L I M Đ UỜ Ở Ầ Nh ng năm qua, ngành khai thác và ch bi n khoáng s n n c ta phátữ ế ế ả ở ướ tri n khá m nh, đ c bi t là ngành ể ạ ặ ệ Công nghi p khai thác m là ngành kinh tệ ỏ ế t o ra nhi u s n ph m đáp ng yêu c u phát tri n c a nhi u ngành kinh tạ ề ả ẩ ứ ầ ể ủ ề ế khác, gi vai trò quan tr ng trong s nghi p phát tri n KT-XH c a m i qu cữ ọ ự ệ ể ủ ỗ ố gia. Tuy nhiên, công nghi p (CN) khai khoáng đang đ ng tr c nhi u tháchệ ứ ướ ề th c: khai thác, s d ng ch a có hi u qu làm cho tài nguyên thiên nhiên bứ ử ụ ư ệ ả ị c n ki t, tác đ ng x u t i c nh quan và hình thái môi tr ng, gây ô nhi mạ ệ ộ ấ ớ ả ườ ễ ngu n n c, không khí, đ t đai, nh h ng đ n đa d ng sinh h c và s phátồ ướ ấ ả ưở ế ạ ọ ự tri n c a nhi u ngành kinh t khác. Các c quan qu n lý Nhà n c v khoángể ủ ề ế ơ ả ướ ề s n, các doanh nghi p ho t đ ng trong lĩnh v c khoáng s n luôn mu n tìm raả ệ ạ ộ ự ả ố nh ng ph ng pháp cũng nh các đ án trao đ i kinh nghi m nh m phát huyữ ươ ư ề ổ ệ ằ nh ng m t tích c c và đ a ra nh ng đ nh h ng, gi i pháp tích c c nh mữ ặ ự ư ữ ị ướ ả ự ằ nâng cao năng l c qu n lý tài nguyên khoáng s n và ho t đ ng khoáng s n vìự ả ả ạ ộ ả l i ích qu c gia và s phát tri n b n v ng c a ngành khai thác khoáng s n ợ ố ự ể ề ữ ủ ả ở Vi t Nam.ệ N m khu v c Đông Nam Á, Vi t Nam là n c có ngu n tài nguyênằ ở ự ệ ướ ồ khoáng s n phong phú, đa d ng, là ngu n nguyên li u, ti m năng quý c aả ạ ồ ệ ề ủ qu c gia. Chính vì th mà Vi t Nam luôn là n i các nhà tài tr khoáng s nố ế ệ ơ ợ ả ch n là trong nh ng d án hàng đ u đ đ u t . Tuy nhiên các nhà tài tr cũngọ ữ ự ầ ể ầ ư ợ luôn có yêu c u riêng c a mình đ i v i v n đ b o v môi tr ng trong cácầ ủ ố ớ ấ ề ả ệ ườ d án, cũng nh các yêu c u c a lu t b o v môi tr ng, các nhà tài tr đòiự ư ầ ủ ậ ả ệ ườ ợ h i ph i có đánh giá tác đ ng c a môi tr ng t i các d án khi mà h tài trỏ ả ộ ủ ườ ớ ự ọ ợ chính th c. ứ Trong khi đánh giá tác đ ng môi tr ng các nhà tài tr đòi h i ph i có kộ ườ ợ ỏ ả ế ho ch qu n lý môi tr ng. N i dung k ho ch qu n lý môi tr ng đ c xâyạ ả ườ ộ ế ạ ả ườ ượ d ng trên c s phân tích, đánh giá nh ng tác đ ng tiêu c c do d án gây ra vàự ơ ở ữ ộ ự ự đ c th hi n d i hình th c m t k ho ch t ng th trong vi c t ch c th cượ ể ệ ướ ứ ộ ế ạ ổ ể ệ ổ ứ ự hi n các gi i pháp b o v môi tr ng nh m gi m thi u nh ng tác đ ng tiêuệ ả ả ệ ườ ằ ả ể ữ ộ c c đã đ c phân tích, đánh giá. Chính vì v y, xây d ng m t k ho ch qu nự ượ ậ ự ộ ế ạ ả lý môi tr ng các ngành công nghi p nói chung và khai thác khoáng s n nóiườ ệ ả riêng chính là ti n đ , công c c n thi t đ đáp ng các yêu c u khác nhau về ề ụ ầ ế ể ứ ầ ề b o v môi tr ng c a các d án. Xu t phát t m c tiêu và t m quan tr ngả ệ ườ ủ ự ấ ừ ụ ầ ọ trong vi c xây d ng k ho ch qu n lý môi tr ng cho các d án đ u tệ ự ế ạ ả ườ ự ầ ư khoáng s n là r t c n thi t nên chúng tôi đã ch n đ tài:ả ấ ầ ế ọ ề [1] “Nghiên c u xây d ng k ho ch qu n lý môi tr ng các d án đ u tứ ự ế ạ ả ườ ự ầ ư khai thác khoáng s n”ả 1. S C N THI T C A VI C NGHIÊN C U Đ TÀI.