cụ thể với Hoa Kỳ) Việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư phải sở phối hợp với nhà tài trợ nước Tại hội nghị cần phải quảng bá môi trường đầu tư Việt Na, giới thiệu sách ưu đãi đầu tư thông tin thay đổi sách thời gian gần Thứ ba, đổi quan điểm xúc tiến đầu tư nước ngành, cấp địa phương, quán triệt quan điểm Đảng, nhà nước xúc tiến đầu tư tổng thể chung cuac nước để tránh tạo nên cân đối ngành, vùng miền Thứ tu, tuyên truyền xúc tiến đầu tư Hoa Kỳ thông qua việc phát hành ấn phẩm hình thức như: tạp chí, đĩa CD, trang web đầu tư nước nhiều thứ tiếng… Thứ năm, tiến hành thành lập phận xúc tiến đầu tư nước Bộ Kế Hoạch Đầu tư Bộ phận chịu trách nhiệm thực công việc liên quan đến xúc tiến đầu tư nước Hoa Kỳ, lập kế hoạch tổng thể xúc tiến đầu tư nước Tại Hoa 35 35 Kỳ, phận cử đại diện làm việc quan đại diện ngoại giao để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư Hồn thiện mơi trường đầu tư Việt Nam: Hồn thiện mơi trường đầu tư hồn thiện mặt sách đầu tư sở hạ tầng nâng cao trình độ tay nghề lao động nhằm đáp ứng yêu cầu thu hút vốn FDI giai đoạn Theo nghiên cứu nhà đầu tư Hoa Kỳ lưu tâm đến vấn đề cải thiện môi trường đầu tư đưa để vấn nhà đầu tư Hoa Kỳ nhà đầu tư quốc gia khác họ cho điểm ngang mức độ cần thiết để thu hút đầu tư trực tiếp ( Theo báo cáo Cục đầu tư nước ngồi) Cụ thể biện pháp sau đây: Thứ nhất, hồn thiện sách đầu tư trực tiếp nước ngồi Đề hồn thiện sách đầu tư nước ngồi, Việt Nam cần phải có kế hoạch rà sốt thường xun sách đầu tư nước nhằm phát vấn đề gây cản trở đến hoạt động đầu tư nước ngoài, bao gồm từ trình thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh giải thể doanh nghiệp, để từ có thay đổi cho phù hợp Trong giai đoạn nay, sách đầu tư nước ngồi Việt Nam cịn có số hạn chế chủ yếu sau cần tiếp tục hồn thiện: - Nhóm sách tiếp cận thị trường: Trong nhóm sách cần chủ yếu tập trung hồn thiện số sách sau: + Về thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp FDI Hiện nay, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp FDI gây trở ngại nhà đầu tư nước Khi thành lập doanh nghiệp FDI Việt Nam, nhà đầu tư phải qua nhiều cửa, làm nhiều thủ tục chờ đợi lâu để có giấy phép thành lập doanh nghiệp Do vậy, thời gian tới cần phải có sách "một cửa" thủ tục thành lập doanh nghiệp FDI Chính sách 36 36 "một cửa" hiểu nhà đầu tư nước cần nộp hồ sơ xin phép thành lập quan nhà nước có thẩm quyền quan chịu trách nhiệm giải thời gian sớm Để thực biện pháp cần phải thành lập quan đầu mối giải thủ tục thành lập doanh nghiệp FDI Ở quan trung ương, quan đầu mối bao gồm địa diện bộ, ngành có liên quan đến thủ tục cấp giấy phép đầu tư cấp quyền địa phương, quan đầu mối bao gồm đại diện sở, ban, ngành có liên quan đến việc cấp phép đầu tư Ngồi ra, cần tiến tới xóa bỏ hình thức thẩm định cấp giấy phép đầu tư thay hình thức đăng ký cấp giấy phép đầu tư (yêu cầu BTA) + Về phân cấp quản lý cấp giấy phép đầu tư, tiếp tục phân cấp mạnh quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban quản lý Khu công nghiệp theo nguyên tắc tập trung, thống quy hoạch cấu, sách chế quản lý, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra giám sát bộ, ngành trung ương Đối với cấp giấy phép đầu tư, phân cấp mạnh cho Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố Ban quản lý Khu công nghiệp việc cấp giấy phếp đầu tư qua đầu mối trình bày mà khơng phụ thuộc vào quy mô hoạt động doanh nghiệp trừ trường hợp dự án nhạy cảm ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng, văn hóa, đạo đức, phong mỹ tục + Về thời gian cấp phép thành lập doanh nghiệp FDI, tiếp tục nghiên cứu chế rut ngắn thời gian cấp giấy phép đầu tư cho doanh nghiệp FDI để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước ngồi, q trình phối hợp bộ, ngành việc cấp giấy phép đầu tư +Về thủ tục xuất nhập cảnh nhà đầu tư