Ự Ầ Ế Ủ Ệ Ứ Ề Đ t n c Vi t Nam đang trên đà phát tri n, chính vì th công tác đi uấ ướ ệ ể ế ề tra đ a ch t và tìm ki m thăm dò khoáng s n đ c tri n khai trên quy mô toànị ấ ế ả ượ ể lãnh th Vi t Nam. Trong công tác đi u tra c b n, b ng vi c l p b n đ đ aổ ệ ề ơ ả ằ ệ ậ ả ồ ị ch t khoáng s n t l 1/50.000, đã phát hi n thêm nhi u vùng, đi m m cóấ ả ỷ ệ ệ ề ể ỏ tri n v ng l n. K t qu c a công tác đi u tra, kh o sát, thăm dò đ a ch t choể ọ ớ ế ả ủ ề ả ị ấ th y, Vi t Nam có nhi u khoáng s n có tr l ng l n nh bôxit, qu ng s t,ấ ệ ề ả ữ ượ ớ ư ặ ắ đ t hi m, apatít,… ch ng lo i khoáng s n đa d ng. Chính vì th mà côngấ ế ủ ạ ả ạ ế vi c l p k ho ch qu n lý môi tr ng các d án đ u t khai thác khoáng s nệ ậ ế ạ ả ườ ự ầ ư ả luôn là v n đ c p thi t đ i v i các nhà tài tr cũng nh c a qu c gia. Đ sâuấ ề ấ ế ố ớ ợ ư ủ ố ể h n trong v n đ l p k ho ch qu n lý môi tr ng khai thác khoáng s n.ơ ấ ề ậ ế ạ ả ườ ả Nhóm làm đ tài đi sâu vào công vi c l p k ho ch cho m t lo i khoáng s n.ề ệ ậ ế ạ ộ ạ ả B n k ho ch này đ c l p cho công vi c b o v môi tr ng khai thác thanả ế ạ ượ ậ ệ ả ệ ườ Qu ng Ninh.ở ả Khai thác khoáng s n Qu ng Ninh, đ c bi t là ngu n khoáng s n thanả ở ả ặ ệ ồ ả đang làm t n h i nghiêm tr ng đ n các môi tr ng: Đ t, n c, không khí,ổ ạ ọ ế ườ ấ ướ sinh v t. Trong công ngh khai thác, bình quân đ l y đ c 1 t n than, chúngậ ệ ể ấ ượ ấ ta ph i khoan, n mìn làm t i đ xúc lên, r i v n chuy n đi xa (v i cung đả ổ ơ ể ồ ậ ể ớ ộ bình quân 3-5km) và đ th i ra ch khác kho ng 5-10 mổ ả ỗ ả 3 đ t đá. Các côngấ đo n không th tránh kh i này c a khai thác than Qu ng Ninh d n đ n vi cạ ể ỏ ủ ở ả ẫ ế ệ môi tr ng sinh thái b nh h ng tiêu c c. Đ a hình c a t nh Qu ng Ninhườ ị ả ưở ự ị ủ ỉ ả bi n đ ng nhanh và v i qui mô l n ch y u do khai thác than. Qu c l 14ế ộ ớ ớ ủ ế ố ộ ch y qua th xã Hòn Gai và th tr n C m Ph nhi u đo n đã ph i d ch chuy nạ ị ị ấ ẩ ả ề ạ ả ị ể ra phía bi n đ nh ng ch cho các bãi th i đ t đá c a các m khai thác thanể ể ườ ỗ ả ấ ủ ỏ b ng công ngh l thiên (Hà Tu, Đèo Nai, C c Sáu). Su i Vàng Danh và sôngằ ệ ộ ọ ố Mông D ng, g n v i vi c phát tri n các m than h m lò n i ti ng Vàngươ ắ ớ ệ ể ỏ ầ ổ ế Danh (Uông Bí) và Mông D ng (Mông D ng-Khe Chàm) cũng đã b thayươ ươ ị đ i (nh ng không ph i vì khai thác than h m lò, mà ch y u vì khai thác thanổ ư ả ầ ủ ế l thiên). Tr c đây, con su i ch y t m Vàng Danh ra Uông Bí t ng làộ ướ ố ả ừ ỏ ừ ngu n cung c p n c cho c thành ph H i Phòng vì n c trong và s ch. ồ ấ ướ ả ố ả ướ ạ Ở vùng than Uông Bí, không ai quên câu ca dao t th i Pháp “n c Vàng Danh,ừ ờ ướ canh H i Phòng”. ả Ngày nay, khi khu m Vàng Danh (tr c đây, Liên Xô ch thi t k khaiỏ ướ ỉ ế ế thác b ng công ngh h m lò v i công su t t i đa có 1,8 tr.t/năm) nay đ cằ ệ ầ ớ ấ ố ượ [2] m r ng ra b ng các công ngh khai thác than l thiên, t ng công su t các mở ộ ằ ệ ộ ổ ấ ỏ than đã lên t i g n 5 tri u t n/năm, thì n c su i Vàng Danh đã không thớ ầ ệ ấ ướ ố ể dùng đ d n v H i Phòng. L n h n su i Vàng Danh là con sông Môngể ẫ ề ả ớ ơ ố D ng (h p l u c a nhi u con su i xu t phát t khai tr ng c a nh ng mươ ợ ư ủ ề ố ấ ừ ườ ủ ữ ỏ than l thiên trong vùng). Tr c đây, ng i Pháp đã dùng con sông này làmộ ướ ườ đ ng th y ch than Mông D ng ra bi n đ xu t kh u. Ngày nay, con sôngườ ủ ở ươ ể ể ấ ẩ này đã b lo i ra kh i danh sách các tuy n v n t i th y.Ô nhi m môi tr ngị ạ ỏ ế ậ ả ủ ễ ườ gi ng nh m t căn b nh nan y khó ch a. Trong khi đó, ngành than v n ch aố ư ộ ệ ữ ẫ ư có m t chi n l c t ng th đ gi m thi u các tiêu c c đ n môi tr ng. Cácộ ế ượ ổ ể ể ả ể ự ế ườ gi i pháp đang đ c tri n khai v b o v môi tr ng ch mang tính đ i phó.ả ượ ể ề ả ệ ườ ỉ ố Viancomin ch t p trung x lý ph n “ng n” c a căn b nh nan y này theo ki uỉ ậ ử ầ ọ ủ ệ ể “công t B c Liêu”. K t qu c a nh ng gi i pháp thu c v “ph n ng n”ử ạ ế ả ủ ữ ả ộ ề ầ ọ th ng th hi n nhanh, đáp ng đ c cho vi c t ng k t hay báo cáo thànhườ ể ệ ứ ượ ệ ổ ế tích, nh ng nguy c v môi tr ng hay nguy c v tai n n lao đ ng thì v nư ơ ề ườ ơ ề ạ ộ ẫ nh cũ. R t ti c, nh ng gi i pháp k thu t c b n có liên quan đ n b o vư ấ ế ữ ả ỹ ậ ơ ả ế ả ệ môi tr ng và đ m b o an toàn cho công nhân m đã và đang ti p t c b viườ ả ả ỏ ế ụ ị ph m. Vi c c i thi n môi tr ng ch y u nh các gi i pháp mang tính tạ ệ ả ệ ườ ủ ế ờ ả ổ ch c và qu n lý c a các c quan c p trên và c a chính quy n đ a ph ng.ứ ả ủ ơ ấ ủ ề ị ươ Tuy nhiên, các gi i pháp đó ch mang tính “t m th i”. B i l vi c khai thácả ỉ ạ ờ ở ẽ ệ than là đ ph c v tr c ti p cho các ngành kinh t quan tr ng (đi n, xi măng,ể ụ ụ ự ế ế ọ ệ phân bón, hóa ch t, gi y, v t li u xây d ng) c a đ t n c. Khi “T qu c c nấ ấ ậ ệ ự ủ ấ ướ ổ ố ầ than nh con th c n s a m ”, s hy sinh v môi tr ng c a Qu ng Ninhư ơ ầ ữ ẹ ự ề ườ ủ ả đ c ch p nh n nh m t s đánh đ i c n thi t. Qu ng Ninh đã bi t và quenượ ấ ậ ư ộ ự ổ ầ ế ả ế ch p nh n s “đánh đ i” này là vì s nghi p phát tri n c a các ngành kinh tấ ậ ự ổ ự ệ ể ủ ế và các đ a ph ng khác c a đ t n c. V n đ b o v môi tr ng trong khaiị ươ ủ ấ ướ ấ ề ả ệ ườ thác than d ng nh b lãng quên nh ng khi khí h u đang b bi n đ i, thiênườ ư ị ư ậ ị ế ổ nhiên b h y ho i, con ng i m i nh n ra s c ch u đ ng c a m Trái Đ t làị ủ ạ ườ ớ ậ ự ị ụ ủ ẹ ấ có gi i h n.ớ ạ Vì v y v n đ môi tr ng c n đ c nh n th c khoa h c, t duy đúng,ậ ấ ề ườ ầ ượ ậ ứ ọ ư c n đ c qu n lý th c hi n m t cách bài b n, và đòi h i cán b đi u hànhầ ượ ả ự ệ ộ ả ỏ ộ ề ph i có đ trình đ chuyên môn và k thu t. Vi c xây d ng k ho ch qu n lýả ủ ộ ỹ ậ ệ ự ế ạ ả môi tr ng cho các d án đ u t khai thác khoáng s n là m t v n đ c pườ ự ầ ư ả ộ ấ ề ấ thi t hi n nay đ th c hi n chi n l c phát tri n b n v ng c a ngành khaiế ệ ể ự ệ ế ượ ể ề ữ ủ thác khoáng s n.ả Đ th c hi n m t d án đ u t khai thác khoáng s n, theo các quy đ nhể ự ệ ộ ự ầ ư ả ị c a Lu t b o v môi tr ng 2005 thì các d án c n có ch ng trình qu n lýủ ậ ả ệ ườ ự ầ ươ ả [3] và giám sát môi tr ng (M c 6 đi u 20). Các d án khai thác khoáng s n đườ ụ ề ự ả ể đ c phê duy t bao gi cũng ph i có báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr ngượ ệ ờ ả ộ ườ (ho c m t hình th c rút g n khác theo quy đ nh, tùy theo quy mô c a d án).ặ ộ ứ ọ ị ủ ự Các d án này ch đ c phê duy t khi b n báo cáo đánh giá tác đ ng môiự ỉ ượ ệ ả ộ tr ng đã đ c các c quan có ch c năng th m đ nh và phê duy t. Khi th cườ ượ ơ ứ ẩ ị ệ ự hi n d án không c n thi t ph i ti n hành đánh giá tác đ ng môi tr ng l iệ ự ầ ế ả ế ộ ườ ạ n a, nh ng ph i th c hi n các bi n pháp b o v môi tr ng. Đ th c hi nữ ư ả ự ệ ệ ả ệ ườ ể ự ệ các bi n pháp b o v môi tr ng theo đúng k ho ch c n ph i xây d ng kệ ả ệ ườ ế ạ ầ ả ự ế ho ch qu n lý môi tr ng cho m i d án. ạ ả ườ ỗ ự 2. K HO CH QU N LÝ MÔI TR NG CÁC D ÁN Đ U T .Ế Ạ Ả ƯỜ Ự Ầ Ư 2.1. K ho ch qu n lý môi tr ng là gì?ế ạ ả ườ a. Môi tr ng.