nước ngồi, cần có biện pháp tạo điều kiện tự lại cho nhà đầu tư nước 37 37 - 38 nữa, tiến tới xóa bỏ thị thực (Visa) lưu trú ngắn hạn cho số nhà đầu tư nước đến từ nước công nghiệp phát triển mà Việt Nam có kế hoạch thu hút vốn, cơng nghệ nguồn như: Hoa Kỳ, Nhật Bản… Miễn thị thực lưu trú ngắn hạn cho nhà đầu tư nước coi thơng điệp chào đón nhà đầu tư Hiện nay, Việt Nam xóa bỏ thị thực lưu trú ngắn hạn cho nhà đầu tư ASEAN, Nhật Bản trình tham gia Chương trình thẻ lại doanh nhân APEC Nhóm sách hoạt động kinh doanh, tập trung hoàn thiện số sách sau: + Về sách giảm chi phí cho doanh nghiệp FDI, tiếp tục nghiên cứu để đưa biện pháp giảm chi phí hoạt động so với nước khác khu vực như: tiền lương, giá đất, giá thuê văn phòng, cước viễn thông… + Bãi bỏ chế độ hai giá, thời gian tới cần phải rà sốt, cơng bố cơng khai lộ trình xóa bỏ phân biệt giá, phí số hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI + Chính sách thuế, tiếp tục rà sốt sách thuế để đảm bảo ưu đãi định nhà đầu tư + Chính sách tuyển dụng lao động, tiếp tục rà sốt hồn thiện sách tuyển dụng lao động doanh nghiệp FDI + Chính sách đất đai, tiếp tục rà soát xem xét lại giá cho thuê đất, miễn giảm thuê đất số năm đầu để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, giải dứt điểm vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Giá đền bù, giải phóng mặt phải hợp lý, khơng phân biệt đối xử với dự án FDI nước để tránh đẩy giá thuê đất thực tế lên cao Cần sớm chấm dứt chế doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang thực chế độ Nhà nước cho thuê đất… 38 + Chính sách chuyển giao cơng nghệ, tiếp tục rà sốt hồn thiện sách chuyển giao cơng nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi q trình chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam + Chính sách tài chính, tín dụng ngoại hối, tiếp tục nghiên cứu giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ tiến tới xóa bỏ việc kết hối bắt buộc, tưng bước thực mục tiêu tự hóa chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vãng lai Có sách bổ sung đảm bảo việc bán ngoại tệ cho doanh nghiệp FDI thực nghĩa vụ kết hối để đáp ứng nhu cầu hợp lý doanh nghiệp Nhiên cứu ban hành mức lãi suât trần hợp lý khoản vay nước doanh nghiệp Xây dựng, hoàn thiện quy định bảo đảm vay vốn, cầm cố, chấp, bảo lãnh để doanh nghiệp FDI vay vốn ngân hàng trong, ngồi nước tổ chức quốc tế, bước nới lỏng hạn chế áp dụng ngân hàng nước nhận tiền gửi tiền đồng Việt Nam Các doanh nghiệp FDI tiếp cận thị trường vốn, vay tín dụng, kể trung dài hạn tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam tùy thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án bảo đảm tài sản cơng ty mẹ nước ngồi Phát triển mạnh thị trường vốn để doanh nghiệp Việt Nam góp vốn đầu tư nguồn huy động dài hạn như: trái phiếu, cổ phiếu Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp FDI có đủ điều kiện niêm yết trung tâm giao dich chứng khốn Tổ chức vận hành an tồn, hiệu thị trường chứng khoán, bảo hiểm, bước mở rộng quy mô phạm vi hoạt động, kể thu hút vốn FDI Từng bước mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nước tham gia đầu tư + Thực thi tốt quy định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, tiếp tục thực thi tốt quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Bởi vì, quy định pháp luật Việt Nam quyền sở hữu trí tuệ 39 39 - phù hợp ới tiêu chuẩn, cam kết quốc tế Việt Nam BTA WTO + Lĩnh vực hình thức đầu tư, cần có sách xử lý linh hoạt hình thức đầu tư để tăng cường mức độ tham gia nhà đầu tư nước Cần mở rộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước chủ động lựa chọn lĩnh vực kinh doanh hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu sản xuất kinh doanh ngoại trừ lĩnh vực yêu cầu an ninh quốc phịng, giữ gìn sắc dân tộc văn hóa, phong, mỹ tục lĩnh vực quốc tế