ườ Môi tr ng là m t khái ni m r t r ng, đ c đ nh nghĩa theo nhi u cáchườ ộ ệ ấ ộ ượ ị ề khác nhau trong đó có nh ng khái ni m đáng chú ý sau:ữ ệ Đ nh nghĩa v môi tr ng c a ị ề ườ ủ S.V.Kalesnik (1959, 1970): “Môi tr ngườ ch là m t b ph n c a trái đ t bao quanh con ng i, mà m t th i đi mỉ ộ ộ ậ ủ ấ ườ ở ộ ờ ể nh t đ nh xã h i loài ng i có quan h t ng h tr c ti p v i nó, nghĩa làấ ị ộ ườ ệ ươ ỗ ự ế ớ môi tr ng có có quan h g n gũi nh t v i đ i s ng và ho t đ ng s n xu tườ ệ ầ ấ ớ ờ ố ạ ộ ả ấ c a con ng i”.ủ ườ M t đ nh nghĩa khác c a vi n sĩ ộ ị ủ ệ I.P.Gheraximov (1972) đã đ a ra đ như ị nghĩa môi tr ng nh sau: “ Môi tr ng là khung c nh c a lao đ ng, c aườ ư ườ ả ủ ộ ủ cu c s ng riêng t và ngh ng i c a con ng i”, trong đó môi tr ng t nhiênộ ố ư ỉ ơ ủ ườ ườ ự là c s c n thi t cho s sinh t n c a nhân lo i.ơ ở ầ ế ự ồ ủ ạ Trong tuyên ngôn c a ủ UNESCO năm 1981, môi tr ng đ c hi u là “ườ ượ ể toàn b các h th ng t nhiên và các h th ng do con ng i t o ra xungộ ệ ố ự ệ ố ườ ạ quanh mình, trong đó con ng i sinh s ng và b ng lao đ ng c a mình đã khaiườ ố ằ ộ ủ thác tài nguyên ho c nhân t o nh m th a mãn nhu c u c a con ng i”.ặ ạ ằ ỏ ầ ủ ườ Theo lu t b o v môi tr ng: “Môi tr ng bao g m các y u t tậ ả ệ ườ ườ ồ ế ố ự nhiên và y u t v t ch t nhân t o, quan h m t thi t v i nhau, bao quanh conế ố ậ ấ ạ ệ ậ ế ớ ng i, có nh h ng t i đ i s ng, s n xu t, s t n t i và phát tri n c a conườ ả ưở ớ ờ ố ả ấ ự ồ ạ ể ủ ng i và thiên nhiên”.ườ Nh v y, môi tr ng có vai trò h t s c quan tr ng đ i v i c ng đ ngư ậ ườ ế ứ ọ ố ớ ộ ồ con ng i và c xã h i loài ng i:ườ ả ộ ườ - Môi tr ng là n i cung c p ngu n tài nguyên c n thi t cho cu c s ngườ ơ ấ ồ ầ ế ộ ố và ho t đ ng s n xu t c a con ng i.ạ ộ ả ấ ủ ườ [4] - Môi tr ng là n i ch a đ ng các ph th i do con ng i t o ra trongườ ơ ứ ự ế ả ườ ạ cu c s ng và s n xu t c a mình. ộ ố ả ấ ủ - Môi tr ng là không gian s ng, cung c p các d ch v c nh quan thiênườ ố ấ ị ụ ả nhiên. Nh n th y vai trò quan tr ng c a môi tr ng, c n ph i có nh ng bi nậ ấ ọ ủ ườ ầ ả ữ ệ pháp qu n lý môi tr ng m t cách đúng đ n. Đ c bi t là qu n lý môi tr ngả ườ ộ ắ ặ ệ ả ườ trong khai thác khoáng s n.ả b. K ho ch qu n lý môi tr ng.ế ạ ả ườ Khái ni m qu n lý môi tr ngệ ả ườ : “Qu n lý môi tr ng là t ng h p cácả ườ ổ ợ bi n pháp, lu t pháp, chính sách kinh t , k thu t, xã h i thích h p nh m b oệ ậ ế ỹ ậ ộ ợ ằ ả v ch t l ng môi tr ng s ng và phát tri n kinh t - xã h i qu c gia”. ệ ấ ượ ườ ố ể ế ộ ố V i n i dung trên qu n lý môi tr ng c n ph i h ng đ n các m c tiêuớ ộ ả ườ ầ ả ướ ế ụ c b n:ơ ả - Ph i kh c ph c và phòng ch ng suy thoái, ô nhi m môi tr ng phátả ắ ụ ố ễ ườ sinh trong ho t đ ng s ng c a con ng i.ạ ộ ố ủ ườ - Qu n lý môi tr ng nh m phát tri n b n v ng Kinh t và xã h i qu cả ườ ằ ể ề ữ ế ộ ố gia v i n i dung c b n là phát tri n kinh t - xã h i g n ch t v i b o v c iớ ộ ơ ả ể ế ộ ắ ặ ớ ả ệ ả thi n môi tr ng, b o đ m s hài hòa gi a môi tr ng nhân t o và môiệ ườ ả ả ự ữ ườ ạ tr ng t nhiên, gi gìn đa d ng sinh h c.ườ ự ữ ạ ọ - Xây d ng các công c có hi u qu qu n lý môi tr ng qu c gia và cácự ụ ệ ả ả ườ ố vùng lãnh th .ổ K ho ch qu n lý môi tr ng ế ạ ả ườ (KHQLMT) là m t khái ni m m i trongộ ệ ớ công tác b o v môi tr ng Vi t nam. K ho ch qu n lý môi tr ng có thả ệ ườ ở ệ ế ạ ả ườ ể đ c hi u là m t b n k ho ch c th đ th c hi n các bi n pháp b o vượ ể ộ ả ế ạ ụ ể ể ự ệ ệ ả ệ môi tr ng trong quá trình th c hi n d án đ u t khai thác khoáng s n.ườ ự ệ ự ầ ư ả K ho ch qu n lý môi tr ng là công c c n thi t đ đáp ng các yêuế ạ ả ườ ụ ầ ế ể ứ c u khác nhau v b o v môi tr ng c a các d án. K ho ch qu n lý môiầ ề ả ệ ườ ủ ự ế ạ ả tr ng đ c xu t phát t các k t qu c a báo cáo đánh giá tác đ ng môiườ ượ ấ ừ ế ả ủ ộ tr ng ườ (ĐTM) do đó m t k ho ch qu n lý môi tr ng c n ph i là s ti pộ ế ạ ả ườ ầ ả ự ế t c c a m t ĐTM ụ ủ ộ 2.2. M c tiêu c a k ho ch qu n lý môi tr ng các d án.ụ ủ ế ạ ả ườ ự Mục tiêu của kế hoạch qu nả lý môi trường: - Đảm b oả phòng tránh ảnh hư nở g x uấ (tr cự ti pế hay gián tiếp) đ nế môi tr ng,ườ dân cư và những ng iườ th cự hi nệ dự án. - Đảm b o xácả định, đánh giá đ yầ đủ các rủi ro và chu nẩ b các bị i nệ pháp giảm thi u.ể [5] - Đảm b oả là các công vi cệ đư cợ ti nế hành sẽ ch ỉ ảnh hưởng tối thi uể t i ớ môi trường trong phạm vi cho phép. - Duy trì vi cệ trao đổi thông tin v iớ t t ấ c các bênả có liên quan. 2.3. Khi nào l p k ho ch qu n lý môi tr ng.ậ ế ạ ả ườ K ho ch qu n lý môi tr ng ch th c hi n sau khi d án đã đ c phêế ạ ả ườ ỉ ự ệ ự ượ duy t. Tuy nhiên trong quá trình chu n b tri n khai d án vi c mà ng i cánệ ẩ ị ể ự ệ ườ b qu n lý môi tr ng ph i làm là xác đ nh xem khi nào l p k ho ch qu n lýộ ả ườ ả ị ậ ế ạ ả môi tr ng. Khi xây d ng d án kh thi c quan xây d ng d án th ng đã cóườ ự ự ả ơ ự ự ườ ti n hành đánh giá tác đ ng môi tr ng cho c d án, và d án ch đ c phêế ộ ườ ả ự ự ỉ ượ duy t khi b n đánh giá tác đ ng môi tr ng đã đ c thông qua.ệ ả ộ ườ ượ Đ đi đ n quy t đ nh l p khoa h c qu n lý môi tr ng c n.ể ế ế ị ậ ọ ả ườ ầ - Xem l i k ho ch tri n khai d án.ạ ế ạ ể ự - Ki m kê các ho t đ ng tài chính c a d án.ể ạ ộ ủ ự - Đ i chi u các ho t đ ng đó v i đi u ki n th c t c a khu v c d án.ố ế ạ ộ ớ ề ệ ự ế ủ ự ự - Cân nh c các tác đ ng có th c a các ho t đ ng này đ i v i môiắ ộ ể ủ ạ ộ ố ớ tr ng t nhiên, dân c trong khu v c d án.ườ ự ư ự ự - Quy t đ nh v vi c xây d ng k ho ch qu n lý môi tr ng.ế ị ề ệ ự ế ạ ả ườ Vi c này có th th c hi n đ c thông qua vi c tham kh o cây quy tệ ể ự ệ ượ ệ ả ế đ nh ( hình 1)ị Khi các ho t đ ng c a d án không có nh h ng đáng k đ n môiạ ộ ủ ự ả ưở ể ế tr ng và dân c trong khu v c d án thì m i l p k ho ch qu n lý môiườ ư ự ự ớ ậ ế ạ ả tr ng. Các v n đ phát tri n sinh thêm ph i đ c gi i quy t trao đ i v iườ ấ ề ể ả ượ ả ế ổ ớ ch đ u t và nhà tài tr .ủ ầ ư ợ 2.4. C u trúc k ho ch qu n lý môi tr ng.ấ ế ạ ả ườ C u trúc m t k ho ch qu n lý môi tr ng bao g m các n i dung ch y uấ ộ ế ạ ả ườ ồ ộ ủ ế sau: - Gi i thi u v KHQLMTớ ệ ề - K t qu c a ĐTMế ả ủ - Tác đ ng ti m năng và các bi n pháp gi m nhộ ề ệ ả ẹ - Quá trình tham v n c ng đ ngấ ộ ồ - K ho ch gi m nh tác đ ngế ạ ả ẹ ộ - K ho ch quan tr c môi tr ngế ạ ắ ườ - Trách nhi m th ch & nhu c u năng l c cho KHQLMT Hoàn c nh hi nệ ể ế ầ ự ả ệ t iạ - Nhu c u đào t o và nhân l cầ ạ ự - K ho ch công vi c c a KHQLMT và l ch trìnhế ạ ệ ủ ị [6] - Nhu c u mua s mầ ắ - D toán kinh phí cho KHQLMTự 2.4.1. Gi i thi u v KHQLMT.ớ ệ ề C n gi i thi u và làm rõ cho ng i đ c b i c nh c a KHQLMT. B iầ ớ ệ ườ ọ ố ả ủ ố c nh c a KHQLMT đ c trình bày trong mô t tóm t t v ĐTM và v d ánả ủ ượ ả ắ ề ề ự mà KHQLMT đang l p. B i KHQLMT th ng là m t tài li u đ c l p so v iậ ở ườ ộ ệ ộ ậ ớ ĐTM g c, do đó, đi u quan tr ng là KHQLMT c n đ c g n k t v i d ánố ề ọ ầ ượ ắ ế ớ ự g c và ĐTM. Nh m t ph n gi i thi u v KHQLMT, tên c a ch d án vàố ư ộ ầ ớ ệ ề ủ ủ ự đ a đi m ti n hành d án c n ph i có.