dân sinh quan trọng, xử lý linh hoạt việc cho phép chuyển đổi doanh nghiệp liên doanh số trường hợp sang doanh nghiệp 100% vốn nước 100% vốn nước ngồi Nhóm nhân tố kết thúc hoạt động kinh doanh, tập trung hoàn thiện số sách sau: + Về giải thể phá sản doanh nghiệp, tiếp tục nghiên cứu để bảo đảm thủ tục giả thể phá sản nhanh chóng doanh nghiệp FDI, không gây cản trở thủ tục hành nhà đầu tư nước vấn đề giải thể phá sản + Về khiếu kiện giải tranh chấp, tiếp tục nghiên cứu sách để nhà đầu tư nước ngồi khiếu kiện tịa án số quan tài khoán khác định hành quan nhà nước có thẩm quyền mà không phụ thuộc vào cấp giải khiếu nại quan Thứ hai, minh bạch hóa sách đầu tư bảo đảm tính dự đốn nhà đầu tư nước ngoài, tiếp tục nghiên cứu để quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành chính, cơng khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý, giảm đầu mối, giảm thủ tục không cần thiết nhằm tạo nến chuyển biến cẳn cải cách hành lĩnh vực đầu tư nước ngồi, trì thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư nước đồng thời gặp 40 40 thông báo cập nhật thường xuyên thay đổi mặt sách đầu tư nước ngồi Cần đưa biện pháp để công bố tất văn quy phạm pháp luật công chúng, kể cơng văn hành có tính chất áp dụng chung để nhà đầu tư biết thực Đây yêu cầu BTA WTO, tạo điều kiện để nhà đầu tư tham gia đóng góp ý kiến dự thảo luật luật, nhằm bảo đảm tính dễ dự báo tương lai môi trường đầu tư hạn chế tác động tiêu cực hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước Thứ ba, hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước ngoài, cần nghiên cứu tiến tới ban hành luật đầu tư chung để thống điều chỉnh hoạt động đầu tư nước hoạt động đầu tư nước mặt chung, ban hành luật doanh nghiệp chung để áp dụng thống trình tự, thủ tục thành lập, hoạt động, quản lý doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nhằm đảm bảo ngun tắc khơng phân biệt đối xử Ngồi ra, cần tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật thơng qua việc ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật thông qua việc ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến hoạt động đầu tư nước Thứ tư, hoàn thiện sở vật chất, tiếp tục đầu tư hoàn thiên sở hạ tầng để phục vụ cho hoạt động đầu tư nước ngoài, đầu tư xây dựng số cơng trình trọng điểm phục vụ cho giao thơng, liên lạc, xây dựng hộ, vui chơi, giải trí… Nhà nước cần tạo điều kiện có sách hỗ trợ doanh nghiệp FDI tham gia vào đầu tư sở hạ tầng cho khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Thứ năm, nâng cao chất lượng đào tạo trọng vào đào tạo nguồn nhân lực, tiếp tục nghiên cứu sách để nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng thay lao động nước bảo đảm giá nhân công thấp so với nước khu vực, tạo điều kiện có 41 41 sách hỗ trợ để nhà đầu tư nước tham gia vào hoạt động hợp tác giáo dục đào tạo nhằm trang bị kiến thức, trình độ khoa học kỹ thuật cho người lao động Thứ sáu, tiếp tục giữ vững môi trường kinh tế - xã hội ổn định nhằm tạo môi trường an ninh, an toàn cho hoạt động đầu tư nước thơng qua việc tăng cường cơng tác quốc phịng an ninh Đây việc làm cần thiết nhằm tránh rơi vào tình trạng khủng hoảng số nước khu vực làm lòng tin nhà đầu tư nước 42 42 MỤC LỤC 43 43 ... lạnh, với toàn cầu hóa xu hướng khu vực hóa kinh tế giới Vai trò đầu tư trực tiếp FDI nước nhận đầu tư nước đầu tư: Vai trò nước nhận đầu tư 1.1 Tác động tích cực: - Tăng trưởng kinh tế: FDI tác... đạt tới mức đòi hỏi phải có phát triển đầu tư quốc tế, phải dựa vào đầu tư quốc tế có hiệu tiếp tục phát triển tình hình cạnh tranh ngày gay gắt thị trường giới Sự phát triển phương tiện giao thông,... công nghiệp phát triển Vào cuối thập kỷ 80 đầu thập kỷ 90, kinh tế nước công nghiệp phát triển vào suy thối, mơi trường đầu tư lợi nhuận, trình quốc tế đời sống kinh tế giới, nước phát triể ban