ị ể ế ự ầ ả [7] Hình 1: S đ cây quy t đ nh l p k h ach qu n lý môi tr ng.ơ ồ ế ị ậ ế ọ ả ườ [8] B t ắ đ uầ Xem xét d ánự N m g n các ằ ầ khu v c b o ự ả t n, vùng nh y ồ ạ c mả Không N m trong khu ằ v c l ch s , di tích ự ị ử văn hóa đ c b o ượ ả vệ Không C n di ầ chuy n nhi u ể ề dân cư nh h ng t i Ả ưở ớ dân b n đ a ho c ả ị ạ sinh k c a hế ủ ọ Không Không XÂY D NG K Ự Ế HO CH QU N Ạ Ả LÝ MÔI TR NGƯỜ Có nh Ả h ng ưở đáng kể Có Th o lu n ả ậ v i ch đ u ớ ủ ầ tư Không Có nh Ả h ng ưở đáng kể Có Th o lu n ả ậ v i ch đ u ớ ủ ầ tư Th o lu n ả ậ v i ch đ u ớ ủ ầ tư Có Th o lu n ả ậ v i ch đ u ớ ủ ầ tư Có 2.4.2. K t qu c a ĐTM.ế ả ủ Nh ng k t qu c a ĐTM là đ u vào quan tr ng cho KHQLMT baoữ ế ả ủ ầ ọ g m:ồ - Nh ng tác đ ng tích c c và tiêu c c ti m năng v môi tr ng và xãữ ộ ự ự ề ề ườ h i c a d án c n đ c qu n lý b ng KHQLMT.ộ ủ ự ầ ượ ả ằ - Nh ng bi n pháp gi m nh b t bu c đ phòng ng a ho c gi m nhữ ệ ả ẹ ắ ộ ể ừ ặ ả ẹ tác đ ng tiêu c c, các bi n pháp đ hoàn thi n k ho ch, ho c t o ra các tácộ ự ệ ể ệ ế ạ ặ ạ đ ng tích c c c a d án.ộ ự ủ ự Các bi n pháp gi m nh tác đ ng tiêu c c, và tăng c ng tác đ ng tíchệ ả ẹ ộ ự ườ ộ c c c n đ c t ng h p cùng v i các ho t đ ng c th c a d án ba giaiự ầ ượ ổ ợ ớ ạ ộ ụ ể ủ ự ở đo n, g m:ạ ồ - Giai đo n ti n xây d ng. ạ ề ự - Giai đo n xây d ng.ạ ự - Giai đo n v n hành sau xây d ng.ạ ậ ự 2.4.3. Quá trình tham v n c ng đ ng.ấ ộ ồ Quá trình tham v n c ng đ ng là trao đ i thông tin chính th c gi a c ngấ ộ ồ ổ ứ ữ ộ đ ng có kh năng b tác đ ng, các bên liên quan và ch d án. Tham v n c ngồ ả ị ộ ủ ự ấ ộ đ ng là m t c ch đ các ý ki n và thông tin đ u vào c a c ng đ ng và cácồ ộ ơ ế ể ế ầ ủ ộ ồ bên liên quan v d án đ c đ a vào trong ĐTM và tác đ ng đ n thi t kề ự ượ ư ộ ế ế ế cu i cùng c a d án.ố ủ ự Tham v n c ng đ ng c n ph i đ c ti n hành khi b t đ u ĐTM và c nấ ộ ồ ầ ả ượ ế ắ ầ ầ đ c ti p t c th c hi n trong quá trình ĐTM và th c hi n KHQLMT. Trongượ ế ụ ự ệ ự ệ quá trình th c hi n KHQLMT, c ng đ ng liên quan và nh ng ng i b tácự ệ ộ ồ ữ ườ ị đ ng đ c tham v n trong quá trình ĐTM l i đ c ti p t c tham v n trongộ ượ ấ ạ ượ ế ụ ấ quá trình KHQLMT đ cung c p đ u vào liên t c cho d án.ể ấ ầ ụ ự Tham v n c ng đ ng và trao đ i thông tin gi a bên ch d án và c ngấ ộ ồ ổ ữ ủ ự ộ đ ng th ng đ c ti n hành trong các cu c h p c ng đ ng t ch c c p xãồ ườ ượ ế ộ ọ ộ ồ ổ ứ ở ấ đ i v i nông thôn ho c ph ng đ i v i thành ph . Có m t h ng d n riêngố ớ ặ ườ ố ớ ố ộ ướ ẫ cho vi c th c hi n tham v n c ng đ ng trong quá trình ĐTM/KHQLMT.ệ ự ệ ấ ộ ồ 2.4.4. K ho ch gi m nh tác đ ng.ế ạ ả ẹ ộ K ho ch gi m nh (& tăng c ng) là m t k ho ch b ph n c b nế ạ ả ẹ ườ ộ ế ạ ộ ậ ơ ả c a KHQLMT. K ho ch gi m nh này qu n lý các tác đ ng tiêu c c (& tíchủ ế ạ ả ẹ ả ộ ự c c) ti m năng c a d án. M t bi n pháp gi m nh ho c tăng c ng là sự ề ủ ự ộ ệ ả ẹ ặ ườ ự đi u ch nh m t ho t đ ng d ki n c a d án s d ng các lo i tiêu chí hànhề ỉ ộ ạ ộ ự ế ủ ự ử ụ ạ đ ng khác nhau. ộ [9] Có sáu lo i hành vi d án đ c áp d ng riêng bi t ho c đ ng th i đạ ự ượ ụ ệ ặ ồ ờ ể t o ra m t bi n pháp gi m nh :ạ ộ ệ ả ẹ - Lo i b ho t đ ng;ạ ỏ ạ ộ - Thay đ i đ a đi m ho t đ ng;ổ ị ể ạ ộ - Thay đ i th i gian ho t đ ng;ổ ờ ạ ộ - Thay đ i c ng đ ho t đ ng;ổ ườ ộ ạ ộ - Cô l p ho t đ ng v i rào c n v t lý ho c hoá h c; vàậ ạ ộ ớ ả ậ ặ ọ - B i th ng môi tr ng ho c xã h iồ ườ ườ ặ ộ 2.4.5. K ho ch quan tr c môi tr ng.ế ạ ắ ườ K ho ch quan tr c môi tr ng là k ho ch b ph n c b n khác c aế ạ ắ ườ ế ạ ộ ậ ơ ả ủ KHQLMT. K ho ch quan tr c môi tr ng có m c đích kép:ế ạ ắ ườ ụ - Đo l ng, ho c quan sát k ho ch gi m nh ho t đ ng hi u qu nhườ ặ ế ạ ả ẹ ạ ộ ệ ả ư th nào.ế - L p h s các tác đ ng ngoài ý mu n c a d án.ậ ồ ơ ộ ố ủ ự Đ ph c v cho m c đích này, k ho ch quan tr c môi tr ng th ngể ụ ụ ụ ế ạ ắ ườ ườ đ c c u trúc nh sau:ượ ấ ư - Giám sát hi u qu c a các bi n pháp gi m nh .ệ ả ủ ệ ả ẹ - Giám sát hi u qu môi tr ng.ệ ả ườ M c tiêu quan tr c k c hi u qu c a các bi n pháp gi m nh và cụ ắ ể ả ệ ả ủ ệ ả ẹ ả tác đ ng môi tr ng ngoài ý mu n c a d án c n đ c xác đ nh là tr ng tâmộ ườ ố ủ ự ầ ượ ị ọ c a k ho ch quan tr c. Các m c tiêu quan tr c bi u hi n thông tin c n thi tủ ế ạ ắ ụ ắ ể ệ ầ ế t ch ng trình quan tr c.ừ ươ ắ 2.4.6. Trách nhi m pháp lý & nhu c u năng l c.ệ ầ ự Xây d ng và th c hi n m t KHQLMT c n các k năng và nhân l c kự ự ệ ộ ầ ỹ ự ỹ thu t và qu n lý cho vi c:ậ ả ệ - Th c hi n k ho ch gi m nh .ự ệ ế ạ ả ẹ - Th c hi n k ho ch quan tr c môi tr ng.ự ệ ế ạ ắ ườ - T ng tác v i c ng đ ng.ươ ớ ộ ồ - L p các báo cáo môi tr ng.ậ ườ Ch DÁ ch u trách nhi m đ m b o vi c hoàn thành toàn b KHQLMT.ủ ị ệ ả ả ệ ộ Vì v y, ch d án c n có kh năng đ m b o chuyên môn đ th c hi nậ ủ ự ầ ả ả ả ể ự ệ KHQLMT. Tuy nhiên, do bên ch d án th ng không hi u trách nhi m c aủ ự ườ ể ệ ủ h đ i v i KHQLMT, vì v y: B c đ u tiên c n th c hi n là làm rõ các tráchọ ố ớ ậ ướ ầ ầ ự ệ nhi m pháp lý v KHQLMT. B c th hai là đánh giá năng l c và k năngệ ề ướ ứ ự ỹ c a bên ch d án cho vi c th c hi n KHQLMT.ủ ủ ự ệ ự ệ [10] [...]... Nếu sau khi xác định thấy kế hoạch không cần bước này có thể bỏ qua 3.1.7 Tổ chức thực hiện Việc tổ chức thực hiện của kế hoạch quản lý môi trường các d ự án đầu tư được khái quát theo bảng 3-3 mẫu sau Bảng 3-3 Mẫu báo cáo thực hiện kế hoạch quản lý môi trường: Tên báo cáo Nội dung báo cáo Tần suất báo Giai đoạn Người cáo dự án chuẩn bị Trình tới [20] Kế hoạch giảm thiểu môi trường Các hoạt động giảm... bộ quản lý, kỹ thuật lành ngh ề BVMT là vấn đề cơ bản của phát triển bền vững, là thúc đẩy s ản xuất phát tri ển Chính vì vậy kế hoạch quản lý môi trường là công cụ cần thiết để đáp ứng các yêu cầu khác nhau về bảo vệ môi trường của các dự án phát triển [35] DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Kế hoạch quản lý môi trường của dự án của bộ kế hoạch và đầu tư - Tài liệu: “ Báo cáo xây dựng các hướng dẫn lập kế. .. kế hoạch quan trắc môi trường Kế hoạch bao gồm hai loại quan trắc: 1) quan trắc hiệu quả của các biện pháp gi ảm nhẹ 2) quan trắc hiệu quả môi trường chung Phạm vi quan trắc hiệu quả th ường liên quan trực ti ếp đ ến quy mô và mức độ phức tạp của dự án Cần điền thông tin vào m ẫu k ế ho ạch M ẫu các bộ phận của kế hoạch quan trắc môi trường trong Bảng 2 được trình bày dưới đây Giảm nhẹ và Chỉ thị môi. .. thực hiện toàn bộ các biện pháp giảm nhẹ 3.1.5 Kế hoạch quan trắc môi trường Đối với mỗi vấn đề trong bảng Kế hoạch giảm thiểu xác định biện pháp quan trắc tương ứng Quan trắc môi trường cần phải được tiến hành một cách liên tục trong suốt quá trình triển khai của dự án Công tác quan trắc môi trường cần được xác định rõ: - Ðối tượng, chi tiêu quan trắc môi trường - Thời gian và tần suất quan trắc - Nhu... bảng Kế hoạch giảm thiểu cần xác định biện pháp quan trắc tương ứng Quan trắc môi trường cần phải được tiến hành một cách liên tục trong suốt quá trình triển khai của dự án Công tác Quan trắc môi trường được tập hợp trong bảng 3-8 sau: Bảng 3-8 BẢNG KẾ HOẠCH QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG Mức độ Giai Địa Phương thường Trách đoạn/Vấn điểm pháp, loại xuyên Biến số quan trắc nhiệ đề môi quan thiết bị của biến m trường. .. giai đoạn vận hành sau xây dựng 2.4.7 Kế hoạch công tác và tiến độ của KHQLMT Kế hoạch tổng thể và tiến độ công việc chuẩn bị và tri ển khai KHQLMT là một vấn đề quan trọng giúp cho chủ dự án Kế hoạch và tiến độ công việc thể hiện tổng hợp các bước cơ bản, bao gồm kế hoạch bộ phận về giảm nhẹ và kế hoạch bộ phận về quan trắc kể cả tham vấn c ộng đồng đưa vào kế hoạch công việc được lập một cách kỹ càng... 574 đồng 14 743 575 588 đồng 36 489 635 013 đồng b Kế hoạch giảm thiểu Sau khi nghiên cứu và sàng lọc môi tr ường các y ếu t ố có th ể tác đ ộng xấu tới môi trường được đưa ra ở trên, dựa theo các kế hoạch chi phí có trong dự án, xây dựng nên kế hoạch giảm thiểu cụ thể tác động của từng nhân tố trên và các yếu tố được tập hợp trong bảng 3-7 sau: BẢNG KẾ HOẠCH GIẢM THIỂU: Bảng: 3-7 Chi Vấn đề Biện pháp... dịch khoan, xút (NaOH) và các hoá chất khác thải ra môi trường, m ặc dù số lượng ít, nhưng vẫn phải tuân thủ quy định công tác bảo vệ tài nguyên môi trường của Tập đoàn công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam đã ban hành Các hố dung dịch khoan phải được san lấp cẩn thận, đảm bảo an toàn Giám sát việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường trong kế hoạch Trong quá trình thi công các công trình khoan... nghiệp than Khoáng - Sản Việt Nam) Quyết định số 1122/QĐ-HĐQT ngày 16/05/2008 c ủa Hội đồng qu ản tr ị Tập đoàn TKV V/v: Phê duyệt Quy hoạch điều chỉnh ranh giới các mỏ than thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam Công ty cổ phần Tin học, Công nghệ, Môi trường Than -Khoáng sản Việt Nam (viết tắt là VITE) đã tiến hành nghiên cứu t ổng h ợp các báo cáo đ ịa chất hiện có, quy hoạch phát triển... luận về các tác động xã hội và môi trường và các biện pháp giảm nhẹ tác động xấu đưa ra trong báo cáo ĐTM Cuối cùng, có thêm đề xuất nên thu hút các bên liên quan vào khâu hậu ĐTM, nhất là trong giám sát việc tuân thủ kế hoạch quản lý môi trường (Hình 2) dưới đây mô t ả tổng quan hướng dẫn 7 bước chuẩn bị và thực hiện tham vấn cộng đồng trong quá trình ĐTM Bước 1: Lập kế hoạch tham vấn Để giúp cho công . c a k ho ch qu n lý môi tr ng các d án.ụ ủ ế ạ ả ườ ự Mục tiêu của kế hoạch qu nả lý môi trường: - Đảm b oả phòng tránh ảnh hư nở g x uấ (tr cự ti pế hay gián tiếp) đ nế môi tr ng,ườ dân cư. ả ẹ 3.1.5. K ho ch quan tr c môi tr ng.ế ạ ắ ườ Đối v i mớ ỗi v nấ đề trong bảng Kế hoạch giảm thi uể xác đ nị h bi nệ pháp quan tr cắ tương ng.ứ Quan tr cắ môi trường c n ầ ph iả đ cượ ti nế. trò quan tr ng c a môi tr ng, c n ph i có nh ng bi nậ ấ ọ ủ ườ ầ ả ữ ệ pháp qu n lý môi tr ng m t cách đúng đ n. Đ c bi t là qu n lý môi tr ngả ườ ộ ắ ặ ệ ả ườ trong khai thác khoáng s n.ả b.